上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019正式版

上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019編委會編委會主任：黃永平副主任：裴曉許解良委員：陳寧朱雷編制小組組長：許解良副組長：俞偉楊建榮組員：俞泓霞張俊安宇王勛邱喜蘭廖琳高杰胡夢坤參編單位上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會行政服務(wù)中心上海市建筑建材業(yè)市場管理總站上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查管理事務(wù)中心黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會上海市綠色建筑協(xié)會上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司中國建筑第八工程局有限公司上海城投（集團(tuán)）有限公司綠地控股集團(tuán)有限公司上海三湘（集團(tuán)）有限公司同濟(jì)大學(xué)上海隧道工程股份有限公司華東建筑集團(tuán)股份有限公司中國建筑科學(xué)研究院有限公司上海分公司瑞安管理（上海）有限公司上海交通大學(xué)上海地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司上海建工集團(tuán)股份有限公司上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司上海申康衛(wèi)生基建管理有限公司長寧區(qū)城市更新和低碳項(xiàng)目管理中心上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 編委會上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告（2019）上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 目 錄目錄第1章總論1第2章政策法規(guī)42.1市級政策42.2區(qū)級政策7第3章科技研發(fā)113.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范113.1.1國家標(biāo)準(zhǔn)113.1.2地方標(biāo)準(zhǔn)123.1.3團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)143.2科研課題153.2.1國家級科研項(xiàng)目153.2.2市級科研項(xiàng)目163.2.3其他相關(guān)研究163.3科技成果173.3.1上海市科技進(jìn)步獎173.3.2華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎18第4章重點(diǎn)推進(jìn)194.1綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)194.1.1綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)政策建設(shè)194.1.2綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況214.2綠色建筑運(yùn)行推進(jìn)234.2.1綠色建筑運(yùn)行保障措施234.2.2綠色建筑運(yùn)行發(fā)展情況254.3“十四五”規(guī)劃預(yù)研究284.3.1綠色建筑專題規(guī)劃預(yù)研究294.3.2建筑節(jié)能專題規(guī)劃預(yù)研究31第5章綜合成效355.1綠色設(shè)計(jì)355.1.1綠色設(shè)計(jì)審圖355.1.2綠色建筑評價標(biāo)識375.2綠色施工435.2.1綠色施工實(shí)施概況435.2.2建造綠色化發(fā)展趨勢455.3節(jié)能運(yùn)行485.3.1建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)485.3.2典型中心城區(qū)建筑能效提升575.3.3典型建筑類型節(jié)能運(yùn)行管理605.4既有建筑節(jié)能改造645.4.1全市節(jié)能改造總況645.4.2節(jié)能改造典型案例66第6章產(chǎn)業(yè)推廣786.1行業(yè)交流786.2宣傳培訓(xùn)836.3區(qū)域輻射84第7章發(fā)展展望867.1下一年度工作重點(diǎn)867.2領(lǐng)域發(fā)展趨勢展望88附錄2019年度獲得綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目列表91I上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 總 論第1章 總 論上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會自2014年起每年頒布《上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告》，年度報(bào)告旨在全面回顧上海市綠色建筑領(lǐng)域歷年發(fā)展情況，聚焦本年度綠色建筑發(fā)展中的政策法規(guī)、科技研發(fā)、重點(diǎn)推進(jìn)、綜合成效和產(chǎn)業(yè)推廣等方面，著重展示本年度綠色建筑發(fā)展的各項(xiàng)成果與措施經(jīng)驗(yàn)，梳理分析發(fā)展特點(diǎn)，探討未來發(fā)展趨勢，既為從事綠色建筑的單位及從業(yè)者提供翔實(shí)可信的參考資料，也為持續(xù)推進(jìn)上海綠色建筑發(fā)展提供決策參考。2019年本市繼續(xù)執(zhí)行新建建筑100%達(dá)到綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要求建筑項(xiàng)目在總體設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)階段全面滿足綠色建筑設(shè)計(jì)要求，在建筑施工圖審圖中執(zhí)行綠色建筑專項(xiàng)審核。本年度內(nèi)綠色建筑施工圖審圖總體規(guī)模達(dá)到3747萬平方米，審圖項(xiàng)目總數(shù)量為897項(xiàng)。2019年度本市獲得綠色建筑評價標(biāo)識項(xiàng)目共139項(xiàng)，建筑面積共有1378萬平方米。其中：設(shè)計(jì)標(biāo)識項(xiàng)目128項(xiàng)，總建筑面積1274萬平方米；運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)11項(xiàng)，總建筑面積104萬平方米。2019年度獲取綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目的住宅項(xiàng)目共有36個項(xiàng)目，建筑面積達(dá)到396萬平方米；公共建筑共有96個，建筑面積為892萬平方米；混合建筑項(xiàng)目有3個，建筑面積為49萬平方米；工業(yè)建筑共有4個，建筑面積為40萬平方米。截至2019年12月底，本市累計(jì)通過綠色建筑評價標(biāo)識認(rèn)證的項(xiàng)目達(dá)726項(xiàng)，總建筑面積6538萬平方米。其中：設(shè)計(jì)標(biāo)識項(xiàng)目686項(xiàng)，總建筑面積6237萬平方米；運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目40項(xiàng)，總建筑面積300萬平方米。2019年，在各區(qū)政府、管委會的大力支持下，本市綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。截至2019年底，全市已創(chuàng)建或梳理儲備的綠色生態(tài)城區(qū)共計(jì)27個，總用地規(guī)模約為82平方公里。住建部在綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)專題報(bào)道中推廣介紹了上海的做法和成效，對上海模式予以高度肯定。2019年，本市綠色建筑領(lǐng)域持續(xù)深化開展以下工作：政策法規(guī)不斷完善加緊研究制定《上海市綠色建筑管理辦法（草案）》，為本市綠色建筑發(fā)展提1上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 總 論供制度保障。助力崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，由市住建委與崇明區(qū)聯(lián)合發(fā)布《崇明區(qū)綠色建筑管理辦法》，該辦法是本市首個區(qū)級綠色建筑管理辦法，突出了崇明區(qū)綠色發(fā)展的高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的亮點(diǎn)，對綠色建筑、全裝修住宅、綠色生態(tài)城區(qū)等專項(xiàng)工作提出了更高目標(biāo)要求。牽頭整合《崇明世界級生態(tài)島綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，以綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌海綿城市、綜合管廊、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)要求，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供了全方位的綠色生態(tài)實(shí)施策略。科技研發(fā)工作持續(xù)發(fā)力2019年，本市根據(jù)國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的修訂動態(tài)，基于自身氣候資源特征和建設(shè)發(fā)展需求，與時俱進(jìn)開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和科技研發(fā)工作，推進(jìn)新時期綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。本年重點(diǎn)推進(jìn)了綠色建筑評價、綠色建筑設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造等綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，同步開展了13部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。圍繞綠色建筑管理及后評估、超低能耗建筑、裝配式建筑、室內(nèi)空氣質(zhì)量提升、健康照明、綠色施工等研發(fā)方向，依托眾多科研主體，承擔(dān)了多項(xiàng)國家層面和上海層面的科技研發(fā)項(xiàng)目，覆蓋多個綠色建筑相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，在研課題總數(shù)突破30項(xiàng)，10余項(xiàng)研究成果獲得了上海市科技進(jìn)步獎和華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎。建筑節(jié)能監(jiān)管日趨成熟2019年，本市印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)本市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)市級平臺樓宇納入分平臺管理的通知》，完成354幢樓宇數(shù)據(jù)傳輸至各自區(qū)平臺的下放工作，形成既有公共建筑能耗監(jiān)測屬地化管理格局。截至2019年12月底，能耗監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋樓宇1780幢，覆蓋面積8236.1萬平方米，其中機(jī)關(guān)辦公建筑399.6萬平方米，大型公共建筑7836.5萬平方米。截至2019年12月底，本市共落實(shí)節(jié)能改造247萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用247萬平方米，能源審計(jì)354項(xiàng)，能耗公示193項(xiàng)，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加快公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)步伐，以示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，今年完成了220萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造，改造后平均節(jié)能率達(dá)到17%。為推進(jìn)超大型公共建筑能效提升，通過引導(dǎo)超大型公共建筑分項(xiàng)計(jì)量安裝、協(xié)調(diào)各區(qū)開展建筑能源審計(jì)等措施，完成了年度單位建筑面積能耗下降1%的目標(biāo)。積極部署“十四五”規(guī)劃預(yù)研究在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的背景下，綠色建筑迎來了新一輪的發(fā)展需求，其2上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 總 論理念內(nèi)涵都得到了延展。2019年本市開啟了綠色建筑與建筑節(jié)能專項(xiàng)的“十四五”規(guī)劃研究，深入調(diào)研分析綠色建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的工作現(xiàn)狀與存在問題，研究提出“十四五”規(guī)劃思路，為科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃奠定科學(xué)基礎(chǔ)。