新形勢下高校行政管理創(chuàng)新路徑探析

PAGEPAGE8新形勢下高校行政管理創(chuàng)新路徑探析內(nèi)容內(nèi)容內(nèi)容內(nèi)容摘要：本文通過對高校行政管理發(fā)展方向的探尋求索，以高校行政管理面臨的窘境及其發(fā)展方向為導向，引出高校行政管理創(chuàng)新路徑，即更新高校行政管理的理念，改變高校行政管理思維，創(chuàng)新高校行政管理方式，進一步推進高校行政管理的信息化建設，進一步推進高校行政管理的規(guī)范化建設，進一步推進高校行政管理的科學化建設，進一步推進高校行政管理的專業(yè)化建設。本文本文本文本文關(guān)鍵詞語語語語：高校；行政管理；創(chuàng)新路徑；王晉，北京信息科技大學；1.引言筆者在另一篇文章〔新形勢下高校行政管理創(chuàng)新工作需要性探析〕中已經(jīng)詳盡的分析了高校行政管理進行創(chuàng)新的需要性，但是高校行政管理的創(chuàng)新路徑和將來的發(fā)展方面并未提及，而這些恰是筆者進行研究的重點內(nèi)容，也是解決問題的關(guān)鍵所在。從哲學意義上來說，事物的發(fā)展是一個否認之否認的經(jīng)過，事物的發(fā)展方向是能夠從“否認〞(事物發(fā)展到一定階段暴露出來的問題)中發(fā)現(xiàn)的。從分析“否認〞來推斷出高校行政管理的發(fā)展方向，進一步尋找創(chuàng)新高校行政管理工作的路徑，突破高校行政管理現(xiàn)實瓶頸，對于發(fā)展高校行政管理工作具有主要的現(xiàn)實意義。2.高校行政管理的發(fā)展方向筆者在〔新形勢下高校行政管理創(chuàng)新工作需要性探析〕中已經(jīng)分析了高校行政管理存在的眾多問題，如理念守舊，效勞本能機能弱化；制度不完善，學校治理效果欠佳；機構(gòu)臃腫，管理效率偏低；行政權(quán)利過度浸透，學術(shù)權(quán)利受掣肘；這些都是高校行政管理發(fā)展到一定階段后的“否認〞表現(xiàn)，而一直否認是不能讓事物發(fā)展的，只要解決“否認〞表現(xiàn)能力向前發(fā)展。換言之，解決高校行政管理當下存在的現(xiàn)實問題，突破現(xiàn)實瓶頸才是活動發(fā)展的主要途徑，才是謀求發(fā)展的唯一途徑。只要確定高校行政管理的發(fā)展方向并為之努力，能力真正的促進其發(fā)展。毫無疑問，高校行政管理向前發(fā)展，必需尋求理念的創(chuàng)新，效勞本能機能的加強，制度的完善、治理效率的提升以及權(quán)利分配的合理性等，這是解決現(xiàn)有問題的出路。簡而言之，將來高校行政管理必需朝著管理科學化、法制化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化方向發(fā)展，推進高校的現(xiàn)代大學制度的完善。高校行政管理的發(fā)展方向是指引現(xiàn)實工作實際的路標，也是開展高校行政管理工作創(chuàng)新的主要啟示。在開展高校行政管理創(chuàng)新工作經(jīng)過中，必需在解決現(xiàn)有問題的基礎上，朝著發(fā)展方向努力探尋求索新路徑。3.高校行政管理的路徑3.1更新高校行政管理的理念更新高校行政管理理念是改革高校行政管理、創(chuàng)新高校行政管理方式的前提和基礎，這對提升高校行政管理的工作水安然平靜效率意義重大。以自我為中心的純管理理念，或者所謂的寓效勞于管理之中的理念已經(jīng)不再適應新形勢下的高校行政管理工作，而只要采用以人為本，以效勞為先的理念才是正確的選擇。