基金會授權(quán)管理制度

第第#頁 共8頁ABC基金會

授權(quán)管理制度第一章總則第一條為規(guī)范和完善基金會的治理結(jié)構(gòu),達(dá)到集中決策與適當(dāng)分權(quán)的合理平衡,滿足基金會和諧、高效管理的需要，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、基金會章程規(guī)定及實(shí)際情況，制訂本制度。第二條本制度所稱的授權(quán)，是指由理事長代表基金會向基金會有關(guān)人員的基本授權(quán)以及基金會在具體運(yùn)營管理過程中必要的特別授權(quán),被授權(quán)人必須在授權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行運(yùn)營管理活動。第三條被授權(quán)人行使授權(quán)權(quán)限時(shí),必須接受基金會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵守基金會的各項(xiàng)規(guī)章制度.第二章授權(quán)的范圍、類別和形式第四條基金會授權(quán)分為基本授權(quán)和特別授權(quán)兩個(gè)類別:基本授權(quán)是指對被授權(quán)人就其所負(fù)責(zé)事務(wù)的人事管理、財(cái)務(wù)管理及基本業(yè)務(wù)的授權(quán)，經(jīng)基本授權(quán)產(chǎn)生被授權(quán)人的基本權(quán)限，基本授權(quán)的期限為1年。特別授權(quán)是指對超出基本授權(quán)范圍的某一特定事項(xiàng)或某類特殊業(yè)務(wù)的臨時(shí)性授權(quán)。經(jīng)特別授權(quán)產(chǎn)生被授權(quán)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人的特別權(quán)限.特別授權(quán)的期限在特別授權(quán)書中注明，最長不得超過1年。第五條理事長根據(jù)基金會運(yùn)營需要向有關(guān)人員進(jìn)行基本授權(quán)，接受基金會基本授權(quán)的負(fù)責(zé)人可以再向其部門中的其他個(gè)人轉(zhuǎn)授權(quán)，但轉(zhuǎn)授權(quán)范圍不得超過基本授權(quán)范圍。接受基本授權(quán)的負(fù)責(zé)人及接受轉(zhuǎn)授權(quán)的人員共同對轉(zhuǎn)授權(quán)的行為負(fù)責(zé)并承擔(dān)轉(zhuǎn)授權(quán)行為實(shí)施的后果。第六條基金會理事長根據(jù)運(yùn)營需要可向部門負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行特別授權(quán)，接受特別授權(quán)的人員不得再向其部門中的其他個(gè)人轉(zhuǎn)授權(quán)。第七條授權(quán)的基本形式：1、基本授權(quán)：由基金會理事長向被授權(quán)人簽發(fā)《ABC基金會授權(quán)書》，明確被授權(quán)人、授權(quán)范圍、授權(quán)期限.2、特別授權(quán)：由基金會理事長向相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《ABC基金會特別授權(quán)書》，明確被授權(quán)人、授權(quán)范圍、授權(quán)期限.第三章基本授權(quán)的制定、管理和變更程序第八條基金會基本授權(quán)的范圍包括：人事授權(quán)、財(cái)務(wù)授權(quán)和業(yè)務(wù)授權(quán),分別產(chǎn)生被授權(quán)部門的人事權(quán)限、財(cái)務(wù)權(quán)限和業(yè)務(wù)權(quán)限。第九條在具體事務(wù)報(bào)請基金會理事長審批同意后，人力資源總監(jiān)及其負(fù)責(zé)部門行使以下授權(quán)權(quán)限：1、人事任免；2、人員招募、錄用;績效考核方案的制定執(zhí)行；人員晉升、降職、崗位調(diào)整、調(diào)薪、福利、獎(jiǎng)金；勞動合同的簽訂、續(xù)簽、終止、解除；6、社保及公積金年度基數(shù)調(diào)整及月度審批；7、人力資源相關(guān)制度建設(shè);8、機(jī)構(gòu)組織及能力建設(shè)活動;9、兩萬元以上的部門費(fèi)用由人力資源總監(jiān)報(bào)請理事長審批，預(yù)算內(nèi)兩萬元以下的部門費(fèi)用由人力資源總監(jiān)審批。