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)推廣2019年，本市與長三角加強(qiáng)合作互動，在綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、綠色建筑四新技術(shù)推廣等方面與長三角乃至全國相關(guān)單位加強(qiáng)合作交流，同時本地綠色建筑服務(wù)企業(yè)積極實(shí)施技術(shù)輸出、區(qū)域輻射，充分帶動長三角乃至全國綠色建筑市場發(fā)展；組織開展上海綠色建筑國際論壇、上海國際城市與建筑博覽會等國際國內(nèi)大型會議論壇，共享綠色建筑發(fā)展前沿信息與經(jīng)驗(yàn)，共商綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展方向；開展政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫和專題技術(shù)培訓(xùn)，在新老綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)過渡階段，幫助企業(yè)及時了解綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策動態(tài)。3上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 政策法規(guī)第2章政策法規(guī)2019年綠色建筑領(lǐng)域的政策制度建設(shè)工作持續(xù)發(fā)力，立足行業(yè)發(fā)展需求，聚焦實(shí)際發(fā)展瓶頸，以提升綠色建筑性能、推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)突破，不斷完善本市建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中綠色建筑相關(guān)的政策制度。2.1市級政策本市建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)以生態(tài)文明建設(shè)為戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，積極以綠色生態(tài)建設(shè)為推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的驅(qū)動力，把握時代發(fā)展趨勢。上海市住建委針對綠色建筑行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢以及發(fā)展瓶頸，積極開展綠色建筑行業(yè)的法規(guī)規(guī)章建設(shè)工作。完善綠色生態(tài)城區(qū)制度細(xì)則，助推綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)顯成效2018年，本市發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)本市綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬府辦規(guī)〔2018〕24號）后，為進(jìn)一步加強(qiáng)該指導(dǎo)意見的宣貫工作，及時完善了相關(guān)配套政策制度與技術(shù)路徑，先后發(fā)布了《上海市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目申報(bào)指南（2019年）》《上海綠色生態(tài)城區(qū)評價技術(shù)細(xì)則2019》，完善綠色生態(tài)城區(qū)的申報(bào)流程，細(xì)化技術(shù)要求，為提升綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃編制質(zhì)量提供技術(shù)支撐。為了積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)工作，市住建委主動對接指導(dǎo)各區(qū)、特定地區(qū)管委會開展綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)實(shí)踐工作。同時，為了有效推進(jìn)實(shí)施，市住建委針對城區(qū)綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃編制情況進(jìn)行專題調(diào)研，協(xié)助相關(guān)實(shí)施主體進(jìn)一步厘清綠色生態(tài)城區(qū)實(shí)施范圍和具體要求，有效指導(dǎo)各建設(shè)主體推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)工作。另外，針對綠色生態(tài)城區(qū)新熱點(diǎn)，市住建委積極加大宣傳力度，結(jié)合夏令熱線開展綠色生態(tài)城區(qū)專題宣傳，增強(qiáng)社會公眾對綠色生態(tài)城區(qū)的認(rèn)知度和參與度。截至2019年底，全市已創(chuàng)建或梳理儲備的綠色生態(tài)城區(qū)共計(jì)27個，總用地規(guī)模約為82平方公里。其中，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)獲得全國首個“綠色生態(tài)城區(qū)實(shí)施運(yùn)管三星級標(biāo)識認(rèn)證”，桃浦智創(chuàng)城、寶山新顧城、浦東前灘已成為本市首批獲得“上海綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)”稱號的綠色生態(tài)城區(qū)，為其他區(qū)域創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)提供了借鑒。此外，各區(qū)均已啟動綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃編制工作，并有12個城4上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 政策法規(guī)區(qū)已初步完成綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃編制工作，其中崇明東平小鎮(zhèn)、松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)已完成專業(yè)規(guī)劃驗(yàn)收。2019年，住建部在專題報(bào)道中推廣介紹了上海推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)的做法和成效，對上海模式予以高度肯定。加強(qiáng)技術(shù)管理完善建設(shè)，支撐崇明生態(tài)島建設(shè)為了助力崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，市住建委針對崇明島的綠色生態(tài)建設(shè)目標(biāo)深入推進(jìn)了制度建設(shè)工作。2019年度由市住建委與崇明區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《崇明區(qū)綠色建筑管理辦法》，該《辦法》是上海市首個區(qū)級綠色建筑管理辦法，突出了崇明區(qū)綠色發(fā)展的高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，對綠色建筑、全裝修住宅、綠色生態(tài)城區(qū)等專項(xiàng)工作提出了更高目標(biāo)要求。該《辦法》的發(fā)布，意味著崇明區(qū)將實(shí)施更高的標(biāo)準(zhǔn)、更廣的范圍、更嚴(yán)的管理。其中，更高的標(biāo)準(zhǔn)是指為了更好更快地推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色建筑的發(fā)展，滿足世界級生態(tài)島建設(shè)需求，《辦法》對標(biāo)了世界先進(jìn)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，許多標(biāo)準(zhǔn)高于市級標(biāo)準(zhǔn)，提高了崇明地區(qū)綠色建筑的相關(guān)指標(biāo)；更廣的范圍是指除了針對綠色建筑的各項(xiàng)要求，《辦法》還涵蓋了裝配式建筑、可再生能源、全裝修、綠色生態(tài)城區(qū)等其他“涉綠”領(lǐng)域，《辦法》不只是狹義地闡述綠色建筑這項(xiàng)工作，還將近年來上海市針對綠色建筑全生命周期各個相關(guān)領(lǐng)域所形成的一些規(guī)定和體系都納入該《辦法》中；更嚴(yán)的管理是指為了在運(yùn)行管理階段保證相關(guān)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，《辦法》明確建筑物所有權(quán)人（使用權(quán)人）應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)綠色建筑的運(yùn)行和維護(hù)，保證綠色建筑技術(shù)設(shè)備正常運(yùn)行；物業(yè)服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)載明符合綠色建筑特點(diǎn)的物業(yè)管理內(nèi)容及違約責(zé)任，同時物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，履行綠色建筑運(yùn)行維護(hù)義務(wù)。另外，市住建委牽頭整合頒布《崇明世界級生態(tài)島綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，以綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌海綿城市、綜合管廊、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)要求，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供全方位的綠色生態(tài)實(shí)施策略。修訂完善扶持政策，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)2019年，本市持續(xù)開展財(cái)政資金扶持建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程專項(xiàng)工作，本年度共內(nèi)撥付7655萬元用于建筑節(jié)能與綠色建筑各類示范工程的資金扶持。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019年度共有36個項(xiàng)目獲得了示范工程財(cái)政補(bǔ)貼資金，其中可再生能源與建筑一體化示范工程共撥付2009萬元，占總資金的26%；綠色建筑示范工程共為1393萬元，占總量的18%；裝配整體式建筑示范項(xiàng)目共撥付13085上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 政策法規(guī)萬元，占總資金的17%，各示范類型結(jié)構(gòu)占比如圖2.1所示。2019年建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程財(cái)政補(bǔ)貼是近三年內(nèi)最多的一年。節(jié)能服務(wù)可再生能源與20%建筑一體化26%裝配整體式建筑示范項(xiàng)目17%綠色建筑既有公共建筑節(jié)示范項(xiàng)目18%能改造示范項(xiàng)目18%2.12019年上海市建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)資金補(bǔ)貼類型結(jié)構(gòu)圖2018年以來，根據(jù)綠色建筑領(lǐng)域的發(fā)展新動態(tài)與需求，本市啟動了建筑節(jié)能與綠色建筑的專項(xiàng)財(cái)政扶持政策修訂工作，即根據(jù)《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬建建材聯(lián)〔2016〕432號，以下簡稱扶持辦法）的執(zhí)行情況，結(jié)合本市實(shí)際，市住建委會同市發(fā)改委和市財(cái)政局在原辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，形成了新的《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2020〕2號），進(jìn)一步推進(jìn)本市建筑節(jié)能和綠色建筑的相關(guān)工作。本次修訂工作中主要變化是新增超低能耗建筑示范項(xiàng)目為重點(diǎn)扶持類型，對建筑面積2000平方米以上的超低能耗建筑，提供300元/平方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以此推動本地超低能耗建筑的發(fā)展。超低能耗建筑是當(dāng)前國際主要發(fā)達(dá)國家在積極推動的建筑節(jié)能先進(jìn)理念。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出在全國不同氣候區(qū)開展超低能耗建筑建設(shè)示范。市住建委會同有關(guān)單位，編制發(fā)布了《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。本次財(cái)政扶持政策修訂的另外一個重大變化是重新梳理了建筑節(jié)能領(lǐng)域示范類型，即將既有建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造整合融入各類建筑節(jié)能示范，形成新建超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用三種建筑節(jié)能示范類型。另外，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼資金使用程序，市住建委根據(jù)市審計(jì)局提出的建議，針對既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，本次修訂要求補(bǔ)貼資金不得超過項(xiàng)目投資總額的30%，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由市6上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 政策法規(guī)節(jié)能減排專項(xiàng)資金支出。