論文建設項目全過程造價控制

前言邁入新世紀,具具有中國特色色的住宅開發(fā)發(fā)建設正面臨臨一場新的革革命.倡導以人為為本,天人合一的的哲學觀進行行品牌定位,從規(guī)劃設計,建筑設計,戶型設計,建材采用,到功能和質(zhì)質(zhì)量等方面要要求越來越高高,作為房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首首要的要求是是工期短,投資效益好.針對房地產(chǎn)產(chǎn)項目的這些些情況,必須對項目目投資實施全全過程有效的的成本控制,從組織,技術(shù),經(jīng)濟,合同與信息息等方面,挖掘潛力,降低成本,提高投資效效益和社會效效益.本文針對影影響工程造價價比較大的設設計階段,招標投標階階段,施工階段,竣工結(jié)算階階段的工程造造價控制,發(fā)表一點拙拙見,起到拋磚引引玉的作用,供廣大同行行商榷。第一章工程造價價控制的若干干個階段1.1工程實施施階段造價控控制1.1.1決策策階段工程造造價控制投資決策階段（項項目建議書、可可行性研究）應應編制投資估估算，這階段段建設工程造造價控制的難難點是：項目模型還在醞醞釀，估算難難以準確；此階段業(yè)主為項項目能上馬，順順利通過審批批，往往投資資估算偏??；；投資估算所選用用的數(shù)據(jù)資料料信息有時難難以真實反應應實際情況。投資估算誤差在在+30%~-200%之間1.1.2設設計階段工程程造價控制方案階段：應根根據(jù)方案圖紙紙和說明書，做做出含有各專專業(yè)的詳盡的的建筑安裝工工程估算書。初步設計階段：：應根據(jù)初步步設計圖紙（含含有作業(yè)圖紙紙）和說明書書及概算定額額（擴大預算算定額或綜合合預算定額）編編制初步設計計總概算；概概算一經(jīng)批準準，即為控制制擬建項目工工程造價的最最高限額（誤誤差在±20%之間）。技術(shù)設計階段（擴擴大初步設計計階段）：應應根據(jù)技術(shù)設設計的圖紙和和說明書及概概算定額（擴擴大預算定額額或綜合預算算定額）編制制初步設計修修正總概算（誤誤差在±10%之間）。施工圖設計階段段：應根據(jù)施施工圖紙和說說明書及預算算定額編制施施工圖預算，用用以核實施工工圖階段造價價是否超過批批準的初步設設計概算（誤誤差在±5%之間）。1.1.3工程程實施階段造造價控制在工程實施（施施工）階段，主主要按照承包包方實際完成成的工程量，以以合同價為基基礎撥付工程程款，同時應應考慮因物價價上漲所引起起的造價提高高；應考慮設設計中難以預預計的而在施施工階段實際際發(fā)生的工程程費用（如不不可遇見的地地下文物、障障礙物、流沙沙等）；應考考慮業(yè)主提高高標準，指定定材料、設備備而引起的工工程費用的增增加；合理確確定結(jié)算價。在在竣工驗收階階段，全面匯匯集工程建設設過程中實際際花費的全部部費用，如實實體現(xiàn)建設工工程的實際造造價，編制竣竣工決算。第二節(jié)工程程造價控制的的關(guān)鍵階段—設計階段2.1.設計計階段控制的的必要性設計階段控制造造價充分體現(xiàn)現(xiàn)了事前控制制的思想。設設計階段是項項目即將實施施而未實施的的階段，為了了避免施工階階段不必要的的修改，減少少設計變更造造成的工程造造價的增加，應應把設計做細細、做深，因因為設計的每每一筆每一線線都是需要投投資來實現(xiàn)的的。2.2設計階階段造價控制制目標的確定定設計階段控制造造價的目標一一般是：用可可行性研究投投資估算作為為方案設計估估算的控制目目標；用方案案設計估算作作為初步設計計概算的控制制目標；用初初步設計概算算或技術(shù)設計計修正概算作作為施工圖預預算的控制目目標。設計階段造價控控制目標確定定的關(guān)鍵是：：方案設計階階段把估算打打足；初步設設計階段把概概算做全；施施工圖設計階階段把預算做做準。在確定設計階段段造價控制的的目標；要根根據(jù)不同的情情況來確定造造價控制的目目標，要使目目標值經(jīng)過努努力是可以達達到的，不能能使目標值和和實際值相差差太遠，并且且設計階段造造價控制的各各目標值要構(gòu)構(gòu)成一個有機機聯(lián)系的整體體，絕不可以以單打一。2.3設計階段段造價控制的的方法利用價值工程對對設計方案進進行評估進行限額設計搞標準化設計加強對設計階段段方案估算、初初步設計概算算、施工圖預預算編制的管管理和審查。2.4設計階段段工程造價控控制的主要措措施設計招標制度的的推行改變設計取費辦辦法，實行設設計質(zhì)量的獎獎罰制度推行設計監(jiān)理制制度推廣標準設計2.5加強施施工圖的審核核工作審核的內(nèi)容：各專業(yè)圖紙的交交圈檢驗設計圖紙與與投資決策中中相關(guān)內(nèi)容的的吻合技術(shù)部門負責審審核圖紙的內(nèi)內(nèi)容：設計范圍結(jié)構(gòu)安全建筑標準造價部門負責審審核的內(nèi)容：：設計概算與施工工圖紙的一致致性設計概算與投資資估算的協(xié)調(diào)調(diào)性2.6加強設設計院在工程程造價管理設計院在工程建建設及工程造造價管理領域域中的地位與與作用我國的管理體制制決定了造價價管理工作在在設計院的地地位與現(xiàn)狀提高工程造價管管理水平是設設計院深化改改革的重要內(nèi)內(nèi)容之一設計院在工程建建設及工程造造價管理領域域中的地位與與作用設計院是建設領領域中控制工工程造價的重重要環(huán)節(jié)；根根據(jù)國際行業(yè)業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)據(jù)分析，在建建設項目總投投資額中，設設計費用約占占工程造價的的3％一5％，但項目目建設過程中中，設計環(huán)節(jié)節(jié)對工程造價價的影響程度度卻超70％一80％。設計計院提出的設設計方案經(jīng)過過充分的經(jīng)濟濟分析和成本本核算，必然然會對建設工工程的造價起起到總控作用用。從建設周期的三三個環(huán)節(jié)分析析：項目建設前期，設設計院可運用用專業(yè)技術(shù)特特長和編制設設計方案的特特殊身份，在在選擇建設地地址，投資方方案優(yōu)化，設設備選型等方方面，向投資資方推薦技術(shù)術(shù)可行，功能能滿足需求，建建設造價低和和建設周期短短的設計方案案，并通過項項目的初步設設計概算直觀觀反映出來。項目建設中期，設計院可根據(jù)總體設計方案，提出合理可行的建設工期方案，工序?qū)嵤┏绦?，施工場地劃分建議，各工種交叉配合等專業(yè)性意見，以縮短工期，避免浪費，節(jié)省投資。項目建設后期，設計院可依據(jù)項目概算，審查項目建設全過程，從技術(shù)構(gòu)造與概算標準兩個方面確認工程決算是否合理。提高工程造價管管理水平是設設計院深化改改革的重要內(nèi)內(nèi)容之一設計方案經(jīng)濟化化，將大大提提高設計的內(nèi)內(nèi)在價值，增增強設計院的的競爭能力。因因此要求設計計院必須加快快改革步伐，提提前完成行業(yè)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營營轉(zhuǎn)向，在加加強工程造價價管理的同時時，制定明確確的技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟相結(jié)合的的經(jīng)營目標，切切實做到技術(shù)術(shù)服務于經(jīng)濟濟，經(jīng)濟與技技術(shù)結(jié)合。