人力資源管理法律體系簡(jiǎn)介

第三章

法律環(huán)境分析1本章重點(diǎn)人力資源管理法律體系中美人力資源管理法律體系比較完善的人力資源管理法律體系賀社會(huì)保障體系與招聘的關(guān)系2第一節(jié)人力資源管理法律體系改革開(kāi)放對(duì)人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求人力資源管理法律的體系構(gòu)造人力資源管理法律的作用3一、改革開(kāi)放對(duì)人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求我國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足開(kāi)展，同時(shí)也對(duì)相關(guān)法律的制定提出了更高的要求勞動(dòng)關(guān)系歸屬企業(yè)化，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成契約化新舊體制的轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的利益格局的調(diào)整，勢(shì)必在員工與用人單位之間引發(fā)各種勞動(dòng)爭(zhēng)議興隆國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)等法律法規(guī)的建立和完善，約束和影響著人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)健全人力資源管理法律體系4二、人力資源管理法律的體系構(gòu)造1、分類構(gòu)成勞動(dòng)基準(zhǔn)法：工時(shí)法、勞動(dòng)保護(hù)法、工資法等勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法保障法促進(jìn)就業(yè)法、職業(yè)培訓(xùn)法、員工社會(huì)保障法5二、人力資源管理法律的體系構(gòu)造2、標(biāo)準(zhǔn)性法律文件憲法勞動(dòng)法行政法規(guī)國(guó)際法律文件地方性法規(guī)和地方規(guī)章部門(mén)規(guī)章6二、人力資源管理法律的體系構(gòu)造3、準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)性法律文件勞動(dòng)政策：勞動(dòng)法規(guī)的重要補(bǔ)充形式勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)管理部門(mén)將勞動(dòng)法規(guī)化為一種施行指標(biāo)集體合同：工會(huì)組織與企業(yè)通過(guò)會(huì)談依法簽訂的集體契約標(biāo)準(zhǔn)性勞動(dòng)法規(guī)解釋：國(guó)家機(jī)關(guān)就勞動(dòng)法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題所作出的具有普遍約束力的解釋7三、人力資源管理法律的作用人力資源管理法律通過(guò)國(guó)家立法、國(guó)家政治權(quán)利等強(qiáng)迫性手段來(lái)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)對(duì)人力資源的管理。人力資源的法律保護(hù)制度健全與否，是衡量人力資源社會(huì)性保護(hù)程度的一個(gè)重要標(biāo)志。法律機(jī)制的強(qiáng)迫性可以消除人力資源保護(hù)中保守權(quán)力的抵抗，為人力資源管理創(chuàng)造良好的環(huán)境保護(hù)作用穩(wěn)定作用法律機(jī)制具有穩(wěn)定性，可以在社會(huì)生活的各方面發(fā)揮作用。8第二節(jié)中美人力資源管理法律體系的比較分析美國(guó)的人力資源管理法律體系中國(guó)的人力資源管理法律體系中美人力資源管理法律比較分析我國(guó)人力資源管理法律的假設(shè)干對(duì)策研究9一、美國(guó)的人力資源管理法律體系工資立法：公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法，州最低工資法，通行工資法律，工資支付的保證勞動(dòng)保障立法：社會(huì)保障，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷補(bǔ)償，員工退休收入保障法平等就業(yè)時(shí)機(jī)和肯定行為的規(guī)那么：包含在假設(shè)干法律、行政命令和判例法中關(guān)于集體會(huì)談的法律：與工資事務(wù)所親密關(guān)聯(lián)其他法律條款：同工同酬法律和法規(guī)，反性騷擾法案，反就業(yè)年齡歧視法律和法規(guī)，特殊人物保護(hù)法案10美國(guó)法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)公平雇傭委員會(huì)EEOC出面調(diào)解，假如協(xié)調(diào)失敗，委員會(huì)可上訴至聯(lián)邦法院，也可發(fā)函通知受害人自行上訴工會(huì)企業(yè)員工的利益主要通過(guò)美國(guó)工會(huì)同企業(yè)主進(jìn)展協(xié)調(diào)和會(huì)談而得到妥善的解決人力資源管理法律法規(guī)的建立與完善很大程度上也是經(jīng)濟(jì)利益的作用結(jié)果美國(guó)法律對(duì)勞資雙方都具有極大的影響和限制作用，是目前世界各國(guó)中相比照較完善的法律體系11二、中國(guó)的人力資源管理法律體系綜合性規(guī)章和司法解釋：?最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)?等；勞動(dòng)合同和集體合同方面：?違背和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法?，?集體合同規(guī)定?等；工資方面：?工資支付暫行規(guī)定?，?勞動(dòng)部關(guān)于施行最低工資保障制度的通知?等；工時(shí)和勞動(dòng)保護(hù)方面：關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批方法?，?未成年工特殊保護(hù)規(guī)定?等；就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)培訓(xùn)方面：?就業(yè)登記規(guī)定?，?職業(yè)指導(dǎo)方法??就業(yè)訓(xùn)練規(guī)定?，?企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定?等；社會(huì)保障方面：?企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行方法?，?企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行方法?等。