公共事業(yè)管理案例

案例一：從2013年12月開始，陸續(xù)有媒體報(bào)道了“黑龍江高速擬從除夕中午開始免費(fèi)”的消息，部分媒體還專門對此進(jìn)行了求證報(bào)道。消息一出，立即贏得掌聲一片，被網(wǎng)友狂贊為“業(yè)界良心”.直到一月十三日黑龍江省有關(guān)部門均未出面否認(rèn).正是這一天,媒體咨詢并統(tǒng)計(jì)三十一個(gè)省份的交通運(yùn)輸部門意見發(fā)現(xiàn)，關(guān)于除夕高速免不免費(fèi)的問題，各省份意見并不統(tǒng)一，除黑龍江省之外，其他省份均不免費(fèi).在交通部門尚未公布2014春節(jié)高速路免費(fèi)方案情況下，黑龍江交通部門決定擬從除夕中午開始免費(fèi)，理由是“何苦大過年的還讓人交錢呢？”在“別跟我談感情，傷錢”盛行的年代，這一既不講究“法”，又不依據(jù)“理”的政策，完全從“情”出發(fā)，用“何苦”式的情感考量作為政策制定標(biāo)準(zhǔn)，必然漏洞百出，因此，政策一公開除了廣大網(wǎng)友、百姓的歡呼和叫好外，其他省份都一致對黑龍江省開始“口誅筆伐”。其中，最具代表性的回應(yīng)是東部某省區(qū)交通部門官員的“黑龍江不講政治”，這一扣帽子的罪名，立即引發(fā)的輿論風(fēng)波，還有山東針對高速收費(fèi)喊出了“高速一免費(fèi)就不好管理”的苦衷，新疆交通運(yùn)輸廳認(rèn)為免費(fèi)涉嫌“福利歧視”，“有悖公平”等等。面對各種壓力，同時(shí)交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司司長梁曉安14日表示，2014年春節(jié)收費(fèi)公路小型客車的免費(fèi)通行時(shí)間為1月31日零時(shí)至2月6日24時(shí)。1月14日上午，黑龍江省高速公路管理局負(fù)責(zé)人表示，“預(yù)計(jì)除夕中午起即可免費(fèi)”的說法系誤讀。下午，黑龍江省高路管理局召開新聞通氣會(huì)，明確黑龍江將嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院實(shí)施春節(jié)收費(fèi)公路小型客車的免費(fèi)通行的相關(guān)政策。這意味著黑龍江省除夕高速通行將不免費(fèi)。眾多網(wǎng)友對此大呼失望，稱其不守誠信，墻頭草。問題：1、此事件反映出我國高速公路運(yùn)營體制有哪些弊端？2、你對改進(jìn)中國高速公路運(yùn)營體制有哪些建議？案例二：材料12014年以來，沈陽出租房源量價(jià)齊漲，其中住宅出租均價(jià)已突破23元/平方米/月，好房源最多漲至100元/月/平方米，堪比北上廣深。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購房者和房主買賣觀望、大學(xué)生畢業(yè)、二房東等多種因素是房源增多房租漲價(jià)的背后推手，不過沈陽超過40萬套的可出租房源能夠滿足外來人口的需求，因此租金價(jià)格不會(huì)暴漲。沈陽市民張先生在市府廣場附近有一套房子，年初就打算賣掉，但到現(xiàn)在還是沒賣出去，“不甘心降價(jià)處理，干脆租出去一個(gè)月還能收1000多塊錢的房租。”同樣做法的人不在少數(shù)，記者從沈陽多家中介了解到，近期不少房主轉(zhuǎn)賣為租。上園路一家中介置業(yè)顧問說，目前掛牌的出租房源比春節(jié)后增加兩成左右。天涯論壇里一位沈陽網(wǎng)友記錄了某大型房產(chǎn)中介網(wǎng)站的二手房掛牌房源數(shù)量，2013年10月26日的房源數(shù)為14869套，而到了2014年4月4日，這一數(shù)字已經(jīng)上升為18461套，上升了24.1%。而從出租房源比對來看，有的大型連鎖中介半年房源數(shù)量增加40%。昨日記者向該房產(chǎn)中介求證，不過對方并未承認(rèn)增幅如此之大，但表示確實(shí)有所增長。然而，房源增多卻沒攔住房租上漲的勢頭。從沈陽一家連鎖中介的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，今年沈陽不同行政區(qū)域的房租價(jià)格都有上漲，特別是學(xué)區(qū)房，地鐵房成為熱點(diǎn)，漲幅一般在50~300元/月。該中介各門店銷售數(shù)據(jù)匯總顯示，2014年2月份房租均價(jià)為每月22.92元/m2，比去年2月份的21.18元/m2，增長了8.22%，比1月份的22.06元/m2增長了3.90%。而3月份房屋租賃的成交均價(jià)達(dá)23.02元/m2，這比2月份又有小幅上漲。昨日，一環(huán)內(nèi)的很多物業(yè)小區(qū)小戶型房源出租價(jià)格已經(jīng)逼近30元/平方米，也就是說一套50平方米的精裝修房子月租金約為1500元，高端住宅已經(jīng)漲至100元/平方米。而二環(huán)附近的花園小區(qū)多已漲至25元/平方米以上，50平方米的房子月租金多在1200元以上。相對而言，三四環(huán)的房租相對便宜一些，出租房源也相對要少。房源增加但租金不降反漲，背后的原因是什么？