第三節(jié)招招投標階段投投資控制重點點3.1招投投標概述3.1．1招投投標的特點程序規(guī)范在招標標投標活動中中，從招標、投投標、評標、定定標到簽訂合合同，每個環(huán)環(huán)節(jié)都有嚴格格的程序、規(guī)規(guī)則。這些程程序和規(guī)則具具有法律約束束力，當事人人不能隨意改改變。編制招標、投標標文件，在招招標投標活動動中，招標人人必須編制招招標文件，投投標人據(jù)此編編制投標文件件參加投標，招招標人組織評評標委員會對對投標文件進進行評審和比比較，從中選選出中標人。因因此是否編制制招標、投標標文件，是區(qū)區(qū)別招標于其其他采購方式式的最重要特特征之一。公開性招標投標標的基本原則則是“公開、公平平、公正”，將采購行行為置于透明明的環(huán)境中，防防止腐敗行為為的發(fā)生。招招標投標活動動的各個環(huán)節(jié)節(jié)均體現(xiàn)了這這一原則。一次成交，也就就是說投標人人只能一次報報價，不能與與招標人討價價還價，并以以此報價作為為簽訂合同的的基礎。3．1.2強制制招標范圍大型基礎設施、公公用事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會公共共利益、公眾眾安全的項目目全部或者部分使使用國有資金金投資或者國國家融資的項項目使用國際組織或或者外國政府府貸款、援助助資金的項目目招標方式公開招標和邀請請招標委托代理招標和和招標人自行行招標3.2招標文文件是指招標人向投投標人發(fā)出的的，旨在向其其提供為編寫寫投標文件所所需的資料，并并向其通報招招標投標將依依據(jù)的規(guī)則和和程序等項內(nèi)內(nèi)容的書面文文件。招標文件的內(nèi)容容：投標人須知合同條款（包括括通用條款和和專用條款）技術(shù)規(guī)范工程量清單投標文件格式（包包括工程量清清單計價格式式、技術(shù)標書書格式、保函函格式等）施工圖紙評定標辦法其他材料3.3招標控制制價(標底)招標控制價是指招標人根據(jù)據(jù)招標項目的的具體情況和和招標文件的的要求編制的的，它是完成成招標項目所所需的全部費費用，是招標標人對建設工工程的期望價價格。3.3.3招標標控制價的作作用其價格是招標人人控制建設工工程投資，確確定工程合同同價格的參考考依據(jù)其價格是衡量、評評審投標人投投標報價是否否合理的尺度度和重要依據(jù)據(jù)之一。2.招標控制價價的編制原則則遵循以市場形成成價格為主的的原則體現(xiàn)客觀、公平平、公正的原原則必須客觀、完整整地反映招標標文件的要求求2008清單規(guī)規(guī)范【條文】招標控控制價招標人根據(jù)國家家或省級、行行業(yè)建設主管管部門頒發(fā)的的有關(guān)計價依依據(jù)和辦法,,按設計施施工圖紙計算算的,對招標工工程限定的最最高工程造價價。【要點說明】“招標控制價價”為新增術(shù)語語。是在工程程、采用招標標發(fā)包的過程程中,由招標人人根據(jù)國家或或省級、行業(yè)業(yè)建設主管部部門發(fā)布的有有關(guān)計價規(guī)定定,按設計施工工圖紙計算的的工程造價,,其作用是招招標人用于對對招標工程發(fā)發(fā)包的最高限限價。有的省省、市又稱攔攔標價、預算算控制價、最最高報價值。3.4工程量清清單招投標特特點招標文件內(nèi)容包包括工程量清清單招標控制價和投投標報價都以以實物法編制制招標控制價在評評標中只起參參考作用評標方法采用綜綜合評分法或或經(jīng)評審的最最低價中標法法3.5工程造價價控制的重點點招標人應確定“甲供材”及“甲控材”一覽表，并并通過市場調(diào)調(diào)查詢價指定定價格范圍，明明確甲供材取取費的規(guī)定。準確編制工程量量清單及招標標控制價，將將工程造價控控制在合理范范圍內(nèi)。工程價款的確定定形式與計價價方式。1.工程程款的確定形形式主要有：：固定合同價價、可調(diào)合同同價、成本加加酬金合同價價三種；2..工程造價計計價方式主要要有：工料單單價法-定額計價法法；綜合單價價法-工程量清單單計價法；3..采取固定總總價合同4..采取固定單單價合同5.對于工程變變更的計價，應應按合同報價價的原則組價價。6.甲供材的供供應數(shù)量應以以圖紙所示全全部內(nèi)容計算算的工程量加加定額材料損損耗為準，合合理限額領料料。7.采用固定單單價合同的，當當實際工程量量與按圖示內(nèi)內(nèi)容計算的工工程量相比超超過合同約定定的幅度時，發(fā)發(fā)承包雙方有有權(quán)對綜合單單價按成本加加微利的原則則進行調(diào)整。8.采取預算加加簽證形式的的，材料設備備價格應實行行批價制度。3.6工程量清清單招投標階階段工程造價價控制的工作作重點注重工程量清單單編制工作注重招標控制價價的編制審核核重視詢標工作，合合理低價中標標慎重確定合同類類型簽訂合同注意事事項注重工程量清單單編制編制依據(jù)全面了解工程資資料，了解業(yè)業(yè)主意圖、技技術(shù)規(guī)范、實實地勘察現(xiàn)場情況況、施工條件件等。項目劃分要求項目之間界界限清楚、項項目作業(yè)內(nèi)容容、工藝和質(zhì)質(zhì)量標準清楚楚，項目劃分分要盡量細，避避免不平衡報報價。清單說說明言簡意賅賅包括工作內(nèi)內(nèi)容的補充說說明、施工工工藝特殊要求求說明、主要要材料規(guī)格型型號及質(zhì)量要要求說明、現(xiàn)現(xiàn)場施工條件件、自然條件件說明等。重視招標控制價價的編制審核核雖然招標控制價價（標底）在在評標時只起起參考作用，但但并不是可有有可無的。招招標控制價仍仍然是進行評評價投標人所所投單價和總總價合理性的的重要參考依依據(jù)，是對生生產(chǎn)建筑產(chǎn)品品所消耗的社社會必要勞動動的估值，是是核算成本價價的參考依據(jù)據(jù)，是合同管管理中確定合合同變更、價價格調(diào)整、索索賠和額外工工程的費率和和價格的參考考依據(jù)。因此此正確計算對對控制工程造造價有重要的的意義。重視詢標工作，合合理低價中標標在開標后，定標標之前在建設設工程招投標標管理部門的的監(jiān)督下，對對投標人進行行詢標。通過過詢標，排除除可能存在的的非實質(zhì)性、欺欺騙性、過分分偏激性以及及明顯低于成成本的不合理理報價，避免免錯報、漏報報，便于招投投標雙方對有有關(guān)問題互相相解釋、澄清清，為確定合合理的合同價價打下良好基基礎。慎重確定合同類類型對于規(guī)模大、工工期長的工程程一般多采用用以單價合同同為主，總價價合同為副的的合同形式。即即合同中主體體工程項目是是單價合同，其其它部分項目目采用總價合合同。對于規(guī)規(guī)模小、技術(shù)術(shù)不復雜、工工期短的工程程，可采用總總價合同。簽訂合同注意事事項關(guān)于合同文件部部分在招投標標過程中形成成的補遺、修修改、書面答答疑、詢標紀紀要、各種協(xié)協(xié)議等均應作作為合同文件件的組成部分分。特別注意意對于作為付付款和結(jié)算依依據(jù)的工程量量價格清單，應應當根據(jù)評標標階段作出的的修正稿重新新整理、審定定。