完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施行動(dòng)計(jì)劃

完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施行動(dòng)計(jì)劃

完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施完善關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼等，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位按實(shí)際安排人數(shù)給予補(bǔ)貼，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才和超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位等給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，確保就業(yè)殘疾人享有低保漸退、收入扣減、個(gè)稅減免等政策。殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇（一）共同富裕是包括殘疾人在內(nèi)全體人民群眾的共同期盼共同富裕是包括殘疾人在內(nèi)全體人民群眾的共同期盼，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。推動(dòng)共同富裕，對(duì)于殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是繼打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)之后，又一個(gè)十分重大的歷史機(jī)遇。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的當(dāng)前階段，積極思考?xì)埣踩斯餐辉：腿w人民共同富裕的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾人共同富裕的理念、思路和價(jià)值，明確促進(jìn)殘疾人共同富裕的目標(biāo)、路徑和策略，有利于拓寬推動(dòng)共同富裕的認(rèn)識(shí)視野，也有利于推動(dòng)將殘疾人群體納入共同富裕的行動(dòng)綱領(lǐng)和政策體系。（二）促進(jìn)殘疾人共同富裕需要三次分配協(xié)調(diào)配套一是殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；二是發(fā)展還不均衡；三是相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，與廣大殘疾人群眾日益提高的對(duì)美好生活的向往和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的目標(biāo)相比，還有一定的差距。促進(jìn)殘疾人共同富裕，使得殘疾人和全社會(huì)共享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，縮小殘疾人和全體人民之間的收入差距，不僅要在初次分配的過(guò)程努力創(chuàng)造條件促進(jìn)殘疾人就業(yè)，以提高殘疾人初次分配的收入水平；還要在再分配過(guò)程中發(fā)揮社會(huì)保障的作用以增加殘疾人的收入、縮小殘疾人和健全人之間的收入差距，同時(shí)，尚需在第三次分配中發(fā)揮慈善等社會(huì)公益事業(yè)的作用來(lái)增加殘疾人收入、促進(jìn)殘疾人共同富裕的作用。只有當(dāng)初次分配、再分配和第三次分配同時(shí)發(fā)力，才有利于整體地減小殘疾人群體和全體人民之間的收入差距，從而推動(dòng)殘疾人共同富裕的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)殘疾人體育事業(yè)（一）發(fā)展殘疾人體育，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果殘疾人體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認(rèn)識(shí)殘疾人潛能與價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)和諧共進(jìn)的獨(dú)特渠道。國(guó)家發(fā)展促進(jìn)殘疾人體育進(jìn)步、殘疾人群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展、殘疾人競(jìng)技體育水平不斷提高、為世界殘疾人體育運(yùn)動(dòng)作出貢獻(xiàn)、殘疾人體育展現(xiàn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等情況，充分展示了中國(guó)發(fā)展殘疾人體育事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的決心和行動(dòng)。發(fā)展殘疾人體育，對(duì)于保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，具有重要意義。新中國(guó)成立以來(lái)，伴隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人體育不斷發(fā)展壯大，走出一條具有中國(guó)特色、符合時(shí)代潮流的殘疾人體育發(fā)展之路。中國(guó)將殘疾人事業(yè)納入五位一體總體布局和四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，采取切實(shí)有效措施促進(jìn)殘疾人體育蓬勃發(fā)展。殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平不斷提高，殘疾人運(yùn)動(dòng)員自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、為國(guó)爭(zhēng)光、激勵(lì)社會(huì)，殘疾人體育事業(yè)取得歷史性成就，彰顯了中國(guó)推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了中國(guó)尊重和保障殘疾人權(quán)益的顯著成就。