稅務(wù)局“五抓五提升”優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作報告范文

稅務(wù)局“五抓五提升”優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作報告稅務(wù)局深入落實全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境、提升納稅人滿意度推進會精神，著力構(gòu)建“抓觀摩、提升合力，抓創(chuàng)新、提升效能，抓宣傳、提升品牌，抓直聯(lián)，提升和諧，抓大廳、提升能力”大格局，推動納稅人滿意度邁上新臺階。一、抓實“兩觀摩一報告”，提升滿意度工作合力。組織“基層大觀摩”，學(xué)習(xí)先進做法，改進差距不足，促進納稅人滿意度持續(xù)提升。一是部署開展納稅人滿意度第一輪觀摩。X局將全國滿意度調(diào)查指標量化為項觀摩指標下發(fā)，便于基層逐項對照整改落實。個業(yè)務(wù)科室人員對個縣區(qū)局開展觀摩。觀摩中不聽取匯報，直接到辦稅服務(wù)廳、局機關(guān)實地查看，當面詢問納稅人意見建議，調(diào)取“金三”系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場進行打分并反饋發(fā)現(xiàn)問題，問題直接通報到分局或股室。二是籌備第二輪觀摩。從“金三”系統(tǒng)提取減稅降費政策落實、臨時增票、電子稅務(wù)局受理業(yè)務(wù)量等數(shù)據(jù)進行排名打分。常態(tài)化抽查納稅人聯(lián)系信息維護情況和對外公開電話接通情況。開展一次辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅業(yè)務(wù)競賽。三是召開觀摩總結(jié)報告會。兩輪觀摩結(jié)束后，將召開全X稅務(wù)系統(tǒng)前三名、后三名先進、落后典型報告會，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，總結(jié)問題不足。二、抓強“三項創(chuàng)新”，提升辦稅服務(wù)效能。把千方百計滿足納稅人需求、提供便捷納稅服務(wù)作為創(chuàng)新點，全面推動服務(wù)升級。一是建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)集約處理中心。集中處理全X網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)實體辦稅服務(wù)廳窗口日均業(yè)務(wù)量下降%至%、人流量下降%的工作目標。年底前開展一次網(wǎng)上辦稅推廣情況考核排名。二是全面拓展自助辦稅模式。通過購買服務(wù)方式拓寬自助辦稅渠道，用足用活有限經(jīng)費，實現(xiàn)設(shè)備及時維護升級。加大稅銀互動力度，在各縣區(qū)銀行旗艦店至少再新增設(shè)處便民辦稅繳費點。三是探索開發(fā)“X快碼”納稅人端服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)運營的OA系統(tǒng)，搭建全X涉稅全鏈條式業(yè)務(wù)流程辦理的監(jiān)控系統(tǒng)。納稅人通過手機APP掃描二維碼或登錄X局門戶網(wǎng)站切入系統(tǒng)，進行納稅咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)申請等。稅務(wù)機關(guān)各級各部門及辦稅服務(wù)廳各窗口通過手機APP或登錄X局門戶網(wǎng)站切入系統(tǒng)，進行業(yè)務(wù)受理、審批、推送、解答、統(tǒng)計、監(jiān)控和通報等，為納稅人滿意度提升工作提供數(shù)據(jù)支持和需求平臺。三、抓活“一品牌一平臺四覆蓋”宣傳格局，提升品牌效應(yīng)。立足地域?qū)嶋H，從打造宣傳品牌、拓寬宣傳覆蓋、注重形式創(chuàng)新等方面入手，確保納稅人稅收政策全覆蓋。一是打造“小稅官”短視頻品牌。開發(fā)“小稅官”系列短視頻，開通X局抖音官方賬號。目前已制作動漫、視頻制品X個。二是打造“X納稅服務(wù)”微信平臺。刊發(fā)納稅人關(guān)心的個稅改革、減稅降費等最新政策、熱點問題期。三是實現(xiàn)“四個覆蓋”。短信微信全覆蓋，向納稅人發(fā)送稅收優(yōu)惠政策短信.X萬條，同時在全X分局微信矩陣群發(fā)送；宣傳折頁全覆蓋，制作宣傳折頁萬份，組織各分局逐戶發(fā)放到位；實體培訓(xùn)全覆蓋，組織納稅人培訓(xùn)場，輔導(dǎo)財務(wù)人員人次、法人人次，輔導(dǎo)扣繳義務(wù)人人次；直播培訓(xùn)全覆蓋，連續(xù)舉辦《小型微利企業(yè)享受普惠性優(yōu)惠政策申報表填寫》和《增值稅稅率調(diào)整講解及相關(guān)申報操作》兩場直播講座，在斗魚APP和快手APP上同步直播。四、抓牢“三個X”直聯(lián)點建設(shè)，提升稅企關(guān)系和諧度。堅持將服務(wù)納稅人的陣地前移，嘗試建立直聯(lián)點建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題即時辦理，確保服務(wù)納稅人更直接、更便捷。