事故隱患辨識(shí)與安全檢查

事故隱患辨識(shí)與安全檢查第1頁/共114頁主要內(nèi)容事故隱患辨識(shí)基本知識(shí)事故隱患的治理方法安全檢查的基本方法事故案例第2頁/共114頁3

一、概念1、事故隱患

指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患與危險(xiǎn)源第3頁/共114頁2、危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

它包含三個(gè)要素：潛在危險(xiǎn)性、存在狀態(tài)和觸發(fā)因素。

危險(xiǎn)源分為兩大類，第一類是系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。實(shí)際上就是危險(xiǎn)裝置、設(shè)備、場所等。如強(qiáng)烈放熱反應(yīng)的化工裝置、各種壓力容器等。第二類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。第二類危險(xiǎn)源實(shí)際上就是人的因素（人的不安全行為、人為失誤)和物的因素（物的不安全狀態(tài)、故障或失效）環(huán)境因素（物理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境）。事故是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果

2023/3/284第4頁/共114頁事故隱患事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。注意：事故隱患實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。

事故隱患與危險(xiǎn)源的定義危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源具備導(dǎo)致事故、事件的潛在能力(potential)危險(xiǎn)源的對(duì)象：根源(source)；狀態(tài)(situation)根據(jù)能量意外釋放論，根源為能量物質(zhì)/載體，狀態(tài)為能量物質(zhì)/載體約束措施的缺陷。危險(xiǎn)源第5頁/共114頁6（1）危險(xiǎn)源它是客觀存在的，是不可能完全消除的；（2）事故隱患是人為的，是可以和必須予以消除的；（3）危險(xiǎn)源不一定存在事故隱患,但最容易產(chǎn)生事故隱患；（4）如果危險(xiǎn)源存在事故隱患，就具備了發(fā)生事故的物質(zhì)條件和缺陷條件，只要在外界的激發(fā)或誘導(dǎo)條件作用下，必然要發(fā)生事故；（5）危險(xiǎn)源與事故沒有必然的聯(lián)系，而事故隱患與事故卻有著必然的聯(lián)系。事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系第6頁/共114頁危險(xiǎn)源、事故隱患、事故之間的關(guān)系危險(xiǎn)源事故事故隱患安全措施被消除的事故隱患只要存在事故隱患，事故遲早必發(fā)生！第7頁/共114頁

辨識(shí)失控

安全

危險(xiǎn)源

事故

受控

排查失控

安全

事故隱患

事故

治理危險(xiǎn)源≠事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；如果危險(xiǎn)源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導(dǎo)致事故。管理不到位控制措施到位事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系第8頁/共114頁9實(shí)際生產(chǎn)工作中，不同企業(yè)和單位進(jìn)行隱患排查治理的主要內(nèi)容是不同的，所以我們要積極排查、妥善治理存在的事故隱患，消除事故隱患，有效防范和減少事故，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。第9頁/共114頁事故隱患的特性隱蔽性:它在一定的時(shí)間、一定的范圍、一定的條件下，顯現(xiàn)出好似靜止、不變的狀態(tài)，往往使人一時(shí)看不清楚，意識(shí)不到，感覺不出它的存在。危險(xiǎn)性:螻蟻之穴，可以潰堤千里，在安全工作中小小的隱患往往引發(fā)巨大的災(zāi)害。突發(fā)性:集小變而為大變，集小患而為大患是一條基本規(guī)律。因果性：隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。重復(fù)性：只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會(huì)重復(fù)發(fā)生。意外性：有些隱患超出人們認(rèn)識(shí)范圍，或在短期內(nèi)很難為勞動(dòng)者所辨認(rèn)，但由于它具有很大的巧合性，因而容易導(dǎo)致一些意想不到的事故的發(fā)生。連續(xù)性：一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯(lián)系而存在的現(xiàn)象。第10頁/共114頁11事故隱患的特性事故未遂事故事故隱患事件第11頁/共114頁平臺(tái)下方禁止站人和通行安全安全

=治理事故隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍事故隱患的特性第12頁/共114頁

當(dāng)前傷亡事故中，因不可抗拒的自然災(zāi)害或目前技術(shù)還不能解決的原因而造成的事故極少，絕大多數(shù)屬于責(zé)任事故。

其中90%以上的事故發(fā)生在基層班組，90%以上的事故是由于人的不安全行為和設(shè)備隱患沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除等因素造成的。不安全狀態(tài)不安全行為96%4%與不安全行為有關(guān)的因素所占百分比個(gè)人防護(hù)裝備12%人員的位置30%人員的反應(yīng)14%工具和設(shè)備28%程序與秩序12%不安全行為造成的傷害總數(shù)96%其它因素造成的傷害總數(shù)4%