同時本次修訂還將原辦法中單個項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高1000萬元、600萬元兩檔統(tǒng)一為單個項(xiàng)目最高補(bǔ)貼600萬元。本輪財(cái)政政策的修訂，針對當(dāng)前的發(fā)展形勢與趨勢，對本市建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)專項(xiàng)工作的補(bǔ)貼扶持政所做的調(diào)整，優(yōu)化了扶持政策，進(jìn)一步提升了本市對綠色建筑發(fā)展扶持政策的適用性。2.2區(qū)級政策為了全面推進(jìn)本市建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展，各區(qū)在全面貫徹落實(shí)市級政策的基礎(chǔ)上，也進(jìn)一步結(jié)合各區(qū)的實(shí)際情況與發(fā)展需求，分別制定具有各自特色的區(qū)級政策。浦東新區(qū)浦東新區(qū)先后頒布了《浦東新區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)推進(jìn)工作方案》《浦東新區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量安裝項(xiàng)目管理指南》《關(guān)于浦東新區(qū)加快推進(jìn)合同能源管理的實(shí)施辦法》和《浦東新區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)測平臺管理規(guī)定》等建筑節(jié)能實(shí)施配套政策。2019年又發(fā)布了《關(guān)于開展浦東新區(qū)2019年大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》和《關(guān)于開展2019年浦東新區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》等文件，以上的政策文件為浦東新區(qū)依法推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑工作奠定了政策基礎(chǔ)。浦東新區(qū)持續(xù)深化激勵政策的落實(shí)，在《浦東新區(qū)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金管理辦法》和《浦東新區(qū)建筑節(jié)能示范工程評審獎勵辦法》，以及推進(jìn)合同能源管理和建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)扶持激勵政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立了建筑節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對建筑節(jié)能提供資金支持工作。2019年度浦東新區(qū)共計(jì)劃安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金778萬元，實(shí)際使用資金為616萬元，主要用于支持大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)平臺運(yùn)營維護(hù)、能源審計(jì)、既有建筑分項(xiàng)計(jì)量安裝補(bǔ)貼，以及相關(guān)的宣傳培訓(xùn)等工作。黃浦區(qū)黃浦區(qū)制定并落實(shí)了《黃浦區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》、《黃浦區(qū)建筑節(jié)能備案和分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝工作的暫行規(guī)定》等相關(guān)配套文件，7上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 政策法規(guī)積極推進(jìn)了建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)工作。2019年度，黃浦區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化資金扶持力度，發(fā)揮節(jié)能專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，投入1000余萬元對100余個節(jié)能示范項(xiàng)目進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量超過4800噸標(biāo)準(zhǔn)煤，帶動社會投資9000余萬元。徐匯區(qū)徐匯區(qū)組織了《徐匯區(qū)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金管理辦法》的修改，出臺了《徐匯區(qū)建筑節(jié)能扶持資金管理辦法》，將建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容最新要求和任務(wù)納入修改意見，將建筑節(jié)能融入節(jié)能減排的大范圍，共同推進(jìn)該區(qū)的建筑節(jié)能與綠色建筑工作。徐匯區(qū)明確對納入《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》的項(xiàng)目予以獎勵支持。另一方面，2019年度徐匯區(qū)將建筑節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)實(shí)施納入主管部門經(jīng)費(fèi)管理的模式，以提高預(yù)算執(zhí)行效率。2019年度，徐匯區(qū)用區(qū)節(jié)能資金支付了本區(qū)內(nèi)的能源審計(jì)及建筑節(jié)能檢查等建筑節(jié)能工作的費(fèi)用。長寧區(qū)長寧區(qū)積極探索適合本區(qū)的相關(guān)實(shí)施方案與政策，逐漸形成了具有自身特色的建筑節(jié)能工作格局。2017年修訂了《長寧區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》，2018年修訂了《長寧區(qū)低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，以此形成了長寧區(qū)的節(jié)能減排扶持體系。基于該區(qū)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，2019年，長寧區(qū)再次啟動了《長寧區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的修訂工作，使其更契合本區(qū)內(nèi)實(shí)際發(fā)展需求。2019年長寧區(qū)政府安排區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金675萬元，安排區(qū)低碳發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬元。寶山區(qū)寶山區(qū)制定了《寶山區(qū)節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》《關(guān)于寶山區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排的若干政策措施》等一系列文件，建立該區(qū)的建筑節(jié)能激勵機(jī)制。2018年修訂的《寶山區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用管理辦法》中明確落實(shí)了建筑節(jié)能資金的激勵辦法，重點(diǎn)用于節(jié)能65%的新建建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造等試點(diǎn)工程，政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能診斷及節(jié)能改造、能耗監(jiān)測平臺建設(shè)等，為寶山區(qū)建筑節(jié)能工作提供政策保障。2019年，寶山區(qū)共安排了節(jié)能減排資金3000萬元，其中用于建筑節(jié)能撥付8上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 政策法規(guī)的共有804.97萬元，主要包括節(jié)能改造項(xiàng)目、分項(xiàng)計(jì)量提升數(shù)據(jù)、能耗監(jiān)測平臺維護(hù)升級、以及能源審計(jì)等專項(xiàng)項(xiàng)目。嘉定區(qū)嘉定區(qū)結(jié)合日常工作監(jiān)管和在大走訪大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善各項(xiàng)管理制度文件，完善了能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，制定了《嘉定區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測管理平臺管理辦法》《嘉定區(qū)能耗監(jiān)測系統(tǒng)樓宇維?？己酥贫取?，修訂了《嘉定區(qū)新建建筑分項(xiàng)計(jì)量及能效測評、節(jié)能信息備案辦事指南》，以及為推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，制定了《嘉定區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)工作方案》等等。在配套資金落實(shí)方面，2018年預(yù)排了建筑節(jié)能專項(xiàng)資金預(yù)算，在能耗監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)維、能源審計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等費(fèi)用的基礎(chǔ)上，2019年新申請了綠色生態(tài)城區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)到項(xiàng)目中，為建筑節(jié)能和綠色建筑工作提供了財(cái)政支持。青浦區(qū)青浦區(qū)為了加強(qiáng)本區(qū)的建筑節(jié)能工作推進(jìn)，結(jié)合該區(qū)的實(shí)際情況，在對區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金（2013年版）的修訂中將建筑節(jié)能項(xiàng)目納入資金扶持范圍，擴(kuò)大對建筑節(jié)能項(xiàng)目的獎勵范圍和獎勵資金。崇明區(qū)2019年，崇明區(qū)除了與市住建委聯(lián)合發(fā)布《崇明區(qū)綠色建筑管理辦法》之外，還根據(jù)《上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法》文件精神，結(jié)合該區(qū)的實(shí)際情況，制定并頒布了《崇明區(qū)公共建筑用能系統(tǒng)監(jiān)測管理辦法》，并于2019年7月正式實(shí)施。該管理辦法明確了區(qū)平臺的職責(zé)分工，建設(shè)運(yùn)行管理、平臺運(yùn)維資金及考核辦法等，更全面、更完善地確保區(qū)級平臺系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)?；跉v年政策建設(shè)情況，各區(qū)的專項(xiàng)扶持政策形成了市區(qū)兩級扶持政策體系，為本市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排推進(jìn)工作提供了政策支持，本市各區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑的扶持政策詳見表2.1所示。9上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019政策法規(guī)表2.1上海各區(qū)發(fā)布扶持政策統(tǒng)計(jì)表（截止2019年底）區(qū)域文件《關(guān)于開展浦東新區(qū)2019年大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》浦東新區(qū) 《關(guān)于開展2019年浦東新區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》《浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項(xiàng)資金管理辦法》（浦府〔2017〕61號）《浦東新區(qū)建筑節(jié)能示范工程評審獎勵辦法》《虹口區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金申報(bào)指南》（2018年）《虹虹口區(qū)口區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理的意見》（虹發(fā)改〔2015〕35號）《長寧區(qū)低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（長府規(guī)〔2018〕2號）長寧區(qū)《長寧區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（長府辦〔2017〕82號）松江區(qū) 《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降碳管理工作的若干意見》（滬松府規(guī)〔2018〕5號）靜安區(qū)

