印度社會救助理念和經(jīng)驗(yàn)分析,社會救助論文

印度社會救助理念和經(jīng)驗(yàn)分析,社會救助論文當(dāng)下我們國家社會保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，需進(jìn)一步創(chuàng)新理念，引導(dǎo)多方氣力介入社會救助工作，完善對弱勢群體及廣大底層民眾的救助及保障工作，以發(fā)揮社會優(yōu)越性，增加民眾社會認(rèn)同度。在這個(gè)經(jīng)過中，既要重視主導(dǎo)作用，也要引導(dǎo)社會氣力積極介入。本文通過對印度社會救助理念和經(jīng)歷體驗(yàn)分析，為進(jìn)一步創(chuàng)新我們國家社會救助理念，提升各方介入社會救助的實(shí)效提供了重要借鑒意義。一、社會救助理念創(chuàng)新：印度因陋就簡的文化傳統(tǒng)與樸素式的救助創(chuàng)新在資源匱乏、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人民生活水平普遍不高的發(fā)展中國家，社會救助的樸素式創(chuàng)新為整個(gè)社會底層群體的救助和保障提供了新的形式和理念。在發(fā)展中國家，大多社會組織在介入社會救助時(shí)面臨的主要問題是經(jīng)費(fèi)和人才的缺乏。在條件有限的前提下，靈敏架構(gòu)解決方案，探尋求索怎樣高效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，在窘境中成功達(dá)成社會救助目的。這也是我們今天在分析印度因陋就簡〔jugaad〕文化在社會救助工作形式、社會保障思維和詳細(xì)行動中應(yīng)用的意義所在。根據(jù)共同的東方文化的底蘊(yùn)，我們把因陋就簡〔jugaad〕表述為：因陋就簡地化解眼下苦難與窘境的一種樸素式創(chuàng)新思維。印度有著深遠(yuǎn)的因陋就簡〔jugaad〕傳統(tǒng)，即突破各種限制條件，用有限資源即興設(shè)計(jì)有效的解決方案,其文化內(nèi)涵類似于中文的樸素或節(jié)省.數(shù)十年來，出于印度經(jīng)濟(jì)捉襟見肘的影響，其節(jié)省思維在很多領(lǐng)域的演繹都能夠理解為一種速戰(zhàn)速決，一種創(chuàng)可貼式的解決方式方法，或者是謀求擺脫棘手局面的嘗試。這種苦難和窘境既包括自個(gè)的、組織的，也包括周邊同社區(qū)的人。對周圍群眾苦難的感同身受是樸素式社會救助介入者的共性。談起印度，國際輿論往往會將其與官僚主義、辦事拖沓和腐敗丑聞纏身聯(lián)絡(luò)起來。但實(shí)際上，作為人口諸多的發(fā)展中大國，印度行政機(jī)構(gòu)在節(jié)約成本、減少浪費(fèi)方面也有一些比擬務(wù)實(shí)的舉措國大領(lǐng)導(dǎo)人索尼婭甘地到孟買開會，不坐專機(jī)，乘商業(yè)飛機(jī)，還坐經(jīng)濟(jì)艙，結(jié)果弄得一位坐公務(wù)艙的部長趕緊把票換成經(jīng)濟(jì)艙；索尼婭的兒子是國會議員，外出乘火車，坐硬座，等等。為了節(jié)約開支，作出規(guī)定，禁止部長出差住五星級賓館?？梢姡?dāng)一種文化和傳統(tǒng)深切進(jìn)入到各種社會組織內(nèi)部后，就會有形或無形地影響其行為，進(jìn)而產(chǎn)生實(shí)際的效果。樸素式創(chuàng)新文化不只是在印度被人們廣泛接受，隨著世界各地越來越多的人認(rèn)識到其價(jià)值，它將作為人類在救助苦難時(shí)那種與生俱來的創(chuàng)造力的外化標(biāo)志而廣受推崇。二、社會救助形式創(chuàng)新：面向低收入群體的甘地工程甘地工程〔GandhianEngineering〕就是用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)制造最便宜的產(chǎn)品，進(jìn)而造福社會底層最廣大人民群眾的思潮和行動。甘地工程源自甘地講過一句話，Theworldcansatisfyeverymansneed,butnoteverymansgreed.意思是地球已經(jīng)提供了足夠的東西來知足每個(gè)人的需求，但是她不能知足每個(gè)人的貪心.介入該工程的企業(yè)等社會組織面向金字塔底層的消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，整合社會救助效益和企業(yè)利潤，最終到達(dá)社會救助和保障目的。