江蘇高等教育質(zhì)量保障

-.z**高等教育質(zhì)量保障的實踐與探索**省教育廳副廳長教授丁曉昌**現(xiàn)有普通高校120所，普通高校在校生156.88萬人，高等教育毛入學(xué)率到達37%。**高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建：一方面，加強外部質(zhì)量評估與內(nèi)部質(zhì)量控制的結(jié)合；另一方面，強化縱向六大環(huán)節(jié)與橫向五類教育的結(jié)合，加強制度創(chuàng)新、構(gòu)造優(yōu)化、教學(xué)改革、隊伍建立、設(shè)施條件與經(jīng)費投入，形成覆蓋本科教育、研究生教育、高職高專教育、高等繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程開放教育的保障體系。2003年下半年—2008年上半年，我省共有40所本科院校承受教育部教學(xué)水平評估。已公布評估結(jié)果的34所高校中，優(yōu)秀28所，良好6所。2008年上半年，**大學(xué)等6所高校順利通過教育部評估專家組的現(xiàn)場考察并取得理想成績。**高等教育質(zhì)量保障的實踐與探索：加大優(yōu)質(zhì)資源建立，為高等教育質(zhì)量提供保障平臺；狠抓教學(xué)管理，為高等教育質(zhì)量提供制度保障；加強師資建立，為高等教育質(zhì)量提供根本保障；調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造，為高等教育質(zhì)量提供堅實根底；深化教學(xué)改革，為高等教育質(zhì)量提供保障動力；創(chuàng)新思路，積極探索構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障新體系。一、加大優(yōu)質(zhì)資源建立，為高等教育質(zhì)量提供保障平臺“十五〞以來，適應(yīng)高等教育規(guī)模擴*的新形勢，我省不斷加大高等教育經(jīng)費投入，加強根底設(shè)施建立，高校辦學(xué)條件得到顯著改善。**從2001年起啟動大學(xué)城和高教園區(qū)建立。通過**仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城、**高等職業(yè)教育園區(qū)的建立，相繼解決了全省高校校園拓展和根底設(shè)施建立問題。大規(guī)模建立新校區(qū)，不僅從根本上改變了過去全省高校集中在老城區(qū)、校園狹小、擁擠和相對破舊的狀況，顯著地改善了高等學(xué)校的辦學(xué)條件，而且有效拓展了高等學(xué)校的開展空間，為全省高等教育今后的長遠(yuǎn)開展奠定了堅實的根底。大學(xué)城和高教園區(qū)正在成為不同類型、不同層次的高校集中辦學(xué)、展示特色、展開競爭的共有區(qū)域和場所，成為高等教育資源優(yōu)化配置、硬件與軟件資源共享的園地，成為推進人才培養(yǎng)模式改革的實驗基地，成為知識創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的“孵化器〞，成為推動城市建立和經(jīng)濟開展的新的增長點。全省現(xiàn)有國家“985工程〞高校2所、“211工程〞高校11所、國家示*性高職院5所?，F(xiàn)有國家重點學(xué)科一級學(xué)科29個〔覆蓋112個二級學(xué)科〕、二級學(xué)科64個，省級重點學(xué)科240個，博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科135個。共建有國家重點實驗室14個，省部級重點實驗室119個；有國家級工程(技術(shù))研究中心7個、省級工程〔技術(shù)〕研究中心75個；有國家級大學(xué)科技園5個、省級大學(xué)科技園5個。獲國家教學(xué)成果獎82項。建成國家人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)24個，國家級實驗教學(xué)示*中心19個，省級實驗教學(xué)示*中心229個，國家級高職實訓(xùn)基地31個，省級高職實訓(xùn)基地46個。在推進高水平大學(xué)、重點學(xué)科、重點實驗室和高職教育實訓(xùn)基地建立的同時，大力實施精品戰(zhàn)略，切實加強高等學(xué)校品牌專業(yè)、特色專業(yè)、精品課程和精品教材建立。共建有國家級特色專業(yè)77個，省級品牌特色專業(yè)689個，國家級精品課程218門，省級精品課程1010門，省級精品教材698部。