兒童托育服務(wù)普惠項目分析

兒童托育服務(wù)普惠項目分析

發(fā)展普惠兒童托育服務(wù)體系將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動建設(shè)一批承擔指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，貫徹執(zhí)行家庭托育點管理辦法。制定完善托育服務(wù)的標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。以高質(zhì)量推進人人持證、技能河南建設(shè)為契機，加大育嬰員、保育員等專業(yè)技能人才培訓(xùn)力度，完善職業(yè)技能等級評價制度，推動持證上崗。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障，落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。兒童教育發(fā)展存在的問題當下我國兒童教育存在著嚴重的非均衡發(fā)展的現(xiàn)象，兒童教育均衡發(fā)展是促進教育和社會之公正和公平的基礎(chǔ)。我國兒童教育發(fā)展是非均衡的，包括城鄉(xiāng)、區(qū)域等的發(fā)展非均衡。造成這種非均衡的原因主要有兒童教育認識落后、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性、兒童教育管理體制不順等。發(fā)展兒童教育是20世紀50年代以來世界各國促進教育機會平等的重要措施之一，許多國家將發(fā)展兒童教育看作是消除不同階段、階層和家庭文化差異，盡早實現(xiàn)教育機會起點平等的重要途徑和補償性措施。（一）兒童教育的方法和思想觀念較陳舊目前很多學(xué)校不顧兒童的實際特點，忽視了兒童的年齡特點，只注重迎合家長們望子成龍的急迫愿望，而忽視了兒童的實際發(fā)展水平；有些學(xué)校只強調(diào)生源，只重視文化知識的傳授，忽視了兒童學(xué)生智力的開發(fā)。日常生活中的具體活動并沒有真正體現(xiàn)現(xiàn)代教學(xué)理念，一些游戲活動只重知識而輕情感，活動過程中兒童的主體地位很難體現(xiàn)出來，單純注重兒童技巧技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致他們的興趣和各種能力得不到培養(yǎng)。此外，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門，在招聘教師時，只重視對兒童教師技能、知識的考查，這樣的教學(xué)方法和觀念從根本上就存在著弊端。（二）兒童教育的管理還不夠科學(xué)現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)根本不重視兒童教育，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對兒童教學(xué)業(yè)務(wù)欠缺，加上工作繁忙，對兒童教育的重視程度遠遠不夠。由于這些教師缺乏專業(yè)的兒童教育方法和理論，存在小學(xué)化教育和保姆式教育的傾向。此外，一些民學(xué)校缺乏相應(yīng)的教學(xué)教育方面的管理經(jīng)驗，不重視教育質(zhì)量，不按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行物價，出現(xiàn)價格戰(zhàn)的現(xiàn)象，這些問題都嚴重影響兒童的有序發(fā)展，難以保證兒童的教育質(zhì)量。（三）兒童教師的綜合素質(zhì)有待提高受各方面的影響，如課程結(jié)構(gòu)、學(xué)習年限等，對兒童的思維訓(xùn)練還不夠，在平時缺少全面、系統(tǒng)的學(xué)習和提高，導(dǎo)致教師在理論知識水平上存在嚴重的不足?？梢?，教師的教學(xué)水平和專業(yè)技能有待加強，綜合素質(zhì)還要得到提升。影響兒童心理健康的因素（一）遺傳因素一般講，人的心理活動是不能遺傳的。但是，一個人作為身心兼?zhèn)涞恼w，與遺傳因素的關(guān)系又是十分密切的，特別是一個人的軀體、氣質(zhì)、智力、神經(jīng)過程的活動特點等，受遺傳因素的影響更為明顯。