（二）中國(guó)殘疾人體育在世界大放異彩隨著中國(guó)殘疾人體育走向世界，中國(guó)在國(guó)際殘疾人體育事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從成功舉辦北京遠(yuǎn)南運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州亞殘運(yùn)會(huì)，到圓滿舉辦上海特奧會(huì)、高水平舉辦北京殘奧會(huì)、全力籌辦北京2022年冬殘奧會(huì)……開(kāi)放的中國(guó)積極承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，全面參與國(guó)際殘疾人體育事務(wù)，有力促進(jìn)了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展，為國(guó)際殘疾人體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。3月4日北京2022年冬殘奧會(huì)開(kāi)幕，全世界的目光再次聚焦殘疾人體育健兒，中國(guó)殘疾人體育迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，必將推動(dòng)國(guó)際殘疾人體育運(yùn)動(dòng)一起向未來(lái)。（三）殘疾人參加體育活動(dòng)是人權(quán)保障的重要內(nèi)容殘疾人體育重在參與，這是殘疾人的一項(xiàng)重要權(quán)利，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。中國(guó)殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅體現(xiàn)出殘疾人的體育精神與實(shí)力，更體現(xiàn)出中國(guó)式的人權(quán)與國(guó)家發(fā)展的成績(jī)。中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)保障包括殘疾人在內(nèi)的特定群體的各項(xiàng)權(quán)益。中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫(xiě)照，弘揚(yáng)了全人類共同價(jià)值，促進(jìn)了各國(guó)人民的交往、了解和友誼，為構(gòu)建公平公正合理包容的全球人權(quán)治理秩序、維護(hù)世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持弱有所扶，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，切實(shí)尊重和保障包括殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)益，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足廣大殘疾人對(duì)美好生活的向往。殘疾人參與中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐意義（一）殘疾人要為社會(huì)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力殘疾人要以自強(qiáng)不息的時(shí)代精神為社會(huì)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，舞蹈《千手觀音》之所以在全國(guó)引起強(qiáng)烈的反響，不僅僅在于其藝術(shù)表現(xiàn)力，更重要的是它展示了殘疾人群體自強(qiáng)不息的人格力量。殘疾人不甘落后、永不言棄、自強(qiáng)不息的拚搏精神就是對(duì)社會(huì)建設(shè)最好的支持，這是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向和諧的動(dòng)力之一。（二）殘疾人要揚(yáng)長(zhǎng)避短，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)殘疾人之所以被稱為殘疾，主要是一些身體功能喪失或受損，但是往往由此帶來(lái)其它身體功能得到更大程度上的開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展和強(qiáng)化，有時(shí)甚至超過(guò)健全人。殘疾人要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。（三）殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)不斷加大對(duì)殘疾人幫扶的力度殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要真正建立起相互配合、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，不斷加大對(duì)殘疾人幫扶的力度。殘聯(lián)等部門(mén)要把殘疾人作為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍來(lái)認(rèn)識(shí)、對(duì)待和開(kāi)發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)殘疾人的教育、培訓(xùn)和幫扶力度，使更多的殘疾人走上和健全人一樣的就業(yè)之路。社會(huì)各界也要熱情幫助殘疾人，為他們的參與構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐搭建平臺(tái)。（四）物質(zhì)助殘與精神助殘雙管齊下物質(zhì)助殘與精神助殘雙管齊下，強(qiáng)化殘疾人的主體意識(shí)，讓殘疾人主動(dòng)參與到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中去。社會(huì)除了滿足殘疾人基本的物質(zhì)需要外，還給殘疾人帶來(lái)安全感和尊重感，有利于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此殘聯(lián)組織要更多地幫助殘疾人克服自輕自賤的心理，樹(shù)立自尊自信的精神;幫助殘疾人克服自暴自棄的心理，走上自強(qiáng)自立的道路。解除殘疾人的心理壓力，使其放下思想包袱，從而主動(dòng)融入到社會(huì)主義和諧大家庭中。積極參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的編制背景（一）殘疾人保障發(fā)展基礎(chǔ)十三五期間，在區(qū)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持和積極參與下，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，十三五規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。