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文檔簡介
2015年一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試
《市政實務(wù)》精講班
1K420030市政公用工程合同管理1K420031施工階段合同履約與管理要求一、施工項目合同管理(一)合同文件組成合同文件(或稱合同):指合同協(xié)議書、中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標準和要求、圖紙、已標價工程量清單以及其他合同文件。(1)合同協(xié)議書:承包人按中標通知書規(guī)定的時間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。除法律另有規(guī)定或合同另有約定外,發(fā)包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同協(xié)議書上簽字并蓋單位章后,合同生效。(2)中標通知書:指發(fā)包人通知承包人中標的函件。中標通知書隨附的澄清、說明、補正事項紀要等,是中標通知書的組成部分。(3)投標函:指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人填寫并簽署的投標函。(4)投標函附錄:指附在投標函后構(gòu)成合同文件的投標函附錄。(5)技術(shù)標準和要求:指構(gòu)成合同文件組成部分的名為技術(shù)標準和要求的文件,以及合同雙方當(dāng)事人約定對其所作的修改或補充。(6)圖紙:指包含在合同中的工程圖紙,以及由發(fā)包人按合同約定提供的任何補充和修改的圖紙,包括配套的說明。(7)已標價工程量清單:指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標明價格的工程量清單。(8)其他合同文件:指經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認構(gòu)成合同文件的其他文件。(二)發(fā)包人的義務(wù)(索賠依據(jù))(1)遵守法律:發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律,并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。(2)發(fā)出開工通知:發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按照約定向承包人發(fā)出開工通知。(3)提供施工場地:發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場地,以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整。(4)協(xié)助承包人辦理證件和批件:發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。(5)組織設(shè)計交底:發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進度計劃,組織設(shè)計單位向承包人進行設(shè)計交底。(6)支付合同價款:發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。7)組織竣工驗收:發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。(8)其他義務(wù):發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。(三)承包人的義務(wù)(對考試來說不如發(fā)包人義務(wù)重要)(1)承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人的指示,實施、完成全部工程,并修補工程中的任何缺陷。(2)除合同另有有約定外,承包人人應(yīng)提供為按照合合同完成工程所需需的勞務(wù)、材料、、施工設(shè)備、工程程設(shè)備和其他物品品,以及按合同約約定的臨時設(shè)施等等。