建立三個“X戶”納稅人直聯(lián)點，X局確定X戶納稅人為直聯(lián)點，縣區(qū)局確定X戶納稅人為直聯(lián)點，每個稅務(wù)分局（所）確定X戶納稅人為直聯(lián)點。直聯(lián)點側(cè)重加強中小企業(yè)聯(lián)系，優(yōu)先選擇對減稅降費政策不熟悉、臨增發(fā)票較多、接受過行政處罰、納稅投訴過的納稅人作為直聯(lián)對象，問需走訪加強稅企聯(lián)系，幫助企業(yè)解決涉稅問題，推動減稅降費政策落實。五、抓細辦稅服務(wù)廳“三項載體”，提升崗位操作能力。切實發(fā)揮辦稅服務(wù)廳“窗口”陣地作用，全面展示新稅務(wù)新形象，讓納稅人擁有更多的獲得感和自豪感。一是印制一本口袋書。聚焦減稅降費與個稅改革，印制口袋書，并做成電子版“小紅書”，便于稅務(wù)人員及時學(xué)習(xí)查閱，做好咨詢輔導(dǎo)工作。二是開展一次競賽。適時開展一次全X納稅服務(wù)崗位業(yè)務(wù)大比武，促進辦稅服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，提高服務(wù)質(zhì)效。三是開展一次評比。開展“辦稅服務(wù)之星”評選活動，增加辦稅服務(wù)人員職業(yè)尊榮感、鼓勵工作熱情、激發(fā)工作積極性。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善營商環(huán)境的重要指示精神，營造更加良好的營商環(huán)境，增強市場活力和社會創(chuàng)造力，**區(qū)緊緊圍繞**市委、市政府的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機制，著力解決企業(yè)反映突出的痛點、堵點、難點問題，著力打造一流的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一、**區(qū)營商環(huán)境工作基本情況（一）持續(xù)深化改革，“放管服”更上一個新臺階1.“一事通辦”改革持續(xù)深入推進。一是深入推進行政審批“三集中、三到位”，2022年開始，將原來散落在各部門的行政審批和政務(wù)服務(wù)事項，集中到政務(wù)大廳辦理，實現(xiàn)了只進一扇門。二是優(yōu)化流程，將原來縱向型審批流程往橫向拉伸，重新設(shè)置審批流程，大幅精簡審核材料，尤其是實行環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)并聯(lián)審批制度以來，取消了各自互為前置的材料要求，同步受理、聯(lián)動審批，取消了重復(fù)材料的提交，極大地縮短了審批時間，有利于促進各審批環(huán)節(jié)的溝通和協(xié)調(diào)，更好地指導(dǎo)項目落地建設(shè)。2.數(shù)字**建設(shè)成效突出。一是積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，2022年*月**日正式開通一體化網(wǎng)上辦事平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，2022年**月實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率**％。截至2022年**月，**網(wǎng)上可辦率提升至**.**％。二是全面使用工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，達到審批系統(tǒng)全流程、全覆蓋。三是初步建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，為數(shù)據(jù)共享提供有力的保障。（二）借鑒先進經(jīng)驗，實現(xiàn)了項目“拿地即開工”為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，縮短項目落地時間。**區(qū)積極借鑒華東、廣東先進地區(qū)的經(jīng)驗，2022年底率先在**市實施“拿地即開工”服務(wù)建設(shè)項目盡早落地的措施，同時整合現(xiàn)有資源，在原有“一個部門管審批”的基礎(chǔ)上，推進一窗受理工作，實現(xiàn)了一條龍服務(wù)。設(shè)立了工程建設(shè)項目報建“一窗受理”專區(qū)，企業(yè)開辦發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票實現(xiàn)了“一窗受理，半日辦結(jié)”，工程建設(shè)項目報建“一站式”辦結(jié)；探索出臺了《**區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”改革實施方案（試行）》，以“標準承諾＋容缺后補”最大限度精簡審批環(huán)節(jié)，變“先批后建”為“拿地即開工”，大大提高了辦事效率。目前，已辦理了**等*個“拿地即開工”項目。這些項目都是在確定了各方參建單位及基坑工程施工審查合格后，按照“容缺受理清單”的要求申報，實行承諾制審批，極大縮短了企業(yè)的項目開發(fā)周期。