美國東北部多機(jī)場系統(tǒng)運營管理模式

東北部多機(jī)場系統(tǒng)運營管理模式LastrevisedbyLELEin2021式“”是世界六大都市群之。該都市群從波士頓直綿延至華盛頓特區(qū)，包括普羅維登斯波士頓費城巴爾摩華盛頓等重要城市4010中小城市，南長75048～160土面積%，但人口數(shù)量占到總?cè)丝?6%。在內(nèi)分布有個航空輸樞區(qū)域。盡內(nèi)有著發(fā)達(dá)公路高速鐵路等地面輸，但仍存在大量航空輸，中－波士頓－華盛頓費城－華盛頓等航線都屬于航空輸航線之。地區(qū)都市群分布長地區(qū)有之。上中，南等城市在中地波士頓、費城等城市有。，長地區(qū)目前狀樣，地區(qū)要都分屬，屬于市等屬區(qū)。在，重，。地區(qū)主要包括波士頓華盛頓大都市區(qū)。都市區(qū)包括要(JFK)(EWR)(LGA)個小，中是，2005量4200，該是要之，大15%是從該。13航空公60航空公在，航線55要城市球80個要城市。該時是重要O&D之，集中了大2／3橫穿大陸的航線以大量中岸航線。按照貨價值來看，該是重要際航空，量只于內(nèi)。盡地面內(nèi)，但于航線，該仍然吸引著眾航空人。瓦克際于，距曼哈頓24實際是市新，但在市。該是地區(qū)大全。于內(nèi)高速公路。，，在地區(qū)航空方面地重要，是在該地區(qū)運樞。拉瓜迪亞機(jī)場在紐約主要機(jī)場中的規(guī)模和運量都最小，主要服務(wù)對象是紐約地區(qū)的短途國內(nèi)航班，也有一部分國際運量。但由于位置比較便利.(距市中心約14公里)，因此，該機(jī)場主要服務(wù)于時間要求比較強(qiáng)的商務(wù)旅客。該機(jī)場跑道較短(2134米)，因此對飛機(jī)機(jī)型、起降重量和航線服務(wù)范圍等限制比較嚴(yán)格；同時，機(jī)場已經(jīng)被水運航道和周圍高密度的開發(fā)所包圍，所以不大可能進(jìn)行大規(guī)模改擴(kuò)建或者重建。紐約新澤西港務(wù)局美國對公共運輸機(jī)場的定位是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)場建設(shè)投資以政府主，由地政府。因此，在美國運輸機(jī)場分、市、政府，由政府公性的機(jī)場局對機(jī)場施。機(jī)場際運的由地或機(jī)場。在有地區(qū)，這有時地市政大的運限，運范圍機(jī)場，包、公設(shè)施。紐約新澤西港務(wù)局(NewYork&NewJerseyPortAuthority，NNPA)是一有型、有運能的地區(qū)機(jī)。紐約新澤西港務(wù)局于 l921，最設(shè)的是對紐約新澤西的港運施和。經(jīng)，在有能港，紐約新澤西港務(wù)局被和政府的能，包地區(qū)范圍內(nèi)的道、和道等，于 1947紐約地區(qū)主要機(jī)場(迪、紐、拉瓜迪亞和機(jī)場)的運。市政局定，港務(wù)局機(jī)場50的經(jīng)。在定中港務(wù)局、投的最、經(jīng)利分等規(guī)定。定，50以，資所有市政當(dāng)局，但經(jīng)商，可以。紐約新澤西港務(wù)局運紐約地區(qū)最、最重要的，包主要運輸機(jī)場和區(qū)的機(jī)場，紐線；·華盛大、林道、呼蘭道，紐約地鐵伊莉莎白港、呼蘭瑞呼碼頭；紐約汽車總站甚至擁16頃世貿(mào)中心原址等一批地公共有重大影響的公共設(shè)施。雖然范圍和類展迅速，但港務(wù)局的性結(jié)卻始終沒變化仍然是一共有、自自足的公共代自自財自主。不能從和地政府手任何補(bǔ)貼，也沒征稅利，主要來源于港務(wù)局設(shè)施的使，例和道、公室和對機(jī)場、碼頭設(shè)施的使，以及向提供咨詢服務(wù)和零售商銷售所等。