根據(jù)調(diào)查和臨床觀察表明，在精神病患者的家族中，患精神發(fā)育不全、抽瘋發(fā)作、性情乖僻、躁狂抑郁等神經(jīng)精神病或異常心理行為表現(xiàn)的人占相當比例。例如，對躁狂抑郁癥和精神分裂癥患者親屬的患病率的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，精神疾病發(fā)病的原因確實具有明顯的血緣關(guān)系，血緣關(guān)系越親近，患病率越高，而這正是遺傳因素的影響。（二）家庭因素父母的教養(yǎng)方式與態(tài)度，而不當?shù)慕甜B(yǎng)方式又可分為兩種：一是過份包護型。父母為子女代勞生活中一切的事情，幫助他們解決一切難題，其實就是溺愛。這樣培養(yǎng)出來的孩子往往會形成懦弱、依賴與無能的個性心理特征。二是過份干涉型。父母過度限制子女的言行，這樣使孩子缺乏思維的批判性，做事沒主見。三是嚴厲懲罰型。家長教育孩子的態(tài)度生硬，對子女缺乏感情，言語粗魯，強迫子女接受自己的看法與認識，挖苦責備、大罵孩子，損傷孩子的自尊心。這種教育方式可能使孩子的性格壓抑，心理自卑，缺乏獨立能力，影響孩子的健康人格發(fā)展，同時也可能使孩子像父母一樣粗魯，沒有教養(yǎng)。家長缺乏正確合理的教育方法，有些家長認為孩子已經(jīng)送到學(xué)校，教育孩子就是老師的事情了，對學(xué)生放任自流，所以導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校乖巧聽話，回到家后又成為皇帝、公主。經(jīng)常聽到一年級的學(xué)生家長說：這孩子就聽你們老師的，老師說一句頂說十句。這也充分說明當今的家長缺少必要的心理健康教育，使學(xué)生在遇到問題時不能在第一時間找家長來解決，而是尋找能幫助他們的老師。教師教育方法不當，教師的教育方法對學(xué)生的影響也是十分顯著的。有的教師不了解學(xué)生心理而采用簡單化、一般化的、懲罰性的教育方法來處理學(xué)生問題，使他們感到極大的委屈、沮喪和憤恨，導(dǎo)致學(xué)生心理失常甚至自殺的情況。（三）主觀因素是由于小學(xué)生獲取信息的渠道多，獲取信息的能力較強，導(dǎo)致一些小學(xué)生表現(xiàn)欲很強，希望在任何一方面都得到老師的肯定，稍有不如意就打亂課堂。二是，由于家長過分溺愛，導(dǎo)致小學(xué)生的心理得不到健康正常的發(fā)展。兒童發(fā)展的總體目標保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復(fù)興大任的時代新人。針對留守兒童學(xué)校教育對策對留守兒童而言，班級就是他們的家，班主任就是他們的精神支柱。因此，班主任要抓住各個留守兒童的閃光點，全面了解每個留守兒童的情況，以便對癥下藥。班主任要利用班級力量開展豐富多彩的班級活動，使留守兒童感到班集體給他們帶來的溫暖和關(guān)懷，使他們更熱愛班集體，熱愛學(xué)習。留守兒童回到家后，時常感到孤單，苦與累沒有人訴說。有的留守兒童還要擔起家里的大部分家務(wù)，這是許多同齡孩子無法想象的。班主任應(yīng)該利用課余時間，深入學(xué)生家中了解他們的一些實際困難，讓其他學(xué)生也加入到幫留守兒童做家務(wù)的行列中。這樣不但增加了孩子之間的交流，還使留守兒童感受到集體帶來的愛，即使父母親不在身邊也不覺得孤獨，而是對生活充滿信心。無論監(jiān)護人對留守兒童多好，都擋不住他們對父母的思念，這樣的感情是無法忽略的。學(xué)?？梢越⒁粋€親情電話辦公室，逢年過節(jié)，免費為留守兒童開放，讓他們感受到家人的牽掛與學(xué)校的關(guān)愛，懷著感恩的心，更加努力學(xué)習。充分利用各種活動，有的留守兒童家庭條件比較艱苦，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮集體力量，解決他們的一些困難；可以在兒童節(jié)，給他們一個展示的機會，讓他們感受到被重視；在學(xué)雷鋒活動日，帶他們到敬老院幫孤寡老人做家務(wù)。在培養(yǎng)留守兒童動手能力的同時，體會幫助別人的快樂，也能培養(yǎng)他們關(guān)心、幫助他人的習慣。與留守兒童一起過生日，班主任應(yīng)該細心記住留守兒童的生日，想辦法與孩子一起過生日，與孩子一起唱生日歌，讓同班同學(xué)送上美好的祝福，大家一起分享快樂，讓留守兒童感受到班級的溫馨。提高家長覺悟，家長是孩子的啟蒙老師，可見家長對孩子的教育非常重要。留守兒童的家長更要注意加強與學(xué)校的溝通。