城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解析

最新的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解析

一、新標(biāo)準(zhǔn)與老規(guī)范的不同

1.名稱改變

"城市居住區(qū)規(guī)范設(shè)計規(guī)范"改為"城市居住區(qū)規(guī)范設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”。

規(guī)范，意指明文規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)。如:道德規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等。

或是指按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作，使某一行為或活動達(dá)到或超越規(guī)定

的標(biāo)準(zhǔn)。如:規(guī)范管理、規(guī)范操作。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(￡0)的國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(STACO)一直致力于標(biāo)準(zhǔn)化概念

的研究，先后以"指南"的形式給"標(biāo)準(zhǔn)”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定：

標(biāo)準(zhǔn)是由一個公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件。它對活動或活動的結(jié)果規(guī)定了規(guī)

則、導(dǎo)則或特殊值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。

簡單來講，規(guī)范就是全文全是強(qiáng)制性的文字，而標(biāo)準(zhǔn)則是強(qiáng)制性的文字和非強(qiáng)制

性的文字兼?zhèn)洹?/p>

2.發(fā)布部門改變

"國家技術(shù)監(jiān)督局、中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布"改為"中華人民共和國住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合發(fā)布"。

3.章節(jié)改變

"11個章節(jié)"變?yōu)?7個章節(jié)"，缺少了"住宅、綠地、豎向、管線”等章節(jié)，

添加了“居住環(huán)境”的章節(jié);不再有"公共服務(wù)設(shè)施"章節(jié)，而有了"配套設(shè)施"

的章節(jié);另外，"綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”由章節(jié)變成附錄，同時增添了引用標(biāo)準(zhǔn)名

錄。

表面看缺少了很多章節(jié)，實(shí)際上新標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)都有涉及，但是沒有那么詳細(xì)，有

的只是提及參考的名稱。新標(biāo)準(zhǔn)主要強(qiáng)調(diào)配套，小而全，就比如菜市場;弱化了

道路;有共享街區(qū)的思維;新標(biāo)準(zhǔn)更能體現(xiàn)"以人為本"，為"人"創(chuàng)造一個好的

居住環(huán)境。

4.總則

1.0.1新標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)"科學(xué)使用"、"確保居民的生活條件"。

1.0.2新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大，可適用于“規(guī)劃編制"，并非單調(diào)的“規(guī)劃設(shè)計”

體現(xiàn)了規(guī)劃不應(yīng)該只是規(guī)劃的思維，規(guī)劃是為了人們更好生活，不僅現(xiàn)在，包括

未來。

1.0.3提出遵循的建設(shè)方針，生活環(huán)境注重提出"宜居"字眼。

5.術(shù)語

2.0.1原規(guī)范居住區(qū)概念有泛指和特指，而新標(biāo)準(zhǔn)僅僅有泛指

2.0.2原規(guī)范按居住戶數(shù)或人口規(guī)模劃分的"居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)"，新標(biāo)準(zhǔn)為

"十分鐘生活圈、十分鐘生活圈、十分鐘生活圈、居住街坊"，人口規(guī)模、住宅

套數(shù)有所變動

新標(biāo)準(zhǔn)以人的基本生活需求和步行可達(dá)為基礎(chǔ),綜合考慮居民分布、出行的范圍，

并兼顧主要配套設(shè)施的合理服務(wù)半徑及運(yùn)行規(guī)模，比如幼兒園服務(wù)半徑不超過

300m,對應(yīng)五分鐘生活圈;

新標(biāo)準(zhǔn)不再用以人口為依據(jù)，而是以時間為依據(jù)分級，但是也充分考慮到人口規(guī)

模;新標(biāo)準(zhǔn)涉及到等時線，所以可以盡量避免圈子的交叉問題（針對于不同圈子的

人所屬圈子的重疊問題以及配套浪費(fèi)的問題）

2.0.7新標(biāo)準(zhǔn)"住宅用地概念”明確包括何種用地

2.0.8新標(biāo)準(zhǔn)“公共綠地”概念不再是"集中綠地”，而是城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)的