一家連鎖中介統(tǒng)計(jì)顯示，3方米0.85元。單一制方案水費(fèi)按水量與單價(jià)直接計(jì)算，不涉及抄表周期和家庭人口數(shù)量的問題，操作比較簡便。階梯式方案更能直接體現(xiàn)“多用多付費(fèi)”的價(jià)格杠桿作用，但由于涉及到家庭人口數(shù)量，部分表具外移改造等因素，操作相對比較復(fù)雜。兩套方案的依據(jù)是根據(jù)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對市屬供排水企業(yè)2012年凈虧損和2013年新增成本核定，按核定水量折算后，供水價(jià)格平均擬每立方米提高0.69元，排水價(jià)格平均擬每立方米提高0.50元，供排水合計(jì)擬每立方米提高1.19元（由于排水量按用水量90%計(jì)算，實(shí)際每立方米提高1.14元。該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的是居民用水與非居民用水平均調(diào)價(jià)水平）。據(jù)上海市水務(wù)局相關(guān)人員介紹，此次調(diào)整水價(jià)屬于非盈利性調(diào)價(jià)，主要出于嚴(yán)格水資源管理、提高水質(zhì)、促進(jìn)供排水企業(yè)有序發(fā)展等原因。根據(jù)安排，上海居民用戶水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)將于6月28日在上海科技館舉行，目前聽證會(huì)參加人員的報(bào)名工作已經(jīng)全部結(jié)束，21名聽證會(huì)參加人員、3名消費(fèi)者替補(bǔ)人員和5名旁聽人員名單已經(jīng)確定。問題：1、三個(gè)材料均是關(guān)于公共事業(yè)物品的收費(fèi)和定價(jià)問題，請問材料反映出他們之間在定價(jià)問題上有什么不同？為什么？水價(jià)和天然氣漲價(jià)是否合理？為什么？公眾應(yīng)如何參與公共事業(yè)產(chǎn)品的管理？案例三：材料12008年1月，當(dāng)中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上時(shí)，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場突如其來持續(xù)猛烈的雪災(zāi)影響了大半個(gè)中國，中國南方地區(qū)出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣對貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。面臨如此大的災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城的一起接受這次考驗(yàn)。

然而，在迎戰(zhàn)雪災(zāi)突顯政府的強(qiáng)大和有作為的同時(shí)，非政府組織的社會(huì)力量倍顯弱小，在各地?zé)峄鸪斓目篂?zāi)救災(zāi)過程中，很少看到非政府組織的身影。當(dāng)然并非完全缺位，譬如有報(bào)道說中國扶貧基金會(huì)已經(jīng)決定向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)2000萬元，首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)等主辦大型賑災(zāi)慈善義演晚會(huì)為南方受災(zāi)人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發(fā)的救助活動(dòng)，絕大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級政府部門承擔(dān)起來。事實(shí)上，在復(fù)雜多元化的現(xiàn)代社會(huì)，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔(dān)起整個(gè)公共事業(yè)管理的職責(zé)難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的組成部分，應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢促進(jìn)整個(gè)公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。材料2材料32011便利。材料42013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央全面深化改革的若干重大問題的決定》，是一份集中了全黨和各方面智慧的新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》指出：“推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買”?！