100%事故發(fā)生的主要原因分析第13頁/共114頁事故隱患排查治理的思想沉思模仿經(jīng)歷孔子最高明的學(xué)習(xí)方法最容易的學(xué)習(xí)方法最痛苦的學(xué)習(xí)方法–––先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒，

防為上，救次之，戒次之。荀子第14頁/共114頁二、事故隱患的分類按照可能造成的事故類型可分為20類按照可能造成事故的原因分為3大類事故隱患分類方法按照可能造成的嚴(yán)重后果和治理難度分2大類第15頁/共114頁

按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患按照可能造成的事故類型可分為20類物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441－86）冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸容器爆炸其它爆炸鍋爐爆炸中毒和窒息其它傷害第16頁/共114頁

按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為123第17頁/共114頁按可能造成事故的嚴(yán)重后果和治理難度分一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第18頁/共114頁《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-86附錄：（一）人的不安全行為13類（二）物的不安全狀態(tài)為4類（三）安全管理的缺陷為6類

第19頁/共114頁《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-86附錄：（一）人的不安全行為13類：1.不安全裝束；2.造成安全裝置失效；3.使用不安全設(shè)備；4.手代替工具操作；5.物體存放不當(dāng)；6.冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所；7.攀坐不安全位置；8.在吊物下作業(yè)（停留）；9.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）；10.有分散注意力的行為；11.忽視使用必須使用的個(gè)體防護(hù)用品或工具；12.操作失誤（忽視安全、忽視警告）；13．對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。第20頁/共114頁（二）物的不安全狀態(tài)為4類：（1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；（2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（3）個(gè)人防護(hù)用品用具——防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；（4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有物的不安全狀態(tài)，就不可能發(fā)生事故。物的不安全狀態(tài)構(gòu)成生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，當(dāng)它滿足一定條件時(shí)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。第21頁/共114頁

（三）安全管理的缺陷為6類：1.對(duì)物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷，如設(shè)計(jì)、檢測和不符合處置方面的缺陷。2.對(duì)人失誤控制的缺陷，如教育、培訓(xùn)、指示、雇用選擇、行為監(jiān)測方面的缺陷3.工藝過程、作業(yè)程序的缺陷，如工藝、技術(shù)錯(cuò)誤或不當(dāng)，無作業(yè)程序或作業(yè)程序有錯(cuò)誤。4.用人單位的缺陷，如人事安排不合理、負(fù)荷超限、無必要的監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)、禁忌作業(yè)等。5.對(duì)來自相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商等）的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷，如合同簽訂、采購等活動(dòng)中忽略了安全健康方面的要求。6.違反安全人機(jī)工程原理，如使用的機(jī)器不適合人的生理或心理特點(diǎn)。第22頁/共114頁事故隱患與事故的數(shù)量關(guān)系金字塔理論告訴我們：

事故是大量事故隱患累計(jì)和疊加的結(jié)果！要避免一起重傷或死亡事故，必須消除千萬次的事故隱患。（海因里希事故法則）觀念：

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨！第23頁/共114頁24

為了預(yù)防1起死亡事故，我們必須要消除千萬個(gè)事故隱患！

“海因里希法則”對(duì)企業(yè)來說是一種警示：a任何一起事故都是有原因的，且是有征兆的；b安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；c它也給了企業(yè)管理者一種生產(chǎn)安全管理的方法，即發(fā)現(xiàn)并控制征兆。第24頁/共114頁25

常見的隱患—三非、三違、三超

“三非”-非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營“三違”--違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三超”--生產(chǎn)企業(yè)：超能力、超強(qiáng)度、超定員。運(yùn)輸企業(yè)：超載、超限、超負(fù)荷。第25頁/共114頁26

一些客觀因素，如溫度、濕度、風(fēng)雨雪、照明、視野、噪聲、振動(dòng)、通風(fēng)換氣、色彩等也會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤，是導(dǎo)致危險(xiǎn)、有害物質(zhì)和能量失控的間接因素。