在加大優(yōu)質(zhì)資源建立的同時，我們堅持以共享促建立，大力推進優(yōu)質(zhì)教育資源的開放共享，切實增強優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的示*輻射作用。一方面積極推進網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺建立，建立面向全體師生的精品課程和立體化教材的數(shù)字化資源中心。推進高等學(xué)校的國家與省重點實驗室、工程中心向全體學(xué)生開放，國家和省的根底實驗教學(xué)示*中心、高職實訓(xùn)基地實現(xiàn)校際開放共享。另一方面，通過合作共建實驗、實習(xí)基地等教學(xué)根底設(shè)施以及共建教學(xué)聯(lián)合體等方式，積極推進大學(xué)城和高教園區(qū)內(nèi)教育資源的共建和共享。高校區(qū)域教學(xué)聯(lián)合體建立，旨在突破校際壁壘，集成整合綜合優(yōu)勢，共建共享優(yōu)質(zhì)資源，推進教育管理創(chuàng)新。目前，我省已建立仙林、**、**、**、**和**等六個高校教學(xué)聯(lián)合體，覆蓋41所高校，有234個省級品牌特色專業(yè)、84個國家與省級實驗教學(xué)示*中心和實訓(xùn)基地、1500多門優(yōu)質(zhì)課程實現(xiàn)共享，還實現(xiàn)教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、圖書通借，使學(xué)生承受多所高校育人氣氛熏陶，提升培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)效益。自2003年以來，全省組建了現(xiàn)代效勞業(yè)、農(nóng)林、建筑、商貿(mào)、旅游、信息、紡織、化工、機電、汽車、藝術(shù)設(shè)計等11個職教集團，覆蓋了**重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與職業(yè)院校280多所，加盟企業(yè)580多家，實現(xiàn)了校企融合、資源集成、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、互利共贏。職教集團以示*性高職院校為龍頭，以行業(yè)企業(yè)為依托，聯(lián)合中職學(xué)校，以專業(yè)建立為紐帶，是高等職業(yè)教育創(chuàng)新的亮點，成為**高等職業(yè)教育開展的品牌，促進了我省高職教育集成、集約、集優(yōu)開展的新優(yōu)勢。二、狠抓教學(xué)管理，為高等教育質(zhì)量提供制度保障首先，強化內(nèi)部自我約束機制。一是進一步細(xì)化、明確各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量的執(zhí)行與評價有據(jù)可依；二是在校、院、系三級建立教學(xué)組織運行和評估監(jiān)視兩條線并行的教學(xué)管理模式；三是規(guī)*教學(xué)管理制度，層層落實管理職責(zé)，建立校內(nèi)教學(xué)改革的調(diào)控機制。其次，健全鼓勵機制。一是通過教學(xué)評估、教學(xué)督導(dǎo)和進展青年教師賽課等手段，將競爭機制引入教學(xué)領(lǐng)域；二是加大對教學(xué)工作考核的獎懲力度，將教師教學(xué)質(zhì)量評價、考核的情況，作為年終考核、工資及崗位津貼調(diào)整、職務(wù)晉升、職稱評定和聘任等方面的有效依據(jù)；三是開展本科生畢業(yè)論文評優(yōu)與抽檢。第三，建立先進的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)支撐體系。逐步形成三個動態(tài)信息的反響網(wǎng)絡(luò)，即教學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)信息反響網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)動態(tài)信息反響網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生學(xué)習(xí)動態(tài)信息反響網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的具體實現(xiàn)形式，主要包括教學(xué)質(zhì)量評價系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量測控點數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、表格自動生成及全面質(zhì)量決策控制支持系統(tǒng)等。