閔行區(qū)2011年退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

上海眾和會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司摘要一、概述退役士兵的接收安置工作，是政府對(duì)退役士兵服務(wù)保障的重要工作內(nèi)容，是一項(xiàng)直接為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的重要政治任務(wù)。事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。為了全面兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，吸納有效促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)保障退役士兵的生活，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，達(dá)到既保障其合法權(quán)益，又促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的目的。2011年共安排財(cái)政預(yù)算為1468.55萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象為本區(qū)2010年退役享受自謀職業(yè)補(bǔ)助士兵共301名，采取補(bǔ)助方式安排使用，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，納入上海市閔行區(qū)民政局部門預(yù)算。項(xiàng)目實(shí)施起始期為2011年1月二、評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)2011年度上海市閔行區(qū)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分87.84分，總體評(píng)價(jià)結(jié)論為良。序號(hào)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重分值評(píng)價(jià)得分1A項(xiàng)目決策類指標(biāo)662B項(xiàng)目管理類指標(biāo)34263C項(xiàng)目績(jī)效類指標(biāo)6055.84合計(jì)10087.84三、主要成績(jī)（1）自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)。2011年退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助，涉及閔行區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)301名退役士兵，均按照民政部門規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)發(fā)放，不拖后不延遲。（2）退役士兵自謀職業(yè)踴躍，自謀職業(yè)率達(dá)到93%。上海市2011年退役士兵平均自謀職業(yè)率為85.6%，閔行區(qū)高于市平均水平7.4%，經(jīng)過(guò)民政有關(guān)部門的動(dòng)員和宣傳，退役士兵克服文化水平不高、缺乏專業(yè)技能、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較差的弱點(diǎn)，努力競(jìng)爭(zhēng)上崗，收到較好效果。四、存在問(wèn)題：（1）項(xiàng)目的資金預(yù)算編制準(zhǔn)確性有待提高。本項(xiàng)目預(yù)算金額1468.55萬(wàn)元，實(shí)際支出金額1224.42萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率只有82.17%，預(yù)算數(shù)和實(shí)際支出數(shù)差異較大。（2）項(xiàng)目預(yù)算資金的財(cái)務(wù)管理和使用程序尚待加強(qiáng)和規(guī)范。首先，財(cái)務(wù)明細(xì)核算工作明晰性尚有欠缺，項(xiàng)目資金的撥入數(shù)和支出明細(xì)不能一一對(duì)應(yīng)。其次，退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算使用后，未經(jīng)國(guó)家審計(jì)或經(jīng)中介機(jī)構(gòu)社會(huì)審計(jì)，未對(duì)項(xiàng)目資金使用的合法性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。五、建議和改進(jìn)措施：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算資金的財(cái)務(wù)管理和使用程序。建議預(yù)算單位對(duì)于預(yù)算資金的撥入和支出核算，應(yīng)做到明細(xì)化，精確化，使項(xiàng)目撥入和支出內(nèi)容能夠一一對(duì)應(yīng)，進(jìn)一步明確和細(xì)化專項(xiàng)資金的開支范圍，確保專項(xiàng)資金的合理使用；同時(shí)，項(xiàng)目資金預(yù)算使用后，建議應(yīng)由國(guó)家相關(guān)審計(jì)部門或第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目資金使用的合法性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。（2）進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金使用的準(zhǔn)確性。對(duì)于某些明細(xì)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算數(shù)和實(shí)際支出數(shù)差異較大的情況，建議在年中項(xiàng)目預(yù)算資金已執(zhí)行完畢后，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算資金的調(diào)整，使年終項(xiàng)目預(yù)算資金與實(shí)際執(zhí)行數(shù)盡可能統(tǒng)一或者接近。第一部分預(yù)算項(xiàng)目概況簡(jiǎn)介一、項(xiàng)目立項(xiàng)目的退役士兵的接收安置工作，是政府對(duì)退役士兵服務(wù)保障的重要工作內(nèi)容，是一項(xiàng)直接為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的重要政治任務(wù)。事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。為了做好退役士兵的接收安置工作，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范操作程序，履行告知義務(wù)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院中央軍委令第608號(hào)）、《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》（上海市人民政府令第126號(hào)）、關(guān)于實(shí)施《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》的若干規(guī)定（滬民安發(fā)[2003]18號(hào)）、以及閔行區(qū)《關(guān)于貫徹〈上海市退役士兵安置工作暫行辦法〉若干實(shí)施細(xì)則》（閔府辦發(fā)[2008]98號(hào)）有關(guān)的文件精神，閔行區(qū)制定退役士兵接收安置工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，吸納有效促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)保障退役士兵的生活，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，達(dá)到既保障其合法權(quán)益，又促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的目的。二、項(xiàng)目的主要內(nèi)容、規(guī)模、涉及范圍、項(xiàng)目實(shí)施起止期1、項(xiàng)目主要內(nèi)容：退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助主要用于士兵退役后待安置期間，入伍所在地的地方政府給予退役士兵的待安置補(bǔ)助。2、項(xiàng)目規(guī)模：2011年共安排財(cái)政預(yù)算為1468.55萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象為本區(qū)2010年退役享受自謀職業(yè)補(bǔ)助士兵共301名，采取補(bǔ)助方式安排使用。