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文檔簡介

第優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會范文(5篇)【篇1】優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會

領(lǐng)悟政商關(guān)系的親清之道

政商關(guān)系不僅關(guān)涉到營商環(huán)境,而且集中體現(xiàn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。近日,習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會時強調(diào):要構(gòu)建親清政商關(guān)系,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往,了解企業(yè)家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議,同時要堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。

黨的十八大以來,各級黨委、政府積極構(gòu)建親清政商關(guān)系,推動政治生態(tài)日益清朗、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。7月21日,湖南省紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于規(guī)范政商交往推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》(以下簡稱《意見》),旨在進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū),推動政商關(guān)系良性發(fā)展。黨員干部要把握分寸、靠前服務(wù)、主動作為,推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。

構(gòu)建親清政商關(guān)系符合時代需要。截止2019年底,我國已有市場主體1.23億戶,其中企業(yè)3858萬戶,個體工商戶8261萬戶。黨的十八大以來,黨中央高度重視民營企業(yè)發(fā)展,一系列減稅降費、降低準入門檻、加大扶持力度等政策措施相繼出臺,面對突如其來的新冠肺炎疫情影響,企業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的頂梁柱、經(jīng)濟增長的發(fā)動機承受了前所未有的壓力,保市場主體就是保社會生產(chǎn)力,黨員干部要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要指示精神,領(lǐng)悟親清內(nèi)涵聯(lián)系、平衡親清二者關(guān)系,做到有所為、有所不為,切實為企業(yè)發(fā)展注入強大信心和強勁動力,不斷排憂解難、添柴加火,充分釋放市場主體活力。

親是政商關(guān)系活起來的根本。親是敢于作為的責(zé)任使然。當前,有部分黨員干部心有芥蒂,拒商遠商的現(xiàn)象時有發(fā)生,說到底還是對政商邊界存在認知偏差,寧可不作為、懶作為,也不敢主動履職、積極擔(dān)當。此次《意見》的出臺,為黨員干部提供了指路明燈,從落實惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護合法權(quán)益、加強政商交流、助力企業(yè)發(fā)展五個方面督促其全面履行職責(zé),積極擔(dān)當作為。黨員干部不能蜻蜓點水、敷衍塞責(zé),要進一步轉(zhuǎn)變觀念、放開手腳,與企業(yè)家多談心、多交流、多引導(dǎo),及時回應(yīng)企業(yè)及其負責(zé)人的關(guān)切。要做好各類惠企政策的解讀工作,公平對待各類市場主體,切實維護企業(yè)合法權(quán)益,以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,實現(xiàn)良性互動,提振發(fā)展信心,助力企業(yè)向好向穩(wěn)發(fā)展。

清是政商關(guān)系好起來的關(guān)鍵。清是有所不為的紀律使然。古語有言:道德當身,不以物惑,黨員干部的衣食俸祿均是黨和人民給予的,要筑牢防腐拒變的思想道德防線,根植為了人民,一無所惜;除了民利,一無所求的人生信仰。要以《意見》中負面清單厘清交往界線,在與企業(yè)及其負責(zé)人交往中做到慎始、慎獨、慎微,以黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)為準繩,絕不索拿卡要、謀求私利,做到心存敬畏、行有所止,堅守為政之本。還要謹慎用權(quán),不做拍腦袋圖痛快的莽撞決定,要在與企業(yè)光明磊落的交往中牢記初心使命,做到不越紀、不觸法、不謀私,以自身實際行動為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的正能量。

2020年是十三五規(guī)劃的收官之年,使命呼喚擔(dān)當,實干贏得未來,我們要進一步提振信心、凝聚共識,積極構(gòu)建親清政商關(guān)系,千方百計激發(fā)市場主體活力,奮力為歷史交上一份滿意答卷。

【篇2】優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會

省第十三次黨代會是喜迎的新形勢下召開的一次重要會議。省委書記林鐸所作的報告政治站位高,通篇貫穿系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,體現(xiàn)了踐行四個意識的政治自覺和政治擔(dān)當,從落實全面從嚴治黨主責(zé)主業(yè)的高度明確責(zé)任和要求,為全省各項事業(yè)發(fā)展提供政治保障。以下是整理的甘肅省第十三次黨代會報告解讀心得體會,供大家借鑒參考。