三、加強師資建立，為高等教育質(zhì)量提供根本保障1、大力引進高層次人才。堅持“按需引進、突出重點、講**效〞的原則，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)工程開發(fā)引進等方式，吸引高層次人才和緊缺人才到我省高校任教、從事科學(xué)研究，特別是面向國內(nèi)外聘任一批教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深、能帶著本學(xué)科趕超國內(nèi)國際先進水平的出色人才。一些高校采取短期聘用、技術(shù)合作等靈活多樣的方式，引進海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力。近三年來全省高校共引進高層次人才11500余人，其中具有副高級以上職稱的1500余人，具有碩士以上學(xué)位的8500余人。高校專任教師數(shù)由2003年的4.85萬人增加到2007年8.86萬人。2、加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。深入實施高?！扒嗨{(lán)工程〞等高層次人才培養(yǎng)工程，突出抓好高校優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)工作，重點建立一批高水平教學(xué)團隊和科技創(chuàng)新團隊?！笆濞曇詠砉策x拔培養(yǎng)高?！扒嗨{(lán)工程〞培養(yǎng)對象1728人，優(yōu)秀學(xué)科梯隊和科技創(chuàng)新團隊141個，省“333〞工程培養(yǎng)對象1414名。全省高?，F(xiàn)有兩院院士73人，教育部長江學(xué)者特聘教授84人，國家級教學(xué)名師31人，國家級教學(xué)團隊35個，國家級科技創(chuàng)新團隊18個。3、推進教師培訓(xùn)工作制度化、規(guī)*化、網(wǎng)絡(luò)化?！?〕建立新教師上崗培訓(xùn)制度、青年教師培養(yǎng)導(dǎo)師制度，以及較完備的教師在職進修、在職讀學(xué)位、學(xué)者等一系列制度?！?〕建立全省高校教師培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對全省師資培訓(xùn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)*，對上崗培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核、成績認(rèn)定都有統(tǒng)一的規(guī)*要求；對脫產(chǎn)培訓(xùn)的待遇、成績認(rèn)定以及與職稱評審的掛鉤根本形成了較規(guī)*的運作。各高校都相應(yīng)成立了師資培訓(xùn)機構(gòu)，根本形成師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?！?〕開通**教師教育網(wǎng)，開展教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，建立教師自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺。加強教師境外培訓(xùn)，2007年共選送各類教師和教育管理者1300余人赴海外研修。四、調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造，為高等教育質(zhì)量提供堅實根底優(yōu)化高等教育構(gòu)造既是提升教育質(zhì)量的重要途徑，也是教育質(zhì)量提升的顯著標(biāo)志。一方面，優(yōu)化的高等教育構(gòu)造，能夠為提高高等教育質(zhì)量創(chuàng)造最為根本的條件，使高等教育與社會開展相互適應(yīng)，培養(yǎng)大批適應(yīng)社會需求的人才。另一方面，高等教育構(gòu)造優(yōu)化本身就是高等教育質(zhì)量優(yōu)化的內(nèi)容。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一個重要維度就是高等教育構(gòu)造各個組成要素自身相互協(xié)調(diào)，相互促進和相互支撐，釋放系統(tǒng)整體功能。因此，從一定意義上講，優(yōu)化高等教育構(gòu)造和提高高等教育質(zhì)量在本質(zhì)上是同一的?！笆濞曇詠?