全民企業(yè)法和破產(chǎn)法課件

第四章全民企業(yè)法和破產(chǎn)法一、全民企業(yè)法1.1概念和特征P75。自主經(jīng)營(yíng)——按計(jì)劃生產(chǎn)自我發(fā)展自負(fù)盈虧——統(tǒng)負(fù)盈虧自我約束特征

1、產(chǎn)權(quán)明晰3、政企分開(kāi)2、權(quán)責(zé)明確4、管理科學(xué)1.2全民企業(yè)法的概念法律法規(guī)的總和《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第六十五條本法的原則適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利企業(yè)。起著《中華人民共和國(guó)全民所有制企業(yè)法》的作用。1.3企業(yè)的設(shè)立第十六條設(shè)立企業(yè)，必須依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)請(qǐng)政府或者政府主管部門審核批準(zhǔn)。經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)取得法人資格。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

.設(shè)立程序1、申辦人向政府有關(guān)部門（計(jì)劃、國(guó)資）提出申請(qǐng)。2、有關(guān)部門審批后30天內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請(qǐng)登記。3、30天內(nèi)工商機(jī)關(guān)決定頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照與否。B、廠長(zhǎng)的產(chǎn)生廠長(zhǎng)的產(chǎn)生，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)的情況決定采取下列一種方式：

（一）政府主管部門委任或者招聘。

（二）企業(yè)職工代表大會(huì)選舉。

政府主管部門委任或者招聘的廠長(zhǎng)人選，須征求職工代表的意見(jiàn)；企業(yè)職工代表大會(huì)選舉的廠長(zhǎng)，須報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。C、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的職權(quán)

廠長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人企業(yè)建立以廠長(zhǎng)為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)。廠長(zhǎng)在企業(yè)中處于中心地位，對(duì)企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)負(fù)有全面責(zé)任。廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，行使下列職權(quán)：

1、依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定，決定或者報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃。

2、決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

3、提請(qǐng)政府主管部門任免或者聘任、解聘副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

2、企業(yè)職工代表大會(huì)客觀性

A、體現(xiàn)企業(yè)的全民性，人人是主人。

B、對(duì)廠長(zhǎng)權(quán)利的某種制約。（屬于內(nèi)部制約。外部制約由政府的審計(jì)，監(jiān)察等部門行使。）制度體現(xiàn)

企業(yè)的職工代表大會(huì)

職代會(huì)的性質(zhì)P86

廠長(zhǎng)必須依靠職工群眾履行本法規(guī)定的企業(yè)的各項(xiàng)義務(wù)，支持職工代表大會(huì)、工會(huì)和其他群眾組織的工作，執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決定。

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

全民企業(yè)的黨委中國(guó)共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督

保證監(jiān)督的內(nèi)容：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義方向

2、職工的民主權(quán)利

3、處理好三者關(guān)系

4、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益二、企業(yè)破產(chǎn)法問(wèn)題的提出欠債還錢天經(jīng)地義；如何還？？古時(shí)候；父?jìng)舆€、子債孫還、無(wú)窮境也現(xiàn)代；A、國(guó)企由國(guó)家還

B、國(guó)企的債拖欠不還弊端——企業(yè)沒(méi)有壓力，因而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)家負(fù)擔(dān)重。2.2破產(chǎn)法的含義極其作用——法律規(guī)范的總稱。1986年12月2日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）1988年11月1日實(shí)施（第二條本法適用于全民所有制企業(yè)。）06年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，自2007年6月1日起施行。

作用；

1、有利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力

2、有利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益3、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化4、有利于推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程

破產(chǎn)法的作用第一條；為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。破產(chǎn)的受理向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)。

破產(chǎn)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；

2、申請(qǐng)目的；

3、申請(qǐng)的事實(shí)和理由；

4、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。破產(chǎn)的受理

債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。除前款規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

債務(wù)人的義務(wù)自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員（指企業(yè)的法定代表人；經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員。）承擔(dān)下列義務(wù)：1、妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；2、根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問(wèn)；3、列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問(wèn)；4、未經(jīng)人民法院許可，不得離開(kāi)住所地；5、不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。債權(quán)人會(huì)議依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)是：

1、核查債權(quán)；2、申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；3、監(jiān)督管理人；4、選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；5、決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；6、通過(guò)重整計(jì)劃；7、通過(guò)和解協(xié)議；8、通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；9、通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；10、通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；11、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。企業(yè)的重整在重整期間，有下列情形之一的，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：1、債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；2、債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；3、由于債務(wù)人的行為致使管理人無(wú)法執(zhí)行職務(wù)。2.6破產(chǎn)宣告人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由下列財(cái)產(chǎn)構(gòu)成：

1、宣告破產(chǎn)時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全部財(cái)產(chǎn)；

2、破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財(cái)產(chǎn)；

3、應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配

1、破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；2、破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；3、普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。2、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；3、因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；4、為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；5、管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；6、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破