1、殘疾人基本民生保障水平持續(xù)改善殘疾人社會(huì)保障體系不斷完善，初步確立以城鄉(xiāng)最低生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼為核心，以特殊困難群體專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)保障體系。殘疾人社會(huì)救助的兜底保障功能顯著增強(qiáng)，截至2020年底，全區(qū)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)分別為5737人和12678人，5737名殘疾人享有最低生活保障，11579名殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)、13338名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行針對(duì)特殊困難殘疾人的救助制度，十三五期間，為555名長(zhǎng)期臥床殘疾人、單親家庭或雙親皆逝的殘障少年兒童、一戶三殘（及以上）的家庭發(fā)放生活救助，為1936人次貧困重性精神障礙患者提供住院醫(yī)療救助，為21877人次精神障礙患者提供社區(qū)免費(fèi)診治服務(wù)，實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1010例，為190人次患重大疾?。ê[瘤患者）的貧困殘疾人提供醫(yī)療救助，為800人次免費(fèi)適配基本型輔助器具共500件。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康園中心建設(shè)全覆蓋，充分利用福利院、敬老院、社區(qū)康園中心開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，托養(yǎng)人員近239人。為257戶重度殘疾人家庭進(jìn)行居家無(wú)障礙改造，基本實(shí)現(xiàn)需改盡改。2、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果逐步顯效完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，依據(jù)市殘聯(lián)等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》，多渠道促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)政策宣傳，不斷提高用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)意識(shí)。做好殘疾人就業(yè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，十三五期間，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)殘疾人1183人次（其中線下培訓(xùn)232人，投入資金146500元），新增殘疾人就業(yè)745人；多渠道舉辦線上線下招聘會(huì)，助推殘疾人群體投身新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。依托已建成的11個(gè)社區(qū)康園中心，為精神、智力、重度肢體殘疾人及其它有需求的殘疾人就近就便提供輔助性就業(yè)。出臺(tái)《潮南區(qū)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員選聘管理工作實(shí)施方案》，在全區(qū)公開(kāi)招聘11名殘疾人或其直系親屬任鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）均配備1名殘疾人專職委員，并納入公益性崗位管理。3、殘疾人基本公共服務(wù)水平逐步提升加強(qiáng)推進(jìn)殘疾預(yù)防宣傳普及工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的殘疾預(yù)防意識(shí)。殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會(huì)保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大0至6周歲殘疾兒童接受免費(fèi)搶救性康復(fù)工作力度。十三五期間，共為261名殘疾兒童提供康復(fù)救助，截至2020年底，全區(qū)有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均達(dá)到100%，全區(qū)定點(diǎn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)共有2家，總學(xué)位100個(gè)，基本滿足孤獨(dú)癥、智力殘障、腦癱三類殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練需求。加快推進(jìn)特殊教育持續(xù)發(fā)展，殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生從學(xué)前教育階段到高中階段15年免費(fèi)教育。落實(shí)助學(xué)制度，每年約為200名殘疾學(xué)生和困難殘疾人子女就學(xué)提供補(bǔ)助。建立殘疾兒童少年入學(xué)保障機(jī)制，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。殘疾人文化生活不斷豐富，開(kāi)展文化助殘五個(gè)一項(xiàng)目，在全區(qū)建設(shè)1個(gè)助殘健身工程示范點(diǎn)作為殘疾人文化體育活動(dòng)陣地，為殘疾人提供免費(fèi)服務(wù)。每年以廣東殘疾人文化節(jié)為抓手，舉辦殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)，組織參加全國(guó)、省、市殘疾人藝術(shù)匯演。做好殘疾人體育訓(xùn)練及摸查工作，為殘疾人運(yùn)動(dòng)員在各類國(guó)際、國(guó)內(nèi)賽事上再創(chuàng)佳績(jī)創(chuàng)造條件。4、殘疾人權(quán)益保障機(jī)制逐步健全深入貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法普法責(zé)任制，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。