調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)遵循的十條原則有哪些培訓(xùn)資料

調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)遵循的十條原則有哪些調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)遵循的十條原則有哪些合法。證據(jù)必須依法取得，違法取得的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)。執(zhí)法人員在向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員行使調(diào)查詢問職權(quán)時應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序，如表明執(zhí)法人員身;執(zhí)法人員不得少于二人講被詢問人的權(quán)利、義務(wù)等。全面準(zhǔn)確。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄與案件有關(guān)的全部情況，采取一問一答式，用“問”、“答”表明，把違法行為實施的時間、地點、人員、動機、手段、過程、結(jié)果、目的等情況詢問清楚，以反映違法行為的全貌。要按照事件發(fā)生的前后經(jīng)過或其內(nèi)在規(guī)律進行詢問。所為準(zhǔn)確是指用語嚴(yán)謹(jǐn)明確，不得含混不清，盡量少用或不用大概、可能一類閃爍其辭的字句。同時，不要問與案件無關(guān)的問題。個別詢問。一份筆錄只能詢問一個人。詢問的對象不同，詢問的內(nèi)容應(yīng)該有所側(cè)重。如果較為復(fù)雜的案件，就同一個問題一份詢問筆錄表述不完，可以分成若干筆錄，不要硬將所有內(nèi)容寫在同一份詢問筆錄上。一個案件如果涉及數(shù)個當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別進行詢問，分別制作筆錄。多份筆錄之間不能相互矛盾。一事一問。一份詢問筆錄只能就一個違法行為進行詢問。如果一個案件涉及多個價格違法行為，應(yīng)分別制作詢問筆錄。略記提問，詳記陳述。進行詢問，就是記錄被詢問人的陳述內(nèi)容。因此，提問易簡，陳述應(yīng)詳。只有略記提問，詳記陳述，才不致主次顛倒。提問與回答應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免答非所問。如實記錄，正確綜合。記錄內(nèi)容要真實具體，盡量如實地記錄被詢問人陳述的原話，不隨意取舍。記錄原話并非記錄廢話，對當(dāng)事人凌亂的陳述，可準(zhǔn)確的綜合后記錄下來，但要符合被詢問人的本意。當(dāng)場紀(jì)錄。詢問筆錄的制作應(yīng)當(dāng)在詢問過程中進行，不得事后追記和補缺，否則就會影響其原始真實性。應(yīng)使用鋼筆或其他不退色筆書寫，避免錯別字和刪、增、涂改。做到文字清楚、書面整潔。交由被詢問人確認(rèn)。詢問筆錄的內(nèi)容是被詢問人真實意思的表示，沒有被詢問人簽字確認(rèn)的詢問筆錄就會在證據(jù)的合法性、真實性、完整性方面存有異議，留下隱患。因此，交由被詢問人確認(rèn)是調(diào)查詢問筆錄制作的原則之一。詢問筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，應(yīng)由其簽注“本記錄我已看(或已向我宣過，我講的一致”并頁名蓋章。發(fā)生刪增、涂改的地方，應(yīng)加指印或蓋章。執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。簽署的姓名和日期應(yīng)當(dāng)在文字記錄的后一行，以免造成空白地段，節(jié)外生枝。不對事件的合法或違法進行評判。