，**根據(jù)層次調(diào)高、規(guī)模調(diào)大、構(gòu)造調(diào)優(yōu)的原則，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格控制，把握節(jié)奏，適度開展〞的思路，制定了?**省高等教育管理體制改革和布局調(diào)整總體方案?，著力從辦學(xué)層次、學(xué)科門類和地區(qū)布局等維度，調(diào)整高等教育構(gòu)造體系，初步形成了比較合理的高等教育層次構(gòu)造、學(xué)科專業(yè)構(gòu)造、辦學(xué)形式構(gòu)造和地區(qū)布局構(gòu)造。1、首先，調(diào)整和優(yōu)化高等教育層次構(gòu)造。通過抓兩頭、促中間的方法，在積極開展研究生教育，加快培養(yǎng)高層次人才的同時，大力開展高等職業(yè)教育，增強應(yīng)用型人才的培養(yǎng)能力。全省研究生年招生數(shù)由2000年的0.97萬人增加到2007年的3.38萬人，研究生在校生數(shù)從2000年的2.29萬人增加到2007年的9.36萬人。適應(yīng)工業(yè)化進程加快對應(yīng)用型技術(shù)人才的強烈需求，我省抓住全球制造業(yè)向長江三角洲大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機遇，全省各高職院校堅持以效勞為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷深化教育教學(xué)改革，加強校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，我省高職教育呈現(xiàn)持續(xù)快速**開展的良好態(tài)勢。高職教育辦學(xué)規(guī)模逐步擴大。2000年到2007年，全省高等職業(yè)教育的招生數(shù)由7.11萬人增長到16.84萬人，在校生由15.99萬人增長到59.63萬人。2、其次，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)構(gòu)造。省教育廳先后屢次組織大規(guī)模的調(diào)研，及時摸清高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀、社會人才需求的現(xiàn)狀，追蹤未來經(jīng)濟社會科技變化趨勢，在此根底上著手制定全省學(xué)科專業(yè)建立規(guī)劃，初步建立了能夠及時反響社會人才需求的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整機制。目前，全省高校共有本科專業(yè)點2538個，從數(shù)量上適應(yīng)了高等教育規(guī)模的拓展，適應(yīng)了高等教育群眾化的需要。專業(yè)覆蓋面日趨寬廣?，F(xiàn)有本科專業(yè)涵蓋了11大學(xué)科門類，專業(yè)空白點逐步減少，適應(yīng)了多樣化人才的培養(yǎng)任務(wù)。專業(yè)構(gòu)造逐步合理。依據(jù)經(jīng)濟社會開展需要，我省高校本科專業(yè)中應(yīng)用型專業(yè)不斷增加，新興專業(yè)不斷涌現(xiàn)，效勞于現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)密結(jié)合的專業(yè)比重不斷加強。在優(yōu)化專業(yè)構(gòu)造的同時，各高校積極采用信息科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，賦予傳統(tǒng)專業(yè)以新的課程體系、教育內(nèi)容、實踐體系以及新的技術(shù)裝備和現(xiàn)代實驗手段。強化學(xué)校內(nèi)部學(xué)科專業(yè)的穿插滲透，通過多學(xué)科、跨學(xué)科的復(fù)合和融合，培育穿插、邊緣學(xué)科，形成新的專業(yè)增長點。有的學(xué)校甚至打破傳統(tǒng)專業(yè)教學(xué)的組織建制，改革傳統(tǒng)的“?！合怠菜场獙I(yè)教研室〞的教學(xué)組織建制，逐步建立以學(xué)科專業(yè)群為核心，按照一級學(xué)科專業(yè)或?qū)W科專業(yè)群組建教學(xué)科研機構(gòu)，形成“學(xué)校—學(xué)院—學(xué)科專業(yè)群〞模式，逐步建立大學(xué)科專業(yè)體系。3、第三，加強區(qū)域統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)開展?！