歐洲福利國(guó)家

第二節(jié)歐洲主要福利國(guó)家的福利制度英國(guó)是世界上最早將濟(jì)貧工作制度化的國(guó)家，也是歐洲最早形成社會(huì)保障理念的國(guó)家，同時(shí)也是“自由主義”福利國(guó)家的代表；德國(guó)是世界上最早對(duì)社會(huì)保障立法的工業(yè)化國(guó)家，并率先全面實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)政策，同時(shí)也是“保守主義”福利國(guó)家的代表；瑞典被視為由貧窮落后逐漸邁向共同富裕社會(huì)的典范，有著“福利國(guó)家櫥窗”的美譽(yù)，同時(shí)也是“社會(huì)民主主義”福利國(guó)家的代表。1歐洲福利國(guó)家一、英國(guó)的福利國(guó)家制度英國(guó)是世界上最早建立社會(huì)福利制度的國(guó)家之一，二戰(zhàn)后的“福利國(guó)家”制度在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里運(yùn)行良好。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰落，英國(guó)從20世紀(jì)70年代開始面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)。20世紀(jì)80年代，以撒切爾夫人為首的保守黨政府對(duì)福利國(guó)家制度進(jìn)行了較大的調(diào)整。20世紀(jì)90年代后期，主張“第三條道路”的工黨政府上臺(tái)執(zhí)政，把英國(guó)的福利國(guó)家改革推到了一個(gè)新的階段?？偟目磥?lái)，和多數(shù)西歐國(guó)家相比，目前英國(guó)的福利國(guó)家制度已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。歐洲福利國(guó)家3圖7-2英國(guó)福利制度歐洲福利國(guó)家二、德國(guó)的福利國(guó)家制度德國(guó)的社會(huì)福利制度有100多年的歷史，可以追溯到1881年威廉一世頒布的《黃金詔書》，這份文件宣布在德國(guó)建立“社會(huì)保障法”，從而在國(guó)家法律和制度上確立了德國(guó)的社會(huì)保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)立法是德國(guó)社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)。隨著歷史的發(fā)展，德國(guó)社會(huì)保障制度逐步完善、細(xì)化并不斷適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變遷，形成了一套完整的、內(nèi)容廣泛的社會(huì)保障體系。4歐洲福利國(guó)家5圖7-3德國(guó)福利制度歐洲福利國(guó)家（一）德國(guó)福利國(guó)家制度的建立19世紀(jì)80年代，德意志帝國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了三項(xiàng)社會(huì)立法：《工人疾病保險(xiǎn)法》、《事故保險(xiǎn)法》和《養(yǎng)老金保險(xiǎn)法，開創(chuàng)了進(jìn)步的社會(huì)福利法，為現(xiàn)代社會(huì)福利保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)。在1949年頒布《社會(huì)保障法》之后，先后修訂和頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)法》、《農(nóng)民老年救濟(jì)法》、《聯(lián)邦住房補(bǔ)貼法》、《事故保險(xiǎn)新條例》和《聯(lián)邦兒童補(bǔ)貼法》。

6歐洲福利國(guó)家1957年，在聯(lián)邦總理阿登納的推動(dòng)下，聯(lián)邦議會(huì)新的《傷殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》將養(yǎng)老金定義為就業(yè)時(shí)工資的替代，應(yīng)當(dāng)滿足退休后全部生活的需要，目的是使為德國(guó)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的老一代人也能分享以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利。1969年，德國(guó)社會(huì)民主黨上臺(tái)執(zhí)政，根據(jù)1959年斯德哥爾摩特別大會(huì)通過(guò)的《德國(guó)社會(huì)民主黨綱領(lǐng)》社會(huì)福利原則，制定頒布了《聯(lián)邦教育法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》等法律，實(shí)現(xiàn)了確定的社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)一攬子改革政策和相關(guān)法律的實(shí)施與頒布，德國(guó)順利地實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代福利國(guó)家的轉(zhuǎn)型。歐洲福利國(guó)家（二）德國(guó)福利國(guó)家制度的問(wèn)題與改革自20世紀(jì)70年代以來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)管理成本大大增加，福利制度的弊端日趨明顯。