二、紐約地區(qū)機(jī)場模式特點各機(jī)場的服務(wù)對象和功能定位需要根據(jù)市場發(fā)展環(huán)境進(jìn)行動態(tài)調(diào)整在全球目前機(jī)場管理體制中，歐洲和美國是兩種最具有代表性的體制。在以英國為代表的歐洲航空運輸業(yè)發(fā)達(dá)國家，機(jī)場的私有化改造過程已經(jīng)基本完成，主要機(jī)場已經(jīng)實現(xiàn)了私有化，并形成了BAA(英國機(jī)場集團(tuán))ADP(巴黎機(jī)場集團(tuán))SEA(意大利機(jī)場集團(tuán))等專業(yè)化的機(jī)場管理和投資集團(tuán)，但就美國機(jī)場而言，其主體至今尚未走向私有化。盡管如此，從整體業(yè)務(wù)來看，美國機(jī)場的私有化程度應(yīng)該說已經(jīng)相當(dāng)高。在美國機(jī)場，相當(dāng)多的候機(jī)樓(尤其是大型樞紐機(jī)場)、貨站等商用營的，其中各航空據(jù)了大。各大航空在美國主要樞紐機(jī)場自投資、專用的候機(jī)樓和。大中型機(jī)場的服務(wù)全私，機(jī)場商業(yè)等經(jīng)業(yè)務(wù)全私業(yè)經(jīng)。據(jù)，美國 50家最大機(jī)場的中，90%的是私業(yè)的，有不10%的是(機(jī)場管理當(dāng)?shù)?，主要行全以空中管制等務(wù)。此以說，了機(jī)場管理當(dāng)機(jī)場主體(行其和空管)的有，美國機(jī)場已經(jīng)全實現(xiàn)了私有化。美國其大經(jīng)實對機(jī)場的，過經(jīng)、行、等實制，過機(jī)場業(yè)務(wù)盡能私有化來高機(jī)場運的運性和就是美國機(jī)場管理體制的性。在種體制，航空，尤其是基航空和機(jī)場形成了相、相的利體和80代以來，美國“放松管制”策的實，各航空在市場、航線準(zhǔn)入票價制定獲得更大的.否入退出某個市場取決于航空的發(fā)展和市場判斷，機(jī)場業(yè)務(wù)量增長很大程度取決于航空否愿意以該機(jī)場為基機(jī)場航空的發(fā)展。機(jī)場發(fā)展需要更圍繞航空的發(fā)展戰(zhàn)，而是機(jī)場本身規(guī)劃。在種環(huán)境個機(jī)場的發(fā)展駐航空經(jīng)的變化而需要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整。紐約新澤西港務(wù)臨個。從接管紐約的主要機(jī)場開始，于未來機(jī)場的發(fā)展問題，港務(wù)做了很多重要的決策。其中之就是將機(jī)場看成是個整體系，每個機(jī)場服務(wù)于定的細(xì)市場。根據(jù)想，肯尼迪機(jī)場以國際和遠(yuǎn)程旅客為主，泰波羅機(jī)場以私航空為主，紐瓦克和拉瓜迪亞機(jī)場主要服務(wù)于短途航空運輸。但在實行放松管制后，個想就遇了問題。大陸航空進(jìn)駐紐瓦克機(jī)場，紐瓦克機(jī)場的運量快速增長，并開始與肯尼迪機(jī)場國際航班，其他機(jī)場的功能和服務(wù)目標(biāo)航空的進(jìn)駐發(fā)生了改變，機(jī)場功能邊界逐步變得模糊。港務(wù)想的各機(jī)場服務(wù)于某定細(xì)市場的沒有得貫徹實。在過去的 20多當(dāng)中，港斷根據(jù)各航空的發(fā)展和航空運輸業(yè)的發(fā)展趨勢對機(jī)場的市場定位情況進(jìn)行調(diào)整。在這個過程中，紐約地區(qū)機(jī)場體系中各機(jī)場的功能定位逐漸發(fā)生變化，變得日益模糊。