并且應表表明，其中哪哪些將按完成成的工程量測測算付款，哪哪些須按總價價付款。在編制合同條款款時，應注重重有關(guān)風險和和責任的約定定，將項目管管理融入合同同條款中，盡盡量將風險量量化，責任明明確，公正地地維護雙方的的利益。合同簽訂主要重重視以下幾類類條款程序性條款有關(guān)工程計量條條款有關(guān)價款的條款款，特別注意意價格調(diào)整條條款雙方職責條款索賠條款有關(guān)通用條款與與專用條款第四節(jié)施工工階段合同價價格的確定與與控制4.1施工合合同的作用施工合同明確了了發(fā)包人和承承包人的權(quán)利利和義務首先，施工合同同是約束雙方方行為的準則則。其次，施工合同同制約著發(fā)包包人和承包人人的行為，要要求雙方嚴格格履約。最后，施工合同同明確了雙方方的權(quán)利和義義務。施工合同為工程程施工、監(jiān)理理及造價咨詢詢等活動提供供依據(jù)施工合同為工程程造價確定與與控制提供依依據(jù)施工合同是保護護發(fā)包人和承承包人合法權(quán)權(quán)益的依據(jù)首先，體現(xiàn)在施施工合同一經(jīng)經(jīng)訂立，簽約約雙方就建立立了一種民事事法律關(guān)系，而而這種民事法法律關(guān)系的履履行、變更和和終止都受到到法律的保障障和約束。其次，合同是追追究違約責任任的依據(jù)。最后，體現(xiàn)在糾糾紛的處理上上。4.2合同的的簽訂合同文件的訂立立必須規(guī)范、嚴嚴謹。簽訂合同時應注注意：盡量采用示范文文本，防止出出現(xiàn)顯失公平平的條款。加強合同管理意意識實施過程中應對對合同進行動動態(tài)管理，甲甲乙雙方有意意向，或合同同執(zhí)行過程中中對某些條款款產(chǎn)生爭議，可可進一步協(xié)商商，訂立補充充協(xié)議。合同雙方分擔風風險應明確約約定特別對采用固定定價格合同，工工期又較長的的工程，必須須定量約定風風險范圍。4.3合同控控制合同對造價控制制有很重要的的作用，作為為建設單位造造價管理人員員必須充分理理解和熟悉合合同條款。一方面，要利用用合同條款隨隨時解決工程程造價方面的的糾紛，全面面履約，避免免索賠的發(fā)生生；另一方面，如果果施工單位不不履行或不完完全履行約定定的義務時，也也可據(jù)此向施施工單位提出出索賠，以減減少自身的損損失。4.4合同簽簽訂過程中應應注意的問題題合同主體應合格格合同內(nèi)容應公平平合法合同用辭應規(guī)范范合同形式應與合合同內(nèi)容相符符重視黑白合同合理限制三方協(xié)協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在分分包合同中的的應用4.5合同履行行過程中應注注意的問題洽商變更應重視視價款請求權(quán)權(quán)重視經(jīng)濟索賠的的管理掌握結(jié)算的主動動權(quán)做好工程資料的的管理提高形成證據(jù)的的能力隨著目前建筑市市場法律體系系的逐步完善善、各種合同同標準文本的的推廣使用，以以及參建單位位印章管理、合合同會簽、合合同交底等制制度的建立和和完善，各方方的合同管理理工作在預防防和減少糾紛紛產(chǎn)生，降低低經(jīng)營風險和和成本、促進進企業(yè)健康發(fā)發(fā)展上越來越越發(fā)揮著巨大大的作用。只只有遵循合同同的約定正確確履行合同義義務、并通過過自身合同管管理水平的不不斷提高，才才能實現(xiàn)預期期的管理目標標。第五章建設工工程款結(jié)算5.1工程價款款結(jié)算的定義義及應用建設工程價款結(jié)結(jié)算是指對建建設工程的發(fā)發(fā)承包合同價價款進行約定定和依據(jù)合同同約定進行工工程預付款、工工程進度款、工工程竣工價款款結(jié)算的活動動。（財建[[2004]]369號）工程價款結(jié)算是是工程項目承承包中一項十十分重要的工工作，主要表表現(xiàn)在：工程價款結(jié)算是是反映工程進進度的主要指指標工程價款結(jié)算是是加速資金周周轉(zhuǎn)的重要環(huán)環(huán)節(jié)工程價款結(jié)算是是考核經(jīng)濟效效益的重要指指標5.2工程價款款結(jié)算的依據(jù)據(jù)根據(jù)《建設工程程價款結(jié)算暫暫行辦法》，工工程價款結(jié)算算應按合同約約定辦理，合合同未作約定定和約定不明明的，發(fā)、承承包雙方依照照有關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行；發(fā)包人人、承包人在在簽訂合同時時，應對涉及及工程價款結(jié)結(jié)算的事項進進行約定5.3工程預預付款的結(jié)算算包工包料工程預預付款按合同同約定撥付。在在具備施工條條件的前提下下，發(fā)包人應應在雙方簽訂訂合同后的一一個月內(nèi)或不不遲于約定的的開工日期前前7天內(nèi)預付工工程款。預付付工程款必須須在合同中約約定抵扣方式式，并在工程程進度款中進進行抵扣。凡凡是沒有簽訂訂合同或不具具備施工條件件的工程，發(fā)發(fā)包人不得預預付工程款，不不得以預付款款為名轉(zhuǎn)移資資金。5.4工程進進度款的結(jié)算算與支付結(jié)算方式：按月結(jié)算與支付付。分段結(jié)算與支付付。工程量的計算承包人應當按照照合同約定的的方法和時間間，向發(fā)包人人提交已完工工程量的報告告。發(fā)包人收到承包包人報告后114天內(nèi)核實實已完工程量量。對承包人超出設設計圖紙（設設計變更除外外）范圍和因因承包人原因因造成返工的的工程量發(fā)包包人不予計量量。工程進度款的支支付根據(jù)確定的工程程量計量結(jié)果果，承包人向向發(fā)包人提出出支付工程進進度款申請。發(fā)包人超過約定定的支付時間間不支付工程程進度款，承承包人應及時時向發(fā)包人發(fā)發(fā)出要求付款款的通知。發(fā)包人不按合同同約定支付工工程進度款，雙雙方又未達成成延期付款協(xié)協(xié)議，導致施施工無法進行行，承包人可可停止施工，由由發(fā)包人承擔擔違約責任。質(zhì)量保證金建設工程質(zhì)量保保證金，是指指發(fā)包人與承承包人在建設設工程承包合合同中約定，從從應付的工程程款中預留，用用以保證承包包人在缺陷責責任期內(nèi)對建建設工程出現(xiàn)現(xiàn)的缺陷進行行維修的資金金。5.5竣工結(jié)算算工程竣工驗收報報告經(jīng)發(fā)包人人認可后，承承包人應向發(fā)發(fā)包人遞交竣竣工結(jié)算文件件，該必要條條件的成就應應注意以下兩兩個方面的問問題：（1）應迅速遞遞交，因為遞遞交時間不僅僅是約定期限限的起始點，而而且在大多數(shù)數(shù)施工合同中中雙方約定工工程價款應付付時間為工程程竣工決算成成就時。此時時，遞交時間間就決定了工工程價款預期期支付時間。（2）承包人遞遞交結(jié)算文件件應當是書面面的。同時，不不僅要注意“送”的證據(jù)，更更要留意“達”的證據(jù)。如如果承包人只只有已向發(fā)包包人遞交了結(jié)結(jié)算文件的證證據(jù)，而沒有有發(fā)包人已收收到結(jié)算文件件的證據(jù)，則則可以不以承承包人所提交交的結(jié)算文件件作為要求付付款的依據(jù)。