(3)承包人應(yīng)對對所有現(xiàn)場作業(yè)、、所有施工方法和和全部工程的完備備性、穩(wěn)定性和安安全性負責(zé)。(4)承包人應(yīng)按按照法律規(guī)定和合合同約定,負責(zé)施施工場地及其周邊邊環(huán)境與生態(tài)的保保護工作。(5)工程接收證書頒發(fā)發(fā)前,承包人應(yīng)負負責(zé)照管和維護工工程。工程接收證書頒頒發(fā)時尚有部分未未竣工工程的,承承包人還應(yīng)負責(zé)該該未竣工工程的照照管和維護工作,,直至竣工后移交交給發(fā)包人為止。。(6)承包人應(yīng)履履行合同約定的其其他義務(wù)。(四)合同管理主主要內(nèi)容(1)遵守《合同法》規(guī)定的各項原則,,組織施工合同的的全面執(zhí)行;合同同管理包括相關(guān)的的分包合同、買賣賣合同、租賃合同同、借款合同等。。(2)必須以書面的形式式訂立合同、洽商商變更和記錄,并并應(yīng)簽字確認。(3)發(fā)生不可抗抗力使合同不能履履行或不能完全履履行時,應(yīng)依法及及時處理。(4)依《合同法法》規(guī)定進行合同同變更、轉(zhuǎn)讓、終終止和解除工作。。三、合同變更與評評價(一)合同變更(1)施工過程中中遇到的合同變更更,如工程量增減減,質(zhì)量及特性變變更,工程標高、、基線、尺寸等變變更,施工順序變變化,永久工程附附加工作、設(shè)備、、材料和服務(wù)的變變更等,項目負責(zé)責(zé)人必須掌握變更更情況,遵照有關(guān)關(guān)規(guī)定及時辦理變變更手續(xù)?!x擇題的考點(2)承包方根據(jù)據(jù)施工合同,向監(jiān)監(jiān)理工程師提出變變更申請;監(jiān)理工工程師進行審查,,將審查結(jié)果通知知承包方。監(jiān)理工工程師向承包方提提出變更令。(合同變更程序)(3)承包方必須須掌握索賠知識,,在有正當(dāng)理由和和充分證據(jù)條件下下按規(guī)定進行索賠賠;按施工合同文文件有關(guān)規(guī)定辦理理索賠手續(xù);準準確、合理地計算算索賠工期和費用用。(索賠后面介紹)【案例1K420031】1.背景某施工單位與建設(shè)設(shè)單位簽訂了施工工總承包合同,該該工程采用邊設(shè)計計邊施工的方式進進行,合同的部分分條款如下:XX工程施工合同同書(節(jié)選)(1)協(xié)議書1)工程概況該工程是位于某市市的XX路段的城市橋梁工工程,上部為連續(xù)續(xù)混凝土箱梁結(jié)構(gòu)構(gòu),下部為混凝土土灌注樁承臺結(jié)構(gòu)構(gòu)(其他概況略)。2)承包范圍承包范圍為該工程程施工圖所包括的的所有工程。3)合同工期合同工期為2004年2月21日至2004年9月30日,合同工期總?cè)杖諝v天數(shù)為223d。4)合同價款本工程采用總價合合同形式,合同總總價為:人民幣陸陸仟貳佰叁拾肆萬萬圓整(¥6234.00萬元))。5)質(zhì)量標準本工程質(zhì)量標準要要求達到承包商最最優(yōu)的工程質(zhì)量。。6)質(zhì)量保修施工單位在該項目目設(shè)計規(guī)定的使用用年限內(nèi)承擔(dān)全部部保修責(zé)任。7)工程款支付付在工程基本竣工時時,支付全部合同同價款,為確保工工程如期竣工,乙乙方不得因甲方資資金暫時不到位而而停工和拖延工期期。(2)其他補充充協(xié)議1)乙方在施工工前不允許將工程程分包,只可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包。2)甲方不負責(zé)責(zé)提供施工場地的的工程地質(zhì)和地下下主要管網(wǎng)線路資資料。3)乙方應(yīng)按項項目經(jīng)理批準的施施工組織設(shè)計組織織施工。4)涉及質(zhì)量標標準的變更由乙方方自行解決。5)合同變更時時,按有關(guān)程序確確定變更工程價款款。2.問題(1)該項工程施施工合同協(xié)議書中中有哪些不妥之處處?請指正。(2)該項工程施施工合同的補充協(xié)協(xié)議中有哪些不妥妥之處?