政府會(huì)計(jì)制度下的高校合同管理探究,會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文

會(huì)計(jì)制度下的高校合同管理探究,會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文內(nèi)容內(nèi)容摘要：2022年高校執(zhí)行會(huì)計(jì)制度,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下要求按權(quán)責(zé)發(fā)生制合理確認(rèn)本期收入和成本,這對(duì)高校合同管理提出了全新的要求。本文結(jié)合會(huì)計(jì)制度要求,分析高校合同管理現(xiàn)在狀況,提出在新制度下高校合同管理建議。本文本文關(guān)鍵詞語(yǔ)語(yǔ)：會(huì)計(jì),高校,合同管理2022年1月1日起各高校正式執(zhí)行新(會(huì)計(jì)制度〕。這次改革的創(chuàng)新是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,要求按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行賬務(wù)處理,強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能,科學(xué)、規(guī)范、全面、真實(shí)的核算和反映單位真正的運(yùn)行成本。權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量方面的要求,它解決收入和費(fèi)用何時(shí)予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。這就要求高校財(cái)務(wù)人員改變以往的業(yè)務(wù)處理習(xí)慣思維,要對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行判定,合理確認(rèn)當(dāng)期收入和費(fèi)用。一般情況下,高校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都通過簽訂合同來進(jìn)行管理。而在會(huì)計(jì)制度下要求按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)收入和費(fèi)用,提高合同管理的要求和質(zhì)量就顯得尤為重要。高校要根據(jù)制度要求對(duì)合同加強(qiáng)管理,為會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一、高校合同管理概述在經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代,高校作為獨(dú)立的法律主體,在與其他法律主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí),都會(huì)以合同的形式明確雙方的權(quán)利義務(wù),規(guī)范雙方的合作行為,合同管理已成為高校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校的合同管理是指高校根據(jù)法律和法規(guī),采取法律或行政手段,對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督,以保衛(wèi)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,妥善處理合同糾紛,防止違法行為,保證合同順利施行等一系列管理活動(dòng)的總稱。根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型,高校合同主要有工程類、采購(gòu)類、合作類、資產(chǎn)處置類、融資類、服務(wù)類、其他類。高校合同的簽訂主要圍繞人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)等方面。合同已成為高校對(duì)外經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中最為重要的法律文件之一,加強(qiáng)合同管理,有利于高校依法訂立并履行合同,維護(hù)高校本身合法權(quán)益,有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行與施行,對(duì)依法治校、規(guī)范理財(cái)、科學(xué)管理意義重大。二、高校合同管理現(xiàn)在狀況(一)合同管理部門缺失高校一般沒有成立專職的部門進(jìn)行合同管理,基本都掛靠在學(xué)校辦公室、審計(jì)處或法務(wù)部門等相關(guān)部門。一般由業(yè)務(wù)需求部門(執(zhí)行部門)提出訂立合同需求及擬定合同文本,再由合同管理部門管理。學(xué)校采購(gòu)合同一般歸到招投標(biāo)辦公室,合作類合同歸到校企合作辦公室,工程類合同歸到基建后勤處,缺乏專業(yè)的歸口部門對(duì)合同進(jìn)行審核管理,導(dǎo)致學(xué)校合同無(wú)頭或多頭管理,合同簽訂事前流程混亂無(wú)序。(二)合同管理機(jī)制落后高校對(duì)外簽訂合同時(shí),由業(yè)務(wù)需求部門(執(zhí)行部門)提出,自主權(quán)利較大,而高校在合同訂立、簽署、變更、解除等環(huán)節(jié)的受權(quán)審批權(quán)限不清,未明確詳細(xì)業(yè)務(wù)需求部門(執(zhí)行部門)及所屬業(yè)務(wù)分管部門的審簽與執(zhí)行責(zé)任,導(dǎo)致學(xué)校對(duì)正在執(zhí)行的合同無(wú)法及時(shí)了解實(shí)時(shí)情況,財(cái)務(wù)人員更無(wú)法確認(rèn)學(xué)校的收支成本。(三)合同管理人員缺乏很多高校合同管理人員一般由學(xué)校辦公室、招投標(biāo)辦公室、審計(jì)處等部門人員兼任,高校采用合同方式介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)日益繁多復(fù)雜,這些兼職人員在處理好本職工作的同時(shí),還要處理合同業(yè)務(wù),無(wú)足夠的能力和精神對(duì)合同進(jìn)行管理,對(duì)合同管理的質(zhì)量不高,更無(wú)法對(duì)合同提出財(cái)務(wù)核算信息數(shù)據(jù)要求。