第十條財(cái)務(wù)總監(jiān)及其負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理部授權(quán)的具體內(nèi)容包括：按照基金會批準(zhǔn)的崗位職責(zé)范圍履行財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行財(cái)務(wù)日常報(bào)銷、賬務(wù)處理、報(bào)表編制及報(bào)送工作；負(fù)責(zé)制定和完善基金會財(cái)務(wù)管理制度，保證各部門按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行；負(fù)責(zé)對基金會各部門預(yù)算計(jì)劃的審核與監(jiān)督執(zhí)行,必要時(shí)可報(bào)請理事長責(zé)令有關(guān)部門調(diào)整預(yù)算計(jì)劃；年度預(yù)算外的支出，一律經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)請理事長審批；費(fèi)用的借支和報(bào)銷授權(quán)：1）理事長可簽署或授權(quán)他人簽署各種費(fèi)用支出,財(cái)務(wù)管理部對基金會發(fā)生的全部費(fèi)用承擔(dān)審核責(zé)任；2）員工因業(yè)務(wù)需要借款，分別由副秘書長、人力資源總監(jiān)或綜合管理部主任審批并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審核；借款累計(jì)超過5萬的,需經(jīng)理事長審批。3）經(jīng)理事長審批后的業(yè)務(wù)部門預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目支出10萬以內(nèi)和項(xiàng)目日常出差費(fèi)用5萬以內(nèi)的費(fèi)用由財(cái)務(wù)總監(jiān)和副秘書長聯(lián)合簽署執(zhí)行，否則必須報(bào)請理事長審批同意；4）經(jīng)理事長審批后的財(cái)務(wù)管理部及綜合管理部預(yù)算內(nèi)3萬元以下日常費(fèi)用由財(cái)務(wù)總監(jiān)和綜合管理部主任聯(lián)合簽署執(zhí)行,否則必須經(jīng)理事長審批同意；5）基金會人員工資及工資調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后由理事長審批;6）副秘書長、財(cái)務(wù)總監(jiān)、人力資源總監(jiān)或綜合管理部主任對所負(fù)責(zé)部門每次（筆）在2，000元以內(nèi)的費(fèi)用有報(bào)銷審批權(quán),但每月每部門累計(jì)不超過8,000元；7）基金會房租費(fèi)用、飯卡充值、通信費(fèi)用以及3000元以內(nèi)常規(guī)辦公用品采購等日常發(fā)生的固定項(xiàng)目支出，由綜合部主任審批;8）基金會社保支付、個(gè)稅代扣代繳、機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)款、銀行手續(xù)費(fèi)用等固定項(xiàng)目支出由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批；9）基金會顧問、志愿者、實(shí)習(xí)生等每月相應(yīng)的顧問費(fèi)、津貼等，由副秘書長審批；10）各部門單次超過1000元或部門一個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過3000元的招待費(fèi)用,經(jīng)財(cái)務(wù)管理部審核后報(bào)理事長審批。第十一條綜合管理部授權(quán)的具體內(nèi)容包括：基金會后勤事務(wù)管理與協(xié)調(diào)；組織制定基金會各項(xiàng)行政管理制度并監(jiān)督實(shí)施;基金會印章、證照及檔案管理：1）對外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)憑證或會計(jì)材料等用印事項(xiàng)由財(cái)務(wù)總監(jiān)審定；2）對于基金會涉及銀行賬戶、資產(chǎn)賬戶等用印事項(xiàng)，一律由財(cái)務(wù)管理部審核后報(bào)請理事長審批;3）對外提供的基金會項(xiàng)目運(yùn)營業(yè)務(wù)報(bào)表由副秘書長審定；凡總收入不超過10萬元或總費(fèi)用不超過5萬元的合約，或已經(jīng)簽署的合約且條件沒有重大改變者，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人審批用印，其余一律由理事長審批用??；基金會法律事務(wù)協(xié)調(diào)：基金會各部門對外簽訂所有合約，主辦部門必須經(jīng)法律顧問審核后方可履行報(bào)批手續(xù);基金會公文管理及重要公文的督辦工作：負(fù)責(zé)對外部來文進(jìn)行登記、擬辦、分文、傳閱、催辦、存檔;2）對以基金會名義制發(fā)的公文文稿的編號、格式、體例等進(jìn)行審核，對上報(bào)基金會上級單位的請示、報(bào)告體例及行文規(guī)范進(jìn)行審核；3）對于基金會出具的在職證明、離職證明、薪資證明（收入證明）、工作年限證明（僅適用員工在基金會期間的工作年限）等與人事信息相關(guān)的文件用印,由人力資源部負(fù)責(zé)審定;4）授權(quán)委托書、人事任免、勞動合同、對外介紹等由人力資源部審核后報(bào)請理事長審批；5）對外發(fā)送格式回函、傳真件等由主辦部門負(fù)責(zé)人審批后辦理；6）對上報(bào)基金會上級單位的請示、報(bào)告、其他批件及材料由主辦部門審核后報(bào)請理事長審批；第十二條副秘書長授權(quán)的具體內(nèi)容包括：副秘書長分管素質(zhì)教育中心、社區(qū)發(fā)展中心、社會合作與志愿者支持中心、研究部、傳播部、對外聯(lián)絡(luò)部；部門業(yè)務(wù)運(yùn)營方案的制訂和執(zhí)行；對外合同的談判、審核工作；第十三條當(dāng)被授權(quán)人發(fā)生下列情況時(shí)，理事長可變更對該人員的基本授權(quán)：被授權(quán)人與授權(quán)有關(guān)的工作崗位設(shè)置發(fā)生變更；被授權(quán)人發(fā)生重大越權(quán)行為；因被授權(quán)人未能正確履行授權(quán)程序造成重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；其他需要變更的情況。