伴隨著全球化進(jìn)程的加快，福利制度帶來(lái)了不少負(fù)面影響，如國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重、社會(huì)資源浪費(fèi)、勞工成本走高、勞動(dòng)熱情降低、就業(yè)機(jī)會(huì)減少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯等。一方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全德領(lǐng)取退休金和社會(huì)救濟(jì)的人口已經(jīng)接近工資收入人口。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化資本自由流動(dòng)的條件下，德國(guó)企業(yè)因?yàn)槌袚?dān)沉重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)，發(fā)展活力受壓制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到限制。

8歐洲福利國(guó)家福利制度改革已經(jīng)成為德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家棘手的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題，也成為任何一個(gè)政黨在競(jìng)選中和上臺(tái)后都無(wú)法回避的重大政治問(wèn)題。事實(shí)上，德國(guó)和歐洲其他國(guó)家一樣，由于改革主要集中在事關(guān)民眾切身利益的社會(huì)保障體系及就業(yè)市場(chǎng)方面，造成社會(huì)震蕩大，選民反應(yīng)強(qiáng)烈，以至于威脅到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。政府便處于兩難選擇中：一方面，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受福利制度的拖累，福利制度不改革不行，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有起色；另一方面，福利制度改革困難多、阻力大，特別是德國(guó)人根深蒂固的福利觀念難以動(dòng)搖，一不小心就會(huì)刺激、得罪選民，走入“誰(shuí)改革、誰(shuí)下臺(tái)”的深淵，致使福利制度改革無(wú)法徹底推行。歐洲福利國(guó)家2002年初，德國(guó)政府提出了徹底改革德國(guó)就業(yè)政策的新方案，期望通過(guò)一系列改革，在3年內(nèi)使德國(guó)的400萬(wàn)失業(yè)人口減少一半。2003年6月1日在柏林召開的社民黨全國(guó)黨代會(huì)上，“2010議程”改革綱領(lǐng)得以通過(guò)。福利方面的主要改革措施包括：通過(guò)降低稅率增加個(gè)人和企業(yè)的收入，刺激消費(fèi)和投資；改革失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)制度，逐年削減失業(yè)者的救濟(jì)金，對(duì)拒絕再就業(yè)者予以削減救濟(jì)金懲罰；推遲甚至?xí)簳r(shí)凍結(jié)退休者養(yǎng)老金的增加；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，除交納保險(xiǎn)金外，就診、領(lǐng)取藥物和住院還需額外付費(fèi)等。歐洲福利國(guó)家2003年10月17日，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)多數(shù)通過(guò)了“2010議程”改革計(jì)劃。2004年德國(guó)政府堅(jiān)持實(shí)行“哈爾茨計(jì)劃第四方案”的規(guī)定。2004年3月針對(duì)法定退休金的法案修改。2005年，默克爾及其領(lǐng)導(dǎo)的黑紅聯(lián)盟政府執(zhí)政后，也積極進(jìn)行福利制度改革，而默克爾推行的這些改革尤其是擬實(shí)施的醫(yī)療保險(xiǎn)體系改革，也引發(fā)了醫(yī)保機(jī)構(gòu)醫(yī)療人員的大規(guī)模罷工?？梢?，福利制度改革對(duì)于每個(gè)執(zhí)政者而言，都是一道棘手的難題。歐洲福利國(guó)家在德國(guó)前總理施羅德執(zhí)政期間成立的“哈爾茨委員會(huì)”擬定了“哈爾茨”第四階段就業(yè)改革方案，并于2005年初開始實(shí)行，計(jì)劃在三年內(nèi)將德國(guó)400萬(wàn)失業(yè)大軍減少至200萬(wàn)。其具體措施包括：職工一旦被解雇必須立刻到職業(yè)介紹中心報(bào)到，盡可能趕快找到新工作而避免失業(yè)；失業(yè)者應(yīng)該接受職業(yè)介紹中心提供的工作，即使這些工作工資低或者地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，一年之內(nèi)拒絕三次以上將受到降低救濟(jì)金的懲罰；政府提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)雇用失業(yè)者等等。歐洲福利國(guó)家按照“哈爾茨”第四階段就業(yè)改革方案，德國(guó)失業(yè)者在失業(yè)后一年之內(nèi)可以領(lǐng)取相當(dāng)于失業(yè)前凈收入60%的失業(yè)金，如果一年之后還沒(méi)有找到工作,就可以領(lǐng)取二級(jí)失業(yè)救濟(jì)金，德國(guó)人簡(jiǎn)稱其為“哈爾茨四”救濟(jì)金?！肮柎乃摹本葷?jì)金領(lǐng)取者每月將獲得359歐元，另加房租補(bǔ)助。