3、項(xiàng)目涉及范圍：涉及2011年閔行區(qū)十三個(gè)街道、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)享受自謀職業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的退役士兵。4、項(xiàng)目實(shí)施起止期：2011年1月1日至三、項(xiàng)目預(yù)算及資金使用情況2011年上海市閔行區(qū)民政局負(fù)責(zé)分配的自謀職業(yè)補(bǔ)助1468.55萬(wàn)元由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，納入上海市閔行區(qū)民政局部門預(yù)算。其中：城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助79.8萬(wàn)元；城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間住院醫(yī)療補(bǔ)助10萬(wàn)元；復(fù)員士官自謀職業(yè)補(bǔ)助227.5萬(wàn)元；農(nóng)村退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助61.25萬(wàn)元；城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助910萬(wàn)元；轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助180萬(wàn)元。實(shí)際資金使用情況見(jiàn)下表：表1-閔行區(qū)2011年退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)際使用情況序號(hào)資助內(nèi)容實(shí)際使用金額（元）比重%1城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助770685.006.292城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間住院醫(yī)療補(bǔ)助003復(fù)員士官自謀職業(yè)補(bǔ)助1422500.0011.624農(nóng)村退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助455000.003.725城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助7980000.0065.176轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助1616000.0013.20總計(jì)12244185.00100詳見(jiàn)《二、獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容中（一）2011年度項(xiàng)目實(shí)施的主要情況》四、項(xiàng)目的組織及管理該專項(xiàng)資金由閔行區(qū)民政局負(fù)責(zé)，會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)申報(bào)的預(yù)算資金進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。閔行區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)做好退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，并由閔行區(qū)民政局會(huì)同財(cái)政局協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)組織自謀職業(yè)補(bǔ)助的發(fā)放到位。圖1-城鎮(zhèn)退役士兵申請(qǐng)自謀職業(yè)補(bǔ)助流程

第二部分評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)概述項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)1、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)文）2、《上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（滬府辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文）3、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（滬財(cái)績(jī)（2011）3號(hào)）4、《閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效（后）評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》5、《中華人民共和國(guó)兵役法》7、《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院中央軍委令第608號(hào)）8、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]10號(hào)）9、《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》（上海市人民政府令第126號(hào)）10、《關(guān)于實(shí)施<上海市退役士兵安置工作暫行辦法>的若干規(guī)定》（滬民安發(fā)[2003]18號(hào)）11、《上海市關(guān)于實(shí)施扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》（滬府辦[2004]56號(hào)）12、《上海市民政局、上海市財(cái)政局關(guān)于對(duì)本市自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的通知》（滬民安發(fā)[2002]24號(hào)）13、《關(guān)于貫徹<上海市退役士兵安置工作暫行辦法>若干實(shí)施細(xì)則》（閔府辦發(fā)[2008]98號(hào)）14、《上海市政府上海警備區(qū)關(guān)于做好本市2010年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（滬府發(fā)[2010]42號(hào)）項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目的進(jìn)行本次退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，是為了加強(qiáng)財(cái)政退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助支出管理，強(qiáng)化自謀職業(yè)補(bǔ)助支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出體系，提高財(cái)政退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助支出使用效益。通過(guò)評(píng)價(jià)了解項(xiàng)目基金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況；為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度及采取措施的保障狀況；預(yù)定產(chǎn)出和效果績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；反映項(xiàng)目實(shí)施的亮點(diǎn)和瑕疵，對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管提出建設(shè)性建議，為加強(qiáng)項(xiàng)目管理提供參考依據(jù)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍1．評(píng)價(jià)的范圍：涉及2011年閔行區(qū)十三個(gè)街道、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)享受自謀職業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的退役士兵。2．評(píng)價(jià)的對(duì)象：涉及閔行區(qū)范圍內(nèi)莘莊鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、浦江鎮(zhèn)、江川路街道、古美街道、新虹街道、莘莊工業(yè)區(qū)13個(gè)街道辦事處社管辦和鎮(zhèn)政府社事辦部門所從事的退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金支出和使用的情況等相關(guān)工作。