12中國(guó)法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是由用人單位內(nèi)部設(shè)立的調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的群眾組織，委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議制裁委員會(huì)是依法成立的，由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成的行使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。法院：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件那么由法院民事審訊庭受理，并將勞動(dòng)仲裁作為必經(jīng)的司法前置程序。13三、中美人力資源管理法律比較分析中國(guó)美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和勞資關(guān)系是同類概念，只有《勞動(dòng)法》一部國(guó)家法勞動(dòng)關(guān)系和勞資關(guān)系概念不同，相關(guān)法律相當(dāng)完善和規(guī)范員工的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高能夠自覺(jué)運(yùn)用法律的手段保護(hù)自己用行政方式干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)帶有強(qiáng)烈的行政色彩對(duì)就業(yè)方面的問(wèn)題，都是由公平雇傭機(jī)會(huì)委員會(huì)等專門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，調(diào)解失敗直接向法院提起訴訟不能有效約束歧視性行為，勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視現(xiàn)象還很嚴(yán)重建立了較為完善的反歧視的法律和制度，并對(duì)違法者處以重罰法律體系法律意識(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的方式特殊人力資源問(wèn)題處理14四、我國(guó)人力資源管理法律的假設(shè)干對(duì)策研究通過(guò)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系走向和諧堅(jiān)持完善三方機(jī)制通過(guò)完善法律來(lái)解決問(wèn)題進(jìn)步辦案效率對(duì)策組織組織法律學(xué)、人力資源管理、社會(huì)學(xué)等各方面專家著手研究緩解我國(guó)就業(yè)困難的理論與理論15第三節(jié)人力資源管理法律體系與社會(huì)保障制度的完善建立和完善社會(huì)保障體系的意義世界社會(huì)保障主要形式與改革思路我國(guó)社會(huì)保障體制的改革與開(kāi)展我國(guó)社會(huì)保障體系存在的主要問(wèn)題深化社會(huì)保障體制改革的假設(shè)干思路完善社會(huì)保障體系與招聘的關(guān)系16一、建立和完善社會(huì)保障體系的意義根本保證：完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)進(jìn)步的根本保證重要組成部分：完善的社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分基石：完善的社會(huì)保障體系是推進(jìn)國(guó)企改革的基石17二、世界社會(huì)保障主要形式與改革思路主要社會(huì)保障形式歐洲大陸形式盎格魯撒克遜形式以實(shí)現(xiàn)公民普遍權(quán)利為目的。社會(huì)保障帶有典型的福利主義性質(zhì)。社會(huì)保障體系目的定位目的是保證特定弱勢(shì)群體的根本生存需要。屬于典型的市場(chǎng)型社會(huì)保障制度。社會(huì)保障體系運(yùn)作形式政府主導(dǎo)形式，政府是各種社會(huì)保障工程的直接收理者和主要責(zé)任承擔(dān)者社會(huì)和市場(chǎng)主導(dǎo)的運(yùn)作形式，由政府和社會(huì)共同參與管理，社會(huì)和私人機(jī)構(gòu)承擔(dān)很大一部分責(zé)任18現(xiàn)行形式的改革思路在改革思路和詳細(xì)改革措施方面存在一定分歧，形成了以國(guó)際勞工組織〔ILO〕與國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)〔ISSA〕專家意見(jiàn)為代表的非構(gòu)造性調(diào)整思路和以世界銀行〔WB〕與國(guó)際貨幣基金組織〔IMF〕專家意見(jiàn)為代表的構(gòu)造性改革思路。下面從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面來(lái)比較兩種改革思路爭(zhēng)論要點(diǎn)ILO、ISSAWB、IMF總目標(biāo)社會(huì)性目標(biāo)為主經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主財(cái)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累（社會(huì)統(tǒng)籌）個(gè)人帳戶、完全積累供款不確定（以支定收）確定（以收定支）受益確定不確定管理公共民營(yíng)政治獨(dú)立性滲透性免疫性改革形式非結(jié)構(gòu)性（調(diào)整）結(jié)構(gòu)性（改革）19三、我國(guó)社會(huì)保障體制的改革與開(kāi)展社會(huì)保障框架社會(huì)保障管理體制在社會(huì)保障體系上形成了三個(gè)層次的社會(huì)保障框架統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障體制改革重點(diǎn)工程獲得打破性進(jìn)展1、由國(guó)家財(cái)政支撐的保障工程2、較為完善的社會(huì)保險(xiǎn)工程3、由企業(yè)和個(gè)人出資的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)1、根本養(yǎng)老保險(xiǎn)2、失業(yè)保險(xiǎn)制度3、職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度4、城鎮(zhèn)居民最低收入保障制度1、統(tǒng)一社會(huì)保障行政管理體制2、標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障基金管理體制20四、我國(guó)社會(huì)保障體系存在的主要問(wèn)題長(zhǎng)期目的和短期應(yīng)急措施方面缺乏協(xié)調(diào)和配套個(gè)人帳戶空帳運(yùn)行，部分積累制作用落空“低程度，廣覆蓋〞目的難以到達(dá)社保基金收不抵支，隨時(shí)可能引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)主要問(wèn)題21五、深化社會(huì)保障體制改革的假設(shè)干思路改革思路下崗職工的根本生活保障應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)連接建立并做