多證合一實(shí)施方案

多證合一實(shí)施方案根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的假設(shè)干》(國發(fā)〔xxxx〕20號(hào))和陜西省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院函〔xxxx〕114(一)工作目標(biāo)通過實(shí)行“三證合一”登記制度，進(jìn)一步簡化準(zhǔn)入程序，改進(jìn)審批流程，縮短辦證時(shí)限，提高市場準(zhǔn)入便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)市場主體加快開展。(二)根本原那么提供便捷高效的效勞?！叭C合一”工作標(biāo)準(zhǔn)。理許可審批、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)、金融等業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)部門、單稅務(wù)登記證。為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的新工作模式。(一)實(shí)行“三證合一”登記制度對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，依托企業(yè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)，按照“一表申請(qǐng)、一窗收件、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門、國家稅務(wù)部門、地方稅務(wù)部門分別辦理、各自發(fā)證(照)，改為由申請(qǐng)人一表申請(qǐng)，政務(wù)效勞中心綜合窗口統(tǒng)一收件，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批，核發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)的營業(yè)執(zhí)照。(二)分步組織實(shí)施xxxx71;xxxx91;xxxx(三)設(shè)立綜合窗口市級(jí)在市政務(wù)效勞中心設(shè)立企業(yè)登記并聯(lián)審批綜合窗口。各縣一收件，統(tǒng)一錄入，統(tǒng)一發(fā)照。(四)實(shí)現(xiàn)“一表式”申請(qǐng)申請(qǐng)人只需在綜合窗口領(lǐng)取并填寫遞交一張包含工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅相關(guān)申請(qǐng)信息的《企業(yè)三證合一登記申請(qǐng)表》即可申請(qǐng)辦理登記，個(gè)別有特殊要求的按執(zhí)行。(五)優(yōu)化審查環(huán)節(jié)25工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門作出不予核準(zhǔn)決定的，當(dāng)日內(nèi)將不予核準(zhǔn)理由通過審批系統(tǒng)推送至綜合窗口，由綜合窗口通知申請(qǐng)人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。各縣(區(qū))政府、各有關(guān)部門要高度重視“三證合一”登記制度改革工作，明確各自職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作措施，共同推動(dòng)改革工作順利實(shí)施。市工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市“三證合一”登記制度改革工作;指導(dǎo)各縣(區(qū))工商部門做好“三證合一”登記制度改革工作。市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局配合市工商局做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)維護(hù)工作;指導(dǎo)各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門做好“三證合一”登記制度改革工作。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市政府建立“三證合一”登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副市長召集，市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、工信局、財(cái)政局、政務(wù)效勞中心參加，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局。對(duì)工作中遇到的問題，由召集人或召集人委托的部門負(fù)責(zé)人主持召開聯(lián)席會(huì)議研究解決，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市“三證合一”登記制度改革工作進(jìn)展。市級(jí)有關(guān)部門要按照改革要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)密協(xié)作配合，保證新的登記制度順利運(yùn)行。各縣(區(qū))要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“三證合一”對(duì)深化行政審批制度改革和商事制度改革的重要意義，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)本縣(區(qū))“三證合一”登記制度的落實(shí)，確保改革順利進(jìn)展。(二)完善制度措施在改革實(shí)施過程中，為便利企業(yè)，對(duì)實(shí)施“三證合一”的企業(yè)在寶雞市行政區(qū)域以外從事各類活動(dòng)，確需領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證或稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，憑其提交的營業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)與營業(yè)執(zhí)照記載的組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)相一致的機(jī)構(gòu)代碼證或稅務(wù)登記證，不再另行收取費(fèi)用。(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障市、縣(區(qū))政府在推進(jìn)“三證合一”工作過程中所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。(四)強(qiáng)化技術(shù)支撐由市工商局牽頭，市工信局等相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)市企業(yè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)的系統(tǒng)建立和功能開發(fā)。各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)并聯(lián)審批平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境維護(hù)和計(jì)算機(jī)、掃描儀等技術(shù)設(shè)備保障。(五)注重宣傳引導(dǎo)各縣(區(qū))和各有關(guān)部門要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持改革工作的良好氣氛。xxxxxx111指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深化行政審批制度改革，積極整合行政資源，創(chuàng)新行政審批方式，強(qiáng)化部門協(xié)同，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，效勞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。指導(dǎo)原那么:--標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無縫對(duì)接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。底信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。--流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。衡水市行政區(qū)域內(nèi)新設(shè)立的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社。四、改革任務(wù)(一)改革步驟自xxxx10120XX11一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。(二)責(zé)任分工1、一窗受理。申請(qǐng)人向食品和市場監(jiān)管部門“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，食品和市場監(jiān)管部門“一窗受理、一口核準(zhǔn)”，核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人不再另行辦理公章刻制備案和社會(huì)保險(xiǎn)登記證。(市食品和市場監(jiān)管局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé))2記信息在xxxx3、做好銜接。已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由食品和市場監(jiān)管部門將相關(guān)登記信息發(fā)送至人力資源社會(huì)保障等部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，直接到食品和市場監(jiān)管部門辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向食品和市場監(jiān)管部門報(bào)送年度并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過xx省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等單位開放共享。(市食品和市場監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))4、強(qiáng)化應(yīng)用。改革后，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以及海關(guān)、電力、電信等垂直管理部門，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)可“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照法律效力，不得要求市場主體另行提交社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)證和刻章證明等。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)視。(市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé))5的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、文書標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸?shù)?，系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使窗口工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高效勞效率。加快窗口效勞標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化建立，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)登記條件、登記標(biāo)準(zhǔn)和登記標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新效勞方式，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一(市、區(qū))政府負(fù)責(zé))(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！岸嘧C合一、一照一碼”登記制度改革在市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，由市商事制度改革組牽頭負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等保障工作，確保改革有序推進(jìn)、順利實(shí)施。(二)加強(qiáng)協(xié)同配合。食品和市場監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公安、機(jī)構(gòu)編制、開展改革、法制等部門要建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，分工合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形式工作合力，及時(shí)研究解決改革中遇到的問題。食品和市場監(jiān)管部門要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市