評(píng)價(jià)工作路徑及其技術(shù)線路項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作路徑及其技術(shù)路線：泛調(diào)查→制定評(píng)價(jià)工作方案→方案評(píng)審→資料和數(shù)據(jù)采集→開展訪談→問(wèn)卷調(diào)查→數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計(jì)→撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告→報(bào)告評(píng)審→提交評(píng)價(jià)報(bào)告。1．泛調(diào)查：通過(guò)與項(xiàng)目主管部門與實(shí)施部門溝通，初步了解項(xiàng)目實(shí)施的基本情況、項(xiàng)目資金撥付和使用情況，以及項(xiàng)目實(shí)際完成的情況。2．制定評(píng)價(jià)工作方案：在泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，擬訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，對(duì)項(xiàng)目概況和評(píng)價(jià)思路作出說(shuō)明；對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括指標(biāo)定義、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則作出規(guī)定；同時(shí)，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，確定訪談提綱；并同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)各階段的時(shí)間作出安排。3．方案評(píng)審：由專家組對(duì)評(píng)價(jià)工作方案初稿的合理性、完整性和可操作性提出意見(jiàn)和建議，由評(píng)價(jià)方作出修改。4．資料和數(shù)據(jù)采集：方案確定后，評(píng)價(jià)方開始從各方面采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，收集與項(xiàng)目確立有關(guān)的文件，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目實(shí)施的制度資料、各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)值、以及指標(biāo)完成的數(shù)值、以及項(xiàng)目實(shí)施所留有的記錄資料等。5．開展訪談：評(píng)價(jià)組對(duì)在方案中所選擇的項(xiàng)目管理方、項(xiàng)目實(shí)施方、項(xiàng)目受益方等部分人員進(jìn)行上門或電話訪談。通過(guò)訪談，了解項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目確立、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目效果的感受以及看法。6．問(wèn)卷調(diào)查：采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查，了解相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目各方面的滿意程度。7．?dāng)?shù)據(jù)核查統(tǒng)計(jì)：對(duì)所采集的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步分析和核實(shí)，并對(duì)回收的有效問(wèn)卷進(jìn)行滿意度統(tǒng)計(jì)。8．撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告：在資料和數(shù)據(jù)采集、開展訪談、問(wèn)卷調(diào)查以及核查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。9．報(bào)告評(píng)審：由績(jī)效評(píng)價(jià)專家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的準(zhǔn)確性、客觀性、合理性提出意見(jiàn)和建議，由評(píng)價(jià)方作出修改。10．提交評(píng)價(jià)報(bào)告：修改后的評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)委托方審核同意，正式出具提交。評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容2011年度項(xiàng)目實(shí)施的主要情況1.出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，完善激勵(lì)機(jī)制為貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》、《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》，等優(yōu)撫安置政策，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，加強(qiáng)退役士兵安置工作，鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，吸納有效促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)保障退役士兵的生活，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，達(dá)到既保障其合法權(quán)益，又促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的目的。區(qū)政府結(jié)合本區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《閔行區(qū)退役士兵安置實(shí)施細(xì)則》，采取指令性安置與貨幣安置相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，提供一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。針對(duì)退役士兵文化水平普遍不高，缺乏專業(yè)技能，職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差等情況，區(qū)政府加大政策扶持，規(guī)定退役士兵可以免費(fèi)參加技能培訓(xùn)，并對(duì)取得結(jié)業(yè)證書的人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)退役士兵報(bào)考全日制大學(xué)，凡退伍后5年內(nèi)取得大?；虮究莆膽{的將給予一定的獎(jiǎng)學(xué)金；對(duì)指令性安置退役士兵的單位，補(bǔ)助崗位培訓(xùn)費(fèi)等。通過(guò)一系列政策和激勵(lì)措施，提高了退役士兵素質(zhì)、自謀職業(yè)的積極性和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.實(shí)行屬地化管理，提高辦事效率一是報(bào)到登記屬地化。閔行區(qū)地域廣闊，為方便部分偏遠(yuǎn)地區(qū)退役士兵辦理有關(guān)報(bào)到登記手續(xù)，采取由居（村）委會(huì)民政干部上門通知，退役士兵按規(guī)定時(shí)間到街鎮(zhèn)民政辦報(bào)到登記，其他手續(xù)由民政干部統(tǒng)一到區(qū)雙退辦辦理的方式。報(bào)到登記屬地化的新舉措，既方便了退役士兵辦事，又為民政干部節(jié)省了等候的時(shí)間，有效提高了辦事效率。二是政策培訓(xùn)屬地化。區(qū)雙退辦專程赴各街鎮(zhèn)上門給退役士兵及其家屬進(jìn)行安置政策輔導(dǎo)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好就業(yè)政策和形勢(shì)的宣傳，幫助退役士兵樹立正確的擇業(yè)觀。3.提供就業(yè)信息，鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)一是各街鎮(zhèn)專門設(shè)立“退役士兵就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口”，主動(dòng)上門了解就業(yè)需求，優(yōu)先提供就業(yè)信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年各街鎮(zhèn)為退役士兵推薦工作崗位，平均每人不少于2次。二是廣開就業(yè)渠道，區(qū)政府舉辦“暖冬計(jì)劃”大型招聘會(huì)，專門為退役士兵設(shè)立了招聘窗口；區(qū)勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)中心、區(qū)人才交流中心、街鎮(zhèn)勞務(wù)所服務(wù)窗口；區(qū)雙退辦等職能部門在向社會(huì)公布退役士兵人力資源信息的同時(shí)，先后為退役士兵舉辦了十多場(chǎng)推薦就業(yè)招聘會(huì)和雙向選擇招聘會(huì)。