笆濞暺陂g，我省在地處蘇中的**市設(shè)立了2所本科獨立學(xué)院；在地處蘇北的宿遷市，采取省市共建、八校對口援建的方法，在原宿遷職業(yè)技術(shù)學(xué)院的根底上，籌建了本科層次的宿遷學(xué)院。在綜合實力較強的蘇南地區(qū)，大力開展高等職業(yè)教育，蘇、錫、常三地根本做到了每個縣〔市〕擁有一所高等職業(yè)技術(shù)院校。全省高等學(xué)校區(qū)域布局愈益合理，實現(xiàn)了全省各地級市均有本科和高職教育的格局。五、深化教學(xué)改革，為高等教育質(zhì)量提供保障動力“十五〞以來，**高等學(xué)校在加強根本建立，著力改善辦學(xué)條件的同時，轉(zhuǎn)移工作重點，進一步理順規(guī)模擴展與內(nèi)涵開展、教學(xué)工作與科研工作、通識教育與專業(yè)教育、規(guī)*管理與個性開展等各方面的關(guān)系，教學(xué)改革工作取得了重要進展。1、以育人為根本，教學(xué)工作中心地位進一步穩(wěn)固。育人是學(xué)校的根本任務(wù)。處理好教學(xué)與科研、學(xué)科建立與專業(yè)建立、本科教育與研究生教育等方面的關(guān)系，優(yōu)化配置教育教學(xué)資源，是保障育人中心地位的前提。為改變長期以來存在的“重科研、輕教學(xué)〞的傾向，各高校逐步對教學(xué)與科研實行“三個一視**〞，即教學(xué)工作與科研工作一視**，教改成果與科研成果一視**，教學(xué)帶頭人與學(xué)術(shù)帶頭人一視**。一些高校還通過設(shè)置品牌專業(yè)或特色專業(yè)建立主持崗、新建專業(yè)建立主持崗、精品課程教學(xué)主持崗以及在課程教學(xué)中試行“首席教授制〞等方法，加大獎勵和表彰力度，以此引導(dǎo)教師投入教學(xué)工作。2、以辦學(xué)定位統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)改革,教學(xué)體系進一步優(yōu)化。高端大學(xué)依據(jù)創(chuàng)立世界一流大學(xué)或高水平大學(xué)的辦學(xué)定位，以提高學(xué)生全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造性人才為目標(biāo)，努力通過改革，構(gòu)建培養(yǎng)厚根底、寬口徑、復(fù)合型人才的本科教學(xué)體系。普通本科院校則依據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會開展對各類應(yīng)用型人才大量需求，以培養(yǎng)知識面廣、專業(yè)能力強的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，努力構(gòu)建以人為本、多元開展、注重應(yīng)用、強化特色的教學(xué)體系。高職高專院校以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、效勞第一線高技能人才為目標(biāo)，大力強化實踐教學(xué)，通過校企合作、雙向參與、工學(xué)結(jié)合和頂崗實踐等途徑，培養(yǎng)具有較強開拓能力和過硬職業(yè)技能的實用型人才。3、以培養(yǎng)創(chuàng)新和實踐能力為重點,課程體系進一步優(yōu)化。一是打破傳統(tǒng)根底課、專業(yè)根底課、專業(yè)課“三層樓〞構(gòu)造，按學(xué)科內(nèi)在邏輯和學(xué)生成長規(guī)律，進展整體設(shè)計，實行模塊教學(xué)，增強了一級學(xué)科之間穿插滲透，形成了各門學(xué)科合力塑造新型人才的格局；二是以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，突破傳統(tǒng)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，推行文理兼通、本碩貫穿、優(yōu)秀生選拔、試辦理科教學(xué)試驗班等措施，發(fā)揮課堂教學(xué)作為創(chuàng)新教育的主渠道作用；三是大力促進課程集群化。以整體知識觀為根底，打破課程壁壘，改變各門課程單兵作戰(zhàn)的狀況，促進理論與實踐、知識與能力的貫穿。同時，積極開設(shè)介于兩個或多個學(xué)科之間的穿插課程。4、以學(xué)分制為保障,人才培養(yǎng)模式進一步多樣。一方面，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強化人才培養(yǎng)的基準(zhǔn)。