“綠地與廣場綠地”，包括的范圍也各不相同。

各級居住區(qū)中，三個生活圈的配建綠地屬于城市公共綠地，居住街坊內(nèi)的附屬綠

地則屬于城市用地分類中的住宅用地，居住街坊附屬綠地有中心綠地和宅間綠

地；

新標(biāo)準(zhǔn)公共綠地指居住區(qū)各級生活圈配套建設(shè)的、向居民開放的綠地，即城市用

地分類的綠地與廣場用地（G）,主要包括公園綠地、廣場等用地；

老規(guī)范居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路

綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地）,其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出

入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應(yīng)包括其它屋頂、曬臺的人工綠地。

2.0.9新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)"中心綠地概念"

居住街坊附屬綠地有中心綠地和宅間綠地，中心綠地指各級生活圈及居住街坊內(nèi)

集中設(shè)置的、具有一定規(guī)模并能開展體育活動的綠地。

2010新標(biāo)準(zhǔn)"配套設(shè)施概念"強(qiáng)調(diào)對應(yīng)配套的為"生活服務(wù)設(shè)施"，并提出其

種類。

2.0.11新標(biāo)準(zhǔn)增加概念"社區(qū)服務(wù)設(shè)施”。

2.0.12新標(biāo)準(zhǔn)增加概念“便民服務(wù)設(shè)施”。

2.0.13新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“綠地率”的概念變化很大，原規(guī)范為“居住區(qū)用地范圍內(nèi)各

類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率(％廣，新標(biāo)準(zhǔn)為“居住街坊附屬綠

地面積與該居住街坊用地面積的比率(％)”。新標(biāo)準(zhǔn)未提及"綠地不應(yīng)包括其他

屋頂、曬臺的人工綠地"。

2.0.14原規(guī)范停車率中的"居民汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率"改成了"居

民機(jī)動車停車位數(shù)量與住宅套數(shù)的比值"，范圍變大，充分考慮人的訴求。

2.0.15新標(biāo)準(zhǔn)"地面停車率"考慮采用停車樓或機(jī)械式停車設(shè)施的情況。

6.基本規(guī)定

3.0.1新標(biāo)準(zhǔn)"居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)符合的要求"可和原來規(guī)范總則中"居住區(qū)的規(guī)

劃設(shè)計遵循的基本原則"對比：

新標(biāo)準(zhǔn)提出遵循"節(jié)約土地"、"綜合管理”的原則；

新增"應(yīng)采用低影響開發(fā)的建設(shè)方式，充分利用河湖水域促進(jìn)雨水的自然積存、

自然滲透與自然凈化"；

提到"應(yīng)符合城市設(shè)計對公共空間、建筑群體、園林景觀、市政等環(huán)境設(shè)施的設(shè)

計控制要求"說明土地稀缺的問題已深入人心，我們需要節(jié)約土地；

不應(yīng)過分注重某方面的規(guī)劃，要綜合看待規(guī)劃這個問題，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)為整體提高

生活水平及改善居住環(huán)境創(chuàng)造條件；

提到雨水的自然積存、自然滲透與自然凈化，是對海綿城市的落實(shí)；

相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計更具有具體性和圖形化，城市設(shè)計

的范圍或規(guī)模，可大可小，可處理建筑物個體與個體間以及個體與群體間相互的

關(guān)系，在城市整體發(fā)展過程中，城市設(shè)計實(shí)扮演著聯(lián)系上下（城市計劃與建筑設(shè)

計），協(xié)調(diào)整體的重要角色，提及城市設(shè)計，可以看出居住區(qū)規(guī)劃思維有所改變。

3.0.2新標(biāo)準(zhǔn)新增了"居住區(qū)應(yīng)選擇安全，適居地段應(yīng)符合的規(guī)定"，提出禁止

性的規(guī)定和有效的處理方式。居住區(qū)是城市居民居住生活的場所，新標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)

需更加注重選址的安全性和舒適性。

3.0.3新標(biāo)準(zhǔn)"規(guī)劃布局"可和原規(guī)范規(guī)劃布局與空間環(huán)境"規(guī)劃布局”對比。

新標(biāo)準(zhǔn)提出"應(yīng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難場所和疏散通道，并符合有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)的安全