此外，區(qū)雙退辦還為選擇自謀職業(yè)的退役士兵推薦工作，促進(jìn)退役士兵就業(yè)，維護(hù)退役士兵群體的和諧穩(wěn)定。閔行區(qū)2011年共接收2010年冬季退役士兵323名，安置率達(dá)100%。其中：城鎮(zhèn)退役士兵285名（含轉(zhuǎn)業(yè)士官18人）,農(nóng)村退役士兵38名；有265名城鎮(zhèn)退役士兵選擇自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率為93%；有5人復(fù)工復(fù)職，15人政府安置；已有306名退役士兵上崗就業(yè)，上崗率為95%。具體見(jiàn)下表：表2-閔行區(qū)民政局2011年度退役士兵自謀職業(yè)財(cái)政支出資金數(shù)據(jù)匯總表活動(dòng)名稱區(qū)鎮(zhèn)分擔(dān)比例補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)區(qū)財(cái)政預(yù)算數(shù)(萬(wàn)元)實(shí)際支出數(shù)(萬(wàn)元)補(bǔ)助人次小計(jì)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)⑴城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助100%按每月475元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，共計(jì)6個(gè)月，合計(jì)為每人2850元。79.8077.0685269直撥⑵退役士兵待安置期間醫(yī)療補(bǔ)助100%在本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用按85%比例給予補(bǔ)助10直撥⑶復(fù)員士官自謀職業(yè)補(bǔ)助城鎮(zhèn)100%按每人40000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；另根據(jù)本區(qū)實(shí)際，凡在規(guī)定期限內(nèi)本人書面申請(qǐng)自謀職業(yè)的，按每服役一年分別增加3000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。227.50115.2021自謀職業(yè)財(cái)政預(yù)算數(shù)：1378.75實(shí)際支出數(shù)：1219.90（區(qū)：1147.35；鎮(zhèn)：72.55）補(bǔ)助人數(shù)：301（城鎮(zhèn)：265；農(nóng)村：36）現(xiàn)金授權(quán)農(nóng)村50%50%27.0527.0510直撥⑷農(nóng)村退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助50%50%按每人30000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；另根據(jù)本區(qū)實(shí)際，凡在規(guī)定期限內(nèi)本人書面申請(qǐng)自謀職業(yè)的，再增發(fā)5000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；合計(jì)為每人35000元。61.2545.5045.5026直撥⑸城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助100%按每人30000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；另根據(jù)本區(qū)實(shí)際，凡在規(guī)定期限內(nèi)本人書面申請(qǐng)自謀職業(yè)的，再增發(fā)5000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；合計(jì)為每人35000元910798228現(xiàn)金授權(quán)⑹轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助100%按每人50000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；另根據(jù)本區(qū)實(shí)際，凡在規(guī)定期限內(nèi)本人書面申請(qǐng)自謀職業(yè)的，按每服役一年分別增加4000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助180161.6016現(xiàn)金授權(quán)合計(jì)1468.551224.418572.555702011年度績(jī)效目標(biāo)完成情況分析本項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的具體闡述為：本區(qū)各級(jí)民政局部門將積極貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》等優(yōu)撫安置政策，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助政策，切實(shí)保障優(yōu)撫安置對(duì)象的生活，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。閔行區(qū)民政局為順利完成預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)并嚴(yán)格監(jiān)督基層認(rèn)真落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助政策，將街鎮(zhèn)執(zhí)行情況納入民政工作考核目標(biāo)。按照“不錯(cuò)不漏”的工作要求，嚴(yán)格按規(guī)定將自謀職業(yè)補(bǔ)助金發(fā)至每位優(yōu)撫對(duì)象手中，全面兌現(xiàn)撫恤補(bǔ)助政策，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，順利完成了2011年度績(jī)效目標(biāo)。詳見(jiàn)本報(bào)告《（四）項(xiàng)目指標(biāo)的詮釋及其實(shí)際評(píng)價(jià)情況》。評(píng)價(jià)結(jié)論1．評(píng)分結(jié)果：通過(guò)運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集，問(wèn)卷調(diào)查及訪談，對(duì)2011年上海市閔行區(qū)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行客觀分析評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果87.84分，總體評(píng)價(jià)為良。2．評(píng)價(jià)結(jié)論：該專項(xiàng)資金主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)優(yōu)撫安置政策，在退役士兵的接收安置、信息采集、補(bǔ)助發(fā)放等方面做了不少努力，在自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放覆蓋率、發(fā)放達(dá)標(biāo)率和發(fā)放及時(shí)性方面取得了很好的成效。項(xiàng)目指標(biāo)的詮釋及其實(shí)際評(píng)價(jià)情況1．項(xiàng)目決策類指標(biāo)詮釋及其實(shí)際評(píng)價(jià)情況項(xiàng)目決策類指標(biāo)由與戰(zhàn)略目標(biāo)適應(yīng)性、上級(jí)目標(biāo)明確性、部門目標(biāo)明確性這三個(gè)指標(biāo)組成。各類指標(biāo)的業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如表所示：表3-項(xiàng)目決策類指標(biāo)分析序號(hào)指標(biāo)權(quán)重分業(yè)績(jī)值績(jī)效分值1A11戰(zhàn)略目標(biāo)適應(yīng)性2100%22A21上級(jí)目標(biāo)明確性2100%23A22部門目標(biāo)明確性2100%2合計(jì)66（1）戰(zhàn)略目標(biāo)適應(yīng)性指標(biāo)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。根據(jù)對(duì)國(guó)家和上海市、閔行區(qū)有關(guān)文件的解讀并對(duì)該項(xiàng)目與國(guó)家、上海市、閔行區(qū)有關(guān)文件關(guān)聯(lián)性的分析，評(píng)價(jià)方認(rèn)為該項(xiàng)目的目標(biāo)與國(guó)家、上海市、閔行區(qū)有關(guān)文件關(guān)聯(lián)性高。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得2分。