這里所指的“人〞是學校的師生，效勞的對象也是師生，行政管理工作只要以他們?yōu)橹行模芰ψ屨麄€高校獲得更大的動力，獲得更好的成就。以效勞為先就是要求我們在開展行政管理工作時，必需杜絕行政本位思想，必需圍繞教學與科研開展各項工作；必需打破行政管理人員的舊觀念，充足遵守高等教育以育人為本、以學生為主體、以教學為根本的原則，加強行政效勞意識，充足調(diào)動人的自動性、創(chuàng)造性、積極性[1]。3.2改變高校行政管理思維固然我們國家在十六大上就已經(jīng)提出了要全面推進依法治校工作，但多年的理論表示清楚依法治校工作效果并不明顯，高校管理和治理工作仍然出現(xiàn)了與法治相違犯或者偏離的情況。比方一些高校在制訂規(guī)章制度的經(jīng)過中，并沒有服從法治理念，沒有具體表現(xiàn)出決策的民主性，以至沒有建立民主參與決策的正常渠道，只是一味的尋求決策的快速性和管理的高效率。有的規(guī)章制度突破了固有的適用范圍，且增長了調(diào)整手段，在一定范圍內(nèi)限制或者褫奪了被管理對象的正當權(quán)益；更有甚者，有的學校的規(guī)章制度，僅僅由于出臺時間和出臺部門不同，而出現(xiàn)了互相沖突的現(xiàn)象，規(guī)章制度缺乏延續(xù)性和一致性。作為高校行政管理的根據(jù)，高校規(guī)章制度出現(xiàn)的各種缺陷將給高校行政管理帶來重大的晦氣影響。高校行政管理偏離法治的另一種具體表現(xiàn)出就是高校規(guī)章制度與教育相關(guān)法律不一致，行政管理人員法律意識淡薄，碰到糾紛不運用法律手段解決。還比方，在作出與學校師生親身利益的決定或處理懲罰時，不服從應有的正當程序，在程序上違法法律。比方在牽涉學生被開除學籍、勒令退學等問題時，現(xiàn)行法律明確規(guī)定要給予當事人對履行裁定的異議權(quán)，但在理論中仍存在很多不規(guī)范之處。[2]因而，運用法治思維去處理高校的內(nèi)部和外部的一些事物，讓行政管理行為在法律的規(guī)范下進行，各種規(guī)章制度、各種決定決策都以合法為重要根據(jù)，只要這樣能力避免處理問題時的拖沓、無序；杜絕學校文件、決策違犯法律規(guī)定。毫無疑問，依法治校、依法行政、依法管理是高校行政管理工作必定的趨勢。3.3創(chuàng)新高校行政管理方式3.3.1加強高校行政管理的信息化建設信息是高校管理層進行決策的基礎和根據(jù)，獲取信息、信息公開、信息溝通等等都成為新形勢下高校行政管理工作的重中之重。信息不暢就相當于耳不聰目不明，導致處處受阻，一些高校行政管理問題的根本源頭就在于此。因而，高校行政管理工作必需愈加重視加強信息化建設，在獲取內(nèi)部信息、外部信息，公開學校信息，外部宣傳等方面傾注更多精神。在獲取信息方面，高校行政管理部門應該通過討論會、座談會、聽證會當面征求各方意見和建議；通過校長信箱、校園信箱、網(wǎng)絡平臺等渠道與師生進行溝通溝通；即行政管理人員必需利用各種渠道、采取各種方式，深切進入到學生當中、老師當中、科研及工作人員當中，了解最真實的情況信息，為學校的決策層提供真實有效的第一手資料。在公開信息方面，要看重校務公開工作，擴大校務公開的范圍，提升校務公開的效率，強化信息推送機制，確保校外信息能采集、校務信息能公開。在強化信息手段方面，要最大限度的利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，要加強信息化技術(shù)及配套設備的建設，提升高校行政管理的科學化和信息化水平，切實提升行政管理的效率。