甘肅省第十三次黨代會報告解讀心得體會1:

聆聽省第十三次黨代會報告,給人的一個突出感受,是內(nèi)容更實、更近、更新。

過去五年,我省保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的好勢頭,各項事業(yè)取得了新進步。報告從八個方面總結(jié)成績的同時,指出要清醒地看到,我們的工作中還存在不少問題。對全面從嚴治黨、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、干事創(chuàng)業(yè)等方面存在的問題和差距,報告不回避、不敷衍,不僅點得準、講得細,而且提出了更實的舉措。直面問題不推諉,擼起袖子加油干,這讓人們看到了實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng),也看到了解決問題的決心。

確保群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題,報告都一一做了回答。全方位回應(yīng)民生期待,這是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨所系,也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn),傳遞著濃濃的民生情懷。正如一位代表所說的那樣,一看到加大惠及改善等字樣,就感到一種親切感,覺得報告和老百姓貼得那么近!

在黨代會報告中,不光共享經(jīng)濟體驗經(jīng)濟田園綜合體等新詞躍入眼簾,而且對未來五年的謀劃都站在了時代的高度,體現(xiàn)了新的理念,讓人耳目一新。站在新的發(fā)展起點上,這些新提法、新理念,是新要求,更是新導(dǎo)向,必將引領(lǐng)我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的更好更快的發(fā)展。

使命需要擔(dān)當,實干成就未來。未來五年,是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段。我們相信,只要始終堅持求真務(wù)實、真抓實干,不斷開拓進取,就一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn),與全國同步全面建成小康社會。

甘肅省第十三次黨代會報告解讀心得體會2:

林鐸同志在省第十三次黨代會報告中強調(diào),要更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,改進幫扶方式,教育激勵貧困群眾樹立主體意識,增強勤勞致富的主動性和能動性,不斷強化自我發(fā)展能力。扶志與扶智,直指當前扶貧工作中的難點與要點,引發(fā)與會代表的廣泛熱議。

扶貧先扶志?;⑹菪坌脑冢素氈練獯?。貧窮并不可怕,可怕的是不思進取、安于現(xiàn)狀。眼下,一些貧困村、貧困戶,之所以扶不起,一個根本的原因,就是缺少了脫貧致富的銳氣、少了些勤勞實干的底氣。這種人窮志短的現(xiàn)象,如同小康路上的攔路虎,嚴重影響著脫貧攻堅的信心。省第十三次黨代會報告提出,更加注重扶貧與扶志相結(jié)合,立足當前、著眼長遠、切中要害,是做好扶貧工作的關(guān)鍵突破口。既要送溫暖、更要送志氣,要著力從思想上、精神上,幫助貧困群眾樹立脫貧的信心、堅定致富的決心。

扶貧必扶智。授人以魚不如授人以漁。實踐證明,輸血式幫扶或可解一時的貧寒,卻不能形成穩(wěn)定、長效的致富機制,真正拔除窮根,必須增強造血功能。當前,我省脫貧攻堅中存在的主要短板,就是貧困群眾自我發(fā)展能力弱。按照省第十三次黨代會報告提出的要求,做到扶貧與扶智相結(jié)合,一方面要把教育脫貧作為治本之計,不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上,切實阻斷貧困的代際傳遞;另一方面要有效開展職業(yè)技能培訓(xùn),通過創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提高培訓(xùn)質(zhì)量,全面提升貧困群眾的致富能力。

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。用志氣消除思想上的包袱、用智慧解除能力上的束縛扶志與扶智,猶如兩把金鑰匙,必將充分釋放脫貧致富的內(nèi)生動力,為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

甘肅省第十三次黨代會報告解讀心得體會3:

堅定不移支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建親清政商關(guān)系,充分激發(fā)和釋放民營經(jīng)濟活力。林鐸同志在省第十三次黨代會報告中的這一表述,令眾多民營企業(yè)家深受鼓舞、倍感期待。