2022年開展優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，先后有十幾家企業(yè)為**區(qū)行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心送來錦旗，肯定了**區(qū)工程報建領(lǐng)域的高效審批。（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，群眾滿意度大大提升一是創(chuàng)新服務(wù)方式，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從以往的“坐等審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”，建立“一企一策”工作機制，“一對一”服務(wù)企業(yè)，有針對性地提供項目審批指導(dǎo)。想方設(shè)法為項目和企業(yè)解決在行政審批中存在的問題，促進項目和企業(yè)早開工早投產(chǎn)早出效益，推進**區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是制定《**區(qū)項目技術(shù)服務(wù)工作方案》，成立**區(qū)項目技術(shù)服務(wù)工作小組，根據(jù)業(yè)主需要及領(lǐng)導(dǎo)指示安排專人全程跟蹤代辦報建手續(xù)，為服務(wù)范圍內(nèi)的項目提供代辦服務(wù)和技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。正在組建一支幫辦代辦隊伍，從**鎮(zhèn)、建設(shè)局、城市管理監(jiān)督局、**管理中心、**公司、**公司等*個單位各抽調(diào)*人全脫產(chǎn)到區(qū)行政審批局開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和代辦服務(wù)工作，全程為重點項目開辟綠色通道，優(yōu)先審批，高效服務(wù)。三是暢通群眾投訴渠道，切實為民辦實事。完善*****政府服務(wù)熱線工作機制，得到群眾的好評。（四）抓好政務(wù)大廳規(guī)范管理，政務(wù)服務(wù)水平進一步提升1.完善制度，規(guī)范服務(wù)。制定完善了《**區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理規(guī)定》《**市**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳日常巡查制度》《**市**區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理規(guī)定》等工作制度，嚴格工作紀律，并將制度上墻，接待企業(yè)和群眾要嚴格有問必答、有疑必釋、禮貌熱情、辦事高效。2.統(tǒng)一工作服，樹立**窗口形象。為更好地展現(xiàn)**區(qū)窗口形象，于2022年開始，每兩年為政務(wù)大廳工作人員配備工作服。3.加強巡查，狠抓紀律。每天安排人員巡查大廳工作情況，狠抓窗口人員上下班紀律及工作服務(wù)態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題馬上立行立改，每半個月印發(fā)一期巡查通報。4.加強培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。每年制定培訓(xùn)計劃，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員到審批局講課，2022年開始，每年分批組織**區(qū)本級和鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的人員到外地學(xué)習(xí)考察先進經(jīng)驗。三、**區(qū)營商環(huán)境工作中存在的問題（一）審批事項委托授權(quán)不到位。目前**區(qū)行政審批局正在辦理的事項包括規(guī)劃（如：核發(fā)建設(shè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證等）在內(nèi)共**項。但是，**行政審批局至今仍然存在市級對應(yīng)部門行政委托授權(quán)不完善、行政審批法律依據(jù)不充分的突出問題。主要原因是，自**區(qū)成立至今，大部分審批事項仍然沒有辦理委托授權(quán)手續(xù)；部分部門機構(gòu)改革后，新設(shè)機構(gòu)沒有及時辦理委托授權(quán)事項。目前只有發(fā)改審批事項重新委托給**區(qū)行政審批局，規(guī)劃審批事項重新委托給**建設(shè)局，其他的均未委托或重新委托。特別是工程建設(shè)領(lǐng)域，審批全流程在**區(qū)還存在缺項的情況，如人防、抗震、防雷、水電氣的報裝審批等審批事項均需要項目業(yè)主到市級有關(guān)部門辦理，造成了項目業(yè)主兩頭跑的局面。（二）高新區(qū)規(guī)劃權(quán)限影響審批全覆蓋。