由于這些產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者構(gòu)成幾乎囊括了在社會救助層面所牽涉的低收入人群，所以甘地工程在社會救助工作的樸素式創(chuàng)新層面具有整體性的代表意義。甘地工程所具體表現(xiàn)出出的樸素式創(chuàng)新精神能很好地針對購買力缺乏的底層用戶的需求，為他們提供便宜但耐用、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。從社會救助的意義層面，這種方式的救助創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)所代表的社會組織與底層消費(fèi)者間的共贏，而不局限于對底層弱勢群體的拆補(bǔ)式救助。利用更少的資源為更多的人提供更好的產(chǎn)品和服務(wù),社會救助經(jīng)過中的樸素式創(chuàng)新能有效緩解傳統(tǒng)救助形式所面臨的資源窘境，同等情況下能明顯提升金字塔底層〔BottomOfPyramid〕消費(fèi)群體的生活水平和質(zhì)量，在一定程度上完成了社會救助的責(zé)任。這種社會救助形式創(chuàng)新的績效也得到了驗(yàn)證。在印度，做一個(gè)白內(nèi)障切除手術(shù)非常便宜，世界各地去印度做白內(nèi)障切除手術(shù)的人中甚至包括很多發(fā)達(dá)國家的患者。由于不僅手術(shù)費(fèi)便宜，印度的藥也便宜，而且手術(shù)和藥效也都非常好。另外，在美國裝一個(gè)義肢要20000美元，印度卻造出了28美元的義肢。電視上，一個(gè)失去右小腿的年輕人裝上這個(gè)28美元的義肢后，爬樹，騎自行車，還能夠用四分三十秒的時(shí)間跑完一公里。有人在報(bào)道中感慨到：甘地能夠安息了〔RestInPeace〕。可見，樸素式創(chuàng)新以社會組織的積極行為，實(shí)現(xiàn)了救助中的防備危險(xiǎn)和提升生活品質(zhì)的效果。三、印度社會救助中的樸素式創(chuàng)新案例印度的社會救助形式創(chuàng)新案例獲得了明顯的社會經(jīng)濟(jì)效益，通過采用樸素式的救助方案革新，調(diào)動一切能夠利用的因素，以最少的開支產(chǎn)生更多的社會效益或社會價(jià)值增量。案例1.對農(nóng)村偏僻地區(qū)病患的遠(yuǎn)程醫(yī)療救助形式的創(chuàng)新印度和中國在社會救助領(lǐng)域面臨很多共同的問題，如都是糖尿病高發(fā)的發(fā)展中國家，人口基數(shù)大，且低收入群體的比例較高。印度如今大約有6200萬糖尿病患者，患者數(shù)量僅次于中國。估計(jì)到2030年，這個(gè)數(shù)字將上升到1億。印度的糖尿病患者有70%寓居在農(nóng)村，這些地區(qū)糖尿病發(fā)病率十分高。處于社會底層的糖尿病患者就醫(yī)條件將直接影響到其生命安全與生活質(zhì)量。位于印度欽奈的莫漢糖尿病研究機(jī)構(gòu)為解決這一難題，施行了一種稱為移動遠(yuǎn)程醫(yī)療門診的方案。最初機(jī)構(gòu)通過雇傭城市里的醫(yī)生和護(hù)士為這些偏僻農(nóng)村地區(qū)的糖尿病患者提供救助。這些醫(yī)務(wù)人員乘一輛面包車去探訪病人，車上裝有遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)設(shè)施，即使是在沒有手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的偏僻地區(qū)，也能通過衛(wèi)星通信傳輸檢測結(jié)果。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)的工作室里，莫漢博士和其他醫(yī)生能夠通過視頻實(shí)時(shí)與患者溝通，流動診療車上的檢查結(jié)果，如視網(wǎng)膜掃描等，可以以在幾秒鐘內(nèi)傳輸?shù)匠鞘校蓹C(jī)構(gòu)工作室的醫(yī)生及時(shí)診斷。但是該社會救助活動中面臨一些不可持續(xù)的難題。由于醫(yī)生和城市技術(shù)人員的工資要求高，且不愿意在農(nóng)村長期住下去。所以莫漢博士根據(jù)樸素式創(chuàng)新的思維對可用資源進(jìn)行了重新組合。他在附近的小城鎮(zhèn)里招募了一些具有高中學(xué)歷的年輕人并對他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們能夠勝任一些簡單的流動診療項(xiàng)目，比方講使用面包車?yán)锩娴尼t(yī)療設(shè)備。