（2）上級(jí)目標(biāo)明確性指標(biāo)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。評(píng)價(jià)方根據(jù)上海市民政局對(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，評(píng)價(jià)方認(rèn)為該項(xiàng)目主管部門的上級(jí)上海市民政局對(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放有一個(gè)較長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，且能夠量化。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得2分。（3）部門目標(biāo)明確性指標(biāo)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。評(píng)價(jià)方根據(jù)上海市閔行區(qū)民政局對(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，評(píng)價(jià)方認(rèn)為該項(xiàng)目主管部門上海市閔行區(qū)民政局對(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放有目標(biāo)，就是不折不扣的按照上級(jí)部門所規(guī)定的要求去完成，且能夠量化。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得2分。2．項(xiàng)目管理類指標(biāo)詮釋及其實(shí)際評(píng)價(jià)情況項(xiàng)目管理類指標(biāo)由預(yù)算資金到位率、項(xiàng)目資金執(zhí)行準(zhǔn)確性、項(xiàng)目資金使用合理性、部門制訂項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度文件、資金使用正確性、部門年度績(jī)效目標(biāo)具體量化、部門年度績(jī)效指標(biāo)挑戰(zhàn)性、項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃準(zhǔn)確合理、部門制訂項(xiàng)目管理制度性文件、部門有與相對(duì)人溝通管理渠道、項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門考核肯定、有無(wú)重大違規(guī)事件發(fā)生和部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)重視程度這十三個(gè)指標(biāo)組成。各分指標(biāo)的業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如表所示：表4-項(xiàng)目管理類指標(biāo)分析序號(hào)指標(biāo)權(quán)重分業(yè)績(jī)值績(jī)效分值1B11預(yù)算資金到位率3100%32B12項(xiàng)目資金執(zhí)行準(zhǔn)確性333%13B13項(xiàng)目資金使用合理性367%24B21部門制訂項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度文件367%25B22資金使用正確性30%06B31部門年度績(jī)效目標(biāo)具體量化3100%37B32部門年度績(jī)效指標(biāo)挑戰(zhàn)性3100%38B33項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃準(zhǔn)確合理3100%39B41部門制訂項(xiàng)目管理制度性文件3100%310B42部門有與相對(duì)人溝通管理渠道3100%311B51項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門考核肯定2100%212B52有重大違規(guī)事件發(fā)生-300%013B53部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)重視程度250%1合計(jì)3426（1）預(yù)算資金到位率指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。該退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目原預(yù)算為1468.55萬(wàn)元。根據(jù)預(yù)算單位職能部門有關(guān)說(shuō)明和財(cái)務(wù)部門相關(guān)資料顯示，2011年退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助實(shí)際支出為1224.42萬(wàn)元，預(yù)算的資金到位率為100%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得100%的權(quán)重分。（2）項(xiàng)目資金執(zhí)行準(zhǔn)確性指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分1分，業(yè)績(jī)值為不合格。退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目原預(yù)算為1468.55萬(wàn)元，例如：城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)相差112萬(wàn)元，執(zhí)行率為87.69%；復(fù)員士官自謀職業(yè)補(bǔ)助預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)相差85.25萬(wàn)元，執(zhí)行率為62.53%；而退役士兵待安置期間醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算數(shù)10萬(wàn)元實(shí)際未使用，執(zhí)行率為0。實(shí)際執(zhí)行數(shù)為1224.42萬(wàn)元，預(yù)算資金平均執(zhí)行率為82.17%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得1分。（3）項(xiàng)目資金使用合理性指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分2分，業(yè)績(jī)值為合格。評(píng)價(jià)組從預(yù)算單位及相關(guān)街鎮(zhèn)搜集的資料以及所了解的情況看，項(xiàng)目支出明細(xì)內(nèi)容清晰度較高、與預(yù)算一致性較高、與預(yù)算比重一致性高。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得2分。（4）部門制定項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度文件指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分2分，業(yè)績(jī)值為合格。根據(jù)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理制度了解的情況和搜集的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度文件看，預(yù)算單位制訂了《2011年度預(yù)算編制報(bào)告》、《閔行區(qū)民政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，沒(méi)有對(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目單獨(dú)制定財(cái)務(wù)管理制度，總體看項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容齊全性較高、管理措施完備性較高、文件內(nèi)容針對(duì)性較強(qiáng)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得2分。（5）資金使用正確性指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分0分，業(yè)績(jī)值為不合格。評(píng)價(jià)方從預(yù)算單位搜集的資料以及所了解的情況看，項(xiàng)目資金使用經(jīng)過(guò)了職能部門、內(nèi)審部門、局分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)的審核批準(zhǔn)，但未經(jīng)國(guó)家審計(jì)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告確認(rèn)，也未經(jīng)上級(jí)部門檢查確定并出具書面審查意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目資金的使用合規(guī)性、合法性作出確認(rèn)，無(wú)審計(jì)報(bào)告、審查意見(jiàn)，部門又不承諾，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得0分。