《靜安區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（靜發(fā)改委〔2017〕31號）《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》（靜府發(fā)〔2016〕15號）《黃浦區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（黃發(fā)改〔2017〕37號）黃浦區(qū) 《黃浦區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（黃建管〔2017〕126號）《黃浦區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（黃發(fā)改〔2017〕37號）《徐匯區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（徐府辦發(fā)〔2017〕38號）徐匯區(qū)《徐匯區(qū)建筑節(jié)能扶持資金管理辦法》楊浦區(qū) 《楊浦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（楊府辦發(fā)〔2017〕10號）寶山區(qū) 《寶山區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用管理辦法》（寶發(fā)改〔2017〕289號）《普陀區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法（2016年修訂）》（普發(fā)改委〔2016〕16普陀區(qū)號）青浦區(qū) 《青浦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用和管理辦法》(青府辦發(fā)〔2013〕87號閔行區(qū) 無嘉定區(qū) 無金山區(qū) 無奉賢區(qū) 無崇明區(qū) 無10上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 科技研發(fā)第3章科技研發(fā)綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展離不開科技研發(fā)的有力助推。編制綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可為行業(yè)發(fā)展夯實(shí)技術(shù)保障；持續(xù)研究綠色建筑前沿技術(shù)、政策動向，開展相關(guān)示范，可以探索解決行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，有效引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。2019年本市綠色建筑領(lǐng)域的科技研發(fā)工作持續(xù)推進(jìn)，頒布地方標(biāo)準(zhǔn)4部，在編地方標(biāo)準(zhǔn)13部，在研課題30余項(xiàng)，10余項(xiàng)研究成果獲得了上海市科技進(jìn)步獎和華夏科技獎。3.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范歷經(jīng)多年的發(fā)展和實(shí)踐，上海市已逐步形成了較為完備的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋設(shè)計(jì)、驗(yàn)收和運(yùn)行等主要階段。2019年，我國綠色建筑領(lǐng)域的母標(biāo)準(zhǔn)—《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378修訂發(fā)布，綠色建筑的內(nèi)涵、評價等級、評價階段等均發(fā)生了較大的變化，因此以上海市《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為代表的本市各項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。3.1.1國家標(biāo)準(zhǔn)本市各單位一直積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)編制，2019年發(fā)布實(shí)施的綠色建筑領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，本市相關(guān)單位聯(lián)合主編標(biāo)準(zhǔn)2部，參編1部。主編國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2019《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378是我國各類綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的母標(biāo)準(zhǔn)，對評估建筑的綠色程度，保障綠色建筑質(zhì)量、規(guī)范和引導(dǎo)我國綠色建筑發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。為響應(yīng)新時期綠色建筑全面強(qiáng)制和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，響應(yīng)人民對建筑健康性、舒適性的新需求，2018年7月，該標(biāo)準(zhǔn)由中國建筑科學(xué)研究院、上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司共同主持啟動了第二次修訂工作，并于2019年3月正式發(fā)布、2019年8月1日起實(shí)施。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂在現(xiàn)有綠色建筑一二三星評價等級的基礎(chǔ)上增設(shè)“基本級”，擴(kuò)大綠色建筑覆蓋面；重新定位評11上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 科技研發(fā)價階段，將建筑評價節(jié)點(diǎn)放在建筑工程竣工后進(jìn)行，促進(jìn)綠色技術(shù)措施落地。提出了新時期“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大綠色建筑核心指標(biāo)體系，并新增全裝修等前置條件，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。主編國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色校園評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51356-2019該標(biāo)準(zhǔn)由中國城市科學(xué)研究會綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會、同濟(jì)大學(xué)共同主編，2019年3月13日正式發(fā)布，10月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)針對校園的綠色性能，標(biāo)準(zhǔn)框架分為中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及高等院校兩套體系，共設(shè)規(guī)劃與生態(tài)、能源與資源、環(huán)境與健康、運(yùn)行與管理、教育與推廣五個板塊，將綠色校園評價等級分為一星級、二星級、三星級三個等級，旨在貫徹國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，規(guī)范綠色校園的建設(shè)，推進(jìn)綠色校園發(fā)展。參編國家標(biāo)準(zhǔn)《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51350-2019該標(biāo)準(zhǔn)由中國建筑科學(xué)研究院有限公司和河北省建筑科學(xué)研究院共同主編，2019年1月24日正式發(fā)布，2019年9月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由46家科研、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品部品制造單位59位專家歷時3年聯(lián)合研究編制完成，上海市建筑科學(xué)研究院、華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司參與了編制工作。該標(biāo)準(zhǔn)是國際上首次通過國家標(biāo)準(zhǔn)形式對零能耗建筑相關(guān)定義進(jìn)行明確規(guī)定，建立符合中國國情的技術(shù)體系，提出中國解決方案，適用于近零能耗建筑的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和評價，旨在貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，提升建筑室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)和建筑質(zhì)量，降低用能需求，提高能源利用效率，推動可再生能源建筑應(yīng)用，引導(dǎo)建筑逐步實(shí)現(xiàn)近零能耗。3.1.2地方標(biāo)準(zhǔn)2019年本市重點(diǎn)推進(jìn)了綠色建筑評價、綠色建筑設(shè)計(jì)、公共建筑能源審計(jì)、既有建筑節(jié)能改造等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，同步開展了綠色通用廠房（庫）、建筑風(fēng)環(huán)境模擬計(jì)算、民用建筑可再生能源綜合利用核算、數(shù)據(jù)中心節(jié)能等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。本市2019年共發(fā)布綠色建筑相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)4部，另有13部地方標(biāo)準(zhǔn)正在編制過程中。2019年重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況，詳見表3.1所示。12上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019科技研發(fā)表3.12019年度本市綠色建筑領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況序號標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)1《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（修訂）頒布2《可再生能源系統(tǒng)建筑應(yīng)用運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》頒布3《太陽能與空氣源熱泵熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》頒布4《公共建筑能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂）頒布5《綠色通用廠房（庫）評價標(biāo)準(zhǔn)》在編6《既有建筑綠色改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》在編7《新建民用建筑可再生能源綜合利用量核算標(biāo)準(zhǔn)》在編8《建筑風(fēng)環(huán)境設(shè)計(jì)氣象參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》在編9《數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》在編10《住宅建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（局部修訂）在編11《公共建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（局部修訂）在編12《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂）在編13《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（修訂）在編14《既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（修訂）在編15《公共建筑節(jié)能工程智能化技術(shù)規(guī)程》（修訂）在編16《民用建筑太陽能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程(光伏發(fā)電系統(tǒng)分冊)》（修訂）在編17《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（修訂）在編1．上海市工程建設(shè)規(guī)范《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-2090-2020為積極踐行“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，推動本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，市住建委于2019年7月組織開展了我市《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，2020年3月30日正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)成為2019版國家《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后的首部地方評價標(biāo)準(zhǔn)，于2020年7月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司和上海市建筑建材業(yè)市場管理總站共同主編，參編單位包括上海市綠色建筑協(xié)會、華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司等。該標(biāo)準(zhǔn)修訂落實(shí)“以人民為中心”的新時期綠色建筑核心理念，充分調(diào)研了國內(nèi)外綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了本市氣候資源條件和城市建設(shè)發(fā)展特征，構(gòu)建了“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大綠色性能指標(biāo)。修訂工作重點(diǎn)圍繞綠色建筑指標(biāo)的適用性、地方特色的體現(xiàn)性、評價方法的操作性開展，并兼顧性能提升和用戶感知。