要求"。

新標(biāo)準(zhǔn)更人性化，為人身安全的保障做了充分考慮。

3.0.6新標(biāo)準(zhǔn)提出“老舊居住區(qū)應(yīng)對生活環(huán)境進(jìn)行必要的改造與更新”。

老舊居住區(qū)的條件不同，處理方式也不太相同，提出對舊居住區(qū)應(yīng)對生活環(huán)境進(jìn)

行必要的改造與更新，是因?yàn)榭紤]到人們生活水平的上升，人應(yīng)該有享受更高生

活環(huán)境的權(quán)利;不論是老舊居住區(qū)，還是新居住區(qū)，居住的主題都是人，所以有

必要鼓勵老舊住區(qū)生活環(huán)境的提升。

3.0.7新標(biāo)準(zhǔn)提出"應(yīng)有效組織雨水的收集與排放和所需滿足的要求"、"居住

街坊年徑總流量控制率下限"新標(biāo)準(zhǔn)積極響應(yīng)海綿城市;在總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)等

有把雨水年徑流量控制率作為剛性控制指標(biāo)"，所以此處根據(jù)規(guī)定及實(shí)際情況,

確定了其指標(biāo)下限。

3.0.8新標(biāo)準(zhǔn)提及規(guī)劃建設(shè)、管線綜合、無障礙設(shè)計、豎向設(shè)計應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。

原規(guī)范涉及的管線設(shè)計等在新標(biāo)準(zhǔn)中很少提及，一方面是因?yàn)楹推渌嘘P(guān)技術(shù)內(nèi)

容做了對接與協(xié)調(diào)，另一方面是很多內(nèi)容已經(jīng)和今天的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)不適應(yīng)，所

以很少提及，但是新標(biāo)準(zhǔn)提供了應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)名稱。

7.用地與建筑

401新標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)各級生活圈的用地控制指標(biāo)可和原規(guī)范對比：

新標(biāo)準(zhǔn)分了十五分鐘生活圈的用地控制指標(biāo)、十分鐘生活圈的用地控制指標(biāo)、五

分鐘生活圈的用地控制指標(biāo)；

它整合了原規(guī)范的居住區(qū)用地平衡指標(biāo)和人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)兩方面內(nèi)容；

由表可看出分層有所變化，原來可分為低層（1-3層）、多層（4-6層）、中高層（7-9

層）、高層（10層及以上）、超高層（100米以上），新標(biāo)準(zhǔn)則分成了低層（1-3層）、

多層I類（4-6層）、多層II類（7-9層）、高層I類（10-18層）、高層II類（19-26層）;

建筑氣候分區(qū)依然為七個區(qū)，但是類別卻和原規(guī)范有所不同;

新標(biāo)準(zhǔn)的用地平衡指標(biāo)也和層數(shù)相聯(lián)系，不過城市道路用地所占的比例始終未

變，住宅用地隨層數(shù)增多所占用地比例下降，公共綠地隨層數(shù)增多而有所提升;

強(qiáng)調(diào)配套設(shè)施用地指標(biāo)不包含住宅用地內(nèi)的居住街坊配套設(shè)施（便民服務(wù)）用地

指標(biāo)；

新標(biāo)準(zhǔn)增加容積率一欄；

層數(shù)選擇不同，是因?yàn)榭臻g尺度范圍大；

市道路用地的比例只和區(qū)位有關(guān)，靠近城市中心的地區(qū)，道路用地控制指標(biāo)偏向

高值，所以城市道路用地所占的比例始終未變；

同等條件下不同日照標(biāo)準(zhǔn)時不同緯度有不同的容積率，高緯度容積率會低于低緯

度容積率；

人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)在高緯度地區(qū)偏向高值，而在低緯度地區(qū)偏向低值。

4.0.2新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)在不同條件下符合不同表格。

新標(biāo)準(zhǔn)有對居住街坊用地的容積率、建筑密度、綠地率及建筑高度控制指標(biāo)、人

均住宅用地的控制范圍，主要是不提倡高強(qiáng)度開發(fā)、大面積建設(shè)