調(diào)查詢問的目的在于證明當(dāng)事人違法事實的真實性客觀性，詢問筆錄只是就事論事，調(diào)查事實真相，反映事實過程，通過詢問發(fā)現(xiàn)線索或者佐證證據(jù)。如果在詢問中對當(dāng)事人的行為進行評判，容易導(dǎo)致被詢問人不能自覺配合，使詢問陷入僵局，反而達不到預(yù)期效果。因此，不要出現(xiàn)“對你單位的上述違法行為，我局將作出處理。你有什么意見?”、“你位的上述行為屬亂費的違法行為等定性的詞語。嚴(yán)禁誘供。以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方收集的證據(jù)是無效證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。力求避免提示性或誘導(dǎo)式的筆錄。有的執(zhí)法人員為圖省事，把被詢問人的意思通過自己的語言整理成文字作為詢問內(nèi)容，然后問被詢問人是不是這樣，或者是限制做好一份詢問筆錄直接交由被詢問人，這些詢問方式很容易構(gòu)成提示性或誘導(dǎo)式詢問的嫌疑，是經(jīng)不起質(zhì)證的。詢問筆的制作巧和注事項2010-11-1516:18詢問筆錄是國土資源執(zhí)法辦案調(diào)查取證期間，在勘驗檢查筆錄的基礎(chǔ)上，對勘驗檢查未能查明的人和事進行的進一步調(diào)查，這是行政處罰案件最常用的重要證據(jù)之一，直接影響辦案的質(zhì)量，是日后案件是否經(jīng)得起復(fù)議、訴訟等考驗的書面材料，也是考核辦案人員工作水平的一個重要尺度。但是，在實踐中，一些執(zhí)法監(jiān)察人員對這項工作并沒有給予足夠的重視，往往不重視運用技巧，制作出的筆錄質(zhì)量往往不盡人意。為此，筆者謹(jǐn)就在執(zhí)法辦案中詢問筆錄的制作技巧談?wù)勔恍﹤€人的看法，以供大家探討?？偟膩碚f，詢問中要始終堅持實事求是原則，切忌簡單粗暴，主觀臆斷。在詢問時，承辦案件的執(zhí)法監(jiān)察人員一定要先理清思路，突出主題，緊緊圍繞被詢問人的違法事實展開詢問。如果是重大或復(fù)雜案件，執(zhí)法監(jiān)察人員可以先開一個碰頭會，確定由誰詢問、詢問什么內(nèi)容、切入點在哪里、可能碰到什么問題等，擬出一個可行的詢問提綱，以免詢問時遺漏、重復(fù)問題。詢問必須采取一問一答的形式，并盡量按照被詢問人的表述如實記錄，切忌自問自答或由詢問人敘述事實，然后征求被詢問人意見。詢問中應(yīng)該掌握的技巧具體包括：是詢問時不對該事件的合法或違法性進行評判，只對具體的事情進行調(diào)查，就事問事，以免當(dāng)事人避重就輕或隱瞞真相，甚至拒絕回答。是對當(dāng)事人比較敏感的某些問題，適宜采用迂回戰(zhàn)術(shù)。如果在詢問時直截了當(dāng)問核心問題，當(dāng)事人往往有所戒備，會想方設(shè)法自圓其說，從而使辦案人員不易調(diào)查到事實真相。是要避免把詢問筆錄做成提示性或誘導(dǎo)式的筆錄。有些執(zhí)法人員在對當(dāng)事人詢問時不得要領(lǐng)，認(rèn)為被詢問人講話啰哩啰嗦，條理性不強，于是干脆把被詢問人的意思通過自己的語言整理成一段文字作為詢問內(nèi)容，然后讓被詢問人認(rèn)可，其實這種詢問方式很容易構(gòu)成提示性或誘導(dǎo)式詢問的嫌疑，這種詢問筆錄在聽證或法庭上是經(jīng)不起質(zhì)證的。詢問過程中還需要注意的問題有：對當(dāng)事人的詢問要個別進行，不能同時詢問多人，這一方面是法律的要求，同時又可避免當(dāng)事人互相串通。如果是兩人或兩人以上共同實施違法行為的案件，應(yīng)避免做片面筆錄，有的辦案人員僅對其中一人作筆錄，而對其他合伙人的違法行為不聞不問，這樣的筆錄帶有很大的片面性，以此為依據(jù)實施行政處罰，在當(dāng)事人違法事實的確認(rèn)上會造成不準(zhǔn)確、不全面。詢問內(nèi)容一般限于與案件有關(guān)的人和事，緊緊圍繞何人、何時、何地、何事、何情節(jié)五要素開展問答，允許被詢問人辯解、更正。