在性能提升方面，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理要求，在重視資源節(jié)約和環(huán)境宜居的基礎(chǔ)上，突出了上海作為超大城市，對立體空間開發(fā)、利廢建材應(yīng)用、能源高效利用、智慧信息集13上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 科技研發(fā)成等方面的需求特征；在用戶感知方面，強(qiáng)化了設(shè)施安全耐久、人員健康舒適和環(huán)境生活便利等內(nèi)容，增設(shè)了設(shè)施可靠、人車分流、水質(zhì)保障、健身場地、車位配置、充電設(shè)施等評價指標(biāo)。作為推動建筑運(yùn)營效果體現(xiàn)的重要抓手，標(biāo)準(zhǔn)提出竣工評價和運(yùn)行評價合理兼容但適度差異化的操作要求，對接了本市綠色建筑財(cái)政扶持政策，從而更有效地保障綠色建筑性能的實(shí)現(xiàn)。2．上海市工程建設(shè)規(guī)范《可再生能源系統(tǒng)建筑應(yīng)用運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》DG/TJ08-2290-2019該標(biāo)準(zhǔn)由華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司共同主編，于2019年9月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)適用于上海地區(qū)新建、改建和擴(kuò)建民用建筑中涉及民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)范圍的工程運(yùn)行維護(hù)。主要技術(shù)內(nèi)容包括可再生能源系統(tǒng)能效運(yùn)行監(jiān)測、可再生能源系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)試、可再生能源系統(tǒng)的運(yùn)營控制、可再生能源系統(tǒng)的部件運(yùn)行檢查與維護(hù)及巡檢周期和維護(hù)記錄。3.1.3團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2019年本市各單位積極參與了上海市綠色建筑協(xié)會、中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、中國建筑節(jié)能協(xié)會等機(jī)構(gòu)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。上海市綠色建筑協(xié)會正式發(fā)布了《健康建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《非固化橡膠瀝青防水涂料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《光伏發(fā)電與預(yù)制外墻一體化技術(shù)規(guī)程》、《瀝青混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》四項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并于2019年11月8日對第一批四項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣貫。同時啟動了新一批《上海市建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑電氣綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用規(guī)范》、《鋁隔熱毯工程技術(shù)規(guī)程》、《凈味瀝青應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作。上海市建筑科學(xué)研究院有限公司主編的中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《綠色軌道交通建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色超高層建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》于2019年底進(jìn)入報(bào)批流程；華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司主編的中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《既有工業(yè)建筑民用化改造綠色技術(shù)規(guī)程》于2019年12月底通過專家審查；華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司參編的中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑性能數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)程》于2020年1月通過專家審查；上海市建筑科學(xué)研究院有限公司主編、華14上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 科技研發(fā)東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司參編的中國建筑節(jié)能協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《夏熱冬冷地區(qū)超低能耗住宅建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》于2020年1月正式征求意見。以上團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，上海市《健康建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》T/SHGBC001-2019作為上海市綠色建筑協(xié)會首批發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了新時期綠色建筑發(fā)展的新方向。該標(biāo)準(zhǔn)由上海市建筑科學(xué)研究院聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)其他15家產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合編制，于2018年3月啟動編制，20196月發(fā)布，已在多個項(xiàng)目中被采用。健康建筑以綠色建筑為前提條件，將建筑、醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、心理等多學(xué)科相結(jié)合，更加關(guān)注建筑對使用者生理及心理的影響，契合人民對健康生活的迫切需求。該標(biāo)準(zhǔn)針對上海的人文、氣候、地理特點(diǎn)，遵循適用性、易用性和引導(dǎo)性的編制理念，分析研究了空氣、水、舒適、健身、人文關(guān)愛、服務(wù)等涉及健康建筑領(lǐng)域的核心要素，在水質(zhì)檢測、梅雨季濕度控制、運(yùn)動工位設(shè)置、聲掩蔽系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面凸顯了上海特色，對建筑從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行管理階段全過程的健康相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行把控，并明確了住宅建筑和公共建筑相對應(yīng)的評價方法。通過標(biāo)準(zhǔn)的編制和后續(xù)工程實(shí)踐，將促進(jìn)建筑性能品質(zhì)和管理服務(wù)的提升，進(jìn)而推進(jìn)上海全球健康城市的建設(shè)與發(fā)展。3.2科研課題2019年上海市圍繞綠色建筑管理及后評估、超低能耗建筑、裝配式建筑、室內(nèi)空氣質(zhì)量提升、綠色施工等研發(fā)方向，依托眾多科研主體，承擔(dān)了多項(xiàng)國家層面和上海層面的科技研發(fā)項(xiàng)目，覆蓋多個綠色建筑相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域。3.2.1國家級科研項(xiàng)目據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年本市各相關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)在研的“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及支撐計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為：“基于全過程的大數(shù)據(jù)綠色建筑管理技術(shù)研究與示范”、“建筑圍護(hù)材料性能提升關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”、“建筑室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究”、“基于BIM的綠色建筑運(yùn)營優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”、“多重災(zāi)害下密集高層建筑群綠色能源開發(fā)及安全解決方案”、“城市新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化技術(shù)”，并承擔(dān)項(xiàng)目中17項(xiàng)課題的研發(fā)任務(wù)。此外，上海建工承擔(dān)了15上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 科技研發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用體系研究”課題研究工作。3.2.2市級科研項(xiàng)目2019年綠色建筑領(lǐng)域市科委科研項(xiàng)目共6項(xiàng)，包括：“上海市建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺”、“綠色建筑能源和環(huán)境基準(zhǔn)線研究”、“高效建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能精準(zhǔn)設(shè)計(jì)與體系研發(fā)”、“近零碳為導(dǎo)向的超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”、“墻體材料綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用”、“基于信息融合的建筑智能環(huán)控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與示范”等。2019年，上海市積極探索提升綠色建筑實(shí)效的各項(xiàng)途徑，編制了各類技術(shù)支撐文件。市住建委加緊研究制定《上海市綠色建筑管理辦法（草案）》，為本市綠色建筑發(fā)展提供制度保障；組織編制《上海市既有公共建筑調(diào)適導(dǎo)則》，用于指導(dǎo)建筑管理人員通過持續(xù)性建筑調(diào)適工作，優(yōu)化建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行；發(fā)布了《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》，根據(jù)上海地區(qū)的氣候特征，提出了因地制宜的技術(shù)實(shí)施路徑與技術(shù)指標(biāo)，構(gòu)建了上海地區(qū)超低能耗建筑的應(yīng)用技術(shù)體系。同時，委托上海市綠色建筑協(xié)會編制了《上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告（2018）》《2019上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展報(bào)告》等。2019年，隨著上海市工程建設(shè)規(guī)范《公共建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》與《住宅建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)發(fā)布，現(xiàn)行的《上海市綠色建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》、《上海市住宅建筑綠色設(shè)計(jì)施工圖審查要點(diǎn)》、《上海市公共建筑綠色設(shè)計(jì)施工圖審查要點(diǎn)》相關(guān)內(nèi)容也需要相應(yīng)修訂更新，由同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司承擔(dān)了相關(guān)修訂工作。3.2.3其他相關(guān)研究為充分做好2019年新版《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》和2014版標(biāo)準(zhǔn)的銜接準(zhǔn)備工作，上海市綠色建筑協(xié)會委托上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司開展了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)更新相關(guān)銜接工作研究》課題研究，形成了《新舊國標(biāo)差異性分析報(bào)告》，確保順利完成新老國標(biāo)的過渡工作。16上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 科技研發(fā)另外，為助推綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，由上海市綠色建筑協(xié)會牽頭、聯(lián)合華建集團(tuán)華東建筑設(shè)計(jì)研究總院發(fā)布了《從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)管理–綠色城區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)指南》。