13號整作風提效能優(yōu)環(huán)境方案

PAGEPAGE4栗疾控字〔2012〕13號中心各科室：現(xiàn)將《上栗縣疾控中心開展“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。二○一二年二月二十九日根據(jù)縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局要求，結(jié)合疾控中心實際，制定本實施方案。一、指導思想和工作目標以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省第十三次黨代會精神、市第十一次黨代會以及縣第四次黨代會精神，圍繞縣委、縣政府提出的開展“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊密結(jié)合改革、發(fā)展、防控、監(jiān)管、服務、創(chuàng)建和效能七大衛(wèi)生中心工作任務，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴格問責、完善制度等方式，切實解決疾控中心當前干部工作作風中存在的各類影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，實現(xiàn)中心干部作風明顯改進，服務質(zhì)量明顯提升，為把上栗建設成為贛西工業(yè)、商貿(mào)、旅游重鎮(zhèn)提供堅強有力的保證。二、活動范圍和工作重點活動范圍：工作重點：認真落實《中共萍鄉(xiāng)市委萍鄉(xiāng)市人民政府貫徹落實省委省政府〈關于加強干部作風建設進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定〉的實施意見》（萍發(fā)〔2012〕5號，以下簡稱《實施慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以服務對象為中心的服務理念和敬業(yè)精神，對待群眾不熱心，幫助群眾不誠心，觀察問題不細心，解釋問題不耐心。2.不按醫(yī)療規(guī)程行醫(yī)，在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫(yī)療，亂收費。3.不遵守廉潔行醫(yī)規(guī)定，實施開單提成、獎金分配與科室收入直接掛鉤。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫(yī)藥（器材）企業(yè)回扣或參加由其安排并支付費用的旅游、娛樂等活動。三、時間安排和方法步驟主題活動從2月開始，12月底結(jié)束，分4個階段進行：（一）學習動員階段（2月20日—2月29日）1.制定實施方案。依照本方案，結(jié)合工作實際，制定本單位“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動實施方案。2.進行動員部署。2月22日，召開“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動動員大會，總結(jié)發(fā)展創(chuàng)新提升年活動工作，全面部署3.加強學習教育。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動的部署要求，統(tǒng)一思想認識。學習黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀。學習《中共中央關于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>的通知》、《公務員法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定>的通知》及有關法律法規(guī)、規(guī)則制度、工作紀律等，增強廉潔從政依法行政意識。學習《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》、《關于疾控中心領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》及有關行業(yè)管理政策法規(guī)，增強依法執(zhí)業(yè)廉潔執(zhí)業(yè)意識。學習《實施意見》、《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，運用正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識。4.組織開展討論。聯(lián)系工作實際和干部職工思想實際，就“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”這一主題組織開展大討論活動?；顒友由斓?月底，與自查自糾階段的相關工作結(jié)合起來。（二）自查自糾階段（3月4日—5月31日）1.深入查擺問題。對照《實施意見》和本《方案》指出的干部作風突出問題，結(jié)合中心實際，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、懇談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是服務對象、患者及其家屬對本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部職工互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。2.制定整改措施。針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。3.進行自我整改。中心將整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站、當?shù)孛襟w等向社會公開，接受群眾、服務對象和社會各界的監(jiān)督。同時，根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向服務對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。以實際行動取信于民。（三）督查整改階段（6月2日—11月20日）1.進行全面檢查。按照“分級負責、逐級檢查”的原則進行。在自查自糾基礎上，自上而下進行全面檢查和重點抽查。2.開展明察暗訪。中心活動辦將對各科室進行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，保證察訪的真實性、有效性。3.接受投訴舉報。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和服務對象的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。4.嚴格督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要視情進行告誡談話、公開通報，并責令限期整改到位。5.實行嚴格問責。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任科室和責任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴重程度和有關規(guī)定，采取誡勉談話、通報批評、停職檢查、給予行政處分、勸其引咎辭職、免職、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。（四）總結(jié)提高階段（11月18日—12月31日）1.全面總結(jié)。中心將對活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點環(huán)節(jié)、重點領域上認真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。2.完善提高。在開展主題活動的同時，注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，使制度體系能更加完備，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。注重將主題活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把主題活動的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。四、工作要求（一）加強組織領導。中心成立“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導活動開展，研究制定活動措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作。（二）落實責任分工。中心各科室要根據(jù)《決定》和本方案的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。各科室要立足各自職能發(fā)揮相應作用，共同促進主題活動扎實有效開展。（三）堅持邊整邊改。主題活動既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進，又要邊整邊改，講求實效。中心要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什