暢通殘疾人信訪渠道，開(kāi)展日常信訪維權(quán)、網(wǎng)上信訪和12345服務(wù)熱線工作，累計(jì)辦理殘疾人來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電約1500件（人、次），辦結(jié)率、回告率均達(dá)到100%。5、殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步高效殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步強(qiáng)化，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)各成員單位作用。以殘聯(lián)改革為抓手，出臺(tái)《潮南區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》，推動(dòng)殘聯(lián)改革向強(qiáng)三性、去四化方向發(fā)展。社會(huì)扶殘助殘活力得到較好激發(fā)，涌現(xiàn)一批助殘先進(jìn)典型。以服務(wù)為導(dǎo)向，依托網(wǎng)上辦事大廳，逐步搭建殘聯(lián)網(wǎng)上辦事窗口，拓寬殘疾人信息化服務(wù)渠道，為殘疾人提供全方位的便捷服務(wù)。加強(qiáng)微信公眾號(hào)和手機(jī)APP等新媒體平臺(tái)建設(shè)，為殘疾人提供多渠道的信息化服務(wù)。完善評(píng)殘辦證綠色通道服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)殘疾人證智能化和電子證照工作，開(kāi)展免費(fèi)送證上門(mén)服務(wù)，打通服務(wù)殘疾人最后一公里。（二）殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展形勢(shì)對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，潮南區(qū)殘疾人事業(yè)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在殘疾人服務(wù)供給不足，供給質(zhì)量不高等方面問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，一是殘疾人基本民生保障水平仍然偏低，殘疾人生活水平與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍有較大差距，各項(xiàng)殘疾人救助政策仍需提標(biāo)擴(kuò)面、提質(zhì)增效。二是殘疾人基本公共服務(wù)供給能力與殘疾人多層次、個(gè)性化需求之間存在較大差距，還難以滿足殘疾人特殊性、多樣化服務(wù)需求。三是殘疾人就業(yè)服務(wù)能力不高，還存在直接輸血多而賦權(quán)增能少的傾向，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是基層殘疾人工作存在薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作伍力量偏弱，基層殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)少，殘疾人服務(wù)設(shè)施及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面需加大投入。六是殘疾人事業(yè)保障機(jī)制有待提效增能，人才培養(yǎng)、能力提升、經(jīng)費(fèi)保障等方面面臨較大挑戰(zhàn)，殘聯(lián)系統(tǒng)的群團(tuán)改革工作有待進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。十四五時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將殘疾人事業(yè)更加充分地納入市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件，不斷實(shí)現(xiàn)殘疾人對(duì)美好生活的向往。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)展望2035年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)人民同步全面發(fā)展和共同富裕。我區(qū)十四五時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。殘疾人基本民生保障水平顯著提高：全區(qū)殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會(huì)保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會(huì)福利制度惠及更多持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿足。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善：扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)上更好更有尊嚴(yán)的生活。殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備：全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。殘疾人平等權(quán)利合法權(quán)益更好實(shí)現(xiàn)：全區(qū)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機(jī)制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境顯著優(yōu)化。殘疾人保障和發(fā)展體制機(jī)制更具活力：部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，跨部門(mén)協(xié)同治理效能得到新提升，社會(huì)扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。全國(guó)殘疾人的教育、婚姻、就業(yè)、貧困情況（一）殘疾人的教育情況中國(guó)殘疾人整體受教育程度低下，8500萬(wàn)殘疾人中15歲及以上殘疾人文盲人口（不識(shí)字或識(shí)字很少的人）為3591萬(wàn)人，文盲率為43．29％，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)為2642萬(wàn)，占比31．07%。