此外,有工作能力的“哈爾茨四”救濟(jì)金領(lǐng)取者都必須接受“一歐元工作”，工作內(nèi)容多數(shù)為社會(huì)福利性質(zhì)，如除草、修剪枝葉等，每小時(shí)工資一歐元。一個(gè)月下來(lái)能夠有200歐元左右額外收入。歐洲福利國(guó)家德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)和職業(yè)研究所2009年發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在調(diào)查詢問(wèn)了1萬(wàn)名“哈爾茨四”救濟(jì)金領(lǐng)取者后得出的結(jié)論是，“哈爾茨”第四階段就業(yè)改革方案總體上是成功的，“一歐元工作”方案令人滿意，德國(guó)長(zhǎng)期失業(yè)者已明顯減少，給失業(yè)者介紹空缺崗位的工作也得到了改善，有工作能力但仍領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)自2006年以來(lái)減少了近10%，尤其是金融危機(jī)以來(lái)德國(guó)領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)幾乎沒(méi)有增加。

歐洲福利國(guó)家只有約四分之一的“哈爾茨四”救濟(jì)金領(lǐng)取者能夠在一年之內(nèi)擺脫對(duì)失業(yè)救濟(jì)金的依賴，這部分人中又只有大概一半能夠真正找到工作，恢復(fù)正常生活?！肮柎乃摹本葷?jì)金領(lǐng)取者之中受過(guò)較高教育的人再次就業(yè)的機(jī)會(huì)更高，但這一部分人只占約10%，其余9成人屬于教育程度低、老人、移民、病人或者要照顧家庭成員而被迫失業(yè)的人，這是再就業(yè)比例低下的重要原因。

歐洲福利國(guó)家一些專家說(shuō),政府與其大量投資于“一歐元工作”這種治標(biāo)不治本的方案上，不如加大投入再教育，讓失業(yè)者、特別是其中的年輕人得到合適的培訓(xùn),以提高再就業(yè)的機(jī)會(huì)。還有評(píng)論指出，雖然政府對(duì)雇傭失業(yè)人員的企業(yè)有優(yōu)惠政策，但是企業(yè)的反應(yīng)仍然十分冷淡。歸根結(jié)底,企業(yè)還是更傾向于訓(xùn)練有素的雇員。歐洲福利國(guó)家三、瑞典的福利國(guó)家制度瑞典社會(huì)福利政策模式植根于“社會(huì)民主主義”之中，蘊(yùn)含著全民福利的理念。瑞典通常被看作是高度發(fā)達(dá)的福利國(guó)家。在瑞典的福利模式中，國(guó)家的責(zé)任比較大，家庭、市場(chǎng)和社區(qū)的責(zé)任相對(duì)要小一些。福利開支主要由中央和地方的稅收以及雇主的社會(huì)保障費(fèi)來(lái)負(fù)擔(dān)。提供福利的基本原則是團(tuán)結(jié)、社會(huì)安全和公正。17歐洲福利國(guó)家18圖7-4瑞典福利制度歐洲福利國(guó)家（一）瑞典福利國(guó)家制度的建立直到19世紀(jì)中葉，瑞典還是歐洲一個(gè)貧困落后的小國(guó)，80%以上的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，社會(huì)生產(chǎn)力低下。此時(shí)，還沒(méi)有出現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代福利制度，只是由教會(huì)負(fù)責(zé)濟(jì)貧的工作。從19世紀(jì)70年代開始，瑞典具備了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕好機(jī)遇，并開始了工業(yè)化的進(jìn)程。伴隨瑞典經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化起飛時(shí)期，社會(huì)福利也在發(fā)生重大變革。教會(huì)愈來(lái)愈不堪濟(jì)貧工作的財(cái)政重負(fù)，濟(jì)貧逐漸轉(zhuǎn)為地方政府的一項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，工業(yè)化使勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中所遭受風(fēng)險(xiǎn)事故的概率大大增加，簡(jiǎn)單的濟(jì)貧工作不能滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。19歐洲福利國(guó)家1891年，瑞典通過(guò)立法為自愿性醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目提供政府撥款，標(biāo)志著瑞典現(xiàn)代福利制度的開端。隨后政府出臺(tái)了一系列重大政策，包括1901年的企業(yè)工傷事故強(qiáng)制性福利基金，1913年的一般養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以及1931年的醫(yī)療福利制度。這一時(shí)期，福利制度發(fā)展的重要特點(diǎn)是：社會(huì)保障從傳統(tǒng)的教會(huì)慈善工作變?yōu)檎ぷ鞯囊徊糠?；政府?duì)社會(huì)上福利的需求持被動(dòng)態(tài)度，即社會(huì)不斷高漲的福利需求導(dǎo)致政府不得不采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)；社會(huì)保障內(nèi)容不完整，主要是針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)。