4.0.4新標(biāo)準(zhǔn)添加"居住區(qū)用地面積的計算應(yīng)符合的規(guī)定"，可和原規(guī)范綜合技

術(shù)指標(biāo)中的"居住區(qū)用地范圍的規(guī)定"對比新標(biāo)準(zhǔn)更為明確，針對不同用地邊界

給予相對應(yīng)的用地范圍劃分。

4.0.5新標(biāo)準(zhǔn)新增"居住區(qū)配建綠地內(nèi)容"。

4.0.6新標(biāo)準(zhǔn)的"公共綠地控制指標(biāo)"可和原規(guī)范綠地中的"各級中心綠地設(shè)置

規(guī)定"對比（原規(guī)范中有提到居住區(qū)內(nèi)公共綠地和中心綠地的關(guān)系）：

添加人均公共綠地面積指標(biāo)、中心綠地的人居面積和最小寬度，提及中心綠地應(yīng)

設(shè)置的體育活動指標(biāo)綠地有利于生態(tài)，給人帶來美的感受，居住區(qū)不應(yīng)該只是綠

色，且大眾健康意識在不斷加強(qiáng)，所以應(yīng)設(shè)置有體育活動的中心綠地，這樣更有

利于城市的活力。

4.0.7新標(biāo)準(zhǔn)新增"居住街坊的中心綠地指標(biāo)及規(guī)定"：

居住街坊的附屬綠地應(yīng)包括中心綠地和宅間綠地;對其最小規(guī)模和最小寬度的要

求，是為了保證居民能有足夠的空間進(jìn)行戶外活動。

4.0.8新標(biāo)準(zhǔn)新增"居住街坊的附屬綠地面積計算的規(guī)定"。

4.0.10新標(biāo)準(zhǔn)提及“在建筑外增加任何原設(shè)計沒有的設(shè)施不應(yīng)降低相鄰住宅建筑

或相鄰住戶的日照標(biāo)準(zhǔn)”，而原規(guī)范為"在建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅

原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低"；

新標(biāo)準(zhǔn)新增"既有住宅進(jìn)行無障礙改造加裝電梯時，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計減少對自身及周

邊住宅日照的影響"；

住宅建筑日照間距表新增"城市人口規(guī)模"一欄。

原規(guī)范的日照標(biāo)準(zhǔn)將城市分為“大城市"和"中小城市”兩類，從而應(yīng)對不同規(guī)

模城市用地緊張程度的差異性，由于當(dāng)前《城市規(guī)劃法》已廢止，本標(biāo)準(zhǔn)沿用《規(guī)

范》中對城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，即人口規(guī)模50萬及以上和不滿50萬兩類。

8.配套設(shè)施

5.0.1新標(biāo)準(zhǔn)新增"配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則"。

5.0.2新標(biāo)準(zhǔn)"居住區(qū)配套設(shè)施設(shè)置規(guī)定"可與原規(guī)范"公共服務(wù)設(shè)施分級配建

表"對比。（注意，配套設(shè)施并不能和公共服務(wù)設(shè)施劃等號）

配套設(shè)施概念不一樣，分類不一樣，各自對應(yīng)的居住區(qū)分級不一樣，所以表格有

很大差異;

居住區(qū)十五分鐘生活圈、十分鐘生活圈配套設(shè)施用地屬于城市公共管理與公共服

務(wù)設(shè)施用地（A類用地）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B類用地）和公用設(shè)施用地（U類用

地），五分鐘生活圈的社區(qū)服務(wù)設(shè)施屬于居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地（R12,R22,

R32）;

居住街坊上的便民設(shè)施屬于住宅用地中的配建設(shè)施（R1LR2LR31）。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)將城市公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施分列。十五分

鐘生活圈和十分鐘生活圈兩個范圍內(nèi)應(yīng)配置的城市公共服務(wù)設(shè)施包括城市公共

管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和其他設(shè)施。

5.0.3新標(biāo)準(zhǔn)"配套設(shè)施控制指標(biāo)（m2/千人）"可與原規(guī)范"公共服務(wù)設(shè)施控制

指標(biāo)（m2/千人）"對比：

配套類別和居住區(qū)分級的不同導(dǎo)致表格有很大差異；

原規(guī)范提到"市政公用類未含鍋爐房，在采暖地區(qū)應(yīng)自選確定"，而現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)改為