（6）部門年度績(jī)效目標(biāo)具體量化指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。從該項(xiàng)目的特質(zhì)看，該項(xiàng)目實(shí)際就是一個(gè)補(bǔ)助資金的發(fā)放，資金發(fā)放就是從實(shí)際發(fā)放率、發(fā)放達(dá)標(biāo)率以及發(fā)放及時(shí)性這三個(gè)方面去考察，部門也對(duì)這三個(gè)目標(biāo)作了量化。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得3分。（7）部門年度績(jī)效指標(biāo)挑戰(zhàn)性指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助是一個(gè)補(bǔ)助資金發(fā)放的項(xiàng)目，資金發(fā)放從實(shí)際發(fā)放率、發(fā)放達(dá)標(biāo)率以及發(fā)放及時(shí)性這三個(gè)方面縱向去考察，部門也對(duì)這三個(gè)目標(biāo)作了100%的考核要求，評(píng)價(jià)方認(rèn)為這目標(biāo)雖是民政相關(guān)部門的工作要求，但真正做到也不是那么容易的，這三個(gè)100%的指標(biāo)還是具有一定的挑戰(zhàn)性。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得3分。（8）項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃準(zhǔn)確合理指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助是一個(gè)補(bǔ)助資金發(fā)放的項(xiàng)目，從發(fā)放的內(nèi)容來(lái)看，主要分成六部分：①城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助；②城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間住院醫(yī)療補(bǔ)助；③復(fù)員士官自謀職業(yè)補(bǔ)助；④農(nóng)村退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助；⑤城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助；⑥轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助，評(píng)價(jià)組認(rèn)為還是準(zhǔn)確合理的。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得3分。（9）部門制訂項(xiàng)目管理制度性文件指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。根據(jù)閔行區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于本區(qū)貫徹〈上海市退役士兵安置工作暫行辦法〉若干實(shí)施細(xì)則》、上海市閔行區(qū)民政局《閔行區(qū)2011年優(yōu)撫安置工作要點(diǎn)》、上海市閔行區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)〈2011年民政工作目標(biāo)責(zé)任分解表〉的通知》[閔民（2011）27號(hào)]和《關(guān)于印發(fā)〈2011年鎮(zhèn)、街道民政工作目標(biāo)細(xì)化表〉的通知》[閔民（2011）28號(hào)]，上海市閔行區(qū)民政局對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放要求以及其他配套服務(wù)措施都作了相關(guān)管理規(guī)定，總體感覺(jué)項(xiàng)目管理制度齊全性高、管理措施完備、文件內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得3分。（10）部門有與相對(duì)人溝通管理渠道指標(biāo)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。評(píng)價(jià)組通過(guò)與區(qū)民政部門、街鎮(zhèn)社事辦和社管科、以及退役士兵和家屬的訪談和問(wèn)卷調(diào)查，項(xiàng)目主管單位與相對(duì)人的溝通管理渠道還是多方面的：一是電話聯(lián)系溝通，相對(duì)人通過(guò)電話與民政部門聯(lián)系，了解項(xiàng)目的具體政策和情況；二是面對(duì)面溝通，相對(duì)人登門與民政部門直接了解項(xiàng)目的具體政策和情況；三是民政部門通過(guò)各鎮(zhèn)、街道民政干部與相對(duì)人進(jìn)行電話或者上門聯(lián)系溝通，了解相對(duì)人相關(guān)情況，總體看，溝通渠道還是齊全且暢通的。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得3分。（11）項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門考核肯定指標(biāo)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。2012年1月，上海市閔行區(qū)榮獲由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、中國(guó)人民解放軍總政治部聯(lián)合頒發(fā)的“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。評(píng)定雙擁模范城的標(biāo)準(zhǔn)之一就是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)防建設(shè)和軍政軍民團(tuán)結(jié)的法律、規(guī)定，不斷完善與之相配套的政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)防建設(shè)和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的法律、規(guī)定，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，不斷完善與之相配套的政策、法規(guī)。退役士兵有關(guān)安置政策得到落實(shí)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市級(jí)及以上部門考核確認(rèn)并出具書面意見(jiàn)為“良”等及以上，考核關(guān)聯(lián)度高的，該指標(biāo)得2分。（12）有無(wú)重大違規(guī)事件發(fā)生指標(biāo)權(quán)重分為-30分，實(shí)際得分0分。評(píng)價(jià)方從預(yù)算單位搜集的資料以及所了解的情況看，未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施單位有重大違規(guī)事件。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得0分。（13）部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)重視程度指標(biāo)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分1分。根據(jù)評(píng)價(jià)方搜集的相關(guān)資料，區(qū)民政局優(yōu)撫科于2011年10月出具了自評(píng)報(bào)告，自評(píng)工作完成得較好。自評(píng)價(jià)組4月初開始評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)調(diào)研工作以來(lái)，閔行區(qū)民政局優(yōu)撫科的相關(guān)人員較積極地配合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)了解情況，解答相關(guān)問(wèn)題，但提供相關(guān)資料的及時(shí)性方面尚待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w看，預(yù)算部門成立自評(píng)機(jī)構(gòu)、自評(píng)工作完成情況較好、較積極配合中介機(jī)構(gòu)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得1分。3．項(xiàng)目績(jī)效類指標(biāo)詮釋及其實(shí)際評(píng)價(jià)情況項(xiàng)目績(jī)效類指標(biāo)又分項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)、項(xiàng)目效果類指標(biāo)和項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)類指標(biāo)三種。