近年來,隨著反腐敗斗爭的深入開展,官商勾結(jié)得以遏制、權(quán)錢交易趨于收斂。但不敢腐的同時,又一種消極現(xiàn)象有所顯露:個別地方、個別官員,刻意與商人保持距離,對企業(yè)采取軟拒絕。該接的電話不接、該批的文件不批、該辦的手續(xù)不辦一拖再拖,使經(jīng)營者延誤時機、蒙受損失,也挫傷了投資者的積極性。

從勾肩搭背到背對著背,看似廉潔的外衣下面,其實是一種懶政、怠政。切實解決這一問題,關(guān)鍵在于構(gòu)建新型政商關(guān)系。對此,曾用親清兩字,深刻闡明新型政商關(guān)系的要義:對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,親就是坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,幫助解決實際困難;清就是要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家來說,就是講真話說實情建諍言,遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

當前,我省非公經(jīng)濟發(fā)展整體水平仍然偏低。充分激發(fā)和釋放民營經(jīng)濟活力,必須堅決杜絕不擔(dān)責(zé)、不作為的問題,切實構(gòu)建親清政商關(guān)系,處理好親與清的關(guān)系。各級各部門要履職盡責(zé)、依法行政,積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保護企業(yè)合法權(quán)益,真正做到親商、安商。官商交往要各守本分、各行其道,堅持底線思維、強化規(guī)矩意識,確保公平有序的市場競爭環(huán)境。同時,要不斷完善權(quán)力清單,立規(guī)矩、明紀律,充分厘清公與私的界限。

親是一種合力;清是一種尺度。圍繞省第十三次黨代會報告要求,著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,必將進一步優(yōu)化我省政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,為甘肅經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障?!酒?】優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會

隨著市委徐書記提出要把我市建成中國最優(yōu)營商環(huán)境城市的口號以來,各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個主題的大討論中。個人以為,好的投資環(huán)境就像清新空氣,對于外商有著不可抗拒的魅力,努力為投資方提供越來越親和清的投資氛圍,把營商環(huán)境打造成吸引投資的金字招牌。因此,為了實現(xiàn)這個目標口號,應(yīng)該從以下幾個方面不斷探索。

第一、思想解放是關(guān)鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛,讓257萬衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路,解放思想是關(guān)鍵。要放大格局,站在更高層次思考問題,慢慢從小農(nóng)思想的影響中走出來,要以一種開放的思維看待問題,通過引進先進企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟的模式,打開封閉的腦神經(jīng),激發(fā)活力,才是營造優(yōu)秀營商環(huán)境的第一要務(wù)。

第二、放寬市場準入是前提。市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟學(xué)角度看,社會主義市場經(jīng)濟使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價格杠桿和競爭機制,把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去,并使企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰;運用市場對各種經(jīng)濟信號反應(yīng)靈敏的特點,促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。因此,可以說,降低市場準入門檻,減少不必要的行政干預(yù)是做好市場經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場準入深度,才能提高外來投資興趣,讓投資方從根本上認同當?shù)亍⑿湃萎數(shù)兀瑸橄乱徊綌U大投資力度奠定基礎(chǔ)。

第三、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。個人以為,要想做到人人都是營商環(huán)境,就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式,把熱情、周到、主動、微笑的標準植入每個干部的心中,在接待客商的過程中讓對方產(chǎn)生一種如沐春風(fēng)的感覺,提高真實投資力度。前段時間,市區(qū)兩委黨委針對幾起破壞營商環(huán)境的案例進行了通報,并通過紀委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部,高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對打造優(yōu)秀營商環(huán)境的態(tài)度和決心。

在南孔圣地、衢州有禮的宣傳口號下,要讓每個人提高營商意識,打造濃厚的營商氛圍,建設(shè)優(yōu)秀的營商環(huán)境;同時,對營商工作中有突出貢獻的,優(yōu)先提拔使用。牢固樹立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向,引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新營商環(huán)境、推動創(chuàng)新發(fā)展上來。