該書總結(jié)了一套應(yīng)對綠色生態(tài)城區(qū)和其他復(fù)雜綜合區(qū)域的開發(fā)設(shè)計(jì)方法，在為項(xiàng)目提供策略導(dǎo)向和方法指南的同時，也為區(qū)域的可持續(xù)建設(shè)提供了新思路。同時，上海市綠色建筑協(xié)會組織會員單位參與了《工程項(xiàng)目建設(shè)指南》（第二版）一書的編寫工作，該書涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目管理的全過程全流程，體現(xiàn)了各級政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的改革成效，具有鮮明的針對性、系統(tǒng)性和實(shí)用性，把涉及投資項(xiàng)目的各級管理部門的審批、核準(zhǔn)、備案要求，完整地、系統(tǒng)地予以歸納總結(jié)。3.3科技成果2019年本市各相關(guān)單位科技研發(fā)成果和科研人員獲得了科技領(lǐng)域眾多獎項(xiàng)，總計(jì)榮獲上海市科技進(jìn)步獎一等獎1項(xiàng)、二等獎4項(xiàng)、三等獎2項(xiàng)；華夏科技獎一等獎2項(xiàng)、二等獎3項(xiàng)、三等獎3項(xiàng)，獲獎數(shù)量與2018年相比進(jìn)一步提升。3.3.1上海市科技進(jìn)步獎由同濟(jì)大學(xué)等團(tuán)隊(duì)共同申報(bào)的“超大城市高密度既有城區(qū)有機(jī)更新關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用”榮獲2019上海市科技進(jìn)步獎一等獎。由上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司等單位共同申報(bào)的“基于能源和環(huán)境雙控的綠色建筑性能提升關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”、“現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)體系關(guān)鍵技術(shù)研究與工程應(yīng)用”榮獲2019上海市科技進(jìn)步獎二等獎；由上海市電力學(xué)院等團(tuán)隊(duì)共同申報(bào)的“光伏系統(tǒng)高效并網(wǎng)與運(yùn)行維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”榮獲2019上海市科技進(jìn)步獎二等獎；由上海市建筑裝飾工程集團(tuán)有限公司等團(tuán)隊(duì)共同申報(bào)的“大型公共建筑的異型復(fù)雜飾面裝配化綠色建造關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用”榮獲2019上海市科技進(jìn)步獎二等獎。由上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司等單位共同申報(bào)的“基于多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的高校用能動態(tài)評價與節(jié)能調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”、“建筑一體化遮陽窗應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)與推廣”榮獲2019上海市科技進(jìn)步獎三等獎。17上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 科技研發(fā)3.3.2華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎由上海市建筑科學(xué)研究院有限公司等團(tuán)隊(duì)申報(bào)的“歷史建筑木結(jié)構(gòu)保護(hù)更新關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”、“既有辦公建筑綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)與工程示范”榮獲2019華夏科技獎一等獎。由上海市建筑科學(xué)研究院有限公司等團(tuán)隊(duì)申報(bào)的“建筑物合同能源管理關(guān)鍵技術(shù)研究”、“房屋建筑工程信息模型應(yīng)用基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“高效校園節(jié)能綜合技術(shù)研究及應(yīng)用”榮獲2019華夏科技獎二等獎。由上海市建筑科學(xué)研究院有限公司等團(tuán)隊(duì)申報(bào)的“珠海市建筑節(jié)能能耗監(jiān)測平臺管理模式研究與關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”、“城市廢棄港區(qū)綠色綜合改造關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”榮獲2019華夏科技獎三等獎。由上海建科檢驗(yàn)有限公司等團(tuán)隊(duì)申報(bào)的“建筑節(jié)能、節(jié)水測試與評價方法及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)”榮獲2019華夏科技獎三等獎。18上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)第4章重點(diǎn)推進(jìn)2019年，本市在綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、綠色建筑運(yùn)行推進(jìn)，以及“十四五”規(guī)劃預(yù)研究等工作方面取得了重要進(jìn)展。4.1綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)本市綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（滬府辦規(guī)〔2018〕24號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)工作，上海市住建委2019年開展了下列工作：一是完善政策和技術(shù)路徑，先后發(fā)布《上海市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目申報(bào)指南（2019年）》、《上海綠色生態(tài)城區(qū)評價技術(shù)細(xì)則2019》，完善了綠色生態(tài)城區(qū)的申報(bào)流程，細(xì)化了綠色生態(tài)城區(qū)的技術(shù)要求，為提升綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃編制質(zhì)量提供了技術(shù)支撐；二是對綠色生態(tài)城區(qū)專業(yè)規(guī)劃編制情況進(jìn)行專題調(diào)研，協(xié)助相關(guān)實(shí)施主體進(jìn)一步厘清綠色生態(tài)城區(qū)實(shí)施范圍和具體要求；三是加大綠色生態(tài)主題宣傳力度，結(jié)合夏令熱線開展綠色生態(tài)城區(qū)專題宣傳，增強(qiáng)社會公眾對綠色生態(tài)城區(qū)的認(rèn)知度和參與度。2019年，住建部在專題報(bào)道中推廣介紹了上海推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)的做法和成效，對上海模式予以高度肯定。4.1.1綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)政策建設(shè)圍繞本市綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，深化推進(jìn)生態(tài)城區(qū)建設(shè)具體任務(wù)，2019年度本市繼續(xù)完善建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)政策工作，出臺了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，為具體工作的開展提供規(guī)范依據(jù)。1．發(fā)布《上海市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目申報(bào)指南（2019年）》2019年1月10日，上海市住建委發(fā)布了《上海市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目申報(bào)指南（2019年）》（以下簡稱《申報(bào)指南》），明確了上海綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)和示范的申報(bào)條件、申報(bào)主體、申報(bào)材料及申報(bào)程序。申報(bào)材料主要包括申報(bào)聲明、申報(bào)書、自評估報(bào)告、綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃及區(qū)政府或特定地區(qū)管委會關(guān)于19上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃的批復(fù)文件、近期重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（申報(bào)試點(diǎn)的城區(qū)須提供）及相關(guān)證明材料。申報(bào)流程詳見圖4.1。圖4.1 上海市綠色生態(tài)城區(qū)申報(bào)流程2．發(fā)布《上海綠色生態(tài)城區(qū)評價技術(shù)細(xì)則（2019年）》2019年11月8日，上海市住建委發(fā)布了《上海綠色生態(tài)城區(qū)評價技術(shù)細(xì)則（2019年）》（以下簡稱《技術(shù)細(xì)則》）?！都夹g(shù)細(xì)則》依據(jù)上海《綠色生態(tài)城區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行編制，并與其配合使用，為綠色生態(tài)城區(qū)評價工作提供更為具體的技術(shù)指導(dǎo)。包含綠色生態(tài)城區(qū)評價工作的基本原則、有關(guān)術(shù)語、評價對象、評價20上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)階段、評價指標(biāo)、評價方法、評價文件、條文說明擴(kuò)展、具體評價方式等部分，詳細(xì)的闡釋了綠色生態(tài)城區(qū)評價工作內(nèi)容、具體操作、以及評審時的審查要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。3．發(fā)布《崇明世界級生態(tài)島綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》為深入貫徹綠色發(fā)展理念，助推崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，根據(jù)《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，市住建委組織編制并于2019年10月29發(fā)布了《崇明世界級生態(tài)島綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》。導(dǎo)則從總則、術(shù)語、基本規(guī)定、產(chǎn)業(yè)與土地利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、綠色交通、綠色建筑、能源利用、水資源利用、固廢和材料資源、智慧管理十一個章節(jié)對崇明世界級生態(tài)島綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則進(jìn)行了闡釋，并明確了地下綜合管廊建設(shè)、生態(tài)島海綿城市建設(shè)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則要求。4.1.2綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況2019年，在各區(qū)政府、管委會的大力支持下，本市綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。截至2019年底，全市已創(chuàng)建或梳理儲備的綠色生態(tài)城區(qū)共計(jì)27個，總用地規(guī)模約為82平方公里。虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)獲得全國首個“綠色生態(tài)城區(qū)實(shí)施運(yùn)管三星級標(biāo)識認(rèn)證”，桃浦智創(chuàng)城、寶山新顧城、浦東前灘已成為本市首批獲得“上海綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)”標(biāo)識的綠色生態(tài)城區(qū)。12個城區(qū)已初步完成綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃編制工作，其中崇明東平小鎮(zhèn)、松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)已完成專業(yè)規(guī)劃驗(yàn)收。各區(qū)及特定地區(qū)管委會綠色生態(tài)城區(qū)進(jìn)展情況如表4.1所示。