詢問必須有兩名工作人員在場，詢問完畢，詢問人、記錄人和被詢問人要及時簽名確認(rèn)；如果被詢問人隔日有情況需要補充的，應(yīng)當(dāng)另行作詢問筆錄。筆錄一律使用鋼筆或毛筆，不得使用鉛筆或圓珠筆，更正、修改、涂改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由被詢問人按上指印確認(rèn)；筆錄末頁注明被調(diào)查人認(rèn)可的“以上記錄看過，記錄沒有錯誤”，或?qū)]有閱讀能力的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)記錄向其宣讀筆錄的文字說明等字樣；筆錄案情的被詢問人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名。筆錄必須字跡清晰，標(biāo)點正確；筆錄要用第一人稱記錄被詢問人原話；單位和地方的名稱都要記錄全稱；對被詢問人講的模棱兩可的話，如“大概”、“可能”一定要核問出具體、確切情況后載入筆錄；涉及到貨幣金額、面積或重量時，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)大寫，并標(biāo)明度量單位。勞動監(jiān)察執(zhí)法中調(diào)查筆錄制作技巧《調(diào)查筆錄》主要應(yīng)用在調(diào)查取證上，是調(diào)查取證的重要手段，是查清案情的有效途徑。做好《調(diào)查筆錄》是辦案的基礎(chǔ)，是辦案質(zhì)量的保障。要做好一份筆錄，不僅要有一定的文化知識，還要有很多技巧要具備一定的法學(xué)知識、專業(yè)法知識和對文字的綜合概括和判斷能力，同時還要熟悉基本案情，在熟悉案情的基礎(chǔ)上進行筆錄，這樣才能達到查清案件的目的。下面結(jié)合筆者的工作實踐，談?wù)剟趧颖O(jiān)察調(diào)查筆錄制作技巧。1熟悉案情，擬好詢問提綱。熟悉案情，擬好詢問提綱是調(diào)查取證做好筆錄工作的第一要務(wù)。案件的發(fā)生不外乎一是舉報投訴；二是日常巡查中發(fā)現(xiàn)。這兩類獲知形式，辦案人員都有時間熟悉案情，對案件的性質(zhì)有起碼了解和作出判斷，針對不同性質(zhì)的案件，明確構(gòu)成違法的要件，擬好詢問提綱，有針對性地展開調(diào)查取證，查實用人單位是否存在違反勞動保障法律法規(guī)行為。對那些當(dāng)場查獲的案件，執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)案件的同時，要對案件進行定性，其構(gòu)成違法的要件要做到心中有數(shù)，在頭腦中打好詢問提綱，有針對性地開展詢問，以免措手不及。2應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)。調(diào)查筆錄的目的是收集證據(jù)，收集證據(jù)要求做到全面、客觀、公正。（1全面收集證據(jù)主要指：在證據(jù)的種類上既要收集證人證言，又要提取書證、物證、視聽資料，還要做好現(xiàn)場筆錄、當(dāng)事人陳述等?，F(xiàn)場筆錄的證明力強，要重視這方面的證據(jù)收集，把證據(jù)固定下來。在證人證言的收集上，要盡可能多地收集知道案件真實情況人的證言，防止證據(jù)未窮盡，而原有證據(jù)又缺乏證明力而無法定案。因為《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》都規(guī)定在提起訴訟或復(fù)議后，行政機關(guān)不可再調(diào)查取證，可能因證據(jù)不足而導(dǎo)致案件的敗訴。所以說證據(jù)多了無妨，證據(jù)少了則無法補救。（2收集證據(jù)要客觀、公正。所謂客觀地收集證據(jù)，是指調(diào)查取證必須尊重客觀事實，因為證據(jù)是客觀存在事實的反映，要按照證據(jù)本來面目如實地收集證據(jù)，不能先入為主、主觀臆斷、偏聽偏信、弄虛作假、斷章取義、移花接木。