第26頁/共114頁

在生產(chǎn)過程中，憑著對(duì)事故發(fā)生與預(yù)防規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為了預(yù)防事故的發(fā)生，可制定生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，如果生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件不能滿足這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，就可能發(fā)生事故。第27頁/共114頁隱患嚴(yán)重程度的評(píng)估作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）Ｄ＝ＬＥＣＬ——發(fā)生事故的可能性大?。拧梭w暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度Ｃ——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果Ｄ——危險(xiǎn)性第28頁/共114頁發(fā)生事故的可能性（L）分值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能第29頁/共114頁暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露第30頁/共114頁發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求第31頁/共114頁D值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)程度措施要求＞320Ⅴ級(jí)極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)停止作業(yè)整改160～320Ⅳ級(jí)高度危險(xiǎn)，需立即整改立即整改70～160Ⅲ級(jí)顯著危險(xiǎn)，需要整改重點(diǎn)加強(qiáng)控制20～70Ⅱ級(jí)一般危險(xiǎn)，需要注意保持控制措施＜20Ⅰ級(jí)稍有危險(xiǎn)，可以接受加以關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)第32頁/共114頁主要內(nèi)容事故隱患辨識(shí)基本知識(shí)事故隱患的治理方法安全檢查的基本方法事故案例第33頁/共114頁34一、隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理要素的重點(diǎn)內(nèi)容；

應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員、全過程、全方位、全天候”的原則；

明確職責(zé)，建立健全企業(yè)隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系；

努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。事故隱患排查治理的重要性第34頁/共114頁35排查治理事故隱患是預(yù)防事故發(fā)生的有效措施之一。總局專門頒布了第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。

國務(wù)院23號(hào)《通知》規(guī)定：“企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位?！笨梢?，排查治理事故隱患既重要又必要。第35頁/共114頁36《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》十余次提到關(guān)于事故隱患問題：（18、22、38、43、56、62、67、71、94、98條等）第18條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；第22條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；第36頁/共114頁37第56條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第38條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。第37頁/共114頁38第43條二款

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。越級(jí)上報(bào)第38頁/共114頁第71條任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。第39頁/共114頁40到法律責(zé)任：第94條

生產(chǎn)經(jīng)營單位（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；第40頁/共114頁41第98條

生產(chǎn)經(jīng)營單位（四）未建立事故隱患排查治理制度的；責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。涵蓋了全方位。第41頁/共114頁

責(zé)任與權(quán)力1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。第42頁/共114頁4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。5、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。第43頁/共114頁6、將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第44頁/共114頁7、應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。第45頁/共114頁8、在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第46頁/共114頁47

隱患的表現(xiàn)形式隱患在不同的載體上體現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，其載體包括人、物、作業(yè)環(huán)境和管理四個(gè)方面。1、人的隱患表現(xiàn)在（1）員工不遵守安全操作規(guī)程，違章作業(yè)；（2）技術(shù)水平、身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業(yè)；（3）對(duì)習(xí)慣性違章操作不以為然，對(duì)隱患的存在抱有僥幸心理；（4）員工不正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品，甚至放棄不用等。第47頁/共114頁482、物的隱患表現(xiàn)在（1）設(shè)備自身的安全防護(hù)裝置缺少、不全或長期損壞待修；（2）設(shè)備的設(shè)計(jì)存在缺陷，不符合人機(jī)工程學(xué)原理，易引發(fā)員工誤操作，造成事故；（3）安全防護(hù)裝置和個(gè)體防護(hù)用品的質(zhì)量存在缺陷，起不到防護(hù)作用；（4）設(shè)備、材料、工具沒有按照指定位置存儲(chǔ)擺放，存放處無工具取用記錄或記錄不全；（5）消防器材不合格或已過期，特種設(shè)備已過檢驗(yàn)期或未檢驗(yàn)使用。第48頁/共114頁493、作業(yè)環(huán)境的隱患表現(xiàn)在（1）廠房、車間內(nèi)部采光達(dá)不到要求，室內(nèi)溫度過高或過低、通風(fēng)不良；（2）設(shè)備擺放、材料堆放不符合安全規(guī)程和防護(hù)要求；（3）各類安全警示、指示標(biāo)志缺少、不明確或指示混亂；（4）作業(yè)場所不整潔，生產(chǎn)工具、成品、半成品、邊角廢料等隨意丟放，占用消防通道和工作區(qū)域，影響生產(chǎn)工作正常開展，造成作業(yè)環(huán)境混亂；（5）電氣設(shè)備使用不規(guī)范，私拉、亂接電線現(xiàn)象存在。第49頁/共114頁504、