1.竣工結(jié)算方方式：單位工程竣工結(jié)結(jié)算單位工程是指具具有獨立設計計文件，可以以獨立組織施施工，但完成成后不能獨立立發(fā)揮效益的的工程。它是是單項工程的的組成部分。單項工程竣工結(jié)結(jié)算單項工程是指獨獨立設計文件件，可以獨立立施工，建成成后能夠獨立立發(fā)揮生產(chǎn)能能力或效益的的工程。建設項目竣工總總結(jié)算建設項目是指一一個總的設計計意圖，由一一個或幾個單單項工程所組組成，經(jīng)濟上上實行統(tǒng)一核核算，行政上上實行統(tǒng)一管管理的建設單單位。2.工程竣工工結(jié)算編審3.工程竣工工結(jié)算審查期期限4.工程竣工工價款結(jié)算5.索賠價款款結(jié)算6.合同以外外零星項目工工程價款結(jié)算算7.甲方指定定分包及供應應商的結(jié)算《建設工程價款款結(jié)算暫行辦辦法》還規(guī)定定：工程竣工工后，發(fā)承包包雙方應及時時辦清工程結(jié)結(jié)算，否則，工工程不得交付付使用，有關(guān)關(guān)部門不得辦辦理權(quán)屬登記記。發(fā)包人與中標的的承包人不按按照招標文件件和中標的承承包人的投標標文件訂立合合同的，或者者發(fā)包人、中中標的承包人人背離合同實實質(zhì)性內(nèi)容另另行訂立協(xié)議議，造成工程程價款結(jié)算糾糾紛的，另行行訂立的協(xié)議議無效，由建建設行政主管管部門責令改改正，并按《中中華人民共和和國招標投標標法》第五十十九條進行處處罰。接受委托，承接接有關(guān)工程結(jié)結(jié)算咨詢業(yè)務務的工程造價價咨詢機構(gòu)應應具有工程造造價咨詢單位位資質(zhì)，其出出具的辦理撥撥付工程價款款和工程結(jié)算算的文件，應應由造價工程程師簽字，并并應加蓋執(zhí)業(yè)業(yè)專用章和單單位公章。5.6工程價款款的確定方式式與計價方法法案例基本案情2005年5月月31日某能源源有限公司（以以下簡稱甲方方）與中標單單位某一建筑筑工程有限公公司（以下簡簡稱施工單位位）簽訂了《鍋鍋爐工程施工工總承包合同同》。承包范范圍為：鍋爐爐房（36446.9m22）、煤棚（一一層鋼結(jié)構(gòu)，1478.8m2）、80m高矩形煙囪、水處理間（一層鋼結(jié)構(gòu)475.6m2）、酸堿存儲罐區(qū)（面積48.8m2）組成。新建筑四周設消防環(huán)通道路，混凝土路面。質(zhì)量標準為合格，工期為2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，計劃工期180天（日歷天）。采用工程量清單計價，固定單價合同。合同簽訂后，施施工單位按時時保質(zhì)地完成成了建設工程程，甲方也按按時足額支付付了進度款，在在進行竣工結(jié)結(jié)算過程中，施施工單位向甲甲方發(fā)出《關(guān)關(guān)于鍋爐工程程材料補貼及及延期付款利利息函件》的的律師函，要要求提出由于于材料漲價及及實際工程內(nèi)內(nèi)容變化導致致材料成本增增加，并以《合合同法》第一一百一十三條條作為法律依依據(jù)，要求甲甲方給予賠償償。此外施工工單位要求甲甲方支付這部部分工程款的的利息，否則則將提起訴訟訟，請求司法法鑒定。2.爭議焦點1）如果施工承承包合同約定定按固定單價價計價，在施施工過程中材材料出現(xiàn)漲價價時，承包人人提出要求給給予補償是否否有法律依據(jù)據(jù)。2）如果發(fā)包人人不予補償，而而承包人提起起訴訟并要求求法院進行司司法鑒定，一一般情況下，法法院是否會支支持承包人的的要求。3）承包人要求求支付工程款款利息是否有有法律依據(jù)。3.簡要評析1）施工承包合合同約定以固固定價計價的的，要求材料料補差無法律律依據(jù)。固定定價格合同可可分為固定總總價合同（即即量與價之積積的總價不變變）和固定單單價合同（即即量與價之積積的總價中，單單價不變，工工程量按實計計算）。固定定單價是指雙雙方在合同中中約定的單價價，在未出現(xiàn)現(xiàn)合同約定的的調(diào)價情況下下不作調(diào)整。竣竣工結(jié)算價是是在單價不變變的前提下，計計算承包單位位按實際完成成的工程量而而計算的工程程造價。試想在工程承建建期間，若合合同固定單價價小于采購期期市場單價時時，則發(fā)包人人少支付一筆筆工程款；反反之若合同固固定單價大于于采購期市場場單價時，則則發(fā)包人則多多付了一筆工工程款。對發(fā)發(fā)承包雙方即即可能存在商商業(yè)風險，也也可能存在超超額利潤，嚴嚴格來說是公公平合理的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ涸宏P(guān)于審理建建設工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問題的解釋釋》第十六條條第一款規(guī)定定：“當事人對建建設工程的計計價標準或者者計價方法有有約定的，按按照約定結(jié)算算工程價款。”因此，施工單位承包合同若約定以固定單價計價的，要求額外增加材料補差是沒有法律依據(jù)的。（但顯失公平的條款或者超出約定風險范圍的除外）2）施工承包合合同中約定按按固定價結(jié)算算工程價款，一一方當事人要要求造價鑒定定的，法院不不予支持。當當事人在施工工承包合同中中約定按固定定價結(jié)算價款款的，如果在在履行合同過過程中，沒有有發(fā)生合同修修改或者變更更等情況，就就應按照合同同約定的固定定價進行結(jié)算算工程款。《最高人民法院院關(guān)于審理建建設工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問題的解釋釋》第二十二二條規(guī)定，如如果一方當事事人在上述條條件下提出對對工程造價進進行鑒定申請請的，不管什什么理由，都都不應予以支支持。但是，對對于因設計變變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)數(shù)額發(fā)生增減減變化而無法法確定，當事事人申請法院院鑒定，應該該予以同意。3）工程款本身身無利息可言言，只有工程程欠款才有利利息。所謂工程程價款是指發(fā)發(fā)包人用以支支付承包人按按時保質(zhì)完成成建設工程的的物化勞動和和活勞動以及及承擔質(zhì)量保保修責任的合合理造價。一一般工程價款款包括工程預預付款、工程程進度款和工工程竣工結(jié)算算余款。第六節(jié)變更更工程造價的的確定與控制制6.1工程變更更概述建設工程施工承承包合同的公公平合理是基基于簽訂合同同時的承包范范圍、設計標標準、實際條條件等靜態(tài)前前提下的，合合同中所規(guī)定定的雙方權(quán)利利和義務也是是以此為基礎礎的。由于建建設工程項目目具有不確定定性、周期長長等特點，因因此，在施工工承包合同的的履行過程中中，這種靜態(tài)態(tài)的前提往往往會因為工程程發(fā)生變更而而被打破，則則有必要在新新的承包范圍圍或在新的設設計標準或在在新的施工條條件等前提下下，建立新的的衡，追求新新的公平合理理。