盡管如此，港務(wù)局仍然堅持通過管制、投資和價格等多種基于市場的手段，在各機(jī)場之間動態(tài)地調(diào)整運量。另外，港務(wù)局通過對地面交通設(shè)施的控制，將機(jī)場和紐約市地面交通系統(tǒng)進(jìn)行整合，有效減少了各機(jī)場的阻塞現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)場設(shè)施容量得到充分利用，以滿足紐約地區(qū)不斷增長的航空運輸需求。2005年紐約地區(qū)主要機(jī)場的旅客構(gòu)成情況如圖所示。整合地面交通條件，將機(jī)場納入城市公共交通務(wù)地面交通能在程定個機(jī)場的定位，整個機(jī)場體系的運效。紐約港務(wù)局到這，和運輸合，分于 1997年和2003年成了紐機(jī)場和機(jī)場“航空列車”的開通工作，將其作為改善這兩個機(jī)場便利性的重要戰(zhàn)略組成分。這些列車提供了機(jī)場航站樓和紐約市地和通勤系統(tǒng)之間高頻的運輸務(wù)，目前承擔(dān)了機(jī)場旅客總運量 10%左右的旅客運量。貨運方面，機(jī)場的公地面運輸受制于公設(shè)計容量和周其他設(shè)施限制條件無法進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)建，因而阻塞現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但這為紐機(jī)場的貨運發(fā)展提供了機(jī)。因為紐機(jī)場臨近95號州高速公，該公是往來東沿海地區(qū)的交通通道，這使該機(jī)場成為UPS，聯(lián)邦快遞等航空貨運公司的理想選擇，機(jī)場航空貨運業(yè)務(wù)量高速增長。東北走廊內(nèi)其他城市機(jī)場的運情況也為整合地面運輸(包括軌道交通)對機(jī)場運重性提供了有例證。在美南航空公司進(jìn)入費城機(jī)場以前雖然巴爾的摩機(jī)場距離費城 175公里，但由于費城和該機(jī)場之間有直達(dá)列車運，再加南航空公司低廉的票價和高頻次的航空務(wù)，吸引了量對價格比較敏感的費城本地乘乘坐列車巴爾摩機(jī)場去乘坐南航空公司班機(jī)。這樣，通過便捷運輸，巴爾摩機(jī)場實其延伸遠(yuǎn)超過通常意義說小時車除吸引費城的本地旅客，巴爾摩機(jī)場憑借其與華盛頓市區(qū)便捷快速軌道交通務(wù)，也吸引華盛頓地區(qū)的旅客到該機(jī)場乘坐飛機(jī)，進(jìn)步加強(qiáng)其優(yōu)勢。費城和紐機(jī)場之間的距離也超過了 100公里，但由于這兩個機(jī)場之間有便捷通暢的州高速公連接，因此，陸航空公司通過其覆蓋面廣泛的直達(dá)航班也吸引了不少費城本地旅客到該機(jī)場乘坐飛機(jī)。現(xiàn)在東北走廊地區(qū)各機(jī)場管理當(dāng)都看到了這到了地面交通對于本地區(qū)機(jī)場重性都改善、整合機(jī)場的地面交通體系。華盛頓地區(qū)機(jī)場管理當(dāng)局在里根機(jī)場建設(shè)了地輕軌站，將機(jī)場同城市市區(qū)、郊來準(zhǔn)備將地系統(tǒng)延伸杜勒斯機(jī)場。其他地區(qū)也都改善本地區(qū)機(jī)場的地面交通設(shè)施，以求在未來中占據(jù)優(yōu)勢。還有一點需要注意的是，具有地面交通設(shè)施規(guī)劃管轄權(quán)的管理機(jī)構(gòu)(例如紐約新澤西港務(wù)局)要比管轄權(quán)限較小、職能范圍較窄的管理機(jī)構(gòu)(一般意義上的機(jī)場管理當(dāng)局)更具有優(yōu)勢，跨州市管轄權(quán)也能顯著提高管理機(jī)構(gòu)改善機(jī)場地面通達(dá)性的能力。