所謂公正地收集證據(jù)，一要遵循分別取證的規(guī)則。面對眾多的證人及行政相對人，在調(diào)取證據(jù)時，不宜采用集中詢問、共同討論，相互提示的形式，而應(yīng)當(dāng)分別單獨進行，防止證人之間和當(dāng)事人之間相互影響，降低證據(jù)的可信程度。二要遵循及時取證的規(guī)則。只有及時取證才能及時作出處罰，這是行政效率的要求，也是對證據(jù)真實性的要求，有時候證據(jù)可能隨時滅失，就應(yīng)當(dāng)及時取證，比如拖欠工資案件，取證稍遲，可能工資已經(jīng)支付了，支付的時間不明確，拖欠工資的證據(jù)很難取得了。三要遵循聽取雙方證言、不偏袒一方的取證方式。這是指有多個糾紛主體的情況下，不能只取甲的證言或甲提供的證人證言，而不取乙的證言或乙提供的證人證言，這樣一來易造成事實不清，處罰缺乏公正性，同時也不能只提取對認(rèn)定違法事實有利的證據(jù)，而不提取能反映行政相對人有從輕、減輕或不受處罰的證據(jù)，或者對當(dāng)事人陳述從輕處罰的情節(jié)不予記錄。四要遵循行政執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系的主動回避規(guī)則。3要注意調(diào)查筆錄的形式。一份筆錄要起到證據(jù)作用，不僅要求在程序上合法、在內(nèi)容上真實，還要求在形式上合法。形式上的合法應(yīng)做到以下幾方面：要記明調(diào)查詢問的起止時間、地點；要記明調(diào)查詢問人員的姓名和記錄人姓名，姓名要全稱，與執(zhí)法證件上的一致。要記明被調(diào)查人的基本情況，包括：姓名、性別、年齡、民族、住所、身份證號、所在單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（4要一人一筆錄，即每份筆錄只記錄一個被調(diào)查人情況。在筆錄過程中，其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。但是在調(diào)查童工本人時，最好由其監(jiān)護人在場。（5在筆錄正文開頭要寫明出示證件，表明身份的內(nèi)容，例如：我們是蒲縣勞動保障局勞動保障監(jiān)察員某某（二人），現(xiàn)在向你出示我們的執(zhí)法證件，證號為＊＊＊＊＊＊。我們依法對你進行調(diào)查，請予配合”等內(nèi)容。（6在筆錄的最后要記明被調(diào)查人對筆錄的意見，內(nèi)容為：“問：你以上所講是否事實？答：我以上所講都是事實。問：以上筆錄經(jīng)你本人看過（或者經(jīng)記錄人向你宣讀），與你所講是否一致？答：以上看過，與我所講一致。（這句話要被調(diào)查人本人書寫，并接在下面簽字，注明日期。）“被調(diào)查人對筆錄核對后逐頁簽名并蓋指模，對筆錄中修改和涂改的地方都蓋指模，在頁號上蓋指模。被調(diào)查人拒簽的，要在筆錄上注明情況并由調(diào)查人員簽名證實，有在場人的最好請在場人也簽名證明。筆錄最后一頁由調(diào)查人員對筆錄內(nèi)容簽名確認(rèn)。4調(diào)查筆錄的基本內(nèi)容。除了上面的形式要件外，要查清一個案件真相，主要在筆錄內(nèi)容上下功夫，結(jié)合勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作實際，在制作調(diào)查筆錄時，對一些基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)查清：A對于調(diào)查勞動者應(yīng)查清的內(nèi)容：到該用人單位工作時間，是以何種方式到該單位打工的；勞動關(guān)系建立及存續(xù)情況：是否簽訂勞動合同，如未簽訂勞動合同的，有何其他有約定；并了解是否還在該單位打工和辭職的原因等，以此來了解導(dǎo)致糾紛的原因；工資情況：包括工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式、有無存在拖欠、克扣工資情況，拖欠、克扣的數(shù)額等；工作時間：至少記錄一個月的工作時間情況，能證明該月是否存在超時加班情況；用人單位可能存在的其他違法情況。