由于工工程建設的周周期長，涉及及的經(jīng)濟關(guān)系系和法律關(guān)系系復雜，受自自然條件和客客觀因素的影影響大，導致致項目的實際際情況與合同同約定的情況況相比會發(fā)生生一些變化，也也就是通常所所說的工程變變更，包括設設計變更、設設計修改和工工程洽商等。合合同履行過程程中工程變更更主要包括工工程量變更、工工程項目的變變更、進度計計劃的變更、施施工條件的變變更。相關(guān)概念的定義義設計變更設計變更是指按按發(fā)包人的意意圖或經(jīng)發(fā)包包人采納同意意，在符合規(guī)規(guī)劃要求情況況下，通過設設計單位對原原設計所作的的變更，重新新設計的部分分。設計變更更的定義表明明：①不論設計變變更是由何種種原因而造成成的，不管責責任是屬于誰誰的，變更的的權(quán)利一定是是屬于發(fā)包方方的；②它受規(guī)劃等等法定：文件件或權(quán)益文件件等的約束，必必須滿足并符符合這些必要要的要求只能能通過設計單單位，對已有有的原設計進進行重新設計計，形成設計計變更。設計修改設計修改是設計計單位對原設設計所作的符符合性修正更更改的設計部部分。設計修改的定義義明確：①它的主體是是設計單位；；②原因是為滿滿足符合性要要求的修正更更改，這種符符合性可以是是設計規(guī)范要要求的符合，也也可以是發(fā)包包人要求的符符合，還可以以是施工原因因要求的符合合等等；③它也是一種種重新設計。設設計變更與修修改的區(qū)別與與聯(lián)系①主體權(quán)利人不不同。設計變變更的確定就就發(fā)承包行為為來講，不論論什么原因，誰誰的責任引起起的設計變更更，最終必須須由發(fā)包人同同方可實施，而而設計修改由由于是符合性性行為的要求求，可能是設設計錯誤，規(guī)規(guī)范要求的補補正，或是施施工方責任，發(fā)發(fā)包方意圖等等引起的，但但主體形式上上的權(quán)利可以以是發(fā)包人，也也可以是設計計人。如設計計人發(fā)現(xiàn)施工工圖存在不符符合設計規(guī)范范之處，所出出的設計修改改發(fā)包人是阻阻擋不了的。②對施工標的影影響不同。一一般來說，只只有影響到施施工標的規(guī)模數(shù)量，空空間分布，表表現(xiàn)形式，使使用功能的程程度，就稱為設計變更更。這既明確確設計變更的的外延特征，也也是約束設計修改的要要求，設計修修改如影響到到上述所及要要求就一定不在修改之列列了。業(yè)務聯(lián)系單業(yè)務聯(lián)系單是施施工中發(fā)承包包雙方就完成成發(fā)承包合同同標的業(yè)務事事項溝通有關(guān)關(guān)信息的聯(lián)系系憑單。從業(yè)業(yè)務聯(lián)系單的的定義可知，它它在發(fā)承包實實施過程中運運用的廣泛性性。業(yè)務聯(lián)系系單也有稱為為工作聯(lián)系單單的，不影響響其實際的用用途。6.2案例有一個建造于二二十世紀五十十年代的磚木木結(jié)構(gòu)辦公樓樓，因需要維維修改造。該該樓為л形建筑，主主樓區(qū)域三層層原為主辦公公區(qū)，大開間間大進深側(cè)廊廊，層高3..6米。次次樓區(qū)域四層層，原為附屬屬用房，內(nèi)走走廊開間進深深均較小。改改造工程將拆拆除原有的木木擱柵，木地地板改為現(xiàn)澆澆鋼筋砼樓面面和地坪，增增設衛(wèi)生間等等。改建過程程中發(fā)生了以以下事件。1.設計修改的的運用在次樓區(qū)域，發(fā)發(fā)現(xiàn)某型號的的梁寬2000mm，高250mm，設計計單位原配受受力筋3Ф25為超筋梁梁，經(jīng)向其提提出后回答為為：原計算值值應為3Ф22即可，配配筋時放大了了一號故用33Ф25，現(xiàn)改回回為3Ф22即可。于于是，設計單單位向建設單單位發(fā)出了設設計修改通知知。這是由于于涉及不符合合設計規(guī)范要要求進行的，屬屬于規(guī)范符合合性的設計修修改。2.設計變更的的運用為保證底層大空空間餐廳的使使用，樓面荷荷載通過大跨跨度簡支梁架架立于原磚墻墻上。經(jīng)驗算，二至四四樓全部拆空空后，原房屋屋結(jié)構(gòu)成為一一個矩形磚墻墻筒體，屬剛剛彈性方案，磚磚墻的高厚比比不能滿足穩(wěn)穩(wěn)定的要求，在在施工過程中中會發(fā)生失穩(wěn)穩(wěn)現(xiàn)象。底層墻體雖較厚厚，但經(jīng)原大大放腳挖深發(fā)發(fā)現(xiàn)，基礎底底面寬度只有有1.33米，按按地耐力復驗驗，原設計還還是很經(jīng)濟的的，并無太多多安全儲備，按按原設計改建建后將超載11倍以上。對于上述情況，發(fā)發(fā)包方不得不不考慮為保證證底層大空間間的餐廳使用用需要，只得得在廳中增加加了鋼砼立柱柱，對樓層上上的布局和施施工工藝要求求均作了變更更調(diào)整，象這這種情況的處處理，必須通通過發(fā)包人同同意，進行變變更重新設計計，應當采取取設計變更的的方法解決此此問題。技術(shù)核定單的運運用施工方在澆澆筑二層現(xiàn)澆澆樓面板前，驗驗收時發(fā)現(xiàn)施施工方擅自將將所有受力筋筋、構(gòu)造負筋筋全部由設計計的Ⅱ級鋼筋改Ⅰ級鋼筋，遂遂令其全部返返工。后因發(fā)發(fā)包方考慮實實際工期損失失過多，針對對原鋼筋間距距較大，采取取加密鋼筋的的方法解決。這這里所采取的的加密鋼筋方方法是通過技技術(shù)核定單實實現(xiàn)的。雖然然實際配筋與與原設計變化化較多，但是是設計施工圖圖并不需要修修改，只需要要圍繞設計施施工圖展開一一系列的符合合性技術(shù)措施施，保證滿足足設計施工圖圖的要求即可可。這張技術(shù)術(shù)核定單因涉涉及對施工圖圖設計的符合合性問題，除除發(fā)承包雙方方、工程監(jiān)理理簽認外，設設計單位必須須同時簽認方方有效。按變變更起因劃分分變更原因分分類發(fā)包人原原因引起的變變更承包人原原因引起的變變更客觀條件件和不可抗力力等原因引起起的變更二.變更工程程價款的確定定與控制發(fā)包人原因引起起的變更承包人原因引起起的變更客觀條件和不可可抗力等原因因引起的變更更工程變更造價等等的控制工程變更價款的的調(diào)整1.發(fā)包人原原因引起的變變更發(fā)包人原因引起起的變更，一一般原則是按按照合同約定定調(diào)整工程造造價，順延合合同工期。工工程價款的確確定與控制應應注意：1、工程變更必必須選擇變更更方案，進行行變更設計。2、工程變更不不僅會導致分分部分項工程程量清單項目目和工程量的的變化，也會會引起相應施施工措施費發(fā)發(fā)生變化。2.承包人原原因引起的變變更（1）承包人違違約引起的變變更；（2）有些設計計施工有難度度，為了方便便承包人施工工而進行的變變更。按照合合同約定，承承包人原因引引起的變更，其其責任由承包包人承擔，但但有時也會影影響工程造價價。3.客觀條件件和不可抗力力等原因引起起的變更客觀條件和不可可抗力原因引引起的變更，其其責任的分擔擔形式較為復復雜，需要具具體問題具體體分析，但無無論從發(fā)包人人控制工程造造價的角度，還還是承包人控控制施工成本本的角度都應應該最大努力力降低損失程程度。4.工程變更簽簽證在施工合同履行行過程中發(fā)生生工程變更主主要是以工程程簽證的形式式來體現(xiàn)，而而所謂工程簽簽證是指在施施工過程中，由由于發(fā)生了工工程變更而通通過約定的程程序?qū)ζ渲Ц陡陡鞣N費用、順順延工期、損損失賠償?shù)仁率马椷_成的意意思表示一致致的協(xié)議，其其性質(zhì)，應視視為是原工程程承包合同的的補充協(xié)議，是是工程款結(jié)算算時的有效憑憑據(jù)。