在農(nóng)村，很多家長認為家長只需滿足學(xué)生物質(zhì)上的需要，而教育是學(xué)校的事情，所以對孩子的學(xué)習不聞不問，使家庭教育和學(xué)校教育脫節(jié)。因此，家長無論工作有多忙，都應(yīng)該定時向班主任了解孩子的情況，和孩子多聊天，及時解決他們學(xué)習上的困惑，多給他們精神鼓勵?？傊鉀Q農(nóng)村留守兒童問題，不是學(xué)校單方面努力就可以的，應(yīng)讓監(jiān)護人明白他們的監(jiān)督與關(guān)愛對孩子的重要性，同時還應(yīng)加快農(nóng)村寄宿制建設(shè)的腳步，為留守兒童營造舒適的學(xué)習環(huán)境和生活環(huán)境，讓他們體會到關(guān)愛。只有解決這些實際問題，才能確保留守兒童順利完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)教育的目的。兒童發(fā)展的基本原則堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障，在出臺政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。兒童教育發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，我國兒童教育機構(gòu)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，基本形成了社會力量辦園正逐步上升成為主體，國家、集體、個人一起辦園的局面，為更多的學(xué)齡前兒童提供了接受教育的機會。城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中兒童園數(shù)量在不斷上升。顯而易見，我國兒童園在不斷的向著愈發(fā)龐大的趨勢發(fā)展。當然，根據(jù)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村兒童園數(shù)量增加幅度不一，可以看出，三者兒童教育發(fā)展不平衡，差距相對較大。近年來，雖然我國兒童教育發(fā)展規(guī)模較快，但發(fā)展水平低，且存在嚴重的城鄉(xiāng)差異、地域差異、省際差異、縣際差異、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異和兒童園差異。這既不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也不利于兒童教育的健康發(fā)展。兒童教育均衡發(fā)展是指通過法律法規(guī)確保給予適齡兒童以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過政策制定與調(diào)整以及資源調(diào)配而提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學(xué)有效的方法實現(xiàn)教育效果和成果機會的相對均衡，其核心追求是實現(xiàn)資源配置的相對均衡。兒童教育發(fā)展中解決問題的對策針對兒童教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要實現(xiàn)兒童教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，必須針對上述所分析得出的當下我國兒童教育的現(xiàn)狀進行多個方面的改良甚至改革。例如：各必須高度重視兒童教育，使兒童入園率得到更進一步的提升；積極鼓勵社會力量辦園，打破教育機構(gòu)體制的諸多限制；扶持農(nóng)村幼教發(fā)展，不斷減小城鄉(xiāng)區(qū)域兒童教育發(fā)展不平衡的比率，大力保障兒童教育事業(yè)經(jīng)費的投入，使得國家教育資金能夠充實有效的得到利用，努力形成城鄉(xiāng)合理的教師流動機制，不斷提升兒童教師教育水平等等。（一）要高度重視兒童教育兒童教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，又是崇高的公益事業(yè)。兒童的教育和保育涉及到干家萬戶，是全民性的事業(yè)，因此，各必須本著為人民、為社會負責的態(tài)度，高度重視兒童教育。