在舉報投訴過程中做筆錄，要對舉報投訴內(nèi)容作重點了解。B對用人單位的調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面徹底，但對違法情況要有針對性，要把違法行為的構(gòu)成要件固定下來。全面了解用人單位執(zhí)法勞動保障法律法規(guī)的情況，主要包括用人單位的招用工情況、勞動合同訂立及備案情況、工資支付情況、工作時間安排情況。同時又要結(jié)合舉報投訴的內(nèi)容，有重點、有針對性地開展調(diào)查，查清舉報投訴內(nèi)容是否屬實、用人單位是否存在違法行為。5制作調(diào)查筆錄應(yīng)注意的事項。（1要注意提問的藝術(shù)和技巧。提問技巧運用得好能使案件順利查清，而不注意技巧和提問藝術(shù)可能導(dǎo)致相對人不配合。一般不要對某一行為性質(zhì)直接進行定性，而是收集其中的特征和構(gòu)成違法行為的要件，通過特征和要件最后來確定案件的性質(zhì)。因為直接的定性可能導(dǎo)致當(dāng)事人不配合，可能出現(xiàn)拒絕簽字等情況。對個案的調(diào)查不要太直接，不要直奔主題，而是從對用人單位的勞動用工管理情況全面調(diào)查開始，表明要檢查用人單位的勞動用工管理情況。比如某勞動者投訴其拖欠6月份工資，我們可以要求用人單位提供份的全部工資支付記錄，而不是要求提供投訴人的工資支付記錄；再如非法使用童工案件，我們要先了解該單位在錄用職工時是否有登記材料，然后核實確定該童工嫌疑人是否被該用人單位錄用，是何時錄用，有無錄用登記材料，并取得工資支付憑證和考勤記錄等材料，而不需要詢問用人單位是否知道該是童工。當(dāng)這樣一份筆錄制作完畢后，再結(jié)合該童工嫌疑人的身份證明就可以認(rèn)定了用人單位存在非法使用童工行為。案例：一童工嫌疑人投訴某用人單位拖欠其工資，我們立即對該嫌疑人拍攝照片，隨后對該用人單位負(fù)責(zé)人進行調(diào)查，由該負(fù)責(zé)人確認(rèn)是否錄用了照片中的人，什么時候錄用的，是否拖欠其工資等等，但沒有表明該投訴人是童工嫌疑人，該負(fù)責(zé)人對調(diào)查筆錄予以簽字確認(rèn)。事后我們?nèi)〉昧嗽撏は右扇说膽艏牧?，證明確實屬童工，我們馬上對該用人單位的負(fù)責(zé)人再次進行調(diào)查核實，并表明該用人單位存在非法使用童工行為，但該負(fù)責(zé)人不予配合，也不予認(rèn)可，并拒絕在筆錄上簽字。我們依據(jù)第一份筆錄材料和該童工的戶籍證明對案件予以定性，并按規(guī)定進行了處罰。設(shè)想一下，如果剛開始就向該用人單位攤牌，該案件的調(diào)查取證就會面臨很大的困難。（2要注意調(diào)查人員合法。必須是二名以上監(jiān)察員參加詢問，詢問人和記錄人都必須持有監(jiān)察證件。寫調(diào)查人員姓名時應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，不要有別字，不要用職務(wù)稱呼。在聯(lián)合執(zhí)法時，不要把其他部門的執(zhí)法人員的名字寫在調(diào)查人員欄上。要抓住矛盾的焦點。對于舉報投訴人反映的情況與用人單位表述不一致的地方要仔細(xì)核查，并盡量收集相關(guān)證據(jù)，確定哪一方說的是事實。記錄時一般應(yīng)采用一問一答。一問一答是制作和記錄筆錄的基本要求，這樣的提問方式表述明確，回答也明確。而全問全答會導(dǎo)致表述不清，有時候提問時是幾個問題一起提問，由當(dāng)事人回答后，記錄時應(yīng)當(dāng)分開記錄，否則會導(dǎo)致表述不清。比如提問勞動者時，問“你是否填寫過招工登記表，是否簽訂過勞動合同？”如果勞動者回答“沒有，是的”，這樣就表述不清了，分成二個問題就