請指出并并改正。(3)該工程按工工期定額來計算,,其工期為212d,那么你認為為該工程的合同工工期應(yīng)為多少天??(4)確定變更合合同價款的程序是是什么?3.參考答案(1)該項工程施工合同同協(xié)議書中有哪些些不妥之處?請指指正。協(xié)議書的不妥之處處:1)不妥之處:本本工程采用總價合合同形式。正確做做法:應(yīng)采用單價價合同。2)不妥之處:工工程質(zhì)量標準要求求達到承包商最優(yōu)優(yōu)的工程質(zhì)量。正正確做法:應(yīng)以《《城市橋梁工程施施工與質(zhì)量驗收規(guī)規(guī)范》CJJ2-2008中規(guī)定的質(zhì)量標標準作為該工程的的質(zhì)量標準。3)不妥之處:在在項目設(shè)計規(guī)定的的使用年限內(nèi)承擔(dān)擔(dān)全部保修責(zé)任。。正確做法:應(yīng)按按《建設(shè)工程質(zhì)量量管理條例》的有有關(guān)規(guī)定進行。4)不妥之處:在在工程基本竣工時時,支付全部合同同價款。正確做法法:應(yīng)明確具體的的時間。5)不妥之處:乙乙方不得因甲方資資金的暫時不到位位而停工和拖延工工期。正確做法::應(yīng)說明甲方資金金不到位在什么期期限內(nèi)乙方不得停停工和拖延工期。。(2)該項工程施工合同同的補充協(xié)議中有有哪些不妥之處??請指出并改正。。補充協(xié)議的不妥之之處:1)不妥之處:乙方在在施工前不允許將將工程分包,只可可以轉(zhuǎn)包。正確做做法:不允許轉(zhuǎn)包包,可以分包。2)不妥之處:甲方不不負責(zé)提供施工場場地的工程地質(zhì)和和地下主要管線資資料。正確做法:甲方應(yīng)負責(zé)提供工工程地質(zhì)和地下主主要管線的資料。。3)不妥之處:乙乙方應(yīng)按項目經(jīng)理理批準的施工組織織設(shè)計組織施工。。正確之處:應(yīng)按按工程師(或業(yè)主主代表)簽認并經(jīng)經(jīng)乙方技術(shù)負責(zé)人人批準的施工組織織設(shè)計組織施工。。(3)該工程按工期定額額來計算,其工期期為212d,那么你認為該工工程的合同工期應(yīng)應(yīng)為多少天?該工程的合同工期期為223d。(4)確定變更合同價款款的程序是什么?確定變更合同價款款的程序是:1)變更發(fā)生后的的14d內(nèi),承包包方提出變更價款款報告,經(jīng)工程師師確認后調(diào)整合同同價;2)若變更發(fā)生后14d內(nèi),承包方不提出出變更價款報告,,則視為該變更不不涉及價款變更;;3)工程師收到變更價價款報告日起14d內(nèi)應(yīng)對其予以確認認;若無正當(dāng)理由由不確認時,自收收到報告時算起14d后該報告自動生效效。1K420032工程索賠的的應(yīng)用★工程索賠是在工程程合同履行中,合同當(dāng)事人一方由由于另一方未履行行合同所規(guī)定的義義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險而而遭受損失,但按照合同約定或或法律法規(guī)規(guī)定,,應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)責(zé)任,因而向?qū)Ψ教岢鲅a償要要求的行為。既有施工單位向建設(shè)單單位索賠,也有建建設(shè)單位向施工單單位索賠,本書主主要是施工單位向向建設(shè)單位索賠,,2013年曾考核過建設(shè)單位向向施工單位索賠的的考點一、工程索賠的處處理原則承包方必須掌握有有關(guān)法律政策和索索賠知識,進行索索賠須做到:(1)有正當(dāng)索賠理由和和充分證據(jù);(2)索賠必須以以合同為依據(jù),按按施工合同文件有有關(guān)規(guī)定辦理;(3)準確、合理理地記錄索賠事件件并計算索賠工期期、費用。補充:非施工單位位責(zé)任;確實造成成了損失;損失確確為合同約定內(nèi)容容;記錄清晰完整整。