各校對大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備根本素質(zhì)，如外語、計算機能力、信息處理和自我學(xué)習(xí)能力、語言和文字表達能力、協(xié)調(diào)和合作能力等提出了更加明確的新要求，加強了對這些能力的培養(yǎng)與考核；另一方面，因材施教，分類培養(yǎng)。如對高分錄取的學(xué)生，采用創(chuàng)新型精英人才培養(yǎng)模式；對本科第一批次錄取的學(xué)生，采取復(fù)合型特色人才培養(yǎng)模式；對獨立學(xué)院的學(xué)生，采取應(yīng)用型合格人才培養(yǎng)模式。5、以產(chǎn)學(xué)研深度合作為切入點，實踐教學(xué)體系進一步完善。一是以產(chǎn)學(xué)研深度合作為切入點，加強校企合作，實施“訂單式〞培養(yǎng)，推進教學(xué)與就業(yè)一體化。許多高校嚴(yán)密聯(lián)系相關(guān)行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)外知名企業(yè)，合作建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)效勞中心等機構(gòu)，拓展合作領(lǐng)域，完善合作機制，創(chuàng)新合作形式，為學(xué)生順利就業(yè)奠定了根底；二是加大實驗室和校內(nèi)外實習(xí)基地建立，初步形成了集實驗教學(xué)、工程訓(xùn)練、生產(chǎn)實習(xí)、科技創(chuàng)新活動和社會實踐等多個模塊于一體的比較完善的實踐教學(xué)體系；三是改革實驗室管理制度；四是開展各種形式的大學(xué)生課外實踐〔實習(xí)〕競賽。六、創(chuàng)新思路，積極探索構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障新體系1、構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障新體系〔1〕必須堅持正確的高等教育質(zhì)量觀。首先，隨著時代的開展、社會的變遷、高等教育的改革和質(zhì)量管理理論的演進，其內(nèi)涵不斷豐富。目前學(xué)界對高等教育質(zhì)量仍然見仁見智、認(rèn)識不一。分析人們對高等教育質(zhì)量內(nèi)涵的界定，主要有如下幾個維度：一是比較的維度：橫向比較，質(zhì)量成了“優(yōu)秀〞、“第一流〞的代名詞，在很大程度上與卓越同義使用；而縱向比較，質(zhì)量則與“增值〞相聯(lián)系。如果現(xiàn)在的價值比過去的大，則表現(xiàn)為價值增值，增值的程度越大，質(zhì)量越高；二是目標(biāo)的維度：質(zhì)量是符合*種質(zhì)的規(guī)定性〔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格或尺度〕的程度；是目的或目標(biāo)本身設(shè)定的有效和完善程度以及對目的或目標(biāo)的達成；三是適用的維度：高等教育滿足主體需要的程度即為高等教育質(zhì)量；四是績效的角度：用經(jīng)濟學(xué)投入和產(chǎn)出的觀點來審視高等教育質(zhì)量，校方按照面向市場需要的原則，對學(xué)生的培養(yǎng)進展籌劃和設(shè)計；并以績效來理解系統(tǒng)的質(zhì)量，以績效指標(biāo)評判質(zhì)量上下；按績效顯著性程度衡量教育質(zhì)量。其次，既然質(zhì)量是實體滿足需要的特性總和，則離開高等教育的本質(zhì)屬性，離開大學(xué)的職能談高等教育質(zhì)量毫無意義。第三，在群眾化的今天，無論是社會對高等教育的需求，還是高等教育自身的層次構(gòu)造，都趨向于多樣性。而高等教育的目的、質(zhì)量規(guī)格等都是人為標(biāo)定的尺度，從這個意義上來說，合目的性也可以認(rèn)為是滿足主體需要。綜合考量之后，我們不妨嘗試給高等教育質(zhì)量下一個操作性定義。即高等教育質(zhì)量是一定時期高等教育所具有的，滿足個人、群體、社會明顯或隱含需求的特性的總和。由此形成了三種相互聯(lián)系的高等教育質(zhì)量觀：一是開展性的質(zhì)量觀。正如高等教育質(zhì)量并非一成不變，高等教育質(zhì)量觀也在不斷的開展嬗變之中；二是多樣性的質(zhì)量觀。正如1998年在巴黎召開的首屆世界高等教育會議通過的?21世紀(jì)的高等教育：展望和行動宣言?指出的那樣，“高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念〞，要“考慮多樣性和防止用一個統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量〞；三是適應(yīng)性的質(zhì)量觀。