敖⑹聵I(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織”?！肮膭?lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)”?！皹?gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道”?！肮膭?lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織”?！肮膭?lì)社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等參與孔子學(xué)院和海外文化中心建設(shè)，承擔(dān)人文交流項(xiàng)目”?！皬?qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”?！巴晟拼壬凭柚鷾p免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。《決定》要求：“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請登記。加強(qiáng)對社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動(dòng)?！?。《決定》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)”，“完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定”?！稕Q定》全文共十三處提及“社會(huì)組織”，充分體現(xiàn)了黨中央對社會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展的高度重視。材料52011年4月15日下午3時(shí)，一輛裝有520條狗的河南籍運(yùn)狗貨車經(jīng)過北京通州區(qū)京哈高速公路張家灣收費(fèi)站附近時(shí)，遭到動(dòng)物保護(hù)志愿者們的攔截，因?yàn)橹驹刚摺皳?dān)心這些狗是非法所得并會(huì)被人殺掉”。后經(jīng)警方和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門調(diào)查，該車持有真實(shí)有效的檢疫運(yùn)載證明、證照手續(xù)齊全，沒有扣車?yán)碛?。但隨即有超過300名志愿者和10多家公益組織陸續(xù)趕到現(xiàn)場，他們認(rèn)為即使檢疫證明齊備，這車狗的來源和健康狀況依然存疑，因此拒絕放行，并希望通過合法的檢疫程序?qū)⑦@些狗留在北京。雙方在高速公路上僵持15個(gè)小時(shí)后，最終相關(guān)動(dòng)物保護(hù)組織和志愿者出自11.5萬元，將整車520條狗買下，連夜送往動(dòng)物流浪中心安置。近幾年來，動(dòng)物保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)救助危困動(dòng)物的義舉頻頻見諸報(bào)刊，他們的愛心和精神令人敬佩，事實(shí)上，倘若沒有他們一次次挺身而出的舉動(dòng)，更多的動(dòng)物將會(huì)以各種“正當(dāng)”理由被虐待和殘殺。然而，與同樣引起爭議的官方“打狗隊(duì)”行為相比，民間救狗的某些過激行為在表達(dá)愛心的同時(shí)也引發(fā)了合法性爭論。北京盈科律師事務(wù)所易勝華律師剖析說，志愿者們在高速公路截停運(yùn)狗車，違反了《道路交通法》的有關(guān)規(guī)定，“志愿者的攔截行為，不但違法，而且存在嚴(yán)重的安全隱患。一旦發(fā)生交通事故，志愿者將承擔(dān)事故的全部責(zé)任。如果發(fā)生嚴(yán)重后果的話，志愿者將會(huì)因此而面臨刑事處罰”。易勝華認(rèn)為，雖然志愿者在截停運(yùn)狗車后立即報(bào)警求助，但這不能改變其行為的違法性。即便貨車上裝載的是違禁物品，也不能如此魯莽行事。以違法對抗違法是不可取的。更何況這樣的危險(xiǎn)行為會(huì)給自身，給他人，給社會(huì)公眾帶來難以預(yù)料的嚴(yán)重后果。為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，竟是社會(huì)公眾，交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)志愿者相應(yīng)的行政處罰。材料6廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發(fā)展道路?，F(xiàn)任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會(huì)干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)——廣州至靈學(xué)校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。