工程簽證可分為為二類:一類是定性的確確定，即僅對對變更的事實實予以確定的的簽證；另一類是不僅定定性而且定量量，不僅對變變更的事實予予以確定，而而且對變更的的事實所需要要的成本又予予以確定的簽簽證。它包括括資金成本即即工程價款和和時間成本即即工期延誤兩兩部分。根據(jù)工程變更簽簽證的具體程程度，工程變變更簽證可大大體分為三類類：第一類：如果工工程簽證不僅僅對于發(fā)生的的變更事實予予以肯定，而而且對于發(fā)生生變更的成本本（工程造價價以及工程順順延）又予以以確定，則按按簽證中約定定的工程價款款結(jié)算方式進進行結(jié)算。這這類工程簽證證是最有利于于維護承包人人利益的。第二類：僅對變變更的事實予予以定性的肯肯定，但未對對變更的成本本（工程造價價或工程延誤誤）予以定量量確定的工程程簽證、則參參照簽訂施工工合同時當?shù)氐亟ㄔO工程行行政主管部門門發(fā)布的計價價方法或計價價標準結(jié)算工工程價款。第三類：既沒有有對變更的事事實予以定性性的肯定，也也沒有對變更更的成本（工工程造價或工工程延誤）予予以定量的確確定，但承包包人提供的其其他證據(jù)確認認實際發(fā)生的的工程量，則則參照簽訂施施工合同時當當?shù)亟ㄔO工程程行政主管部部門發(fā)布的計計價方法或計計價標準結(jié)算算工程價款。這這種情況對承承包人最為不不利。5.工程變更更簽訂程序中中“送達”的分析從法律層面而言言，工程變更更簽證，是一一個經(jīng)過要約約與承諾的而而對原施工承承包合同的變變更或補充的的過程。法律律規(guī)定，承包包人是不得對對原設計進行行變更，只有有發(fā)包人可以以進行設計變變更，而發(fā)包包人進行工程程變更往往是是向承包人發(fā)發(fā)出變更通知知單方式進行行的，而承包包人就該工程程變更所涉及及的工程價款款往往以工程程簽證的形式式要求發(fā)包人人確認。這一一切往往均與與送達的概念念連在一起法法律所規(guī)定的的送達一般有有以下幾種方方式：直接送達。所謂謂的直接送達達是指賦有送送達義務人直直接向受送達達人送交有關(guān)關(guān)的文件的行行為。留置送達。所謂謂的留置送達達是指受送達達人拒絕接受受送達文件，送送達人邀請有有關(guān)單位的代代表到，說明明情況，在送送達回證上證證明拒收事由由和日期，由由送達人和見見證人簽名或或蓋章，把要要送達的文件件留在受送達達人的住所，即即視為送達。委托送達。所謂謂委托送達是是指賦有送達達義務人直接接送達文件有有困難的，委委托其他單位位或個人代為為送達。郵寄送達。所謂謂郵寄送達是是指賦有送達達義務人直接接送達文件有有困難的，通通過郵寄來送送達文件。郵郵寄送達的，以以回執(zhí)上注明明的收件日期期為送達日期期。6.工程變更更價款的調(diào)整整（1）施工中發(fā)發(fā)生工程變更更，承包人按按照經(jīng)發(fā)包人人認可的變更更設計文件，進進行變更施工工，其中政府府投資項目的的重大變更，需需按基本建設設程序報批后后方可施工。（2）在工程設設計變更確定定后14天內(nèi)，設設計變更涉及及工程價款調(diào)調(diào)整的，由承承包人向發(fā)包包人提出，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人審核核同意后調(diào)整整合同價款。變更合同價款按按下列方法進進行：A合同中中已有適用于于變更工程的的價格，按合合同已有的價價格變更合同同價款B合同中只只有類似于變變更工程的價價格，可以參參照類似價格格變更合同價價款C合同中沒沒有適用或類類似于變更工工程的價格，由由承包人或發(fā)發(fā)包人提出適適當?shù)淖兏鼉r價格，經(jīng)雙方方確認后執(zhí)行行。（3）工程設計計變更確定后后14天內(nèi)，如如承包人未提提出變更價款款報告，則發(fā)發(fā)包人可根據(jù)據(jù)所掌握的資資料決定是否否調(diào)整合同價價款和調(diào)整具具體金額。重重大工程變更更涉及工程價價款變更報告告和確認的時時限由發(fā)承包包雙方協(xié)商確確定。6.3工程變更更案例1．基本案情2006年1月月5日，某地出出入境檢驗檢檢疫局（以下下簡稱“甲方”）以工程量量清單計價方方式，經(jīng)過公公開招標投標標與某一建筑筑工程公司（以以下簡稱“施工單位”）簽訂了《某某商檢大廈建建設工程施工工合同》。合合同約定：承承包范圍為商商檢大廈及裙裙房，建筑面面積為312200平方米米，工程造價價暫估90000萬元，開開工時間為22006年1月10日，竣工工時間為20006年12月31日。在合同履行過程程中，由于前前期策劃不夠夠充分，加之之施工單位對對此類建筑工工程經(jīng)驗不夠夠，因此在施施工過程中，工工程變更比較較多。同時，由由于施工單位位現(xiàn)場管理人人員力量薄弱弱，管理能力力有限等原因因，甲方對工工程變更通知知并非都是書書面形式發(fā)出出，對施工單單位提出的變變更工程價款款的要求，也也并非都明確確答復。2007年11月30日，本工程程通過了竣工工驗收，施工工單位在規(guī)定定的時間內(nèi)向向甲方提交了了竣工結(jié)算報報告，甲乙雙雙方對原設計計圖紙部分計計價沒有很大大的矛盾，但但是對于施工工單位提出高高達350萬元工程變變更部分的工工程價款雙方方矛盾很大。甲方認為：一部部分工程變更更沒有簽證，所所以不予確認認；一部分工工程變更雖有有簽證，但價價格沒有確定定，應按施工工單位工程量量清單中相似似的價格確定定。而施工單單位認為：只只要甲方要求求或同意自己己施工的，均均應計價；對對只確定工程程變更而未確確認計價標準準的工程簽證證，其計價應應按當?shù)囟~額計價。由于雙方對施工工單位提出350萬元的工程程變更部分，能能達成一致的的只有100萬左右，所所以2007年7月20日，施工單單位向有管轄轄權(quán)的人民法法院提起訴訟訟，要求被告告支付由于工工程變更所增增加的工程款款350萬元。2．爭議焦點本案的爭議焦點點主要是關(guān)于于工程變更的的量的確認和和變更工程價價款的計價問問題。具體可可分為以下幾幾點：如果沒有簽證來來證明工程發(fā)發(fā)生變更，但但有其他證據(jù)據(jù)證明發(fā)包人人要求承包人人施工的，該該部分工程變變更是否可確確認以及如何何確認；假設上述第一問問題的答案是是可以確認并并以其他證據(jù)據(jù)來確定其工工程量的，那那么其計價如如何確定；如果工程簽證只只有工程變更更的工程量的的確認而沒有有具體計價的的確定，法律律如何規(guī)定這這種情形下的的計價原則。簡要評析工程簽證對變更更的事實和變變更的計價標標準若給以明明確約定，按按約定計價。根根據(jù)最高人民民法院關(guān)于審審理建設工程程施工合同糾糾紛案件使用用法律問題的的解釋》第十十六第一款規(guī)規(guī)定：“當事人對建建設工程的計計價標準或者者計價方法有有約定的，按按照約定結(jié)算算工程價款?！币虼?，對變更部分的計價標準的確定可以與合同約定的計價標準一致，也可以不一致。