這些特點(diǎn)與瑞典當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本相適應(yīng)，工業(yè)化起飛引起社會(huì)生活各方面發(fā)生深刻變化，但是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，不能提供全方位的福利保障。歐洲福利國(guó)家二戰(zhàn)后到50年代這期間是瑞典福利政策演進(jìn)的重要時(shí)期。這期間，瑞典的社會(huì)福利體系基本形成，政府正式成為社會(huì)福利的主要提供者，雄心勃勃實(shí)行全民福利制度。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為它提高社會(huì)福利提供了可能性。瑞典政府采納了英國(guó)的“貝弗里奇報(bào)告”，對(duì)原有的社會(huì)福利計(jì)劃進(jìn)行改組，統(tǒng)一管理社會(huì)保障項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)民收入再分配來(lái)實(shí)施社會(huì)保障措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以“充分就業(yè)”為主要目標(biāo)。福利覆蓋群體從最初的社會(huì)下層及弱勢(shì)民眾擴(kuò)大到新興的白領(lǐng)中產(chǎn)階級(jí)，社會(huì)保障的內(nèi)涵更加豐富，歐洲福利國(guó)家（二）瑞典福利國(guó)家制度的問(wèn)題與改革20世紀(jì)70年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)上的困難使瑞典政府越來(lái)越難以維持社會(huì)福利制度運(yùn)行，而社會(huì)福利制度又加劇經(jīng)濟(jì)的困難。無(wú)所不包的福利制度使私人儲(chǔ)蓄變成“多余”，低儲(chǔ)蓄無(wú)法滿足工商業(yè)的投資、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和住房等投資需求，損害了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。就業(yè)和工資福利的剛性阻礙勞動(dòng)力資源的合理配置，即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，瑞典的失業(yè)率仍很低，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率因此很低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱，對(duì)瑞典這個(gè)開放經(jīng)濟(jì)體十分不利。22歐洲福利國(guó)家由于“福利國(guó)家”的觀念在該國(guó)早已深入人心，徹底根治“瑞典病”十分困難，政府只能采取“小改革”方法，壓縮福利支出，增加個(gè)人和企業(yè)在社會(huì)保障中的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部分社會(huì)福利項(xiàng)目的私有化和資本化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。緊縮社會(huì)保障支出是瑞典社會(huì)保障制度改革的基本政策措施。1990年，瑞典政府提出法案，建議改革老年和殘疾人關(guān)懷與服務(wù)制度，該法案于1992年1月正式生效。該法案規(guī)定，地方政府必須承擔(dān)起各種有關(guān)老年和殘疾人長(zhǎng)期性健康關(guān)懷和社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。該法案的主要目的是改善地方政府實(shí)施社會(huì)服務(wù)的環(huán)境，促使地方政府采取措施提高各種社會(huì)服務(wù)資源的利用效率，降低社會(huì)服務(wù)支出，同時(shí)提高社會(huì)服務(wù)的效果。歐洲福利國(guó)家瑞典社會(huì)保障制度改革既體現(xiàn)出與其他西方國(guó)家社會(huì)保障改革的一致性，如實(shí)行社會(huì)保障支出緊縮政策。也有不同于其他西方國(guó)家社會(huì)保障制度改革的獨(dú)特性，例如社會(huì)保障地方化改革成為瑞典社會(huì)保障制度改革的重要政策措施。瑞典政府也沒(méi)有像英國(guó)那樣將社會(huì)保障私營(yíng)化作為改革的重要目標(biāo)，而是通過(guò)在社會(huì)保障中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)提高社會(huì)保障制度效果的目標(biāo)，這使得瑞典社會(huì)保障制度改革表現(xiàn)出鮮明的國(guó)別特色。歐洲福利國(guó)家第三節(jié)歐洲福利國(guó)家的危機(jī)與改革一、歐洲福利國(guó)家的困境（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的困境財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重是福利國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域困境的首要表現(xiàn)。福利國(guó)家用于社會(huì)福利方面的開支也不斷增加，福利國(guó)家的財(cái)政困境產(chǎn)生于福利支出缺乏理性增長(zhǎng)。失業(yè)是福利國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遇到的又一棘手問(wèn)題。