在整個(gè)發(fā)展過程中，慧靈得到國際和國內(nèi)社會(huì)的大力支持，來自中國香港（如香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、“扶康會(huì)”等）、意大利、英國等許多地區(qū)和國家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，慧靈不斷改進(jìn)與完善自身的管理與服務(wù)，將社會(huì)工作專業(yè)的基本價(jià)值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務(wù)質(zhì)量?；垤`的宗旨是：提供機(jī)會(huì)讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會(huì)生活，成為社會(huì)的真正一分子。慧靈每年都要派出員工到國內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高?；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會(huì)及政府有關(guān)部門的關(guān)注、認(rèn)可，有很多機(jī)構(gòu)都給予了慧靈資助和項(xiàng)目?；垤`的財(cái)務(wù)是公開的，每年年終由會(huì)計(jì)作財(cái)務(wù)報(bào)告，雖然沒有嚴(yán)格的審計(jì)，但他們堅(jiān)持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報(bào)資金使用情況，力求做到透明化。問題：1、上述材料表明，我國的非政府組織可以分成哪些類別？他們有什么不同？2、根據(jù)材料1、5、6，分析我國非政府組織發(fā)展中存在哪些問題？3、根據(jù)材料4，我國非政府組織應(yīng)如何改革和發(fā)展？案例四：20世紀(jì)90年代以來，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，丹東市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的需求。一方面由于財(cái)政投入不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度單一，效率低下，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展面臨空前的困難舉步維艱；另一方面醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了自身的生存和發(fā)展片面追求利益最大化，致使社會(huì)的基本醫(yī)療服務(wù)缺位，公眾基本健康需求得不到滿足，在這種局面下，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行。丹東市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的探索從農(nóng)村開始。東港市從2000—2003年末，對全市21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了經(jīng)營體制改革，通過公開招標(biāo)拍賣的形式，將過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦全部轉(zhuǎn)為民營，吸納社會(huì)資金近1.4億元，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。經(jīng)營業(yè)主加大了經(jīng)費(fèi)投入，不同建筑風(fēng)格的病房取代了過去的陰暗潮濕、破爛不堪的危房，為患者創(chuàng)造了一個(gè)“庭院花園化、病房家庭化、醫(yī)院賓館化”的醫(yī)療環(huán)境。大部分衛(wèi)生院都購買了救護(hù)車，免費(fèi)接送患者，大大方便了農(nóng)民就醫(yī)。引進(jìn)人才和大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)療質(zhì)量全面提高。前陽醫(yī)院購置了核磁共振儀、孤山經(jīng)星醫(yī)院購置了螺旋CT，大部分醫(yī)院都有彩超、B超、500毫安X光機(jī)、內(nèi)窺鏡及檢驗(yàn)設(shè)備，能夠展開婦科、普外手術(shù)等。在東港改革的影響和帶動(dòng)下，寬甸縣的22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院目前已轉(zhuǎn)制為民營的有21所，振安區(qū)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院轉(zhuǎn)為民營的有4所，振興區(qū)有1所。全地區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)至為民營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到47所。