二、承包方索賠的的程序(一)提出索賠意意向通知索賠事件發(fā)生28d內(nèi),向監(jiān)理工工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實施過程中,,凡不屬于承包方方責(zé)任導(dǎo)致項目拖拖延和成本增加事事件發(fā)生后的28d內(nèi),必須以正式函件通知監(jiān)監(jiān)理工程師,聲明明對此事件要求索索賠,同時仍需遵遵照監(jiān)理工程師的的指令繼續(xù)施工,,逾期提出時,監(jiān)理工程程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求求。(二)提交索賠申申請報告及有關(guān)資資料發(fā)出索賠意向通知知后,承包方應(yīng)抓抓緊準備索賠的證證據(jù)資料,包括事事件的原因、對其其權(quán)益影響的資料料、索賠的依據(jù),,以及其他計算出出該事件影響所要要求的索賠額和申申請工期延期的天天數(shù),并在28d內(nèi)向監(jiān)理工程師提交交索賠申請報告及及有關(guān)資料。(三)審核索賠申申請監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠賠報告和有關(guān)資料料后,在28d內(nèi)給予答復(fù)復(fù),或要求承包方進進一步補充索賠理理由和證據(jù)。監(jiān)理理工程師在28d內(nèi)未給予答答復(fù)或未對承包方方作進一步要求,,視為該項索賠已已經(jīng)認可。(四)持續(xù)性索賠事事件當(dāng)索賠事件持續(xù)進進行時,承包方應(yīng)應(yīng)當(dāng)階段性地向監(jiān)監(jiān)理工程師發(fā)出索索賠意向通知,在在索賠事件終了后28d內(nèi),向監(jiān)理理工程師提出索賠賠的有關(guān)資料和最最終索賠報告?!旅媸鞘┕ず贤臼痉段谋荆?013)對于索賠的介紹紹19.1承包人的索賠根據(jù)合同約定,承包人人認為有權(quán)得到追追加付款和(或))延長工期的,應(yīng)應(yīng)按以下程序向發(fā)發(fā)包人提出索賠::(1)承包人應(yīng)在知道道或應(yīng)當(dāng)知道索賠賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理人遞遞交索賠意向通知知書,并說明發(fā)生生索賠事件的事由由;承包人未在前前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向向通知書的,喪失失要求追加付款和和(或)延長工期期的權(quán)利;(2)承包人應(yīng)在發(fā)出出通知書后28天內(nèi),向監(jiān)理人正正式遞交索賠報告告;索賠報告應(yīng)詳詳細說明索賠理由由以及要求追加的的付款金額和(或或)延長的工期,,并附必要的記錄錄和證明材料;(3)索賠事件具有持持續(xù)影響的,承包包人應(yīng)按合理時間間間隔繼續(xù)遞交延延續(xù)索賠通知,說說明持續(xù)影響的實實際情況和記錄,,列出累計的追加加付款金額和(或或)工期延長天數(shù)數(shù);(4)在索賠事件影響響結(jié)束后28天內(nèi),承包人應(yīng)向向監(jiān)理人遞交最終終索賠報告,說明明最終要求索賠的的追加付款金額和和(或)延長的工工期,并附必要的的記錄和證明材料料。19.2對承包人索賠的處處理對承包人索賠的處理理如下:(1)監(jiān)理人應(yīng)在收到到索賠報告后14天內(nèi)完成審查并報報送發(fā)包人。監(jiān)理理人對索賠報告存存在異議的,有權(quán)權(quán)要求承包人提交交全部原始記錄副副本;(2)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理理人收到索賠報告告或有關(guān)索賠的進進一步證明材料后后的28天內(nèi),由監(jiān)理人向向承包人出具經(jīng)發(fā)發(fā)包人簽認的索賠賠處理結(jié)果。發(fā)包包人逾期答復(fù)的,,則視為認可承包包人的索賠要求;;(3)承包人接受索賠賠處理結(jié)果的,索索賠款項在當(dāng)期進進度款中進行支付付;承包人不接受受索賠處理結(jié)果的的,按照第20條〔爭議解決〕約定處理。