管理上的隱患（1）安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度不完善、不健全；（2）管理者自身安全素質(zhì)不高，或只重視生產(chǎn)而對(duì)事故隱患視而不見、監(jiān)管不力；（3）員工因缺乏必要的安全教育培訓(xùn)而導(dǎo)致安全意識(shí)不強(qiáng)，無法形成良好安全文化氛圍；（4）安全管理中不按制度辦事，以人情、義氣代替規(guī)章、原則；（5）各級(jí)主管發(fā)現(xiàn)員工不安全行為時(shí)講解不清、態(tài)度惡劣、語氣蠻橫，不僅不容易使員工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，而且會(huì)讓員工產(chǎn)生逆反心理，繼續(xù)違章。第50頁/共114頁治理隱患的基本方法安全對(duì)策措施基本要求

Descriptionofthecontents安全技術(shù)措施等級(jí)順序

安全技術(shù)措施具體原則

安全對(duì)策措施概要第51頁/共114頁治理隱患的基本方法能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害

處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害

發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件

1.安全對(duì)策措施基本要求

第52頁/共114頁治理隱患的基本方法指示性安全技術(shù)措施

管理安全措施直接安全技術(shù)措施

間接安全技術(shù)措施

檢測報(bào)警裝置警示標(biāo)志等措施

安全操作規(guī)程安全教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)用品本質(zhì)安全安全防護(hù)裝置2.安全技術(shù)措施等級(jí)順序

第53頁/共114頁治理隱患的基本方法3.安全技術(shù)措施應(yīng)遵循的具體原則

安全色安全標(biāo)志

局部通風(fēng)排毒低毒代替高毒降溫措施避雷裝置消除靜電裝置減振裝置預(yù)防

減弱

隔離連鎖

警告

遙控作業(yè)安全罩防護(hù)屏隔離操作室安全距離防毒面具

連鎖裝置安全閥安全屏護(hù)漏電保護(hù)裝置安全電壓熔斷器防爆膜

無害化工藝技術(shù)無害代替有害自動(dòng)化作業(yè)遙控技術(shù)

消除

第54頁/共114頁治理隱患的基本方法廠址及廠區(qū)平面布置的對(duì)策措施；防火、防爆對(duì)策措施；電氣安全對(duì)策措施；機(jī)械傷害對(duì)策措施；其他安全對(duì)策措施（包括：高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志等方面）。有害因素控制對(duì)策措施（包括：塵、毒、窒息、噪聲和振動(dòng)等有害因素的控制對(duì)策措施）安全管理方面的對(duì)策措施

4.安全對(duì)策措施概要的內(nèi)容

對(duì)策措施概要第55頁/共114頁治理隱患的基本方法違章含義習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章特征班組反習(xí)慣性違章重點(diǎn)班組反習(xí)慣性違章重要環(huán)節(jié)指揮性違章和作業(yè)性違章反習(xí)慣性違章第56頁/共114頁治理隱患的基本方法違章含義違章出現(xiàn)違反國家或者行業(yè)制訂的安全法規(guī)、規(guī)程、辦法，以及本單位指定的現(xiàn)場規(guī)程、管理制度、規(guī)定而進(jìn)行工作作業(yè)的行為，或者出現(xiàn)所管設(shè)備與上述制度、規(guī)定不吻合甚至抵觸的情況。行為性違章裝置性違章第57頁/共114頁治理隱患的基本方法那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為。是長期沿襲下來的作業(yè)行為，實(shí)質(zhì)上是違反安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律，盲目的自覺不自覺的隨心所欲，但都習(xí)以為常，習(xí)慣成自然。他不是在一個(gè)人身上偶爾出現(xiàn)，而是在許多人身上經(jīng)常表現(xiàn)出來的違章行為。習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章第58頁/共114頁治理隱患的基本方法習(xí)慣性違章特征

頑固性習(xí)慣性行為方式，安全心理不改變，難以糾正喪失警覺性習(xí)以為常，不以為然有影響力很強(qiáng)的傳染力，危害幾代人事故必然性習(xí)慣性違章行為越多，發(fā)生事故的機(jī)率越大

第59頁/共114頁治理隱患的基本方法反習(xí)慣性違章班組是重點(diǎn)