同時(shí)為積極推進(jìn)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，目前城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革正在考察論證階段。幾年來，丹東市的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革取得了一定的成效，有效地改善了農(nóng)村衛(wèi)生資源相對不足，農(nóng)民看病難的局面，從衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入的角度補(bǔ)充了財(cái)政對衛(wèi)生事業(yè)投入的不足，使局部農(nóng)村衛(wèi)生資源成倍增長，取得了良好的社會(huì)效益。但同時(shí)，也暴露出了很多問題，如東港市的改革就暴露了步子過大、模式過于單一、造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保功能一段時(shí)間內(nèi)無人承擔(dān)、醫(yī)療服務(wù)的基本社會(huì)保障功能不能實(shí)現(xiàn)的局面。而寬甸縣借鑒了東港市改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)制前將防保職能獨(dú)立出去，上劃縣管，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革后農(nóng)村的基本醫(yī)療保健服務(wù)不缺位，取得了良好的效果。問題：1、為什么公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要改革？2、材料反映的改革方式是否可??？為什么？ 案例五：材料1改革開放以來，社會(huì)為個(gè)體發(fā)揮聰明才智提供了越來越多的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。一些在機(jī)關(guān)吃著皇糧的機(jī)關(guān)干部也經(jīng)不住市場經(jīng)濟(jì)大潮的誘惑，毅然下海經(jīng)商，成了市場經(jīng)濟(jì)大潮的弄潮兒。時(shí)下，值得注意的是，與一些機(jī)關(guān)毅然下海的機(jī)關(guān)干部不同，有一部分人名義上還在機(jī)關(guān)上班，拿著國家的俸祿，但是卻“身在曹營心在漢”，一只腳踏上了撈外快的船。這種機(jī)關(guān)人力資源“隱性外流”現(xiàn)象，不得不引起國家和人民的注意和警惕！堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平下，機(jī)關(guān)工作干部的收入雖然比較穩(wěn)定，但是與社會(huì)上一些日進(jìn)斗金的自由職業(yè)者相比，畢竟寒酸的很，這就使得一些機(jī)關(guān)干部耐不住清貧和寂寞，又沒有放棄鐵飯碗的勇氣，于是，他們就一邊領(lǐng)著第一職業(yè)的工資，一邊干起來第二職業(yè)。朱某是某機(jī)關(guān)單位的行政科長，每天除了派派車，月底組織一下工資發(fā)放外，具體的事情并不多。在參加工作前，他曾自學(xué)過無線電修理技術(shù)。不久前有人動(dòng)員朱某辭職，合伙開一間無線電器修理門市部，并承諾一定能賺大錢。然而，朱某卻舍不得丟掉鐵飯碗，但又想賺錢，就與合伙人達(dá)成協(xié)議，利用節(jié)假日以及每天八小時(shí)以外的空余時(shí)間，到店里賺錢，工錢視工效而定?，F(xiàn)在朱某在上班時(shí)不是伏在辦公桌山養(yǎng)精蓄銳，就是悄悄地看無線電專業(yè)修理業(yè)務(wù)的書籍；下班后，上街買點(diǎn)快餐應(yīng)付一下，就一頭鉆進(jìn)兼職的那家無線電修理門市部。朱某時(shí)下除了第一職業(yè)的基本工資以外，第二職業(yè)的收入也至少有3000余元。身強(qiáng)力壯的病號之前及時(shí)下機(jī)關(guān)人多事少，一個(gè)單位或者一個(gè)科室每天少來一兩個(gè)人上班，并不礙事。于是乎，一些人利用這一點(diǎn)，經(jīng)常請病假或事假，到社會(huì)上去找門路做生意，大把大把的賺錢；而在機(jī)關(guān)請了假，一般也不扣工資，一舉兩得，何樂而不為。李某的行為頗具代表性。他早年大學(xué)畢業(yè)后被分到一市委機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)事并不多，他與另一老科員和干一個(gè)人的事情，老科員坐冷板凳習(xí)慣了，沒什么怨言；而李某卻怎么也坐不住，索性請假回家，看起專業(yè)書，準(zhǔn)備考研究生。這時(shí)一位早就已經(jīng)下海的同學(xué)找到李某，要他幫忙跑一趟生意。在家看書看得枯燥無味的李某馬上答應(yīng)了。幾趟生意跑下來，嘗到了甜頭的李某竟然獨(dú)自跑起來了。為了保險(xiǎn)起見，他舍不得放棄機(jī)關(guān)的鐵飯碗，于是便過一段時(shí)間到單位坐幾天，再遞上假條，或病假或事假，理由多得很。就這樣，李某每年至少可以