【篇4】優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會摘要:營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個生命周期的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境對于參與區(qū)域競爭、轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能等都意義重大。國際和國內(nèi)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗做法值得借鑒。為優(yōu)化營商環(huán)境,需要處理好政府和市場之間的關(guān)系、加快推進智慧政務(wù)建設(shè)、推進信用體系建設(shè)、提高公務(wù)人員專業(yè)能力、做好金融扶持等舉措。關(guān)鍵詞:優(yōu)化營商環(huán)境;企業(yè)服務(wù);法制化營商環(huán)境近年來成為國際和國內(nèi)(從中央到地方)高度關(guān)注的一個詞匯。國際和國內(nèi)發(fā)布營商環(huán)境方面的報告,量化打分進行排名,出臺相關(guān)的政策,營商環(huán)境的改善越來越被社會各界重視。一、營商環(huán)境的概念及優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義(一)營商環(huán)境的概念。營商環(huán)境本身并不是一個新鮮的名詞。世界銀行集團從2003年開始每年發(fā)布《營商環(huán)境報告》(DoingBusiness+年份),這個報告被世行視作每年的旗艦拳頭報告,對全球190個經(jīng)濟體的中小企業(yè)進行考察,對在企業(yè)存在周期內(nèi)所適用的法律法規(guī)進行評估,通過收集并分析數(shù)據(jù),對各經(jīng)濟體在不同時期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進行比較。2019年10月24日,世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》(DoingBusiness2020)顯示,中國的營商環(huán)境總體得分77.9分,排名全球第31位,世界銀行報告稱,由于大力推進改革議程,中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。這是我國近年來高度重視營商環(huán)境工作的結(jié)果。世行發(fā)布報告17年來,全世界各個經(jīng)濟體在推進各項改革、促進就業(yè)、吸引投資、提高競爭力、減少官僚主義、提高透明度、利用新一代信息技術(shù)等方面都有巨大的變化。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個生命周期(從開辦、營運到結(jié)束的各個環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和,包括影響企業(yè)活動的各種政治、經(jīng)濟、法律、社會、人文等因素,是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。世界銀行《營商環(huán)境報告》每年的主題不同,比如最新的2020年的報告就強調(diào)改革以促進可持續(xù)經(jīng)濟增長,2019年的報告則是強調(diào)強化培訓(xùn)促進改革。報告的內(nèi)容涵蓋開辦企業(yè)、雇傭員工、辦理施工許可證、獲得電力、不動產(chǎn)登記、建立信用、保護中小投資者、納稅、跨境交易、與政府合作、合同履行、破產(chǎn)程序等內(nèi)容。(二)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。當今世界,營商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競爭力和顯性生產(chǎn)力。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)新的形勢、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習(xí)近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時,談到自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè),指出要率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。李克強總理在2019年6月25日全國深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調(diào),通過深化放管服改革來優(yōu)化營商環(huán)境,從根本上說就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2019年10月23日,國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,自2020年1月1日起施行,凸顯了法治是最好的營商環(huán)境,填補了立法空白,對我國營商環(huán)境制度建設(shè)具有里程碑式的意義。世界銀行(DoingBusiness2012)4發(fā)布的一項報告表明,良好的營商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時間減少10天,就會使投資率增長0.3%,GDP增長率增加0.36%。1.優(yōu)化營商環(huán)境是參與區(qū)域競爭的重要抓手。無論是國際上國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭,還是一個國家一個地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域之間的競爭,營商環(huán)境都日益成為首要影響因素。從國內(nèi)的招商引資實踐經(jīng)驗來看,區(qū)域競爭環(huán)境發(fā)生了重大變化,從過去拼資源、拼價格、拼土地、拼政策的舊模式,更多轉(zhuǎn)為綜合實力的競爭,更多體現(xiàn)營商環(huán)境上的競爭,由過去追求優(yōu)惠政策的洼地,轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的高地。2.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。