受益者導(dǎo)致者現(xiàn)實(shí)狀況反習(xí)慣性違章，班組是重點(diǎn)1.受害者多是操作者，班組聚集了操作者2.大部分違章在班組3.安全生產(chǎn)上緊下松班組是重點(diǎn)第60頁/共114頁主要內(nèi)容事故隱患辨識(shí)基本知識(shí)事故隱患的治理方法安全檢查的基本方法事故案例第61頁/共114頁一、安全檢查的內(nèi)容二、安全檢查的類型和落實(shí)三、安全檢查隱患整改和考核第62頁/共114頁第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。第63頁/共114頁安全檢查方式：“四不兩直”（暗查）不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。第64頁/共114頁安全檢查的目的？

為及時(shí)了解和掌握安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，從而采取對(duì)策，消除不安全因素，保障生產(chǎn)安全，做到防患于未然。第65頁/共114頁檢查什么？查“物”的狀況是否安全。查人的行為是否安全。查安全管理是否完善。第66頁/共114頁安全檢查內(nèi)容分為兩大塊：安全管理檢查；安全現(xiàn)場檢查。第67頁/共114頁安全管理檢查的內(nèi)容：安全管理體系建設(shè)；安全培訓(xùn)教育；安全檢查；勞動(dòng)保護(hù)；事故管理；應(yīng)急救援；其它安全管理工作。第68頁/共114頁

現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容：人的行為是否安全檢查有否違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為；檢查重大危險(xiǎn)的生產(chǎn)崗位是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)；檢查危險(xiǎn)作業(yè)是否執(zhí)行審批程序等。第69頁/共114頁物的狀態(tài)是否安全檢查生產(chǎn)設(shè)備、工具、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品、作業(yè)場所以及物料是否符合安全要求；特種設(shè)備是否安全及檢驗(yàn)有效；消防設(shè)備設(shè)施是否符合要求；電氣設(shè)備設(shè)施是否安全；防靜電防爆措施是否到位；安全標(biāo)識(shí)是否齊全有效；檢查辦公場所、集體宿舍是否安全等。第70頁/共114頁安全檢查方法：（1）常規(guī)檢查法（2）安全檢查表法（3）儀器檢查法第71頁/共114頁（1）常規(guī)檢查法通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所的現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對(duì)作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。第72頁/共114頁常規(guī)檢查完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個(gè)人素質(zhì)的影響。因此，對(duì)安全檢查人員個(gè)人素質(zhì)的要求較高。第73頁/共114頁（2）安全檢查表法安全檢查表(SCL)是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，并把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表。第74頁/共114頁安全檢查表應(yīng)列舉需查明的所有可能會(huì)導(dǎo)致事故的不安全因素。每個(gè)檢查表均需注明檢查時(shí)間、檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。安全檢查表的設(shè)計(jì)應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項(xiàng)目應(yīng)明確。第75頁/共114頁（3）儀器檢查法機(jī)器、設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查法來進(jìn)行定量化的檢驗(yàn)與測量，才能發(fā)現(xiàn)不安全隱患，從而為后續(xù)整改提供信息。因此，必要時(shí)需要實(shí)施儀器檢查。由于被檢查的對(duì)象不同，檢查所用的儀器和手段也不同。第76頁/共114頁怎么制定檢查表？1）對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行調(diào)查分析并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。由本單位工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員、工人和安技人員共同總結(jié)生產(chǎn)操作的經(jīng)驗(yàn)，分析工藝過程和設(shè)備特點(diǎn)，從中查明可能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的各種潛在危險(xiǎn)因素和環(huán)節(jié)條件。

第77頁/共114頁第78頁/共114頁第79頁/共114頁

（2）確定檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求。確定的依據(jù)就是國家的各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，技術(shù)要求參數(shù)，安全操作規(guī)程等等。

第80頁/共114頁（3）確定檢查時(shí)間。要根據(jù)檢查的范圍和對(duì)象的具體情況確定檢查間隔的時(shí)間，如月、日、班、時(shí)等。

第81頁/共114頁

（4）做出檢查表。檢查表的每項(xiàng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求都應(yīng)力求簡潔明了，以便于識(shí)別判斷和填寫檢查結(jié)果，如可以用是否、有無等提問式的語句，對(duì)設(shè)備的檢查表可直接寫明其工作參數(shù)的允許范圍等等。