適應(yīng)性的高等教育質(zhì)量觀包括高校所提供的教育效勞滿足受教育者個人以及所培養(yǎng)的人才滿足國家、社會和用人單位需要的程度這兩個辯證統(tǒng)一的方面。2、必須做好統(tǒng)籌兼顧。高等教育質(zhì)量保障體系一般可分為外部質(zhì)量保障和內(nèi)部質(zhì)量控制兩個方面。外部質(zhì)量保障的主體是全國性或區(qū)域性的專門機構(gòu)，其成員包括高等教育界與高教界之外的專家。這些機構(gòu)的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施、協(xié)調(diào)高等教育質(zhì)量鑒定活動以及監(jiān)視高校內(nèi)部質(zhì)量活動。高等教育的外部評估涉及多個方面，其中關(guān)鍵在于四個方面：〔1〕外部評估的統(tǒng)籌規(guī)劃。高等教育外部評估具有較強的專業(yè)性、政策性與學(xué)術(shù)性，必須加以統(tǒng)籌規(guī)劃。我國高等教育評估最初是由政府獨立實施的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，政府既當(dāng)運發(fā)動又當(dāng)裁判員的雙重身份顯然已不利于政府職能的轉(zhuǎn)變，也不利于外部評估結(jié)論公信力的提升。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃外部評估，政府由直接實施者轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)者，由專業(yè)機構(gòu)開展評估活動，成為進一步提高評估工作科學(xué)性的必然選擇?！?〕外部評估的專家集團。高等教育評估是對高等教育的社會價值作出判斷的過程，因此，借助社會力量，尤其是專家集團的力量開展評估，對提高評估的質(zhì)量，提高評估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性是十分有利的。專家學(xué)者相對于行政人員而言比較超脫，有助于提高評估的客觀性。同時，邀請專家及有關(guān)社會力量參加評估，有利于全面地獲取關(guān)于教育效果的反響信息，修改和完善評估的指標(biāo)體系，提高評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性?！?〕外部評估的根本方法。外部評估就其人員組織方式的不同，可分為現(xiàn)場考察評估與通訊評估兩種類型?，F(xiàn)場考察評估是專家組把審閱有關(guān)材料與實地調(diào)查結(jié)合起來進展評估的方法?，F(xiàn)場考察評估把專家集中到被評單位通過實地考察、與被評單位的人員直接接觸，因而在獲得信息的全面性和可靠性方面比較高。通訊評估采用通訊的形式聘請專家，通過把有關(guān)書面材料郵寄給專家，請其審閱評價，然后再把各位專家的評議結(jié)果集中到評估委員會經(jīng)統(tǒng)計處理作出評估結(jié)論。〔4〕外部評估的經(jīng)費來源。不同性質(zhì)的評估機構(gòu)有著不同的經(jīng)費來源渠道，但總體上說，獲得評估工程是得到評估經(jīng)費的前提。目前，我國高等教育評估已經(jīng)取得重要進展，對保障和提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要的促進作用。但是，教育評估是一柄雙刃之劍，它具有以評促建的功能，可以給學(xué)校帶來很多開展機遇，但在自身設(shè)計上也存在缺乏，這些缺乏帶來了一些負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，評估主體單一；評估對象被動應(yīng)付，局部高校只注重評估的等次和排名次序，無視了高等教育評估的真正目的，對高等教育評估產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響；其次，評估指標(biāo)過于剛性化，評估過程不夠規(guī)*；評估功能未充分發(fā)揮；評估結(jié)論主觀隨意；評估監(jiān)控存在道德隱患等。諸如此類的問題如不能得到及時妥善的解決，將會直接影響到評估結(jié)論的可信度，進而影響到評估事業(yè)自身的開展。3、必須充分借鑒興旺國家質(zhì)量保障經(jīng)歷。近年來一些興旺國家從本國具體國情出發(fā)，逐步建立以評估活動為根底的、各具特色的高等教育質(zhì)量保障模式。由于分類角度不一，模式也趨于多樣化?！?〕政府主導(dǎo)的質(zhì)量保障模式。以法國、荷蘭為代表，由政府從高等教育系統(tǒng)外部