檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的以有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決檔案管理工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)各種險(xiǎn)情的應(yīng)急救援能力，達(dá)到快速有效救援，減少損失，確保檔案資源安全為目的。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》制定本預(yù)案。（三）工作原則1.檔案優(yōu)先原則。檔案是不可再生資源。當(dāng)面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時(shí)，要把保障檔案的安全作為重大事故和自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少其對(duì)檔案的影響。2.預(yù)防為主原則。把災(zāi)害預(yù)防作為檔案安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安全管理，完善防范手段，建立安全預(yù)報(bào)機(jī)制，提高對(duì)重大事故和自然災(zāi)害的緊急處置能力。3．以人為本原則。檔案室內(nèi)應(yīng)保持安全出口和疏散通道暢通，各類(lèi)安全器材、安全設(shè)施要保持良好狀態(tài)，發(fā)生災(zāi)情時(shí)，要組織好檔案工作人員的疏散。4．分級(jí)管理原則。在省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，局本部發(fā)生的災(zāi)害由局本部負(fù)責(zé)組織處置，分支局的檔案由各分支局負(fù)責(zé)。5．快速處置原則。提高工作人員對(duì)突發(fā)事件的識(shí)別和應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、及時(shí)正確處理，最大限度地避免或減少災(zāi)害對(duì)檔案資料造成的損失。（四）適用范圍凡在本系統(tǒng)內(nèi)因人為、自然災(zāi)害或不可抗拒因素等原因造成影響檔案安全，經(jīng)研究決定，成立我局檔案應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(zhǎng)：分管局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人、科技處負(fù)責(zé)人成員：辦公室、法綜處、科技處、人事處、計(jì)財(cái)處、服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位主要職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：檔案庫(kù)房發(fā)生重大事故或?yàn)?zāi)害時(shí)，具體組織事故處理，救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)影響范圍和受災(zāi)程度，向上級(jí)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好情況匯報(bào)。二、處置程序預(yù)案啟動(dòng)1．發(fā)生重大檔案管理突發(fā)事件，由辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并報(bào)檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，或由局黨組決定啟動(dòng)本預(yù)案。2．請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案的主要內(nèi)容包括：事件概況、啟動(dòng)建議、參與處置的局機(jī)關(guān)部門(mén)名單。3．局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要可設(shè)置：信息宣傳組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、綜合協(xié)調(diào)組、善后處置組等工作機(jī)構(gòu)，由局機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，并指定工作人員(1-2人)參與相關(guān)工作組的工作。處置程序1．局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各相關(guān)部門(mén)和單位參與應(yīng)急處置，各相關(guān)部門(mén)、單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處置工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)暢通。2．在局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)溝通、互相支持、積極配合、密切協(xié)作。3．局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各有關(guān)檔案管理突發(fā)事件信息后向上級(jí)檔案管理部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。4．由組長(zhǎng)或受委托的副組長(zhǎng)召集會(huì)議研究部署應(yīng)急處置工作，相關(guān)會(huì)議由局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承辦。5．應(yīng)急處置過(guò)程中，局檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促檢查各項(xiàng)決策和應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。6．檔案管理突發(fā)事件處置完畢，由局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)上級(jí)檔案管理部門(mén)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室通知相關(guān)部門(mén)。三、應(yīng)急保障資金保障計(jì)財(cái)處按相關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障工作。物資保障檔案庫(kù)房應(yīng)具備必要的安全防護(hù)設(shè)施，配置滅火、去濕、消毒、除蟲(chóng)等必要的檔案安全保護(hù)設(shè)備和耗材。突發(fā)事件發(fā)生后，后勤部門(mén)要及時(shí)為救災(zāi)工作提供必要的車(chē)輛和應(yīng)急物資，聯(lián)系和準(zhǔn)備充足的應(yīng)急場(chǎng)地，落實(shí)治安管理措施。人力保障組織救災(zāi)隊(duì)伍，建立、健全與公安、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托專(zhuān)業(yè)救災(zāi)人員，培養(yǎng)和訓(xùn)練自救隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支持。當(dāng)事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助專(zhuān)業(yè)救災(zāi)部門(mén)自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備積極開(kāi)展安全教育，有組織、有計(jì)劃地為檔案工作人員提供防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)防火減災(zāi)意識(shí)。四、應(yīng)急處置措施（一）及時(shí)報(bào)警，在第一時(shí)間通知搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，通知搶險(xiǎn)救援部門(mén)等。在可能的情況下，采取行動(dòng)消除事故。在及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府的同時(shí)，上報(bào)質(zhì)檢總局檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）組織救援遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，關(guān)閉和限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)災(zāi)害事故造成受損檔案，立即組織力量進(jìn)行搶救。特別是對(duì)受水淹檔案，要及時(shí)采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。五、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助災(zāi)害預(yù)警災(zāi)害預(yù)報(bào)部門(mén)發(fā)出災(zāi)情預(yù)警或檔案案工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，檔案部門(mén)應(yīng)按規(guī)程啟動(dòng)預(yù)案。災(zāi)情核定及報(bào)送災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情，在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)政府和檔案管理部門(mén)及上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)，災(zāi)情嚴(yán)重的，要同時(shí)越級(jí)上報(bào)。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級(jí)，檔案損失情況，人員和其他財(cái)產(chǎn)損失情況，救災(zāi)工作情況以及抗災(zāi)救災(zāi)存在的主要困難和問(wèn)題。受災(zāi)單位在災(zāi)情穩(wěn)定前，要建立24小時(shí)災(zāi)情報(bào)告制度。要與當(dāng)?shù)攸h委、政府及救災(zāi)機(jī)構(gòu)保持不間斷通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，檔案管理部門(mén)應(yīng)組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。（三）緊急轉(zhuǎn)移安置接到重大災(zāi)情預(yù)警，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，檔案管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)救災(zāi)部門(mén)的要求，按指定路線(xiàn)將檔案轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定的安置場(chǎng)所，實(shí)施緊急避險(xiǎn)。（四）檔案搶救保護(hù)檔案轉(zhuǎn)移后