抓數(shù)字促融合拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑行動(dòng)方案

抓數(shù)字促融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑行動(dòng)方案

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步作貢獻(xiàn)。抓數(shù)字促融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑聚焦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間交叉、延伸、重組、滲透融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。（一）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合1、加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施IPv6升級(jí)改造，加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商用推廣，完善新一代光纖網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、數(shù)字化、智能化改造，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，改造升級(jí)省級(jí)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面信關(guān)站。布局建設(shè)窄帶物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)，加快公交、路網(wǎng)、管網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，全面增強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力。2、加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，加強(qiáng)算力統(tǒng)籌和調(diào)度，加快公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放和共享，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放搜索數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)，提升數(shù)據(jù)資源匯聚、采集和分析能力。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路、工業(yè)軟件、核心元器件及材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，大力發(fā)展通信設(shè)備制造、第三代半導(dǎo)體材料及器件、新型顯示、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。用足用好中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)重大平臺(tái)，加快建設(shè)雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)園區(qū)。3、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，加快智能化、數(shù)字化技術(shù)融合應(yīng)用，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快個(gè)性化定制、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式應(yīng)用，培育一批企業(yè)級(jí)、行業(yè)（區(qū)域）級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新業(yè)態(tài)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與交通物流、港口及設(shè)計(jì)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，培育數(shù)字物流新模式，加快發(fā)展數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)形式存在的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，開(kāi)展工業(yè)和建筑數(shù)字設(shè)計(jì)，積極發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意，大力發(fā)展數(shù)字金融。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)深度融合，培育壯大新零售、在線消費(fèi)、無(wú)接觸配送、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)利用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲(chóng)害防治等服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村電商。（二）推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合1、發(fā)展服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快原材料工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合步伐，推動(dòng)原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)早期研發(fā)介入合作，提供定向開(kāi)發(fā)服務(wù)，支持有條件的企業(yè)提供社會(huì)化能源管理、安全環(huán)保、信息化等服務(wù)，支持具備優(yōu)勢(shì)的企業(yè)發(fā)展廢棄物協(xié)同處置、資源循環(huán)利用、污水處理、熱力供應(yīng)等服務(wù)。推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，在服裝、家居等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)?；?、個(gè)性化定制，在家電、手機(jī)、新型終端等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)，在家電、消費(fèi)電子等領(lǐng)域健全廢舊產(chǎn)品回收拆解體系。提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平，推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，通過(guò)市場(chǎng)化兼并重組培育總承包能力，發(fā)展輔助設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真、智能控制等高端工業(yè)軟件，建設(shè)鑄造、鍛造、表面處理、熱處理等基礎(chǔ)工藝中心，加快重大技術(shù)裝備創(chuàng)新，帶動(dòng)配套、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系，推動(dòng)汽車智能化發(fā)展，加強(qiáng)車況、出行、充放電等數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，加快充電設(shè)施建設(shè)布局，探索發(fā)展換電和電池租賃服務(wù)，建立動(dòng)力電池回收利用管理體系，規(guī)范發(fā)展汽車租賃、改裝、二手車交易、維修保養(yǎng)等后市場(chǎng)。加強(qiáng)新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合，推進(jìn)新能源生產(chǎn)服務(wù)與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展，推廣智能發(fā)電、智慧用能設(shè)備系統(tǒng)，發(fā)展分布式儲(chǔ)能服務(wù)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)備、智能家電等用電大數(shù)據(jù)分析，完善氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注等設(shè)施和服務(wù)。2、發(fā)展制造服務(wù)業(yè)圍繞提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)咨詢專業(yè)化、數(shù)字化水平，加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量，支持企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制、評(píng)價(jià)等服務(wù)，加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展，支持建設(shè)一批高水平工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。圍繞提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，加快發(fā)展一批工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育一批共享制造、共享設(shè)計(jì)和共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)功能，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平。圍繞支撐制造業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評(píng)估、第三方檢測(cè)治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。圍繞增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，抓好省級(jí)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚和利用。圍繞推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全制造業(yè)物流、商流、信息流、資金流服務(wù)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間跨界融合推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)增值行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)等功能，培育發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，深入實(shí)施文化+戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文創(chuàng)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展旅游融合發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、大健康、會(huì)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，優(yōu)化提升旅游+和+旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)物流與交通、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，大力培育以平臺(tái)整合、供應(yīng)鏈融合為特征的新業(yè)態(tài)新模式。