當前,經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化,傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,更多地依靠人力資本質(zhì)量提高和技術(shù)進步。優(yōu)化營商環(huán)境,能不斷吸引各類高端資源要素集聚,吸引人才、資本、技術(shù)、品牌匯聚,為創(chuàng)新發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。3.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。優(yōu)化營商環(huán)境、維護良好市場秩序是政府的基本職能,也是政府推動發(fā)展的基本功和必修課。近年來,各地在政府職能轉(zhuǎn)變工作上取得了一些成績,但與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求還有差距,企業(yè)和群眾對改善政務(wù)服務(wù)、提高辦事效率的呼聲仍然比較強烈,急需進一步優(yōu)化營商環(huán)境,理順政府和市場的關(guān)系,把更多精力放到服務(wù)企業(yè)和群眾上來,真正轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府。二、國內(nèi)外政府優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗借鑒(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗。從世界銀行的營商環(huán)境報告來看,2018年,全球營商環(huán)境前四大經(jīng)濟體排名依次是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國。2019年,全球營商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡、中國香港特別行政區(qū)、丹麥(DoingBusiness2019)。下面就對這些領(lǐng)先的國家和地區(qū)的營商環(huán)境進行分析。1.新西蘭優(yōu)質(zhì)的資源配置條件。新西蘭在全球營商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯(lián)第一,作為發(fā)達國家,政府管理透明、高效,經(jīng)濟、政治、社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,安全指數(shù)較高。除法律規(guī)定禁止外,一律準予進入并對外資給予鼓勵。當?shù)卣貏e注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機制。通過先進的通信、運輸和能源網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.新加坡完善的企業(yè)服務(wù)體系。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入全球營商環(huán)境最佳的經(jīng)濟體之一。新加坡自貿(mào)港的貿(mào)易創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)是其保持經(jīng)濟始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡便注冊程序、高效的員工招募和便利的商用設(shè)施優(yōu)勢,優(yōu)化投融資服務(wù),構(gòu)建了多邊貿(mào)易體系,制定了系統(tǒng)、科學(xué)的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥高效的營商監(jiān)管體系。近幾年來,丹麥在世行評估中在歐洲范圍內(nèi)的排名遙遙領(lǐng)先。其最大亮點為審批辦理簡便,營商監(jiān)管體系高效。丹麥重視簡政增效,企業(yè)注冊時間已縮減到24小時,并對水電氣等公共事業(yè)方面擴大投資,鼓勵私人企業(yè)參與競爭,這些措施使其國內(nèi)經(jīng)濟連年穩(wěn)步增長進步,通貨膨脹、國家債務(wù)和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時,丹麥也是為數(shù)不多的能夠長期保持3A信用評級等級的國家,為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)國際化的視野及完備的制度體系。中國香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟自由度體系指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先,連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位,擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境,規(guī)范的國際金融體系,完備的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,以及高標準的城市建設(shè)管理水平。還擁有大量本地和外國律師事務(wù)所,企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務(wù)。中國香港作為世界排名第三、亞洲排名第一的金融中心城市,資本市場完全開放,擁有全球最開放的債券市場、各類融資渠道和工具,具有很高的融資自由度。(二)國內(nèi)省市優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗。2019年5月11日,中國戰(zhàn)略文化促進會、中國經(jīng)濟傳媒協(xié)會、萬博新經(jīng)濟研究院和第一財經(jīng)研究院在北京聯(lián)合發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》,對國家統(tǒng)計局最新公布的經(jīng)濟總量排名前100城市的營商環(huán)境進行研究和分析。根據(jù)2019營商環(huán)境指數(shù)評價結(jié)果,排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。1.上海市對標國際標準優(yōu)化營商環(huán)境。上海市對標世界銀行營商環(huán)境報告核心評價指標,實施五個一改革措施,即一次辦成、一圖導(dǎo)航、一窗受理、一表申報、一單督辦。根據(jù)2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價結(jié)果,上海城市營商環(huán)境指數(shù)總分為86.73分,排名榜首。