逐步推廣信息化管理平臺在校務工作中的應用，將學期教學計劃、學生選課情況、學生考試成就等數(shù)據(jù)信息及時錄入到軟件系統(tǒng)中，方便于各類數(shù)據(jù)信息的查找，最大水平簡化了工作流程且提升了工作效率。[3]3.3.2加強高校行政管理的規(guī)范化建設規(guī)范化操作是提升行政管理效率的另一主要途徑，規(guī)范化運行也是高校行政管理的發(fā)展方向。規(guī)范化建設包含制度規(guī)范化、行為規(guī)范化、運行規(guī)則規(guī)范化。首先必需實現(xiàn)制度規(guī)范化，高校行政管理在創(chuàng)新的經(jīng)過中必需建立完善高校的各種管理制度，清理各種違規(guī)、違法、違背慣例的制度和決定，依法制訂各種相關(guān)制度，明確責、權(quán)、利，落實各項辦法，嚴明校規(guī)校紀，推進依法治校、以規(guī)理校。微觀上來說，應該從學校行政管理的各個方面，如教學、科研、財政、后勤、基建等下手開展調(diào)研，把好的建議征集上來，把其他國家高校的良好經(jīng)歷體驗借鑒過來，結(jié)合本校的實際情況建立起一套行之有效的行政管理制度。其次是規(guī)范行政管理者的行為，管理者應具備強烈的責任感和高度的規(guī)矩意識，所有管理行為必需根據(jù)規(guī)章制度來進行，杜絕任何推諉扯皮、敷衍塞責的行為。高校行政管理人員必需意識到，學校的規(guī)章制度就是“法律〞，就是一切行為的繩尺，是學校管理的規(guī)則，人人都必需遵照規(guī)則，毀壞規(guī)則的行為都將遭到相應的處理懲罰。最后是運行規(guī)則規(guī)范化，這里強調(diào)的運行規(guī)則就是與高校相適應的法律法規(guī)，高校在實際運行經(jīng)過中必需嚴格履行相關(guān)制度規(guī)定，逐步使高校的建設與管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。3.3.3加強高校行政管理的科學化建設科學對于行政管理來說意味著低成本高效率，科學的行政管理必需是鼓勵引導的管理。在現(xiàn)有的行政管理體系中，許多影響行政管理效率的痼疾頑癥都必需通過改革的方式解決。管理效率與工作人員的工作能力和工作積極性有關(guān)，工作能力能夠通過人員培訓來提升，而工作的積極性和自動性則必需通過愈加科學的績效管理和人事制度來鼓勵引導。在人事制度方面，必需確保人力資源的整合與合理配置。在人力資源管理方面要不斷推進人員的合理流動，建立合理的選拔機制、錄用機制和管理機制；充足運用輪崗輪訓、掛職鍛煉、人員溝通、社會理論等方式提升工作人員素質(zhì)、發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)人才，針對不同崗位從新配置對應的人員。在績效考核方面，要建立科學合理的考評機制，要充足具體表現(xiàn)出考核的科學性和針對性，進一步提升被考核人員的本身價值感；要具體表現(xiàn)出考核的公正公平，進一步營造良性競爭環(huán)境；要具體表現(xiàn)出考核的現(xiàn)實意義，引入獎勵機制，運用薪酬獎勵、職位晉升等方式吸引優(yōu)秀的人才從事行政管理工作。完善績效考核鼓勵機制，營造良好的工作環(huán)境和氣氛，實現(xiàn)管理者個體發(fā)展與學校共同發(fā)展的統(tǒng)一。[4]3.3.4加強高校行政管理的專業(yè)化建設在高校行政管理中，教學管理、科研管理、人事管理、研究生管理等方面專業(yè)性都很強，非專業(yè)人員很難應付過來，一般的工作方法也不能解決這些專業(yè)性問題。這就要求從事這些管理的工作人員必需既具備一般性管理能力