把兒童教育納入到相關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該看到發(fā)展兒童教育的長期效益使得全社會都關(guān)注兒童教育，關(guān)注兒童的發(fā)展。（二）積極鼓勵社會力量辦園，扶持農(nóng)村幼教發(fā)展當前我國的兒童教育是以公辦兒童園為骨干和示范，以社會力量興辦兒童園為主體的發(fā)展格局。教育部要同其他部門相聯(lián)合，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)的兒童園，辦好示范園，制定兒童園評估標準和督導(dǎo)制度，以規(guī)范辦園行為和辦園方向。相關(guān)部門應(yīng)推出一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金用于舉辦不同體制、不同形式的兒童園，發(fā)揮社會力量辦園的主體作用。（三）大力保障兒童教育事業(yè)經(jīng)費的投入保障經(jīng)費投入，是兒童教育發(fā)展的重要前提條件。保障兒童教育經(jīng)費的投入做到逐年增長，而不是要逐年減少，要向其他發(fā)達國家學(xué)習，把經(jīng)費投入的重心放在基礎(chǔ)教育上，在鼓勵社會資金辦園的同時不能減少兒童教育經(jīng)費投入。（四）加強學(xué)生的德育教學(xué)，提高學(xué)生的德育水平學(xué)生在學(xué)習的過程中經(jīng)常出現(xiàn)德育水平較低的問題，出現(xiàn)這樣問題的主要原因就是教帥在救學(xué)的過程中不能將德育教學(xué)作為救學(xué)的重點，一味的提高學(xué)生的做題速度。針對這樣的情況，教師在教學(xué)的過程中應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不能將提高學(xué)生的做題速度作為教學(xué)的重點內(nèi)容。教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在教學(xué)中滲透德育教學(xué)，具體可以體現(xiàn)在以下幾個方面:一是教師在教學(xué)的過程中充分使用多媒體設(shè)備，在給學(xué)生帶來強烈視覺沖擊的同時讓學(xué)生感受到教師教學(xué)內(nèi)容中的德育教學(xué);二是教師將教學(xué)內(nèi)容與實際生活進行有效的結(jié)合，這樣不僅能夠加深學(xué)生對知識的理解，還能讓學(xué)生將自己學(xué)習到的有關(guān)知識運用到實際生活當中去，對生活中的有關(guān)行為進行反思，從而提高學(xué)生的德育水平。我國兒童心理健康問題的表現(xiàn)（一）學(xué)習方面的問題不同年級均存在著厭學(xué)、依賴、困惑等學(xué)習心理障礙。表現(xiàn)為上課注意力不集中，害怕作業(yè)多，做作業(yè)依賴家長，考試時顧慮重重，致使大腦呈抑制狀態(tài)。（二）人際關(guān)系方面的問題小學(xué)生的人際關(guān)系問題是指與同學(xué)、教師以及與父母之間的關(guān)系緊張!而產(chǎn)生的焦慮問題。人際關(guān)系焦慮，指在交往過程中焦慮不安，無所適從，或者唯我獨尊，不愿與他人交往，或者顧慮重重，防范過當。在與同學(xué)的交往過程中，由于交往經(jīng)驗的不足和交往技能缺乏，小學(xué)生經(jīng)常感覺別人對自己的不友好，其他人不理解、同情自己。在交往過程中以自我為中心，任性，不懂的分享，甚至遭遇交往挫折時情緒極為低落或出現(xiàn)攻擊性行為，一些兒童很難融入集體生活，因而被同學(xué)孤立。家庭相對于學(xué)校應(yīng)該更讓兒童感覺安全和放松，但由于家長不切實際的期望和不當?shù)慕甜B(yǎng)方式，導(dǎo)致一些兒童與父母關(guān)系緊張，有的甚至在父母面前不敢說話，與父母缺乏必要的溝通，甚至親子之間武力相向。教師在學(xué)生的學(xué)校生活中具有舉足輕重的地位。教師的一言一行都將左右學(xué)生的情緒與行為。如果教師在處理學(xué)生某些行為方法不當，易使學(xué)生心理受挫，面對教師產(chǎn)生厭惡和恐懼心理，導(dǎo)致師生關(guān)系緊張。（三）個性心理問題1、是自責傾向指當發(fā)生不如意的事情時，經(jīng)常認為自己不好，對自己所做的事抱有恐懼的心理，其形成的根源在于對失去別人的愛感到不安。這一現(xiàn)象在小學(xué)生中較多見，當受到父母、教師和同學(xué)的批評和指責時，有些