(四)合同履行監(jiān)管乏力大部分高校還未構(gòu)成合同的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,各業(yè)務(wù)需求部門(執(zhí)行部門)按合同流程訂立合同后,沒有相關(guān)的部門或人員對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理監(jiān)督,對(duì)合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量無(wú)法控制,財(cái)務(wù)人員更無(wú)法把握合同中付款或收款的條件和時(shí)間,按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)就缺乏基礎(chǔ)和信息。(五)合同系統(tǒng)建設(shè)滯后各高校都在推進(jìn)數(shù)字化信息化校園建設(shè),有各種信息化平臺(tái),但大部分高校還未建立自個(gè)的合同信息系統(tǒng),也有少部分高校已建成,但合同系統(tǒng)還是停留在單機(jī)版狀態(tài),沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,合同系統(tǒng)只是用來編輯合同文稿及審簽用處,系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,對(duì)合同的收付款信息沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化,還需財(cái)務(wù)人員手工記錄數(shù)據(jù),無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制入賬處理。三、高校合同管理建議(一)建立合同管理部門,完善合同管理機(jī)制建立合同管理部門,進(jìn)行合同的歸口管理。合同管理部門需配備專業(yè)的法律人員、招投標(biāo)人員、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員。學(xué)校根據(jù)本身的業(yè)務(wù)特點(diǎn),梳理合同類別,確定合同管理形式。根據(jù)不同的合同類別,成立合同管理小組,吸收相關(guān)業(yè)務(wù)需求部門(執(zhí)行部門)專業(yè)人員成為臨時(shí)組員,介入合同的簽訂、執(zhí)行。建立健全合同管理制度體系,包括合同管理制度、合同審核檢查制度、合同訂立審簽制度、合同受權(quán)制度、合同專用章制度、合同檔案管理制度、合同履行情況評(píng)估制度等。強(qiáng)化合同管理機(jī)制,明確各環(huán)節(jié)職責(zé)權(quán)限,對(duì)合同進(jìn)行全經(jīng)過管理,確保合同履行。(二)建立健全合同管理內(nèi)控制度在完善合同管理制度規(guī)范的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各類合同的規(guī)范管理工作,明確責(zé)任主體,優(yōu)化合同管理業(yè)務(wù)流程,深切進(jìn)入分析合同管理業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控策略,建立健全合同管理內(nèi)控制度。建立合同崗位責(zé)任制,明確合同管理部門/崗位、合同執(zhí)行部門/崗位、合同會(huì)簽部門/崗位的職責(zé)權(quán)限。根據(jù)合同簽訂、合同審查、合同履行、合同文檔管理等環(huán)節(jié),明確不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)合同文本的審核,嚴(yán)格按合同管理流程,審批在前,簽訂在后,避免因合同內(nèi)容存在重大疏漏或欺詐而使單位的合法權(quán)益遭到損害。明確各類合同中關(guān)于合同期限、收(付)款的金額及時(shí)間(或條件)、質(zhì)保期及質(zhì)保金等基本信息,確保在合同文本擬定環(huán)節(jié)就為后期所有收付款按權(quán)責(zé)發(fā)生制登記入賬提供實(shí)現(xiàn)條件。(三)建立完善合同信息系統(tǒng)為保證合同管理的質(zhì)量和效率,高校需要建立和完善動(dòng)態(tài)管控型的合同管理信息系統(tǒng)。從合同開場(chǎng)擬定到合同履行完成,通過合同信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。在合同信息系統(tǒng)中從擬定合同文本時(shí),增加關(guān)于付款節(jié)點(diǎn)、金額、質(zhì)保金內(nèi)容,合同系統(tǒng)集成這些收付款信息,根據(jù)合同約定的時(shí)間和要求,自動(dòng)產(chǎn)生收付款需求,后期由系統(tǒng)直接提取這些字段。合同管理歸口部門將合同信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理信息實(shí)現(xiàn)對(duì)接,將字段信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的入賬處理,確保會(huì)計(jì)制度的有效執(zhí)行。(四)建立合同考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立對(duì)合同管理人員的定期培訓(xùn)和考核制度,對(duì)合同管理的成效進(jìn)行賞罰。定期對(duì)合同管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),更新知識(shí)體系,提高業(yè)務(wù)處理能力。定期對(duì)合同全流程履行管理情況進(jìn)行分析并評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)管理疏漏及時(shí)修正解決,科學(xué)分析出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)成因,對(duì)于因單位職工瀆職造成的損失,應(yīng)追查相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)合同管理的成效納入職工考核體系,作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘的考核指標(biāo),提高職工合同管理意識(shí),規(guī)范高校合同管理,提高合同管理質(zhì)量。以下