2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等，推廣發(fā)展高效、生態(tài)、循環(huán)種養(yǎng)模式，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)信息技術(shù)與生物、材料等領(lǐng)域技術(shù)融合創(chuàng)新，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)在醫(yī)藥、化工、食品、新能源、原材料等領(lǐng)域滲透融合。支持企業(yè)圍繞上游供應(yīng)鏈、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)價(jià)值鏈、下游分銷鏈客戶鏈拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)科技服務(wù)與金融、健康養(yǎng)老與醫(yī)療、文化與旅游、物流運(yùn)輸與郵政快遞等各領(lǐng)域相互融合，打造綜合新興服務(wù)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略途徑明確我省產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略定位，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策合力。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)重大工程包等對(duì)示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以傾斜支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）專項(xiàng)資金和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金。將示范區(qū)完成的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實(shí)國(guó)家關(guān)于購(gòu)置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持在示范區(qū)開(kāi)展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范。全面推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵(lì)將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等建設(shè)。支持通過(guò)現(xiàn)有的科技引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務(wù)平臺(tái)。支持在示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)一所理工類應(yīng)用型本科高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開(kāi)展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。帶動(dòng)地方提升造血能力。增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷專項(xiàng)資金以及東北振興重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)示范區(qū)予以重點(diǎn)支持。加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范區(qū)的支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共檢測(cè)、技術(shù)咨詢等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、加快推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場(chǎng)、充電設(shè)施、環(huán)保治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。支持示范園區(qū)工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險(xiǎn)廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展PPP試點(diǎn)。支持示范區(qū)所在城市與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用股權(quán)投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券和項(xiàng)目收益票據(jù)等融資工具，進(jìn)行多種渠道融資，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行加大對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，在融資總量、授信準(zhǔn)入等方面予以傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)，積極為示范區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)提供融資規(guī)劃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、金融租賃、綜合金融方案等服務(wù)。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的城市開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾和再利用。支持示范區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與農(nóng)村土地整治，有序開(kāi)展村莊遷并和存量用地挖潛改造。利用工業(yè)存量設(shè)施發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和選址引導(dǎo)，合理、集約、高效利用土地資源，對(duì)示范園區(qū)土地利用和工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實(shí)行示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃三規(guī)合一，集中聯(lián)審。支持示范園區(qū)采取自主開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定向開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)再利用，根據(jù)土地新規(guī)劃用途和產(chǎn)業(yè)類別確定供地方式，合理安排土地開(kāi)發(fā)時(shí)序，條件成熟一塊，開(kāi)發(fā)建設(shè)一塊，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。依托示范區(qū)內(nèi)已有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心平臺(tái)和載體。支持采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引國(guó)內(nèi)外資本和民營(yíng)企業(yè)參與示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)思想立足把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以建立京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，突出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，著力提高質(zhì)效水平，著力提升競(jìng)爭(zhēng)能力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)變革質(zhì)量升級(jí)、效率升級(jí)、動(dòng)力升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北再上新臺(tái)階。壯大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)企業(yè)主體深化國(guó)有企業(yè)改革，支持國(guó)有企業(yè)瘦身健體、做強(qiáng)做優(yōu)，在老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)出資人責(zé)任，下力氣解決法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，妥善處理分離企業(yè)辦社會(huì)和廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索開(kāi)展混合所有制改革，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)，探索組建地方性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。引導(dǎo)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)能力，培育形成一批專業(yè)化優(yōu)勢(shì)顯著、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，形成一批小巨人企業(yè)。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，創(chuàng)新扶持模式與政策，切實(shí)營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要問(wèn)題對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，對(duì)照京津冀協(xié)同發(fā)展和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、弱、散問(wèn)題仍很突出，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)體系以資源能源加工業(yè)為主，能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重60%以上，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈總體處于中低端，高附加值、高技術(shù)含量、高精密集成產(chǎn)品少。質(zhì)效水平低。產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足多樣化、多層次需求，單位GDP能耗高于全國(guó)70%、碳排放強(qiáng)度為全國(guó)的2．14倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比全國(guó)少2．9萬(wàn)元/人，高投入、低產(chǎn)出、低效益問(wèn)題突出。創(chuàng)新動(dòng)能弱?；A(chǔ)研究和研發(fā)投入強(qiáng)度不足，2019年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比全國(guó)平均水平低27．4%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量不足全國(guó)平