福利國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一困境表現(xiàn)為各項(xiàng)福利制度的實(shí)施極大地提高了勞動(dòng)力的成本，削減了投資者的投資熱情，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。25歐洲福利國(guó)家（二）行政領(lǐng)域的困境福利國(guó)家在行政領(lǐng)域的困境主要表現(xiàn)在國(guó)家管理機(jī)構(gòu)臃腫龐大，管理機(jī)構(gòu)官僚主義盛行、部門利益滋生，對(duì)公民權(quán)利要求的回應(yīng)性差等幾個(gè)方面。福利國(guó)家的本質(zhì)就是國(guó)家社會(huì)管理職能的擴(kuò)大和加強(qiáng)。隨著國(guó)家承擔(dān)社會(huì)管理職能的不斷擴(kuò)大和社會(huì)福利支出項(xiàng)目的不斷增多，國(guó)家必須要對(duì)社會(huì)福利支出做出計(jì)劃和管理，這樣便導(dǎo)致國(guó)家的福利管理隊(duì)伍不斷膨脹、日益臃腫。26歐洲福利國(guó)家（三）社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的困境經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化，造成這種制度模式的相對(duì)滯后，是導(dǎo)致福利國(guó)家“全球化危機(jī)”的社會(huì)原因。從社會(huì)角度來(lái)看，福利國(guó)家是針對(duì)工業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求而設(shè)計(jì)的一種福利制度模式。社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變需要建立新的福利保障制度以保障社會(huì)成員的基本的生產(chǎn)和生活的需要。27歐洲福利國(guó)家福利國(guó)家制度使歐洲經(jīng)濟(jì)陷入了惡性循環(huán)。28圖7-1歐洲福利國(guó)家的困境歐洲福利國(guó)家二、歐洲福利國(guó)家的改革

（一）“福利社會(huì)”論——從消極的福利國(guó)家到積極的福利社會(huì)新自由主義學(xué)者對(duì)福利國(guó)家弊端的揭露和批判，成為推進(jìn)福利社會(huì)化的有力佐證，而福利國(guó)家的現(xiàn)實(shí)危機(jī)則直接推動(dòng)了“福利社會(huì)”論的成型。“福利社會(huì)”論是西歐社會(huì)民主黨人在總結(jié)了傳統(tǒng)福利國(guó)家制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和吸取新自由主義部分主張的基礎(chǔ)上融會(huì)貫通的產(chǎn)物。積極的福利社會(huì)的思想將把貝弗里奇所提出的消極概念置換為積極的：變被動(dòng)為自主，變疾病為健康，變無(wú)知為一生中不斷持續(xù)的教育，變悲慘為幸福，變懶惰為創(chuàng)造。29歐洲福利國(guó)家（二）撒切爾夫人的“福利社會(huì)”實(shí)踐撒切爾夫人力行新保守主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，大力推行市場(chǎng)化、私有化和放松國(guó)家管制，對(duì)福利國(guó)家制度進(jìn)行了大刀闊斧的改革，對(duì)福利“社會(huì)化”進(jìn)行了初步的探索和嘗試。撒切爾夫人改革的指導(dǎo)思想就是，推崇機(jī)會(huì)平等，反對(duì)結(jié)果平等；推崇福利社會(huì)化，反對(duì)福利國(guó)家化；推崇福利市場(chǎng)化，反對(duì)福利計(jì)劃化。在具體政策方面，圍繞增加政府財(cái)政收入和減少國(guó)家公共福利支出、推進(jìn)社會(huì)福利的市場(chǎng)化和私人化這兩個(gè)方面。強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作和推行市場(chǎng)化進(jìn)程。30歐洲福利國(guó)家撒切爾實(shí)行“福利社會(huì)”的嘗試獲得巨大的經(jīng)濟(jì)成功，長(zhǎng)期困擾英國(guó)的“滯脹”問(wèn)題得到了有效控制，出現(xiàn)了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率超過(guò)了同期美國(guó)和歐共體國(guó)家的平均水平；通貨膨脹率低于同期大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家；公共借貸占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例大幅下降；勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均年收入和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所增長(zhǎng)或有所增強(qiáng)。由于撒切爾奉行新保守主義的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在“福利社。會(huì)”的理解上也走到了偏激的程度，改革也使社會(huì)不公平問(wèn)題日益嚴(yán)重，付出了沉重的社會(huì)代價(jià)。歐洲福利國(guó)家（三）“第三條道路”的理論與實(shí)踐“第三條道路”針對(duì)福利國(guó)家的改革措施大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：確立新的社會(huì)公平觀消極福利向積極福利轉(zhuǎn)變福利國(guó)家向福利社會(huì)轉(zhuǎn)變32歐洲福利國(guó)家1.確立新的社會(huì)公平觀追求社會(huì)公