表4.1 各區(qū)、特定地區(qū)管委會綠色生態(tài)城區(qū)進(jìn)展情況匯總（截至2019年底）序號區(qū)、管創(chuàng)建/儲備城區(qū)面積(平類型進(jìn)展情況委會方公里)區(qū)級1普陀區(qū)桃浦智創(chuàng)城4.2新開發(fā)試點(diǎn)獲得三星級試點(diǎn)稱號2新顧城地區(qū)8.3新開發(fā)試點(diǎn)獲得二星級試點(diǎn)稱號寶山區(qū)3南大地區(qū)6.3新開發(fā)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃初稿4浦東前灘國際商務(wù)區(qū)2.8新開發(fā)試點(diǎn)獲得三星級試點(diǎn)稱號21上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)序號區(qū)、管創(chuàng)建/儲備城區(qū)面積(平類型進(jìn)展情況委會方公里)5新區(qū)張江科學(xué)城國際社1.5新開發(fā)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃初稿區(qū)起步區(qū)6東平小鎮(zhèn)1.7新開發(fā)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃驗(yàn)收崇明區(qū)7實(shí)驗(yàn)生態(tài)社區(qū)3.8新開發(fā)試點(diǎn)評估調(diào)研（已落實(shí)經(jīng)費(fèi)）（1+3）8濱江生態(tài)社區(qū)1.0新開發(fā)試點(diǎn)評估調(diào)研（已落實(shí)經(jīng)費(fèi)）(47～52號地塊)9松江區(qū)松江新城國際生態(tài)1.6新開發(fā)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃驗(yàn)收商務(wù)區(qū)10奉賢區(qū)奉賢新城08單元2.5新開發(fā)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃送審稿“上海之魚”區(qū)域11西岸傳媒港和西岸0.9更新城區(qū)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃送審稿徐匯區(qū)智慧谷12北楊小鎮(zhèn)0.6更新城區(qū)試點(diǎn)評估調(diào)研（已落實(shí)經(jīng)費(fèi)）13楊浦區(qū)楊浦濱江南段4.7更新城區(qū)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃送審稿14靜安區(qū)市北高新園區(qū)1.9更新城區(qū)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃初稿15黃浦區(qū)董家渡社區(qū)0.8更新城區(qū)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃初稿16虹口區(qū)瑞虹新城0.9更新城區(qū)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃初稿17閔行區(qū)七寶九星1.3新開發(fā)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃初稿18嘉定區(qū)封浜新鎮(zhèn)1.3新開發(fā)試點(diǎn)完成規(guī)劃指標(biāo)體系19青浦區(qū)市西軟件園3.7新開發(fā)試點(diǎn)完成規(guī)劃指標(biāo)體系20長寧區(qū)虹橋商務(wù)區(qū)機(jī)場東2.4新開發(fā)試點(diǎn)評估調(diào)研（已落實(shí)經(jīng)費(fèi)）片區(qū)21金山區(qū)原儲備區(qū)域（金水湖產(chǎn)業(yè)社區(qū)）開發(fā)強(qiáng)度較高，擬更換區(qū)域特定地區(qū)管委會22虹橋管3.7示范獲得國家三星級綠色委會虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)生態(tài)運(yùn)營城區(qū)23長興島橘園小鎮(zhèn)1.0新開發(fā)試點(diǎn)完成專業(yè)規(guī)劃初稿管委會24臨港新3.2新開發(fā)試點(diǎn)新片區(qū)國土空間規(guī)劃片區(qū)臨港科技城正在編制，后續(xù)結(jié)合獲22上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)序號區(qū)、管創(chuàng)建/儲備城區(qū)面積(平類型進(jìn)展情況委會方公里)25管委會張江科技港1.3新開發(fā)試點(diǎn)批的國土空間規(guī)劃和新片區(qū)建設(shè)要求深化26港城廣場3.1新開發(fā)試點(diǎn)推進(jìn)國際旅27游度假西片區(qū)+核心區(qū)+南17.5新開發(fā)試點(diǎn)待南一片區(qū)控規(guī)獲批區(qū)管委一片區(qū)+北片區(qū)后推進(jìn)落實(shí)會4.2綠色建筑運(yùn)行推進(jìn)建筑運(yùn)行是建筑全壽命期的一個重要環(huán)節(jié)，本市一直重視綠色建筑落地和質(zhì)量提升工作，近年來陸續(xù)頒布了相關(guān)政策文件，通過財(cái)政扶持手段，引導(dǎo)綠色建筑項(xiàng)目申報(bào)運(yùn)行標(biāo)識，推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行相關(guān)工作。2019年綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目占全部標(biāo)識項(xiàng)目總數(shù)量的比例接近8%，與往年相比呈現(xiàn)上升勢頭。4.2.1綠色建筑運(yùn)行保障措施2016年6月3日，為深入推進(jìn)上海市建筑節(jié)能和綠色建筑工作，規(guī)范建筑節(jié)能和綠色建筑扶持資金使用管理，根據(jù)《上海市建筑節(jié)能條例》與《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)與建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會同相關(guān)單位制定發(fā)布了《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬建建材聯(lián)〔2016〕432號）。該辦法明確扶持資金為市節(jié)能減排專項(xiàng)財(cái)政資金，并對其支持的范圍與獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，首次將獲得二星級或三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的民用建筑納入財(cái)政扶持范圍。2020年3月19日，根據(jù)《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬建建材聯(lián)〔2016〕432號）的執(zhí)行情況，結(jié)合本市實(shí)際，市住建委會同市發(fā)改委和市財(cái)政局在原辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，形成了新的《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2020〕2號），進(jìn)一步推進(jìn)本市建筑建筑節(jié)能和綠色建筑財(cái)政扶持政策工作，本次修訂依然將獲得二星級或三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的民用建筑列為首要支持對象，并更新了裝配整體式建23上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)筑示范項(xiàng)目和超低能耗建筑示范項(xiàng)目的補(bǔ)貼要求，具體支持范圍、基本要求和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如表4.2所示：表4.2新版上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持政策要點(diǎn)支持范圍基本要求補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)符合綠色建筑示范的項(xiàng)目，二星級綠綠色建筑獲得二星級或三星級綠色建筑運(yùn)行色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目每平方米補(bǔ)貼示范項(xiàng)目標(biāo)識的居住建筑和公共建筑50元，三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目每平方米補(bǔ)貼100元。裝配整體式根據(jù)《上海市裝配式建筑評價標(biāo)符合裝配整體式建筑示范的項(xiàng)目，AA建筑準(zhǔn)》，評價等級達(dá)到AA或AAA等級每平方米補(bǔ)貼60元，AAA等級示范項(xiàng)目的裝配整體式居住建筑和公共建筑每平方米補(bǔ)貼100元。超低能耗建根據(jù)《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)符合超低能耗建筑示范的項(xiàng)目，每平則》，達(dá)到相關(guān)技術(shù)要求的居住建筑示范項(xiàng)目方米補(bǔ)貼300元。筑和公共建筑。符合既有建筑節(jié)能改造示范的項(xiàng)目，居住建筑每平方米受益面積補(bǔ)貼50既有建筑進(jìn)行建筑節(jié)能改造，并達(dá)到相關(guān)技元；公共建筑單位建筑面積能耗下降節(jié)能改造20%及以上的，每平方米收益面積補(bǔ)術(shù)要求的居住建筑和公共建筑。示范項(xiàng)目貼25元；公共建筑單位建筑面積能耗下降15%（含）至20%的，每平方受益面積補(bǔ)貼15元。利用太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕峡稍偕茉磁c建筑一體化示范可再生能源能源與建筑一體化的居住建筑和公的項(xiàng)目，采用太陽能光熱的，每平方與建筑一體共建筑（太陽能光伏項(xiàng)目和法定必米受益面積補(bǔ)貼45元；采用淺層地化示范項(xiàng)目須安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目除熱能的，每平方受益面積補(bǔ)貼55元。外）。在相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的建（構(gòu)）筑物上符合立體綠化示范的項(xiàng)目，花園式屋頂綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼200（不含住宅建筑，具體區(qū)域由市綠元；組合式屋頂綠化面積每平方米綠化市容局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理立體綠化化補(bǔ)貼100元；草坪式屋頂綠化每平委、市發(fā)改委確定），利用屋頂、示范項(xiàng)目方米綠化面積補(bǔ)貼50元。一般墻面墻面等建（構(gòu)）筑物空間開展的各綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼30元，類立體綠化項(xiàng)目，已享受綠地率抵特殊墻面綠化每平方米綠化面積補(bǔ)算的立體綠化項(xiàng)目除外。貼200元。由政府組織的能源審計(jì)和建筑能耗既有國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等建筑節(jié)能管理與服建筑節(jié)能務(wù)項(xiàng)目，按照政府采購確定的費(fèi)用支建筑的能源審計(jì)項(xiàng)目，國家機(jī)關(guān)辦管理與服務(wù)付。各區(qū)、特定地區(qū)管委會應(yīng)對轄區(qū)公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系項(xiàng)目范圍年內(nèi)由政府組織的能源審計(jì)和統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等建筑節(jié)能管理與服務(wù)項(xiàng)目給與資金支持。24上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019重點(diǎn)推進(jìn)支持范圍基本要求補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國家明確要國家明確要求地方給與政府配套的求地方給與建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)事項(xiàng)及市政策配套的政府確定的其他用途，市級財(cái)政將建筑節(jié)能和給與適當(dāng)支持。鼓勵各區(qū)、特定地綠色建筑相區(qū)管委會對轄區(qū)范圍內(nèi)被列為上海關(guān)事項(xiàng)及市市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)、示范的項(xiàng)目政府確定的給與資金支持。其他用途為了支撐綠色建筑運(yùn)行相關(guān)優(yōu)化工作，上海市綠色建筑協(xié)會近年舉辦了主題為“關(guān)注建筑運(yùn)行實(shí)效、推進(jìn)綠色建筑后評估”的“雙月談”沙龍，結(jié)合建筑實(shí)際需求，用去偽存真、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度去重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營情況，重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)營平臺的維護(hù)及數(shù)據(jù)的實(shí)效性。為了推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行優(yōu)化培訓(xùn)，上海市綠色建筑協(xié)會和市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會陸續(xù)組織開展了多場上海市綠色建筑運(yùn)行維護(hù)管理能力培訓(xùn)會，培訓(xùn)人數(shù)突破2000人次，增強(qiáng)了物業(yè)人員對綠色建筑的認(rèn)知和運(yùn)營管理能力，提升建筑運(yùn)行能效和維護(hù)管理水平。2019年，上海市綠色建筑協(xié)會組織編制《上海市綠色建筑運(yùn)行管理手冊》，在總結(jié)本市綠色建筑運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聚焦綠色建筑運(yùn)維過程中的難點(diǎn)與重點(diǎn)，細(xì)化綠色建筑運(yùn)行管理的具體要求，確定綠色建筑運(yùn)行管理的技術(shù)體系定位、指標(biāo)體系構(gòu)架、綜合調(diào)適流程、績效評估指標(biāo)，為綠色建筑運(yùn)行管理人員等提供操作參考。