K：市政公用工程施工合同管理

第8頁/共8頁2K320000市政公用工程項(xiàng)目施工管理2K320010市政公用工程施工合同管理2K320011施工階段合同履約與管理要求一、施工項(xiàng)目合同管理（一）合同管理依據(jù)(1)必須遵守《合同法》、《建筑法》以及有關(guān)法律法規(guī)。(2)必須依據(jù)與承包方訂立的合同條款執(zhí)行，依照合同約定行使權(quán)力，履行義務(wù)。(3)合同訂立主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受承包方委托，具體履行合同的各項(xiàng)約定。（二）合同管理主要內(nèi)容(1)遵守《合同法》規(guī)定的各項(xiàng)原則，組織施工合同的全面執(zhí)行；合同管理包括相關(guān)的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等。(2)必須以書面形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應(yīng)簽字確認(rèn)。二、分包合同管理（一）專業(yè)分包管理(1)實(shí)行分包的工程，應(yīng)是合同文件中規(guī)定的工程部分。(2)分包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制：1)依據(jù)總承包工程合同和有關(guān)規(guī)定，確定分包項(xiàng)目劃分、分包模式、合同的形式、計(jì)價(jià)模式及材料（設(shè)備）的供應(yīng)方式，是編制招標(biāo)文件的基礎(chǔ)。2)計(jì)算工程量和相應(yīng)工程量費(fèi)用依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙，市場價(jià)格，相關(guān)定額及計(jì)價(jià)方法進(jìn)行工程量及相應(yīng)工程量費(fèi)用計(jì)算。3)確定開、竣工日期根據(jù)項(xiàng)目總工期的需求和工程實(shí)施總計(jì)劃、各項(xiàng)目、各階段的銜接要求，確定各分包項(xiàng)目的開、竣工時(shí)間。4)確定工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)對工程技術(shù)、設(shè)計(jì)要求及有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，確定分包項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，滿足總承包方對分包項(xiàng)目提出的特殊要求。5)擬定合同主要條款一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分，招標(biāo)文件應(yīng)對專用條款中的主要內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性規(guī)定，使投標(biāo)方能夠做出正確的響應(yīng)。(3)應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)程序選擇合格分包方。（二）勞務(wù)分包管理(1)勞務(wù)分包應(yīng)實(shí)施實(shí)名制管理。承包方和項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工及勞務(wù)管理日常工作。(2)項(xiàng)目總包、分包方必須分別設(shè)置專（兼）職勞務(wù)管理員，明確勞務(wù)管理員職責(zé)；勞務(wù)管理員須參加各單位統(tǒng)一組織的上崗培訓(xùn)，地方有要求的，要實(shí)行持證上崗。（三）分包合同履行履行分包合同時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向發(fā)包方負(fù)責(zé)；分包方就分包項(xiàng)目向承包方負(fù)責(zé)；因分包方過失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。三、合同變更與評價(jià)（一）合同變更(1)施工過程中遇到的合同變更，如工程量增減，質(zhì)量及特性變更，高程、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須掌握變更情況，遵照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。(2)承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請；監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。(3)承包方必須掌握索賠知識，在有正當(dāng)理由和充分證據(jù)條件下按規(guī)定進(jìn)行索賠；按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理索賠手續(xù)；準(zhǔn)確、合理地計(jì)算索賠工期和費(fèi)用。（二）合同評價(jià)當(dāng)合同約定內(nèi)容完成后，承包方應(yīng)進(jìn)行總結(jié)與評價(jià)，內(nèi)容應(yīng)包括：合同訂立情況評價(jià)、合同履行情況評價(jià)、合同管理工作評價(jià)、合同條款評價(jià)。2K320012施工合同索賠一、工程索賠的處理原則承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識，進(jìn)行索賠須做到：有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)；(2)索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；(3)準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件和計(jì)算工期、費(fèi)用。二、索賠的程序(1)根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書。合同實(shí)施過程中，凡不屬于承包方責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內(nèi)，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明對此事件要求索賠，同時(shí)仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工，逾期提出時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。(2)正式提出索賠申請后，承包方應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠的證據(jù)資料，包括事件的原因、對其權(quán)益影響的資料、索賠的依據(jù)，以及其他計(jì)算出該事件影響所要求的索賠額和申請延期的天數(shù)，在索賠申請發(fā)出的28d內(nèi)報(bào)出。(3)監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。(4)當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。三、索賠項(xiàng)目概述及起止日期計(jì)算方法施工過程中主要是工期索賠和費(fèi)用索賠。1．延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠接到中標(biāo)通知書后28d內(nèi)，未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為承包方應(yīng)依據(jù)合同提出索賠申請，接中標(biāo)通知書后第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于是施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠。2．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠可分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包方一般對在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請損失費(fèi)用；在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。3．工程變更導(dǎo)致的索賠工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：承包方收到監(jiān)理工程師書面工程變更令或發(fā)包方下達(dá)的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。4．以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠由于工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包方無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等。該類項(xiàng)目一般發(fā)生的索賠有工程數(shù)量增加或需要重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：以承包方未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第1天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。5．由外部環(huán)境而引起的索賠屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第1天為起算日。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。6．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。7．其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r，視具體情況確定起算日和結(jié)束日期。四、同期記錄(1)索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄。每天均應(yīng)有記錄，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)；索賠事件造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄像資料。(2)同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況；現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的工作人員，機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。五、最終報(bào)告最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容(1)索賠申請表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。(2)批復(fù)的索賠意向書。(3)編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。(4)附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。六、索賠的管理(2)索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請工期和費(fèi)用，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。(3)對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成完整的資料，作為工程竣工資料的組成部分?！景咐?K320012】1．背景某公司中標(biāo)承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過程中，發(fā)生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報(bào)告沒有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時(shí)間；二是工程拖延致使路基施工進(jìn)入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過大，無法進(jìn)行壓實(shí)作業(yè)，因此耽誤了15d工期；三是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對相接道路進(jìn)行罩面處理，施工項(xiàng)目部對形成增加的工作量作為設(shè)計(jì)變更調(diào)整工程費(fèi)用。2．問題(1)事件一造成的工期拖延和增加費(fèi)用能否提出索賠，為什么？(2)事件二造成的工期拖延和增加費(fèi)用能否提出索賠，為什么？(3)事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費(fèi)用？3．參考答案(1)問題1事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費(fèi)用索賠應(yīng)該提出索賠，發(fā)包方應(yīng)予以受理。因?yàn)榈刭|(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先無法預(yù)測到的，非承包方責(zé)任，并確實(shí)已造成了實(shí)際損失。(2)問題2事件二的索賠不應(yīng)受理。因?yàn)檫B續(xù)降雨，造成路基無法施工盡管有實(shí)際損失，但是有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠預(yù)測經(jīng)采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關(guān)系，但事件一已進(jìn)行索賠；因此應(yīng)予駁回。(3)問題3事件三在市政工程施工中時(shí)有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應(yīng)按合同約定處理。當(dāng)合同未有約定時(shí)，可采取如下處理方式：采用施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式，價(jià)格（單價(jià)）應(yīng)取