19.3發(fā)包人的索賠根據(jù)合同約定,發(fā)發(fā)包人認為有權(quán)得得到賠付金額和(或)延長缺陷責(zé)任期的的,監(jiān)理人應(yīng)向承承包人發(fā)出通知并并附有詳細的證明明。發(fā)包人應(yīng)在知道或或應(yīng)當(dāng)知道索賠事事件發(fā)生后28天內(nèi)通過監(jiān)理人向向承包人提出索賠賠意向通知書,發(fā)發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向向通知書的,喪失失要求賠付金額和和(或)延長缺陷責(zé)任期的的權(quán)利。發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在發(fā)出索賠意向向通知書后28天內(nèi),通過監(jiān)理人人向承包人正式遞遞交索賠報告。19.4對發(fā)包人索賠的處處理對發(fā)包人索賠的處處理如下:(1)承包人收到發(fā)包人人提交的索賠報告告后,應(yīng)及時審查查索賠報告的內(nèi)容容、查驗發(fā)包人證證明材料;(2)承包人應(yīng)在收到索索賠報告或有關(guān)索索賠的進一步證明明材料后28天內(nèi),將索賠處理理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人人。如果承包人未未在上述期限內(nèi)作作出答復(fù)的,則視視為對發(fā)包人索賠賠要求的認可;(3)承包人接受索賠處處理結(jié)果的,發(fā)包包人可從應(yīng)支付給給承包人的合同價價款中扣除賠付的的金額或延長缺陷陷責(zé)任期;發(fā)包人不接受索賠賠處理結(jié)果的,按按第20條〔爭議解決〕約定處理。如果在28d內(nèi)未未收到監(jiān)理工程師師送達的圖紙及其其相關(guān)資料,作為為承包方應(yīng)依據(jù)合合同提出索賠申請請,接中標通知書書后第29d為索索賠起算日,收到到圖紙及相關(guān)資料料的日期為索賠結(jié)結(jié)束日。由于是施工前準備備階段,該類項目目一般只進行工期期索賠。三、索賠項目概述述及起止日期計算算方法施工過程中主要是是工期索賠和費用用索賠。(一)延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生生的索賠接到中標通知書后后28d內(nèi),承包包方有權(quán)免費得到到由發(fā)包方或其委委托的設(shè)計單位提提供的全部圖紙、、技術(shù)規(guī)范和其他他技術(shù)資料,并且且向承包方進行技技術(shù)交底。(二)惡劣的氣候條件導(dǎo)導(dǎo)致的索賠可分為工程損失索索賠及工期索賠。。發(fā)包方一般對在在建項目進行投保保,故由惡劣天氣氣影響造成的工程程損失可向保險機機構(gòu)申請損失費用用;在建項目未投投保時,應(yīng)根據(jù)合合同條款及時進行行索賠。該類索賠賠計算方法:以惡惡劣氣候條件開始始影響的第1天天為起算日,惡劣劣氣候條件終止日日為索賠結(jié)束日。。(三)工程變更導(dǎo)致的索索賠工程施工項目已進進行施工又進行變變更、工程施工項項目增加或局部尺尺寸、數(shù)量變化等等。計算方法:承承包方收到監(jiān)理理工程師書面工程程變更令或發(fā)包方方下達的變更圖紙紙日期為起算曰期期,變更工程完成成日為索賠結(jié)束日日。(四)以承包方能力不可可預(yù)見引起的索賠賠由于工程投標時圖圖紙不全,有些項項目承包方無法作作正確計算,如地地質(zhì)情況、軟基處處理等。該類項目目一般發(fā)生的索賠賠有工程數(shù)量增加加或需要重新投入入新工藝、新設(shè)備備等。計算方法::以承包方未預(yù)見見的情況開始出現(xiàn)現(xiàn)的第1天為起起算日,終止日為為索賠結(jié)束日。(五)由外部環(huán)境而引起起的索賠屬發(fā)包方原因,由由于外部環(huán)境影響響(如征地拆遷、、施工條件、用地地的出入權(quán)和使用用權(quán)等)引起的索索賠。以監(jiān)理工程程師批準的施工計計劃受到影響的第第1天為起算日日,經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)調(diào)或外部環(huán)境影響響自行消失日為索索賠事件結(jié)束日。。