從區(qū)域經(jīng)濟學理論看青島經(jīng)濟發(fā)展重心與開發(fā)區(qū)未來發(fā)展(精)

從區(qū)域經(jīng)濟學理論看青島經(jīng)濟發(fā)展重心與開發(fā)區(qū)未來發(fā)展開放地帶!中國社科院工經(jīng)所區(qū)域經(jīng)濟研究室主任魏后凱經(jīng)濟發(fā)展階段與開放模式的問題因為青島經(jīng)濟重心西移的問題是一個開發(fā)的重點轉移的問題。從理論上看,有三種區(qū)域開發(fā)模式,這些模式一般是跟它的區(qū)域開發(fā)的階段聯(lián)系在一起的。第一個模式是,從!"年代,法國經(jīng)濟學家培羅就總結出增長極理論,用這種理論作為地區(qū)開發(fā)的模式;第二個模式是發(fā)展中地區(qū)梯形開發(fā)模式;第三,當經(jīng)濟發(fā)展水平到達一定階段后,應采取一種新的開發(fā)模式,即網(wǎng)絡開發(fā)模式。一個地區(qū)要實現(xiàn)網(wǎng)絡開發(fā),要具備什么樣的前提條件?第一個條件,我們的區(qū)域開發(fā)有一個過程,首先要經(jīng)過前兩個階段的開發(fā);第二個條件是一個地區(qū)經(jīng)濟實力已經(jīng)達到一定階段,綜合經(jīng)濟實力較強,有較好的經(jīng)濟基礎;第三個條件,從工業(yè)化角度看,這個地區(qū)應該進入工業(yè)化的中后期階段。在這種條件下,我覺得一個地區(qū)就可以采取網(wǎng)絡化開發(fā)模式。從目前情況看,我們的珠江三角洲、長江三角洲加上我們的環(huán)渤海地區(qū)的部分地區(qū),已經(jīng)進入這個階段。實現(xiàn)網(wǎng)絡開發(fā)有兩方面原因:#、一個地區(qū)逐級開發(fā),面臨的一個主要問題是經(jīng)濟發(fā)展的空間不夠,大量的經(jīng)濟活動集中在一個狹小的范圍內,很難把它的總量規(guī)模擴大,這就面臨一個經(jīng)濟空間的擴張問題。所以一個新的區(qū)域應該是保證經(jīng)濟的高速發(fā)展的一個前提條件。如老上海就很難保證$"世紀%"年代后的高速發(fā)展,空間的擴張就是靠浦東的開發(fā)來實現(xiàn)。而且地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平提高以后,一個地區(qū)也有能力有實力來進行大規(guī)模的新區(qū)的開發(fā)。$、假如我們的經(jīng)濟活動都集中在一個狹小的地域范圍內,這種集中的規(guī)模達到一定程度后,必定會產(chǎn)生一種集中的規(guī)模的不景氣,如土地價格的上漲、房地產(chǎn)價格的上漲等。所以到達一定階段后,必須要進行網(wǎng)絡開發(fā)。這種網(wǎng)絡開發(fā)要有兩個方面的任務,一是對老區(qū)進行整治,進行再開發(fā),中心環(huán)節(jié)就是對它的產(chǎn)業(yè)結構、空間結構進行調整,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè),不能發(fā)展一般性的加工制造業(yè)。另外要對新區(qū)進行開發(fā),應選擇一些重點的開發(fā)路線,對一些重點地區(qū)進行開發(fā)。這樣更能構成一個區(qū)域開發(fā)的網(wǎng)絡,經(jīng)濟發(fā)展就能達到均衡。青島市目前已經(jīng)進入了網(wǎng)絡發(fā)展階段,要進行網(wǎng)絡開發(fā)就必須培育新的經(jīng)濟增長點,以實萬方數(shù)據(jù)開放地帶現(xiàn)青島市新的穩(wěn)定快速發(fā)展。城市空間和產(chǎn)業(yè)轉移問題考察世界的一些大中城市,從空間角度地域結構的角度看,有兩種模式:一種是比較典型的。比如巴黎、倫敦、紐約、北京、上海。它的優(yōu)點是通過交通干道沿市中心放射性發(fā)散,用地的結構比較緊湊。但有個缺點,會產(chǎn)生大城市交通擁擠,生活的基點較低,土地價格較高。這種大城市的發(fā)展模式不能解決生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。另外一種是多中心的網(wǎng)絡城市。我覺得未來青島市應該向網(wǎng)絡城市發(fā)展。從長遠發(fā)展看,品字型的三點已經(jīng)構成了多中心的網(wǎng)絡城市。但是有兩點必須明確,一是三點之間必須構建一個大容量的快速交通干道系統(tǒng),否則之間聯(lián)系很不方便。二是兩個城市之間必須要有綠星,我們現(xiàn)在有個藍星即海洋,這樣我們的生產(chǎn)、生活、生態(tài)就能夠協(xié)調發(fā)展,假如做得好,今后可能是三個青島,多少年以后,可能是!"個青島。從長遠看可能靠三島會構筑一個大膠州灣經(jīng)濟帶。所以,由于經(jīng)濟發(fā)展空間的限制,青島市今后的發(fā)展,如果不西移就得往北走。從發(fā)展前景看,膠州灣發(fā)展前景很大,現(xiàn)在主要集中在青島的黃島。再者可以從產(chǎn)業(yè)的轉移看青島開發(fā)區(qū)的發(fā)展,我們覺得應強調三個方面的概念,一個是經(jīng)濟重心的轉移,二是開發(fā)重點的轉移,再一個是產(chǎn)業(yè)的轉移。