**高新區(qū)于2022年*月經(jīng)**省人民政府批復(fù)設(shè)立，**市批準的規(guī)劃面積為**.**平方公里，是**區(qū)重要的組成部分。目前**市規(guī)劃的高鐵新城規(guī)劃面積**.*平方公里，全部覆蓋了**管轄的**高新區(qū)。2022年*月**日**市自然資源局與**區(qū)簽署規(guī)劃管理事項委托書，**市自然資源局根據(jù)**市明確的“高鐵新城一般性項目審批、實施由**市負責，但重大標志性項目需按程序報**市審批”，未將高鐵新城屬于**管轄的高新區(qū)范圍內(nèi)的項目規(guī)劃審批和實施委托給**區(qū)。目前**區(qū)不僅失去了**市委托給**區(qū)**.**平方公里的審批權(quán)限，也失去了屬于**區(qū)行政管轄范圍內(nèi)*.**平方公里的審批權(quán)限，以致于近期有多個已取得土地使用權(quán)的高新區(qū)工業(yè)企業(yè)向**區(qū)審批部門申請辦理項目審批，由于審批權(quán)限問題（**市自然資源局未委托高新區(qū)的規(guī)劃權(quán)限給**區(qū)），**區(qū)未能給予審批和做好及時的監(jiān)管服務(wù)，對于高新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增容擴產(chǎn)的快速落地服務(wù)有較大影響。（三）行政審批人員緊缺。根據(jù)《關(guān)于設(shè)立**區(qū)行政審批局的批復(fù)》，“**區(qū)行政審批局設(shè)局長*名，副局長*名，所需人員編制從**區(qū)委區(qū)政府調(diào)整相關(guān)行政審批職責的內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)劑解決”。目前，**審批局局長*名，副局長*名。審批局及政務(wù)中心在編人員**名，其余**名工作人員為**區(qū)政務(wù)中心聘用人員及借調(diào)規(guī)劃中心人員。人員配置上存在較突出問題：一是在編人員過少、聘用人員過多，不利于審批工作穩(wěn)定和延續(xù)地開展；二是人員交叉過大，政務(wù)中心在職在編人員共**人，目前在政務(wù)大廳上班的只有*人，借調(diào)到**各單位*人，借調(diào)到市直部門*人，同時又有*名其他單位的在編人員借調(diào)在審批局、政務(wù)中心，單位的管理工作較難開展；三是作為行政審批重要相關(guān)單位的**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和**區(qū)城市規(guī)劃技術(shù)中心，目前人員編制基本滿員，也不再具備下一步充實人員的條件。（四）歷史遺留問題等影響項目審批進度。經(jīng)過實地調(diào)研了解，**區(qū)今年第一季度**個重大項目，目前只有**個項目取得施工許可證開工建設(shè)，尚未取得施工許可的項目或是還處在包裝策劃階段，或是因征地未完成，土地未交付給企業(yè)使用，或者周邊配套未完善、道路未通，無法進場勘探影響了施工圖紙繪制等后續(xù)事項，導(dǎo)致項目業(yè)主無法前來申請辦理施工許可手續(xù)。一些項目企業(yè)對市場信心不足或是由于規(guī)劃的調(diào)整需更換產(chǎn)業(yè)，目前尚未確定項目的產(chǎn)業(yè)類型，無法進行下一步審批。四、下一步工作建議及對策為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)市場主體活力，強力推進**市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，下一步應(yīng)認真學(xué)習(xí)**等先進地區(qū)在“放管服”改革方面的成功經(jīng)驗，在以下幾方面努力：（一）持續(xù)優(yōu)化“雙容雙承諾”工作機制。持續(xù)研究優(yōu)化“拿地即開工”工作方案，全面推行告知承諾制，明確工程建設(shè)項目審批豁免清單等，進一步優(yōu)化審批流程，加快項目落地。（二）加快審批檔案電子化系統(tǒng)升級改造。為了解決工程項目審批各個環(huán)節(jié)中形成的大量電子文件未能得到有效收集、資源流失、重復(fù)加工的問題，為建筑物合法性提供重要憑證、為安全防爆工作提供重要依據(jù)等，應(yīng)在原有審批數(shù)字檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進行升級改造，改造后，系統(tǒng)涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各個專業(yè)部門，內(nèi)容包括建筑物、城市道路橋梁、城市公用設(shè)施、城市地下管線等城市基礎(chǔ)資料，需要調(diào)用的時候即可馬上調(diào)用，有效提升科學(xué)管理城市、增強城市抗災(zāi)、防災(zāi)的能力。（三）加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。進一步建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建橫向、縱向連通到經(jīng)