關(guān)于審理建設工工程施工合同同糾紛案件使使用法律問題題的解釋》第第十六條第二二款規(guī)定：“因設計變更更導致建設工工程的工程量量或者質(zhì)量標標準發(fā)生變化化，當事人對對該部分工程程價款不能協(xié)協(xié)商一致的，可可以參照簽訂訂建設工程施施工合同時當當?shù)亟ㄔO行政政主管部門發(fā)發(fā)布的計價方方式或者計價價標準結(jié)算工工程價款?！币虼耍こ坛毯炞C僅對變變更的事實予予以確定，其其計價原則是是按當?shù)氐挠嬘媰r規(guī)定和標標準進行計價價。沒有工程簽證，只只有其他證據(jù)據(jù)證明發(fā)包人人同意施工，同同上，其計價價原則是按當當?shù)氐挠媰r規(guī)規(guī)定和標準進進行計價。第七節(jié)工程程索賠7.1工程索索賠概念工程索賠是指在在工程承包合合同履行中，當當事人一方由由于另一方未未履行合同所所規(guī)定的義務務，或者出現(xiàn)現(xiàn)了應當由對對方承擔的風風險而遭受損損失時，向另另一方提出賠賠償要求的行行為。索賠有較廣泛的的含義：一方違約使另一一方蒙受損失失，受損失方方向?qū)Ψ教岢龀鲑r償損失的的要求。發(fā)生應由發(fā)包人人承擔責任的的特殊風險或或遇到不利自自然條件等情情況，使承包包人蒙受較大大損失而向發(fā)發(fā)包人提出補補償損失的要要求。承包人應當獲得得的利益，由由于沒能及時時得到發(fā)包人人的確認或得得到應給予的的支付，而提提出的索賠。7.2工程索賠賠的分類按索賠的原因分分類：當事人人違約、不可可抗力、合同同缺陷、合同同變更等；工程師指令和其其他第三方原原因按索賠的目的分分類：工期索索賠、費用索索賠、工期和和費用索賠7.3工程索賠賠管理1.索賠依依據(jù)文件依據(jù)，包括括招標文件、投投標文件、施施工合同及附附件，其他雙雙方簽字認可可的文件、圖圖紙技術(shù)規(guī)范范、法律、法法規(guī)，雙方往往來的信件等等；事實依據(jù)，包括括監(jiān)理工程師師的監(jiān)督記錄錄、施工記錄錄、檢驗報告告、氣象資料料等；索賠報告和計算算資料，說明明承包人遭受受的損失和對對施工進度的的影響程度。2.索賠程程序索賠程序的規(guī)定定《建設工程程施工合同》示示范文本（GGF-19999-02001）對索賠賠程序的規(guī)定定如下：索賠事件發(fā)生后后28天內(nèi)，向向工程師發(fā)出出索賠意向通通知。發(fā)出索賠意向通通知后28天內(nèi)，向向工程師提出出延長工期和和（或）補償償經(jīng)濟損失的的索賠報告及及有關(guān)資料。工程師在收到承承包人送交的的索賠報告和和有關(guān)資料后后，于28天內(nèi)給予予答復，或要要求承包人進進一步補充索索賠理由和證證據(jù)。工程師在收到承承包人送交的的索賠報告和和有關(guān)資料后后28天內(nèi)未予予答復或未對對承包人作進進一步要求，視視為該索賠已已經(jīng)認可。當該索賠事件持持續(xù)進行時，承承包人應當階階段性向工程程師發(fā)出索賠賠意向，在索索賠事件終了了后28天內(nèi)，向向工程師送交交索賠的有關(guān)關(guān)資料和最終終索賠報告。3.索賠的的合理確定（1）首先要有有充分的證據(jù)據(jù)（2）索賠的確確定（3）提出索賠賠報告4.索賠的的處理原則必須根據(jù)合同的的條款確定索索賠內(nèi)容提出出索賠必須及及時合理加強主動控制，減減少索賠的發(fā)發(fā)生。索賠案例索賠概況：×××住宅樓工工程為磚混墻墻芯柱結(jié)構(gòu)，合合同工期為22006年10月10日至20077年7月30日。建筑筑面積78000m2，地地上五層。在在2006年12月24日施工單單位提出了停停工報告。停工報告致×××（建設設單位）我公司施工的××××住宅樓工程程現(xiàn)已施工到到主體結(jié)構(gòu)二二層，由于天氣寒冷施工質(zhì)質(zhì)量難以保證證，又因春節(jié)節(jié)將至，因此此我公司為了了保證施工質(zhì)量，要求22006年12月27日停止與與該工程相關(guān)關(guān)的施工，停停止施工后項目部安排有關(guān)關(guān)人員進行值值班。該工程程復工計劃為為2007年3月8日。望貴公公司予以批準準。特此報告年月日申請單位：××××建筑公司項目經(jīng)理：××××簽字甲方意見：同意意停工。甲方工地代表：：×××簽字2006年122月26日停工索賠報告因設計要求本工工程不考慮冬冬施，故我施施工單位冬季季停工。停工工報告申請批批準日期為22006年12月27日，復工工報告審批日日期為20007年3月16日，共停停工80天。要求合同工期順順延80天，工程程竣工日期順順延至20007年10月17日；停工直接導致工工程成本增加加，故我方要要求根據(jù)工程程實際情況，給給予工期順延延的損失補償償。×××住宅樓工工程冬季停工工費用損失計計算表序號日期原因停工天數(shù)每天損失金額（元/天）合計稅后金額（元元）企業(yè)管理費現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費勞務人員工資周材及機械租賃賃費小計1冬施停工803,136.44040元*30工工＝140002,850.3377,386.778590,9422.16611,0344.00總計陸拾壹萬壹仟零零叁拾叁元整整611,0344.00其中：×××住住宅樓工程冬冬季停工周材材及租賃機具具日費用損失失計算表序號名稱單位單價日數(shù)量日單價1接卡個0.0291018.22油托根0.0454770214.653鋼管m0.0188898160.164十字卡個0.0183210111.785轉(zhuǎn)卡個0.01893016.746接卡個0.01866011.887立桿m0.038241.6247.258橫桿m0.0312370.55371.129電焊機臺64.684258.7210切斷機臺4514511彎曲機臺4514512調(diào)直機臺5015013電鋸臺4014014圍擋2*1.00m塊0.847037615壓刨臺4514516滾筒式攪拌機臺94.442188.8817塔吊臺6501650合計2850.388雙方爭執(zhí)焦點甲方：1.合同工期為為2006年10月10日至20077年7月30日，其中中包括冬施期期間，是施工工單位在投標標時可以預見見的過程；2.施施工單位的投投標施工組織織設計中做了了冬施方案，制制定了可行的的冬施措施；；3.甲甲方是在施工工單位承諾有有把握保證合合同工期的前前提下同意停停工的；4.施施工單位在遞遞交“停工報告”和復工后，并并未提出工期期和費用的索索賠意向和報報告。綜上理由，不同同意本項索賠賠。施工單位：1.停工是按正正常程序申報報的，并得到到甲方的同意意后停工的；；2.本工程的砌砌筑結(jié)構(gòu)不同同于混凝土結(jié)結(jié)構(gòu)，因砂漿漿粘接層只有有10mm厚，盡盡管采取冬施施措施（如加加防凍劑等），也也不能保證施施工質(zhì)量；3.由于停工時時間長，實際際造成施工單單位的損失。索賠案例分析本項索賠是否成成立？若成立，工期應應認定多少天天？（春節(jié)期期間正常停工工的時間不應應計算，由于于工期為正常常工期，甲方方未提出趕工工要求，一般般北京地區(qū)春春節(jié)正常停工工約40－50天）；經(jīng)濟補償如何計計算？