經(jīng)濟發(fā)展的過程本身就是一個開發(fā)重點和經(jīng)濟重心轉移的過程,經(jīng)濟重心的轉移是一個很長的發(fā)展過程,它是開發(fā)重點的轉移跟產(chǎn)業(yè)結構轉移的結果,是一個長期的過程。一個地區(qū)的經(jīng)濟重心轉移首先就是開發(fā)重點的轉移,而它的載體就是產(chǎn)業(yè)轉移。例:北京的空港工業(yè)區(qū),當初很多北京市的工業(yè)向外轉移時,一般的、低檔次的它都不要,后來證明它是對的。原來北京接受的一些中低檔次的工業(yè)區(qū)沒過多久就沒有用地了。從產(chǎn)業(yè)轉移看主要有兩種,一個是要承建國際上的產(chǎn)業(yè)轉移,要把重點放在世界#""強的著名大跨國公司。從目前趨勢看,外商投資進入中國,已經(jīng)由南向北、由東向西把他們一部分的公司總部$%&機構向中國進行轉移了。我覺得青島在這上面也應該有所作為了。第二就是青島市方位性的產(chǎn)業(yè)轉移問題,這個重點應該放在港口產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代商貿服務業(yè)方面。幾點建議’、青島市應該制定一個高水平的城市的和開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,重心的轉移問題不僅是開發(fā)區(qū)的問題,是整個青島市的頭等大事,應該從全市的高度,甚至從山東半島,從全國的角度制定一個規(guī)范,應該站在青島市如何跟上海、北京、大連進行競爭這樣的角度來制定一個規(guī)范,應是一個一體化的規(guī)范。（、要正確處理青島的本島、黃島、紅島和其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)的分工問題。他們之間應該是產(chǎn)業(yè)一體化的。我個人覺得比如本島是否可以把開發(fā)商貿、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)作為重點;黃島是否可以把港口的現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、商貿服務業(yè)作為重點。再一個,我們在產(chǎn)業(yè)轉移過程中必須要提高黃島的土地使用率,加快產(chǎn)業(yè)結構行進的步伐。假如產(chǎn)業(yè)層次不高,過不了五年時間土地可能就不夠了,到時就要進行第三次產(chǎn)業(yè)結構的調整。現(xiàn)在沿海的第一批開發(fā)區(qū)很多面臨第二次產(chǎn)業(yè)的調整,我們如果不注意,過不了幾年可能又要進行一次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)調整。一般性的加工制造業(yè)要往其他地區(qū)轉移,因為青島除本島、黃島外還有很多其他區(qū)縣。!、應該把青島市建設成為我國重要的管理控制中心?，F(xiàn)在我們青島的確要建設成為一個國際性的大都市。但國際性大都市的第一個前提條件就是必須成為跨國公司、國內大公司的總部跟研究開發(fā)機構的所在地。假如我們青島市不能成為中國的哪怕是區(qū)域性的管理控制中心,建設國際性的大都市就只能是一句空話。就是說國內大公司或山東省的大公司的研究開發(fā)機構應該往青島遷移。國外的一些大公司都有意向在中國建立地區(qū)性的總部。但首選是上海,其他是北京、深圳。但我覺得青島應該是條件相當好的。從中國的管理控制中心的角度,應該分兩個層次來看,一個可能是上海,它應該排第一,它的商業(yè)應該比北京好。從長遠看,上海和北京有可能成為中國的、國際性的管理控制中心,甚至有可能取代香港的地位。在這之下應該由一個低一層次的如大連、青島、深圳、武漢、西安等成為全國區(qū)域性的管理控制中心,使一些大公司、跨國公司的總部、研究機構都往這里集中,這一點應該是很重要的。、應該考慮在青島或黃島建立一個旅游商務區(qū)?，F(xiàn)在很多城市考慮在中央商務區(qū)（*+&之外,再建立一個旅游商務區(qū)。在國內很多地區(qū)如北京、上海、武漢、深圳和其他一些地區(qū)都紛紛確立了要建立旅游商務區(qū)的概念。從青島全市的情況看,要有一個*+&,此外還應有一個,+&,就是旅游商務區(qū)。但,+&是建在青島還是黃島可以討論,從長遠看,假如跨海大橋能夠修通的話,應放在黃島更好一點。最后一個建議,青島市在開發(fā)區(qū)應該建立一批大而強、小而專的集群,我們可以考慮港口型的產(chǎn)業(yè)集群、高新技術產(chǎn)業(yè)集群、特色技術產(chǎn)業(yè)集群,同一產(chǎn)業(yè)的不同的企業(yè)在狹小的空間內相互集中在一起,進行專業(yè)化分工協(xié)作。假如我們的未來,比如五年到十年,我們能在青島范圍內構筑一個經(jīng)濟圈,這樣就能解決產(chǎn)業(yè)配套問題,改善我們的投資環(huán)境,這樣對我們的經(jīng)濟發(fā)展都是很有好處的。!萬方數(shù)據(jù)從區(qū)域經(jīng)濟學理論看青島經(jīng)濟發(fā)展重心與開發(fā)區(qū)未來發(fā)展作者:魏后凱作者單位:中國社科院工經(jīng)所區(qū)域經(jīng)濟研究室刊名:沿海經(jīng)貿英文刊名:COASTALECONO