同時(shí)培訓(xùn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人，使他們能夠?yàn)橹車悄虿』颊咛峁┮恍┖唵蔚暮罄m(xù)保健護(hù)理，如走訪各個(gè)病人，詢問其能否有減少天天的糖分?jǐn)z入量，能否已到流動診療車上做后續(xù)檢查。由于莫漢博士沒有能力給這些年輕人提供工作報(bào)酬，所以他通過喚起人們對社會的善心和幫助別人的自豪感來讓他們自愿無償?shù)貛椭?。同時(shí)，給這些志愿者們頒發(fā)了嶄新潔白的制服并認(rèn)證他們?yōu)槟獫h博士的糖尿病人大使.這些做法提高了這些年輕人在當(dāng)?shù)氐牡匚徊⒓訌?qiáng)了他們的就業(yè)能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，這種節(jié)省創(chuàng)新具體表現(xiàn)出在其移動通信技術(shù)的雇傭上，和世界上大多數(shù)依靠從諾基亞和思科等大公司購買昂貴通信設(shè)備的衛(wèi)生組織不同，莫漢博士通過和印度空間研究組織ISRO合作，用免費(fèi)的通訊設(shè)備支持移動診療車。案例2.印度早產(chǎn)兒救助案例。在世界范圍內(nèi)每年有兩千萬名嬰兒早產(chǎn)或以低體重出生，華而不實(shí)有四百萬沒能夠成活，大部分發(fā)生在發(fā)展中國家。即使是那些活下來的孩子，等他們成年時(shí)也經(jīng)常遭受低智商、糖尿病和心臟病等疾病。實(shí)際上假如能通過簡單的措施讓這些早產(chǎn)兒及時(shí)保暖，這些死亡和病痛大多都能夠被避免。不幸的是，當(dāng)前在發(fā)展中國家，給嬰兒保溫的設(shè)備存在費(fèi)用昂貴或嚴(yán)重安全隱患。解決發(fā)展中國家尤其是其偏僻地區(qū)早產(chǎn)兒的救助問題，關(guān)鍵是以較低成本實(shí)現(xiàn)保暖。擁抱〔Embrace〕團(tuán)隊(duì)致力于研究保衛(wèi)早產(chǎn)兒的新保溫箱，這種設(shè)計(jì)類似于便攜式嬰兒保溫袋，看上去更像一個(gè)小睡袋。保溫袋里面使用一種類似暖寶寶的材料，能讓嬰兒的體溫保持在正常的溫度長達(dá)6到30個(gè)小時(shí)。其采取插電或用熱水加熱的方式，能夠在短時(shí)間內(nèi)讓保溫袋繼續(xù)恢復(fù)長時(shí)間保溫的能力。更重要的是，擁抱團(tuán)隊(duì)的嬰兒保溫袋成本連西方市場上保溫箱成本的2%都不到。從2008年擁抱創(chuàng)立團(tuán)隊(duì)至今，這項(xiàng)保溫袋發(fā)明在印度、尼泊爾、索馬利亞等地區(qū)拯救了將近10萬名早產(chǎn)兒的生命，折合為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，等同于為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造近10億的,這個(gè)數(shù)值包括避免早產(chǎn)兒的死亡或疾病帶來的損失、增加的生產(chǎn)力以及解決當(dāng)?shù)厣蕟栴}帶來的醫(yī)療、保健與教育進(jìn)步的價(jià)值。四、結(jié)論通過研究印度社會組織以因陋就簡的思維形式推動社會救助創(chuàng)新，變革傳統(tǒng)社會救助主體的思維形式和救助習(xí)慣，為發(fā)展中國家社會救助事業(yè)發(fā)展提供了重要啟示。1.凸顯社會組織的社會救助責(zé)任與本身合理發(fā)展并存意識。社會救助經(jīng)過中既不能透支的公共服務(wù)支出，也不能對民間社會組織尤其是企業(yè)殺雞取卵.要想保障社會救助的長效形式，應(yīng)當(dāng)借鑒樸素和節(jié)省的理念，充分利用有限的資源，進(jìn)行形式創(chuàng)新，架構(gòu)因陋就簡風(fēng)格的救助方案。2.重視社會救助形式創(chuàng)新。傳統(tǒng)的提供資源和輸送資源與利益的救助形式缺乏可持續(xù)發(fā)展和救助能力。應(yīng)結(jié)合社會組織本身發(fā)展，精打細(xì)算，充分調(diào)動一切積極因素，拼接出一個(gè)能夠化解被救助對象所面臨的難題的系統(tǒng)方案，也就是我們所講的形式創(chuàng)新。即授人以魚，不如授人以漁.3.重視被救助對象的主體意識與主體價(jià)值。社會組織的救助活動最終應(yīng)該轉(zhuǎn)化為被救助群體的自救行動。像某些扶貧項(xiàng)目那樣坐吃山空的被動接受救助的思維，是缺乏可持續(xù)性的。樸素式的社會救助創(chuàng)新應(yīng)該凸顯其最核心的操作規(guī)程：簡單化、縮小化、務(wù)本意識和遵循節(jié)省的發(fā)展觀等。樸