其中軟環(huán)境指數(shù)和硬環(huán)境指數(shù)均排名第二,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個二級指標均進入前三,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力雙創(chuàng)多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺,連接起企業(yè)、高校、科研院所等各方主體,打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán),塑造產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)新時代。引進雙創(chuàng)人才入駐園區(qū),引導(dǎo)滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進行轉(zhuǎn)化。對于符合標準的企業(yè),加大財政金融扶持力度。中關(guān)村的天使投資、科技保險、科技擔(dān)保等金融組織對雙創(chuàng)提供了有效支持。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺,開通信用北京網(wǎng),完成統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作。3.浙江省推行企業(yè)投資項目承諾制改革。浙江省積極開展項目聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收,推行企業(yè)投資項目承諾制改革,推進規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測繪成果共享互認,建立區(qū)域評價、監(jiān)管服務(wù)、聯(lián)合驗收等制度,落實企業(yè)自主選擇權(quán),推進建筑工程竣工測驗合一等,相關(guān)驗收結(jié)果向部門報備,作為辦理竣工驗收手續(xù)的依據(jù)。4.江蘇省以量化目標倒逼審批流程簡化。江蘇省出臺關(guān)于推行3550改革的意見,明確3個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、5個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)登記、50個工作日內(nèi)完成工業(yè)建設(shè)項目施工許可的改革目標。通過時間表倒排工作完成結(jié)點,全面提升審批效率,投資服務(wù)便捷。綜上所述,國外和國內(nèi)對營商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法,涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、地區(qū)招商政策、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面,尤其是投資服務(wù)的便利化十分重要。三、優(yōu)化營商環(huán)境的幾點建議(一)理順政府與市場在營商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)系。1.找準政府與市場在營商環(huán)境建設(shè)中各自的定位。在營商環(huán)境優(yōu)化中,政府的宏觀調(diào)控和市場的微觀配置都不可或缺。政府是優(yōu)化營商環(huán)境的核心,必須進一步轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變角色。政府要積極建立自我約束機制,向社會和企業(yè)簡政放權(quán),并在此基礎(chǔ)上建立外部監(jiān)督與制衡機制,從而保證政府相關(guān)部門出臺的政策措施能最大限度地滿足營商環(huán)境優(yōu)化的需求。多年的改革經(jīng)驗顯示,市場對經(jīng)濟增長的貢獻是巨大的,全面深化改革必須把尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用擺在重要的位置上,實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置,更好地發(fā)揮政府的作用。2.構(gòu)建政府、市場及民眾之間開放共享、實時交流的互動平臺?,F(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展離不開開放包容的社會環(huán)境、市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。構(gòu)建政府、市場及社會民眾之間三者互動的經(jīng)濟交流平臺,有助于對營商環(huán)境進行精細化服務(wù)和管理。政府要從宏觀調(diào)控的角度出發(fā),為平臺的建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)保駕護航,不僅要提供資金的扶持,還要提供制度上的保障;市場要充分發(fā)揮其配置資源的優(yōu)勢,讓社會資源進行最優(yōu)組合;而民眾作為平臺的參與者,需要在營商環(huán)境優(yōu)化過程中,及時通過平臺反饋自己對營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)理念和優(yōu)化建議。(二)加快推進智慧政務(wù)建設(shè)步伐。1.進一步加大放管服改革步伐。什么是放管服?放管服,就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。判斷放管服改革效果的一個重要標準是看它是否方便了企業(yè)和人民群眾,是否提高了辦事的效率和便利性。放管服改革是一個復(fù)雜而漫長的過程,是涉及社會方方面面的綜合性改革。改革成果也會是顯而易見的,不僅會節(jié)省企業(yè)和群眾辦事的時間和成本,也會提高政府的服務(wù)效能。2.進一步完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),提升辦事效能。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù),進一步完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺,構(gòu)建完備的網(wǎng)上一站式辦事大廳。通過政府信息資源共享,將企業(yè)和群眾跑腿變?yōu)閿?shù)據(jù)跑路,真正實現(xiàn)一網(wǎng)通辦和不見面審批。(三)推進信用體系建設(shè)。1.