人工工工日：停工期期間現(xiàn)場值班班人員為5~~6人；人工工誤工工資一一般按正常工工資的50％計；周周材數(shù)量應有有監(jiān)理方的確確認（由于停停工時間確定定，且持續(xù)天天數(shù)多，有足足夠的時間退退租不需用的的周材），機機械租賃停置置一般指大型型機械（可以以撤出現(xiàn)場的的電焊機、電電鋸、壓刨等等小型機械應應妥善安排）。第八節(jié)工程程計價依據(jù)8.1依據(jù)解釋釋造價定額：是指完成指定的的單項施工內(nèi)內(nèi)容（工程）在在人力、物力力、財力消耗耗方面所需的的社會必要勞勞動量。在我我國，工程造造價定額具有有一定的公正正性、權(quán)威性性、屬推薦性性經(jīng)濟標準。預算定額：是在編制施工圖圖預算時，計計算工程造價價和計算工程程中勞動、機機械臺班、材材料需要量使使用的一種定定額。概算定額：是編制擴大初步步設計概算時時，計算和確確定工程概算算造價，計算算勞動、機械械臺班、材料料需要量所使使用的定額。造價指標造價指標反應特特定的單項工工程或建設項項目所需人力力、物力和財財力的總和的的一般需要量量。概算指標：是在三階段設計計的初步設計計階段，編制制工程概算，計計算和確定工工程的初步設設計概算造價價，計算勞動動、機械臺班班、材料需要要量時所采用用的一種定額額投資估算指標：：是在項目建議書書可行性研究究階段編制投投資估算、計計算投資需要要量時使用的的一種定額萬元指標：是以萬元建筑安安裝工程量為為單位制定的的人工、材料料和機械臺班班消耗數(shù)量的的標準。取費定額取費定額一般以以某個（或多多個）自變量量為計算基礎礎，反應專項項費用（應變變量）社會必必要勞動量的的百分率或標標準。其他直接費定額額：是指預算算定額分項內(nèi)內(nèi)容以外，而而與建筑安裝裝施工生產(chǎn)直直接有關(guān)的各各項費用開支支標準間接費定額：包包括現(xiàn)場經(jīng)費費、臨時設施施費、企業(yè)管管理費、利潤潤等。8.2工程程量清單計價價模式與建安安工程費用構(gòu)構(gòu)成2003年國國家建設部推推出了GB550500--2003《建建設工程工程程量清單計價價規(guī)范》，這這是建設工程程計價依據(jù)第第一次以國家家強制性標準準的形式出現(xiàn)現(xiàn)，初步實現(xiàn)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的的定額計價模模式到工程量量清單計價模模式的轉(zhuǎn)變，同同時也以國家家強制性技術(shù)術(shù)標準的形式式使我國的計計價依據(jù)在法法律地位上得得到了進一步步確立，這標標志著一個嶄嶄新階段的開開始。從20008年12月1日起執(zhí)行GBB505000-20088《建設工程程工程量清單單計價規(guī)范》，對對03規(guī)范做了了調(diào)整和完善善。1.傳統(tǒng)計價方方式存在的問問題國家成為工程價價格運行的主主體違反商品供求規(guī)規(guī)律，將建筑筑經(jīng)濟活動納納入行政管理理活動概預算定額管理理作為一種法法定的制度，消消弱了市場主主體的行為能能力定額綜合程度過過大，把企業(yè)業(yè)的技術(shù)力量量、管理水平平、設備裝備備等競爭因素素固定化等等等。2.計價方式改改革的軌跡工料單價法傳統(tǒng)的定額單價價法實物法定額量、市場價價、指導費綜合單價法分部分項工程的的單價為全費費用單價3.工程量量清單計價工程量清單計價價的概念工程量清單計價價是指招標人人根據(jù)擬招標標工程的施工工圖紙、招標標要求、施工工現(xiàn)場情況等等，依據(jù)統(tǒng)一一的工程量計計算規(guī)則，統(tǒng)統(tǒng)一的清單項項目編制規(guī)則則，提供統(tǒng)一一的工程量清清單項目及相相應的工程量量，由投標人人根據(jù)自身的的技術(shù)裝備水水平、管理水水平、市場價價格信息等自自主報價的一一種計價模式式。8.3工程量清清單計價與定定額計價的主主要區(qū)別1.工程量的計計算方法不同同清單項目工程量量是按照國家家標準《建設設工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范》附錄A~F所所規(guī)定的工程程量計算規(guī)定定，根據(jù)設計計圖紙計算的的工程量。清清單項目的計計量原則是以以實體安裝就就位的凈尺寸寸計算，不包包括任何為工工程施工安裝裝所需的預留留量。而定額額工程量是預預算工程量,是依據(jù)據(jù)預算定額所所規(guī)定的計算算規(guī)則，根據(jù)據(jù)設計圖紙計計算的工程量量，它不以安安裝就位的凈凈尺寸為計算算原則，包括括了人為規(guī)定定的預留量。工程數(shù)量工程數(shù)量主要通通過工程量計計算規(guī)則計算算得到，而工工程量計算規(guī)規(guī)則是由《計計價規(guī)范》規(guī)規(guī)定的。除另有說明外，所所有清單項目目的工程量應應以實體工程程量為準，并并以完成后的的凈值計算。案例：某工程柱柱下獨立基礎礎見圖1,共18個。已知知土壤類別為為三類土；混混凝土現(xiàn)場攪攪拌，混凝土土強度等級為為：基礎墊層層C10，獨立立基礎及獨立立柱C20，棄土土運距2000m；基礎回回填土夯填；；土方挖、填填計算均按天天然密實土。投標人根據(jù)地質(zhì)質(zhì)資料，確定定柱基礎為人人工放坡開挖挖，工作面每每邊增加0..3m；自墊墊層上表面開開始放坡，放放坡系數(shù)為0.33；；基坑邊可推推土490M3；余土土用翻斗車外外運200mm。該投標人人所用的消耗耗量定額如下下：挖1m33土方，用工工0.488工日(已包括基底底釬探用工))；余土外運運每m3土方，用用工0.100工日，翻斗斗車0.0669臺班。已已知翻斗車臺臺班單價為1150元/臺班,人工單價為為45元/工日。試計算承包商挖挖獨立基礎土土方的人工費費、材料費、機機械費合價。解：人工挖獨立柱基基：[（3.6+00.3×2）(2.6+00.3×2)×0.1+((3.6+00.3×2+3.33×0.33))(2.6++0.3×2+3.33×0.33))×3.3+((1/3)××0.3322×3.33]]×18M33=13995.14M3余土外運:1395.144–490=9055.14MM3工料機合價:[1395.114×0.48×45+9005.14××(0.1×45+0..069×150)]]=435776.35元元假定管理費率為為12%；利潤潤率為7%，風險系系數(shù)為1%，按《建建設工程工程量清清單計價規(guī)范范》的規(guī)定投投標人對挖獨獨立基礎土方方報出的土方綜合合單價應為::43576.335×(1+12%%)(1+77%+1%))÷572.883=992.02元元/m3工程量清單工程程量序號項目編碼項目名稱計量單位工程量單價合價1挖獨立基礎土方方,三類土,墊層底面積積3.6m×2.6m,,深3.4m，棄棄土運距2000mM3572.832獨立基礎混凝土土墊層C100,厚0.1m,,現(xiàn)澆現(xiàn)拌M316.853獨立基礎C200混凝土現(xiàn)澆澆現(xiàn)拌M348.964±0.00以下下獨立柱C220,截面0.6mm×0.4m,,柱高3.155m混凝土土現(xiàn)澆現(xiàn)拌M313.615基礎回填土夯填填M3494.7