4.2.2綠色建筑運(yùn)行發(fā)展情況綠色建筑運(yùn)行發(fā)展推進(jìn)概況截止2019年12月底，上海市累計(jì)獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目40個，其中2019年取得綠色建筑運(yùn)行評價標(biāo)識項(xiàng)目11個，占比28%，為歷年之最；獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目面積合計(jì)總建筑面積300.80萬平米，其中2019年取得綠色建筑運(yùn)行評價標(biāo)識項(xiàng)目面積合計(jì)104.20萬平米，占比35%。本市綠色建筑運(yùn)行推進(jìn)工作成效取得了明顯提升。上海市綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目歷年發(fā)展情況詳見圖4.2所示。25上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)12單位：個111088654432221111102008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年4.2上海市綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目歷年發(fā)展情況各區(qū)域綠色建筑運(yùn)行推進(jìn)成效分析上海市累計(jì)獲得的40個綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目，浦東新區(qū)累計(jì)獲得標(biāo)識項(xiàng)目12個，閔行區(qū)累計(jì)獲得標(biāo)識項(xiàng)目9個，合計(jì)占比52%；分析2019年度上海市獲得的11個綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目，浦東新區(qū)3個，閔行區(qū)5個，合計(jì)占比73%。浦東新區(qū)、閔行區(qū)綠色建筑運(yùn)行推進(jìn)工作成效領(lǐng)跑全市。各區(qū)歷年綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識發(fā)展情況詳見圖4.3所示。141210單位：個

86420浦東閔行虹口楊浦靜安黃浦嘉定徐匯寶山崇明金山松江新區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)2019352010000000歷年942312221111歷年20194.3各區(qū)歷年綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識發(fā)展情況綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目特征分析截止2019年12月底，上海市累計(jì)獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目40個，其中三26上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)星級項(xiàng)目20個，二星級項(xiàng)目15個，一星級項(xiàng)目5個，二星、三星項(xiàng)目占比87.5%；另外，2019年度，上海市獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目11個，其中三星級項(xiàng)目5個，二星級項(xiàng)目6個，二星、三星項(xiàng)目占比100%。獲得運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目中，高星級項(xiàng)目占比越來越大。另外，分析歷年及2019年度獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，公建項(xiàng)目依舊為申請運(yùn)行標(biāo)識主要業(yè)態(tài)。（詳見圖4.4、圖4.5、圖4.6、圖4.7所示）12%45%50%38%55%★★★★★★★★★★★圖4.4歷年運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目星級結(jié)構(gòu)圖4.52019年度運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目星級結(jié)構(gòu)10%18%82%90%公建住宅住宅公建圖4.6歷年運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖4.72019年度運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目結(jié)構(gòu)標(biāo)桿性區(qū)域、企業(yè)引領(lǐng)綠色建筑運(yùn)行發(fā)展2019年度，后世博片區(qū)累計(jì)獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目3個，虹橋片區(qū)累計(jì)獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目5個，兩個區(qū)域內(nèi)獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目的數(shù)量合計(jì)8個，占2019年度總數(shù)量的72.7%，區(qū)域引領(lǐng)效應(yīng)明顯，后世博片區(qū)與虹橋片區(qū)成為推動綠色建筑運(yùn)行發(fā)展的雙輪驅(qū)動，詳見表4.3所示。27上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019重點(diǎn)推進(jìn)表4.3后世博片區(qū)與虹橋片區(qū)2019年度獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目一覽表序號項(xiàng)目名稱所屬區(qū)域1遠(yuǎn)東宏信廣場后世博片區(qū)2中鋁南方總部項(xiàng)目B02A-03、06地塊項(xiàng)目后世博片區(qū)3華能上海大廈1號樓、2號樓后世博片區(qū)4虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)（一期）06地塊D19街坊項(xiàng)目東區(qū)D19#2A商場一區(qū)、西區(qū)D19#2B商場二區(qū)虹橋商務(wù)區(qū)5上海虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期04號地塊上海虹橋萬通中心虹橋商務(wù)區(qū)6上海虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)（一期）06地塊D17街坊1號2號3號辦公樓虹橋商務(wù)區(qū)7上海虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)（一期）06地塊D19街坊西區(qū)項(xiàng)目3號辦公樓虹橋商務(wù)區(qū)8上海虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期05地塊南區(qū)D、E、F、G辦公樓虹橋商務(wù)區(qū)截止2019年12月底，虹口區(qū)瑞虹新城板塊累計(jì)4個項(xiàng)目獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識，占全市歷年總數(shù)量的10%；瑞虹新城板塊作為虹口區(qū)綠色建筑運(yùn)行的先導(dǎo)區(qū)域，逐漸成為全市范圍內(nèi)綠色建筑（尤其是住宅建筑）運(yùn)行推進(jìn)的又一效果顯著區(qū)域，詳見表4.4所示。表4.4虹口區(qū)瑞虹新城板塊累計(jì)獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目序號項(xiàng)目名稱獲得時間1瑞虹新城第三期（4號地塊）發(fā)展項(xiàng)目1號、2號、5號、6號樓20162上海瑞虹新城6號地塊T1T2號、T3T5號、T6T7號、T8T9號、2016T10T11號樓3上海瑞虹新城二號地塊發(fā)展項(xiàng)目20194上海瑞虹新城九號地塊發(fā)展項(xiàng)目20194.3“十四五規(guī)劃”預(yù)研究新時代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求背景下，綠色建筑迎來了新時代發(fā)展需求，其理念內(nèi)涵都進(jìn)入新時代。面對綠色建筑從原先的“四節(jié)一環(huán)?！钡健拔逍浴钡奶嵘蝿荩?019年本市開啟了綠色建筑與建筑節(jié)能專項(xiàng)的“十四五”規(guī)劃研究，深入調(diào)研分析各個領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的工作現(xiàn)狀與存在問題，研究提出“十四五”規(guī)劃思路，為科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃奠定科學(xué)基礎(chǔ)。按照市政府辦公廳《關(guān)于開展上海市“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的通知》（滬府辦〔2019〕10號）和《上海市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究工作方案》（滬發(fā)改規(guī)〔2019〕10號）等有關(guān)要求，上海市住建委組織設(shè)置一系列研究課題，28上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)對本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃前期重大問題和基本思路開展專題研究，其中包括綠色建筑與建筑節(jié)能專題的規(guī)劃研究工作。4.3.1綠色建筑專題規(guī)劃預(yù)研究為支撐上海市“十四五”綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，研究本市綠色建筑領(lǐng)域發(fā)展方向，由上海市住建委組織，華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司具體承擔(dān)了本市“十四五”綠色建筑規(guī)劃預(yù)研究工作。該項(xiàng)工作于2019年7月啟動，20余天內(nèi)開展了18次調(diào)研，對象涵蓋行業(yè)管理機(jī)構(gòu)（市場管理總站、設(shè)計(jì)審查中心、上海能效中心）、綠色節(jié)能服務(wù)企業(yè)、檢測公司、工程公司、產(chǎn)品公司、物業(yè)公司等不同類型。調(diào)研內(nèi)容涉及綠色建筑工作的各個方面，初步形成對本市綠色建筑現(xiàn)狀問題的總結(jié)梳理，結(jié)合國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，最終形成本市“十四五”綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)舉措建議。該規(guī)劃預(yù)研究工作于2019年11月24日通過驗(yàn)收?！笆濉逼陂g綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”以來，上海市按照市委、市政府工作要求，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，秉持“協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和“經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、綠色”的建筑方針，不斷提升綠色建筑發(fā)展能級，穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展，全面實(shí)現(xiàn)綠色建筑領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。（1）綠色建筑推進(jìn)方面“十三五”期間截止2019年底本市累計(jì)完成綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目建筑面積近1.4億平方米，實(shí)現(xiàn)了新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g截止2019年底累計(jì)獲得綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目429個，建筑面積3861萬平方米。各實(shí)踐區(qū)及管委會通過系列的制度措施落實(shí)70%以上達(dá)到二星級要求的目標(biāo)；其中虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)、徐匯濱江區(qū)域的新建核心區(qū)-西岸傳媒港二星比例達(dá)到100%。（2）綠色生態(tài)城區(qū)方面本市已創(chuàng)建或梳理儲備的綠色生態(tài)城區(qū)共計(jì)27個，總用地規(guī)模約為82平方公里，其中新開發(fā)城區(qū)21個，更新城區(qū)6個。已獲得標(biāo)識認(rèn)證的項(xiàng)目共有4個：虹橋商務(wù)核心區(qū)獲全國首個“綠色生態(tài)城區(qū)實(shí)施運(yùn)營三星級標(biāo)識認(rèn)證”，普陀區(qū)桃29上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告2019 重點(diǎn)推進(jìn)浦智創(chuàng)城獲三星級試點(diǎn)稱號，浦東前灘商務(wù)區(qū)獲三星級試點(diǎn)稱號，寶山新顧城獲二星級試點(diǎn)稱號。12個城區(qū)已初步完成綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃編制工作，其中崇明東平小鎮(zhèn)、松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)已完成專業(yè)規(guī)劃驗(yàn)收。存在問題分析（