利用信息化手段,加強企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用信息化手段,通過網(wǎng)絡(luò)平臺,對區(qū)域內(nèi)市場主體的基礎(chǔ)信息進行采集并整合,從而建立信息數(shù)據(jù)管理平臺和市場信用監(jiān)管平臺,使重合同、守信用企業(yè)名錄和經(jīng)營異常企業(yè)名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄等在大數(shù)據(jù)平臺上可以直接查閱,同時針對失信、黑名單等加大懲治力度,讓其一處失信,處處受限,形成公平公正的市場環(huán)境。2.強化契約精神,加強政府誠信體系建設(shè)。政府誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。政府服務(wù)的主要對象是企業(yè),企業(yè)最關(guān)心政府相關(guān)制度和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,最看重一個地區(qū)法治化程度和誠信體系建設(shè),最擔(dān)心的就是制度的不透明和相關(guān)政策的朝令夕改。營商環(huán)境建設(shè)必須突出誠信體系理念,不僅要轉(zhuǎn)變觀念,還要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè),弘揚契約精神。(四)不斷提升政府公務(wù)人員專業(yè)服務(wù)能力。1.樹立良好的服務(wù)理念,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。一個城市和地區(qū),只有營造一流的營商環(huán)境,才能吸引資金、留住人才。而寬松充滿活力的發(fā)展環(huán)境,需要提高政府相關(guān)部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),工作人員要樹立服務(wù)理念,提升服務(wù)質(zhì)量,主動按照國際先進理念和通行的國際規(guī)則為企業(yè)提供服務(wù),真正讓企業(yè)體驗更便捷的辦事流程,實現(xiàn)政府辦事部門與企業(yè)發(fā)展共進退。2.加強行政執(zhí)法監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。規(guī)范行政執(zhí)法程序,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,強化對政府部門工作人員的法律知識的培訓(xùn),提高公職人員、執(zhí)法人員,特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。樹立知法、懂法、守法,依法行政,文明執(zhí)法的理念,正確行使法律賦予的權(quán)利,利用好法律武器幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。3.健全考核評估激勵機制,打造專業(yè)化的營商服務(wù)團隊。為了更好地提升政府的治理能力,提高基層公務(wù)人員的整體素質(zhì),一是要建立健全營商服務(wù)人員的績效考核指標體系;二是要完善營商工作人員培訓(xùn)機制,定期對直接接觸企業(yè)和群眾的工作人員進行培訓(xùn);三是合理運用考核結(jié)果,進一步完善窗口工作人員的激勵機制。(五)加大對企業(yè)的金融扶持力度。1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改善營商信用環(huán)境。為了給企業(yè)提供更加靈活的資金支持,金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變重資產(chǎn)抵押的傳統(tǒng)觀念,完善企業(yè)信用擔(dān)保體系,將擔(dān)保擴大到信用保證、第三方擔(dān)保、其他權(quán)利保證等方式,切實改善營商信用環(huán)境。只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融機構(gòu)的服務(wù)模式,才能為企業(yè)提供更好的運作平臺,利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺,線上線下結(jié)合,精簡審批流程,創(chuàng)新貸款和還款方式,讓企業(yè)在辦理金融業(yè)務(wù)時更加便利,提升企業(yè)經(jīng)營效率。2.著力降低企業(yè)融資成本。融資難、融資貴依然是大部分企業(yè)當前面臨的主要困難和問題。營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)就是著力解決企業(yè)最關(guān)注的問題,要解決中小企業(yè)融資難、缺乏流動資金方面的問題,需要政府積極參與,創(chuàng)新融資機制,由政府牽頭與相關(guān)銀行、擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)合作,形成銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)相輔相成的資金流動機制和體制,讓資金流動起來,讓企業(yè)活起來。3.打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為了營造一個長期可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境,需要積極完善社會信用體系,利用信息化技術(shù)融合信用平臺、實現(xiàn)市場主體的信息共享。金融機構(gòu)要對暫時經(jīng)營有困難的企業(yè)考核評估,對項目有發(fā)展、產(chǎn)品和技術(shù)有市場競爭力的企業(yè)進行幫扶和支持,加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的力度,讓市場主體充分享受良好金融生態(tài)環(huán)境帶來的便利和服務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境涉及方方面面的內(nèi)容,通過營商環(huán)境評價指標體系的建設(shè),推動各個地方對標對表先進,按照法治化、國際化、便利化的標準,讓我們的營商環(huán)境進一步優(yōu)化,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。參考文獻:[1]史長寬,梁會君.營商環(huán)境省際差異與擴大出口基于30個省級橫截面數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究[J].山西

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