也就是說(shuō)小學(xué)以下教育程度的殘疾人占比接近75%，而高中以上學(xué)歷的殘疾人占比不到5%，這也是殘疾人缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因。據(jù)中國(guó)殘聯(lián)數(shù)據(jù)，2008到2012年間，僅3．5萬(wàn)殘疾人進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。相比之下，同期中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就超過(guò)2851．4萬(wàn)人，比例為814．6：1。（二）殘疾人群體的婚姻情況通過(guò)對(duì)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣數(shù)據(jù)，可以看出殘疾人的婚姻家庭狀況極不樂(lè)觀。一方面，殘疾人的在婚率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非殘疾人，未婚率非常高，離婚率和喪偶率也高于非殘疾人，特別是男性殘疾人面臨著更突出的婚姻困境。同時(shí)，與非殘疾人相比，殘疾人的育齡期和婚齡差都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非殘疾人，為殘疾人夫婦的優(yōu)生優(yōu)育帶來(lái)障礙。另外，由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，殘疾人家庭的收入水平普遍不高，尤其是夫妻雙方都是殘疾人的家庭戶。貧賤夫妻百事哀在殘疾人家庭里得到生動(dòng)體現(xiàn)，夫妻關(guān)系和幸福指數(shù)平均值大大低于健全人家庭，不少夫妻都是在抱著搭幫過(guò)日子的心態(tài)湊合維持，這也是殘疾人家庭離婚率高的重要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：中國(guó)殘疾人未婚人口982萬(wàn)人，占12．42％；在婚有配偶的人口4811萬(wàn)人，占60．82％；離婚及喪偶人口2116萬(wàn)人，占26．76％。（三）殘疾人群體的就業(yè)情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有近1800萬(wàn)就業(yè)年齡段持證殘疾人。截至2021年底，全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)規(guī)模達(dá)881．6萬(wàn)人。其中，按比例就業(yè)81．8萬(wàn)人，占比9．28%；集中就業(yè)26．8萬(wàn)人，占比3．04%；個(gè)體就業(yè)63．5萬(wàn)人，占比7．2%；公益性崗位就業(yè)14．8萬(wàn)人，占比1．68%；輔助性就業(yè)14．3萬(wàn)人，占比1．62%；靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）250．3萬(wàn)人，占比28．39%；從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430．1萬(wàn)人，占比48．79%。從以上數(shù)字可以看出，目前仍有近1000萬(wàn)就業(yè)年齡段持證殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，即便是已經(jīng)列入就業(yè)范圍，占比高達(dá)77．18%的靈活就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加人群也大都存在收入微薄和崗位不穩(wěn)定問(wèn)題。另外，在按比例就業(yè)的81．8萬(wàn)人中，相當(dāng)一部分是靠殘疾證掛靠實(shí)現(xiàn)的假就業(yè)。難以消除的固有歧視和偏見(jiàn)讓不少企業(yè)寧愿交殘保金也不接受殘疾人。不可否認(rèn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些頭腦靈活的殘疾人通過(guò)經(jīng)商辦廠實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)積累，成為令羨慕的人生贏家。也有一部分殘疾人通過(guò)自身稟賦和不懈努力成為了醫(yī)生、教師、律師、會(huì)計(jì)師、藝術(shù)家等；還有一些殘疾人進(jìn)入事業(yè)單位，成為體制內(nèi)一員，但這些精英階層對(duì)于8500萬(wàn)殘疾人群體來(lái)說(shuō)如同鳳毛麟角般的存在。即便是殘疾人大學(xué)生的就業(yè)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人，今年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到1076萬(wàn)，也是首次跨過(guò)千萬(wàn)門(mén)檻，而其中，高校殘疾人畢業(yè)生超2．9萬(wàn)人。盡管殘聯(lián)采取了一些舉措促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但實(shí)際效果并不明顯。目前采取的主要是社會(huì)救助和財(cái)政補(bǔ)貼等形式，在殘疾人就業(yè)方面的支持力度較弱、平臺(tái)搭建方面的努力十分欠缺。如對(duì)殘疾人個(gè)體的納稅優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等政策落實(shí)不足，殘疾人就業(yè)信息不對(duì)稱、更新效率低、不夠多元、針對(duì)福利企業(yè)的審核、相關(guān)福利政策實(shí)現(xiàn)困難等。（四）殘疾人群體的貧困情況受身體障礙、勞動(dòng)能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是中國(guó)貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，因殘致貧問(wèn)題也成為人類減貧事業(yè)中共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。據(jù)中殘聯(lián)數(shù)據(jù)，目前有963．4萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障，近300萬(wàn)貧困重度殘疾人單獨(dú)施保；178．48萬(wàn)戶貧困殘疾人家庭住房安全問(wèn)題得到解決；57．8萬(wàn)貧困殘疾人家庭得到易地搬遷。但是截止2020年，仍有1500萬(wàn)以上殘疾人生活在國(guó)家級(jí)貧困線以下，占貧困人口總數(shù)的1