1）項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)詮釋及其實(shí)際評(píng)價(jià)情況項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)由實(shí)際補(bǔ)助率、補(bǔ)助達(dá)標(biāo)率和補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)性這三個(gè)指標(biāo)組成。各分指標(biāo)的業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如表所示：表5-產(chǎn)出類指標(biāo)分析序號(hào)指標(biāo)權(quán)重分業(yè)績(jī)值績(jī)效分值1C11實(shí)際補(bǔ)助率12100%122C12補(bǔ)助達(dá)標(biāo)率8100%83C13補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)性5100%5合計(jì)2525（1）實(shí)際補(bǔ)助率本指標(biāo)用以考核實(shí)際補(bǔ)助人數(shù)是否達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。實(shí)際補(bǔ)助率指標(biāo)權(quán)重分為12分，實(shí)際得分12分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。評(píng)價(jià)組根據(jù)閔行區(qū)民政局提供的相關(guān)自謀職業(yè)退役士兵明細(xì)清單和財(cái)務(wù)資料以及到部分街鎮(zhèn)搜集了解的自謀職業(yè)退役士兵發(fā)放記錄清單，2011年閔行區(qū)自謀職業(yè)退役士兵人數(shù)為301名，其中城鎮(zhèn)退役士兵265名、農(nóng)村退役士兵36名，實(shí)際對(duì)自謀職業(yè)退役士兵發(fā)放補(bǔ)助的人數(shù)為301名，發(fā)放率為100%，該指標(biāo)得12分。見(jiàn)下圖：圖2-實(shí)際發(fā)放情況00100200300應(yīng)發(fā)人數(shù)實(shí)發(fā)人數(shù)2011年自謀職業(yè)實(shí)際補(bǔ)助率應(yīng)發(fā)人數(shù)301實(shí)發(fā)人數(shù)301（2）補(bǔ)助達(dá)標(biāo)率本指標(biāo)用以考核自謀職業(yè)補(bǔ)助是否達(dá)到市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助達(dá)標(biāo)率指標(biāo)權(quán)重分為8分，實(shí)際得分8分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。根據(jù)《上海市民政局、上海市財(cái)政局關(guān)于對(duì)本市自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的通知》（滬民安發(fā)［2002］24號(hào)）等文件，補(bǔ)助達(dá)標(biāo)率為100%，該指標(biāo)得8分。見(jiàn)下表：表6-閔行區(qū)2011年退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算使用情況活動(dòng)名稱上海市閔行區(qū)達(dá)標(biāo)情況(1)城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助按每月475元/人標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)6個(gè)月，一次性發(fā)放合計(jì)為每人2850元。按每月475元/人標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)6個(gè)月，一次性發(fā)放合計(jì)為每人2850元。達(dá)標(biāo)⑵退役士兵待安置期間醫(yī)療補(bǔ)助在本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用按85%比例給予補(bǔ)助在本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用按85%比例給予補(bǔ)助達(dá)標(biāo)⑶復(fù)員士官自謀職業(yè)補(bǔ)助城鎮(zhèn)按每人40000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放按每人40000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；另根據(jù)本區(qū)實(shí)際，凡在規(guī)定期限內(nèi)本人書面申請(qǐng)自謀職業(yè)的，按每服役一年分別增加3000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。達(dá)標(biāo)農(nóng)村⑷農(nóng)村退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助按每人30000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放按每人30000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；另根據(jù)本區(qū)實(shí)際，凡在規(guī)定期限內(nèi)本人書面申請(qǐng)自謀職業(yè)的，再增發(fā)5000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；合計(jì)為每人35000元。達(dá)標(biāo)⑸城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助按每人30000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放按每人30000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；另根據(jù)本區(qū)實(shí)際，凡在規(guī)定期限內(nèi)本人書面申請(qǐng)自謀職業(yè)的，再增發(fā)5000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；合計(jì)為每人35000元達(dá)標(biāo)⑹轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助按每人50000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放按每人50000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；另根據(jù)本區(qū)實(shí)際，凡在規(guī)定期限內(nèi)本人書面申請(qǐng)自謀職業(yè)的，按每服役一年分別增加4000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助達(dá)標(biāo)（3）補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)性本指標(biāo)用以考核自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)性是否達(dá)到有關(guān)考核目標(biāo)。發(fā)放及時(shí)性指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。根據(jù)閔行區(qū)民政局優(yōu)撫安置工作計(jì)劃的時(shí)間安排要求，根據(jù)2011年度被批準(zhǔn)的自謀職業(yè)退役士兵的名單，將應(yīng)發(fā)放的退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助款于退役士兵申請(qǐng)自謀職業(yè)后30個(gè)工作日發(fā)放，一次性直接劃入退役士兵的《退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金卡》或《義務(wù)兵退役補(bǔ)助金光榮卡》。評(píng)價(jià)組通過(guò)對(duì)閔行區(qū)民政局相關(guān)部門和財(cái)務(wù)部門以及虹橋、浦江、莘莊、新虹等街鎮(zhèn)抽查走訪了解的情況、搜集的相關(guān)資料證實(shí)，2011年度的退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助，都按要求時(shí)間及時(shí)發(fā)放，發(fā)放及時(shí)性為100%，該指標(biāo)得5分。