該類項目一般進進行工期及工程機機械停滯費用索賠賠。(六)監(jiān)理工程師師指令導(dǎo)致的索賠賠以收到監(jiān)理工程師師書面指令時為起起算日,按其指令令完成某項工作的的日期為索賠事件件結(jié)束日。(七)其他原因?qū)?dǎo)致的承包方的索索賠視具體情況確定起起算日和結(jié)束日期期?!荚囀桥袛嗍欠窨煽梢运髻r,結(jié)合2013施工合同示范文本本四、同期記錄(1)索賠意向書書提交后,就應(yīng)從從索賠事件起算日日起至索賠事件結(jié)結(jié)束日止,認真做做好同期記錄。每每天均應(yīng)有記錄,,并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工工程師的簽認;索索賠事件造成現(xiàn)場場損失時,還應(yīng)留留存好現(xiàn)楊照片、、錄像資料。(2)同期記錄的的內(nèi)容有:事件發(fā)發(fā)生及過程中現(xiàn)場場實際狀況;導(dǎo)致致現(xiàn)場人員、設(shè)備備的閑置清單;対対工期的延誤;對對工程損害程度;;導(dǎo)致費用增加的的項目及所用的工工作人員、機械、、材料數(shù)量、有效效票據(jù)等。(可以用來算錢的)五、最終報告應(yīng)包包括以下內(nèi)容(1)索賠申請表表:填寫索賠項目目、依據(jù)、證明文文件、索賠金額和和日期。(2)批復(fù)的索賠賠意向書。(3)編制說明::索賠事件的起因因、經(jīng)過和結(jié)束的的詳細描述。(4)附件:與本本項費用或工期索索賠有關(guān)的各種往往來文件,包括承承包方發(fā)出的與工工期和費用索賠有有關(guān)的證明材料及及詳細計算資料。?!咐a充題目考點點六、索賠的管理(1)由于索賠引引起費用或工期的的增加,往往成為為上級主管部門復(fù)復(fù)查的對象。為真真實、準確反映索索賠情況,承包方方應(yīng)建立、健全工工程索賠臺賬或檔檔案。(2)索賠臺賬應(yīng)反映索索賠發(fā)生的原因,,索賠發(fā)生的時間間、索賠意向提交交時間、索賠結(jié)束束時間,索賠申請請工期和費用,監(jiān)監(jiān)理工程師審核結(jié)結(jié)果,發(fā)包方審批批結(jié)果等內(nèi)容。(2009年一級案例考點)(3)對合同工期期內(nèi)發(fā)生的每筆索索賠均應(yīng)及時登記記。工程完工時應(yīng)應(yīng)形成完整的資料料,作為工程竣工工資料的組成部分分。【案例1K420032】1.背景某公司中標承建城城市南外環(huán)道路工工程。在施工過程程中,發(fā)生如下事事件:一是挖方段段遇到了工程地質(zhì)質(zhì)勘探報告沒有揭揭示的巖石層,破破碎、移除拖延了了23d時間;;二是工程拖延致致使路基施工進入入雨期,連續(xù)降雨雨使土壤含水量過過大,無法進行壓壓實作業(yè),因此耽耽誤了15d工工期;三是承包方根據(jù)建建設(shè)單位指令對相相接道路進行罩面面處理,施工項目目部以增加的工作作量作為計算設(shè)計計變更調(diào)整工程費費用的依據(jù)。2.問題(1)事件一造成成的工期拖延和增增加費用能否提出出索賠,為什么??(2)事件二造成成的工期拖延和增增加費用能否提出出索賠,為什么??(3)事件三形成成的工程變更部分分應(yīng)如何調(diào)整費用用?3.參考答案(1)問題1事件一中挖方段破破碎移除巖石的處處理工作引發(fā)的工工期和費用索賠應(yīng)應(yīng)該提出索賠,發(fā)發(fā)包方應(yīng)予以受理理。因為地質(zhì)探勘勘資料不詳是有經(jīng)經(jīng)驗的承包商預(yù)先先無法預(yù)測到的,,非承包方責(zé)任,,并確實造成了實實際損失。(2)問題2——本案例重點事件二的索賠不應(yīng)應(yīng)受理。因為連續(xù)續(xù)降雨,造成路基基無法施工盡管有有實際損失,但是是有.經(jīng)驗的承包包商應(yīng)能夠預(yù)測
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