在跨區(qū)域管轄權(quán)方面，紐約新澤西港務(wù)局比較有典型意義，由于該港務(wù)局擁有或運營著紐約大都市中許多公路、橋梁、隧道等公共基礎(chǔ)設(shè)施，所以它有很強(qiáng)的能力把這些設(shè)施整合到紐約地區(qū)的機(jī)場規(guī)劃中去。如果港務(wù)局沒有控制這些對紐約地區(qū)公共交通有重要影響的基礎(chǔ)設(shè)施，那么紐瓦克和肯尼迪國際機(jī)場的航空。具有管轄權(quán)和跨能力的機(jī)構(gòu)管機(jī)場在權(quán)或是控，機(jī)場運營的是紐約州和新澤西州合設(shè)合規(guī)劃職能、當(dāng)規(guī)的基礎(chǔ)設(shè)施控制能力和跨區(qū)域能力的機(jī)構(gòu)——紐約新澤西港務(wù)局。事上，在東北部走廊樣人口密集行政區(qū)劃眾多的地區(qū)，個具有強(qiáng)有力跨區(qū)域能力的機(jī)構(gòu)是證統(tǒng)正常運營的基本條件因為在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，借助于高度發(fā)達(dá)的地面運輸統(tǒng)，通常機(jī)場和機(jī)場體輻射范圍都超出了行政區(qū)劃和機(jī)場規(guī)劃設(shè)人員定范圍。這種象類似東北部走廊樣人口分布密集、大中小同眾城鄰的大都市區(qū)尤為常見，有些機(jī)場的影響范圍甚至超越了。比如，新加坡機(jī)場就過低廉票價的航線覆蓋網(wǎng)絡(luò)吸引了馬來亞南部旅客維納旅客經(jīng)常穿越境乘坐低價捷斯洛伐布拉斯拉瓦機(jī)場的航班；而德國的旅客尤是德國西部省份乘客，更傾向阿姆斯特丹機(jī)場，而國的法蘭克福機(jī)場搭乘航班。機(jī)場務(wù)區(qū)總與所在區(qū)域的行政重合的。因此，機(jī)場政策訂和運營管理主體必須具有跨省和合作的能力，這種能力在目前行政區(qū)域交通日漸緊密經(jīng)濟(jì)流日益頻繁趨下更顯得重要。對多機(jī)場統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)來說，如果該機(jī)構(gòu)本身就是一個多州市共同成機(jī)構(gòu)，由它來管理跨州市多機(jī)場統(tǒng)就對要容易的多，在的行政體制方面的障礙也要小的多，具有這種質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)容易所管轄的同區(qū)域、同的機(jī)場作為個機(jī)場統(tǒng)來體管理。另外，這種合性的管理機(jī)構(gòu)一般還都掌握著一些他基礎(chǔ)設(shè)施運營管理權(quán)限，所以也更容易使用包括政策價格收費方面措施在機(jī)場動態(tài)分配量，促使和、質(zhì)量下降主要機(jī)場向利用情況二線機(jī)場分流如果機(jī)場管理機(jī)構(gòu)權(quán)限比較狹小，僅局限于某個行政區(qū)劃內(nèi)，要達(dá)到同樣的效果，度就要大的多。比如，同為東北部走廊地區(qū)，波士頓機(jī)場的運營管理機(jī)構(gòu)州機(jī)場管理局，管轄范圍僅限于波士頓周圍的幾個機(jī)場。當(dāng)波士頓主要機(jī)場一一洛根國際機(jī)場的容量接近飽和、航班延誤象嚴(yán)時麻省機(jī)場管理機(jī)構(gòu)也想、動態(tài)調(diào)節(jié)航空運形成鮮明對比。時也設(shè)立類多系統(tǒng)給我們有益借鑒。、多系統(tǒng)運營美國模式多系統(tǒng)美國模式：