第82頁/共114頁一、安全檢查的內(nèi)容二、安全檢查的類型和落實(shí)三、安全檢查隱患整改和考核第83頁/共114頁安全檢查有哪些類型？（1）綜合性安全大檢查（2）專業(yè)性安全檢查（3）季節(jié)性安全檢查（4）節(jié)假日安全檢查（5）日常安全檢查（6）應(yīng)急突擊檢查第84頁/共114頁安全檢查計(jì)劃第85頁/共114頁（1）綜合性安全大檢查公司級(jí)安全大檢查，每季不少于一次，由主要負(fù)責(zé)人或者分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由安全管理部門召集有關(guān)部門參加，組成檢查小組，對(duì)全公司所有部門進(jìn)行詳細(xì)檢查，檢查完畢后，安全管理部門將檢查情況匯總后編制“隱患整改通知書”，發(fā)至各部門，督促有關(guān)部門及時(shí)整改；第86頁/共114頁部門級(jí)安全大檢查，每月不少于一次，由公司安全管理部負(fù)責(zé)，召集有關(guān)部門人員，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行詳細(xì)檢查，由安全管理部門發(fā)出“隱患整改通知書”，督促責(zé)任部門及時(shí)整改。第87頁/共114頁（2）專業(yè)性安全檢查專業(yè)性檢查是指針對(duì)有特殊作用的特殊設(shè)備、特殊場所進(jìn)行的檢查。如電、氣焊設(shè)備、起重設(shè)備、運(yùn)輸車輛、壓力容器、有毒有害、易燃易爆場所等。第88頁/共114頁第89頁/共114頁（3）季節(jié)性安全檢查季節(jié)性安全檢查是屬于臨時(shí)性安全檢查，公司安全管理部門負(fù)責(zé)組織，召集相關(guān)部門進(jìn)行，同時(shí)需做好防暑降溫、防暴雨、防雷、等預(yù)防工作，以保證生產(chǎn)安全。第90頁/共114頁（4）節(jié)假日安全檢查節(jié)假日前職工情緒因考慮過節(jié)等因素而造成精力分散，因而應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)、防火保衛(wèi)、文明生產(chǎn)等綜合檢查，節(jié)日后則要進(jìn)行遵章守紀(jì)和安全生產(chǎn)的檢查，以避免因放假后職工精力分散，出現(xiàn)三違現(xiàn)象，或設(shè)備、設(shè)施停運(yùn)而產(chǎn)生故障等問題。第91頁/共114頁重點(diǎn)檢查：“三違”、非常規(guī)作業(yè)的管控、安保防恐措施、值班安排、應(yīng)急準(zhǔn)備、事故上報(bào)、風(fēng)俗習(xí)慣影響等。第92頁/共114頁（5）日常安全檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員和職工應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展經(jīng)常性的隱患排查。第93頁/共114頁一、安全檢查的內(nèi)容二、安全檢查的類型和落實(shí)三、安全檢查隱患整改和考核第94頁/共114頁安全隱患沒有得到有效整改檢查就只是一種形式第95頁/共114頁整改通知在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素應(yīng)由檢查人填寫“安全隱患整改通知書”，明確發(fā)現(xiàn)的問題、提出整改建議和制定整改期限；責(zé)任部門如對(duì)整改項(xiàng)目有異議，應(yīng)寫明理由書面回復(fù)整改發(fā)出部門。整改發(fā)出部門與有關(guān)部門商量確認(rèn)后，如仍認(rèn)為必須整改的，應(yīng)書面通知責(zé)任部門，責(zé)任部門必須在期限內(nèi)完成整改，不得異議。第96頁/共114頁整改落實(shí)整改責(zé)任部門的責(zé)任人應(yīng)積極組織人員按要求在規(guī)定期限內(nèi)把隱患整改完成，并對(duì)整改完成情況及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。整改應(yīng)該“三定”：定責(zé)任人、定整改措施、定完成期限。第97頁/共114頁無法在整改期限內(nèi)完成的：必須用書面形式通知整改發(fā)出部門，列明原因及計(jì)劃完成時(shí)間。對(duì)一些較大和整改有難度的隱患要及時(shí)列入計(jì)劃整改項(xiàng)目，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)責(zé)任部門，以便指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)解決，確保設(shè)備設(shè)施和人員安全。第98頁/共114頁復(fù)查確認(rèn)安全檢查人應(yīng)在整改期限結(jié)束后，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查情況填寫在安全隱患整改通知的復(fù)查欄內(nèi)。如果整改效果不理想的，應(yīng)要求責(zé)任部門重新制訂對(duì)策進(jìn)行再次整改。第99頁/共114頁主要內(nèi)容事故隱患辨識(shí)基本知識(shí)事故隱患的治理