見(jiàn)下圖：圖3-自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)性情況0010個(gè)工作日20個(gè)工作日30個(gè)工作日實(shí)際要求2011年自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)性要求30個(gè)工作日實(shí)際30個(gè)工作日2）項(xiàng)目效果類指標(biāo)詮釋及其實(shí)際評(píng)價(jià)情況項(xiàng)目效果類指標(biāo)由自謀職業(yè)率、自謀職業(yè)上崗率這兩個(gè)指標(biāo)組成。各分指標(biāo)的業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如表所示：表7-效果類指標(biāo)分析序號(hào)指標(biāo)權(quán)重業(yè)績(jī)值績(jī)效分值1C21自謀職業(yè)率6100%62C22自謀職業(yè)上崗率978%7合計(jì)1511.5（1）自謀職業(yè)率自謀職業(yè)率為選取自謀職業(yè)的退伍士兵占全部退伍士兵的比率。指標(biāo)權(quán)重分6分，實(shí)際得分6分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。根據(jù)上海市2010年冬季退役士兵接收安置情況，市平均自謀職業(yè)率85.6%，閔行區(qū)自謀職業(yè)率為93%，超過(guò)市平均水平7.4%。圖4-閔行區(qū)與上海市2010年冬季退役士兵自謀職業(yè)情況比較2011年城鎮(zhèn)退役士兵285名，已有265名退役士兵選擇自謀職業(yè)，閔行區(qū)2011年度退役士兵自謀職業(yè)率為93%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得6分。見(jiàn)下圖：圖5-自謀職業(yè)情況（2）自謀職業(yè)上崗率本指標(biāo)用以考核自謀職業(yè)上崗率是否達(dá)到有關(guān)考核目標(biāo)。指標(biāo)權(quán)重分9分，實(shí)際得分7分，業(yè)績(jī)值為良。根據(jù)閔行區(qū)2012年優(yōu)撫安置工作思路要求：認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本市征兵工作的若干意見(jiàn)》精神，不斷完善街鎮(zhèn)屬地化安置工作，充分利用社會(huì)資源搭建就業(yè)平臺(tái)，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)創(chuàng)建安置基地，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，力爭(zhēng)自謀職業(yè)率在95%以上。閔行區(qū)2011年退役士兵323名，已有306名退役士兵上崗就業(yè)，2011年度退役士兵自謀職業(yè)上崗率為95%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得7分。見(jiàn)下圖：圖6-自謀職業(yè)上崗就業(yè)情況3）社會(huì)評(píng)價(jià)類指標(biāo)的詮釋及其實(shí)際評(píng)價(jià)情況社會(huì)評(píng)價(jià)是指退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目相關(guān)的各方，包括項(xiàng)目受益方（包括退役士兵及其家屬）和項(xiàng)目實(shí)施關(guān)聯(lián)方（包括區(qū)民政局有關(guān)部門人員、各街鎮(zhèn)民政干部以及優(yōu)撫志愿者）的滿意度，該滿意度是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效的主要評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)組通過(guò)召開座談會(huì)以及由各街鎮(zhèn)民政干部分頭分發(fā)形式，對(duì)與退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助相關(guān)的閔行區(qū)退役士兵及其家屬、民政局有關(guān)部門人員、各街鎮(zhèn)民政干部以及優(yōu)撫志愿者等分別進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。各分指標(biāo)的業(yè)績(jī)值和績(jī)效分值如表所示：表8-項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)類指標(biāo)分析序號(hào)指標(biāo)權(quán)重分業(yè)績(jī)值績(jī)效分值1C31項(xiàng)目受益方滿意度1591%13.62C32項(xiàng)目實(shí)施關(guān)聯(lián)方滿意度588%4.4合計(jì)2018（1）項(xiàng)目受益方滿意度指標(biāo)項(xiàng)目受益方滿意度指標(biāo)權(quán)重分15分，實(shí)際得分13.3分，業(yè)績(jī)值為良。a.調(diào)查樣本量：向項(xiàng)目受益方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收回問(wèn)卷134份，其中有效問(wèn)卷131份。b.調(diào)查形式：向各街鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查；c.調(diào)查匯總：本次有效調(diào)查問(wèn)卷131份，每份七題滿意度測(cè)試，合計(jì)917題滿意度測(cè)試，其中，回答滿意的668個(gè)，回答基本滿意的246個(gè)，回答不滿意的為3個(gè)。d.調(diào)查結(jié)論：經(jīng)過(guò)計(jì)算，項(xiàng)目受益方滿意度指標(biāo)得分13.31分，業(yè)績(jī)?yōu)榱?。?-項(xiàng)目受益方滿意度統(tǒng)計(jì)調(diào)查問(wèn)題滿意數(shù)量基本滿意數(shù)量不滿意數(shù)量有效問(wèn)卷數(shù)滿意度%得分1.您對(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助政策的宣傳情況和方式是否滿意？993213190.231.802.您對(duì)區(qū)民政局相關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度感覺(jué)怎樣？1112013193.891.883.您對(duì)自謀職業(yè)補(bǔ)助辦事效率和手續(xù)簡(jiǎn)化是否滿意？9634113188.851.784.2011年度本市退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，您是否滿意？8941113186.721.735.您對(duì)本區(qū)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助發(fā)放的組織管理是否感到滿意？963513189.311.796.按現(xiàn)行規(guī)定自謀職業(yè)補(bǔ)助及待安置期間生活補(bǔ)助一次性發(fā)放6個(gè)月，您認(rèn)為這樣發(fā)放時(shí)間安排是否滿意？9139113187.331.757.如果您已成功就業(yè)的，你對(duì)該職業(yè)的滿意度？864513186.262.59合計(jì)668246313.31圖7-受益方滿意度百分比（2）項(xiàng)目實(shí)施關(guān)聯(lián)方滿意度指標(biāo)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方滿意度指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分4.53分，業(yè)績(jī)值為優(yōu)。a.調(diào)查樣本量：向項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷24份（區(qū)民政局1人，各街鎮(zhèn)民政干部11人，各街鎮(zhèn)優(yōu)撫志愿者12人），收回問(wèn)卷24份，其中有效問(wèn)卷22份。b.調(diào)查形式：召開座談會(huì)，向24人問(wèn)卷調(diào)查；c.調(diào)查匯總：本次有效調(diào)查問(wèn)卷22份，每份六題滿意度測(cè)試，合計(jì)132題滿意度測(cè)試，其中，回答滿意的101個(gè)，回答基本滿意的31個(gè)，回答不滿意的為零。d.調(diào)查結(jié)論：經(jīng)過(guò)計(jì)算，項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方滿意度指標(biāo)得分4.53分，業(yè)績(jī)?yōu)閮?yōu)。表10-項(xiàng)目實(shí)施關(guān)聯(lián)方滿意度統(tǒng)計(jì)調(diào)查問(wèn)題滿意數(shù)量基本滿意數(shù)量不滿意數(shù)量有效問(wèn)卷數(shù)滿意度%得分1.您對(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助政策的宣傳