第十四條基本授權(quán)的變更程序是：由人力資源部根據(jù)具體情況提出對授權(quán)的變更方案報(bào)基金會理事長批準(zhǔn)。變更方案批準(zhǔn)后由人力資源部據(jù)此制作《ABC基金會授權(quán)變更通知書》一式兩份，經(jīng)理事長簽字后加蓋公章，將授權(quán)變更通知書下發(fā)一份至被授權(quán)人，人力資源部存檔一份，并負(fù)責(zé)通知基金會各部門。授權(quán)變更通知書作為原授權(quán)書的附屬文件，與原授權(quán)書具有同等效力，隨原授權(quán)書的終止而終止.章特別授權(quán)的制定、管理和變更程序第十五條當(dāng)基金會出現(xiàn)以下情況時(shí)，理事長可以向副秘書長、財(cái)務(wù)總監(jiān)、人力資源總監(jiān)及綜合管理部主任或者其他相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)特別授權(quán)：根據(jù)基金會運(yùn)營需要，應(yīng)由相關(guān)人員辦理超出基本授權(quán)范圍的特殊運(yùn)營性業(yè)務(wù)的授權(quán)；根據(jù)具體事務(wù)處理的需要,應(yīng)由基金會相關(guān)負(fù)責(zé)人需超出基本授權(quán)對外訂立合同、協(xié)議或者開展其他業(yè)務(wù)的專項(xiàng)性事務(wù)授權(quán)；基金會發(fā)生訴訟、安全事故或者其他非訴訟糾紛時(shí)，為妥善處理糾紛，需要對負(fù)責(zé)人員授予臨時(shí)性、專項(xiàng)性或緊急性授權(quán)的；其他需要特別授權(quán)負(fù)責(zé)人員處理的專項(xiàng)性事務(wù)授權(quán)。第十六條特別授權(quán)的制定程序?yàn)椋盒枰貏e授權(quán)的負(fù)責(zé)人或者其他相關(guān)人員就特別授權(quán)事項(xiàng)向基金會提出書面申請并經(jīng)批準(zhǔn)，或者基金會理事長根據(jù)需要決定后，由人力資源部制作《ABC基金會特別授權(quán)書》一份，經(jīng)理事長簽字后加蓋公章,將授權(quán)書下發(fā)至被授權(quán)人員，負(fù)責(zé)通知基金會有關(guān)部門并提供電子掃描版.第十七條基金會理事長有權(quán)根據(jù)情況變化變更已簽發(fā)的特別授權(quán)，由人力資源部根據(jù)理事長的決定制作《ABC基金會授權(quán)變更通知書》，經(jīng)理事長簽字后加蓋公章,將授權(quán)變更通知書下發(fā)至被授權(quán)人員，負(fù)責(zé)通知基金會有關(guān)部門并提供電子掃描版。授權(quán)變更通知書作為原授權(quán)書的附屬文件，與原授權(quán)書具有同等效力,隨原授權(quán)書的終止而終止.第十八條在特別授權(quán)相關(guān)事項(xiàng)處理結(jié)束后，被授權(quán)人員應(yīng)及時(shí)向理事長匯報(bào)授權(quán)的使用情況，并將授權(quán)書（如有）交還人力資源部存檔。該特別授權(quán)即行終止.第五章授權(quán)的終止第十九條授權(quán)因發(fā)生下列情況終止：授權(quán)書中規(guī)定期限屆滿，如果基金會理事長沒有發(fā)出授權(quán)展期的通知,則授權(quán)終止；授權(quán)被撤銷；被授權(quán)部門被撤銷或者被授權(quán)人離職；4、在授權(quán)期限內(nèi)，因原授權(quán)事項(xiàng)已經(jīng)完成或者被取消，原授權(quán)終止;5、其他需要終止的情況。第二十條授權(quán)被終止后，被授權(quán)人應(yīng)向人力資源部匯報(bào)被授權(quán)期間的工作和授權(quán)使用狀況，并將授權(quán)書交還人力資源部歸檔。第六章授權(quán)制度的檢查與監(jiān)督第二十一條人力資源部應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織相關(guān)部門共同對被授權(quán)人行使授權(quán)權(quán)限的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。被授權(quán)人有義務(wù)定期向基金會理事長匯報(bào)行使授權(quán)權(quán)限的實(shí)際情況。第二十二條在檢查中發(fā)現(xiàn)被授權(quán)人員有一般越權(quán)行為的，應(yīng)督促其限期改正;有重大越權(quán)行為的，應(yīng)提交基金會理事長決定對其作出處分，該重大越權(quán)行為給基金會造成嚴(yán)重?fù)p失的，基金