"其他設(shè)施未含鍋爐房，在采暖地區(qū)應(yīng)根據(jù)需要自行確定"；各層級包含關(guān)系的

千人指標(biāo)調(diào)整為不包含關(guān)系

5.0.4新標(biāo)準(zhǔn)"各級配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)控制要求"可和原規(guī)范"公共服務(wù)設(shè)施各

項(xiàng)目的設(shè)置規(guī)定"對比。新標(biāo)準(zhǔn)對居住區(qū)各類配套設(shè)施做了配置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)定,

所列各類配套設(shè)施項(xiàng)目的一般規(guī)模是根據(jù)各項(xiàng)目自身的經(jīng)營管理及經(jīng)濟(jì)合理性

決定的

505新標(biāo)準(zhǔn)提出“舊區(qū)改建項(xiàng)目的依據(jù)和不相匹配的措施”。

5.0.6新標(biāo)準(zhǔn)"街道公共活動中心及形成"可和老規(guī)范"居住區(qū)各級公共活動中

心及形成"對比。

前者對象為十五分鐘生活圈，后者對象為居住區(qū)各級；

前者是商業(yè)服務(wù)與金融郵電、文體等有關(guān)項(xiàng)目集中布置形成，后者為公共管理與

公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施集中布置形成因服務(wù)人群集中，為提高使用率，

有時需集中布置可形成中心。

5.0.7新標(biāo)準(zhǔn)提出"街道公共活動中心用地面積范圍"。

5.0.8新標(biāo)準(zhǔn)"配建停車場（庫）停車位控制指標(biāo)"可和老規(guī)范"配建公共停車場（庫）

停車位控制指標(biāo)"對比：

各名稱不同，單位不變，但指標(biāo)有所不同;

原規(guī)范"配建公共停車場（庫）應(yīng)就近設(shè)置，并宜采用地下或多層車庫”改成新標(biāo)

準(zhǔn)"機(jī)動車停車場（庫）宜采用地下停車、停車樓或機(jī)械式停車設(shè)施"，新標(biāo)準(zhǔn)更

注重土地高效利用。

9.道路

6.0.1老規(guī)范的"居住區(qū)內(nèi)道路可分為：

居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級"變?yōu)樾聵?biāo)準(zhǔn)的"居住區(qū)道路包括

居住區(qū)內(nèi)的城市道路和居住街坊內(nèi)的附屬道路"；

老規(guī)范的“遵循原則"變?yōu)樾聵?biāo)準(zhǔn)的"原則和要求"；

新標(biāo)準(zhǔn)增加“步行系統(tǒng)”；

"城市舊區(qū)改建，其道路系統(tǒng)應(yīng)充分考慮原有道路特點(diǎn)"改為"舊區(qū)改建應(yīng)延續(xù)

原有的城市肌理"；

將居住區(qū)道路分為居住區(qū)內(nèi)的城市道路（S類用地）和居住街坊內(nèi)的附屬道路（R

類用地）兩種類型；

運(yùn)用“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;

步行系統(tǒng)說明了人性化;

城市肌理是指城市的特征，與其他城市的差異，包括形態(tài)、地質(zhì)、功能等方面，

而道路正是形成城市肌理的重要元素。

6.0.2新標(biāo)準(zhǔn)提出“城市道路包括的內(nèi)容和規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合的規(guī)定“對居住功能

區(qū)路網(wǎng)密度要求，大于8km/km2;

居住街坊是構(gòu)成城市居住區(qū)的基本單元，一般由城市道路分隔，有利于形成密路

網(wǎng)；

城市支路范圍是結(jié)合規(guī)定、基本需要、窄馬路密路網(wǎng)而得出的范圍。

6.0.3新標(biāo)準(zhǔn)提出"附屬道路包括內(nèi)容和規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合的規(guī)定"；

新標(biāo)準(zhǔn)有"附屬道路最大坡度及坡長控制指標(biāo)"，而原規(guī)范為"居住區(qū)內(nèi)道路縱

坡控制指標(biāo)(％)"；

新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)路面寬度和通行車輛類型的不同，將附屬道路附屬道路分為組團(tuán)路和

宅前路兩類;

組團(tuán)路是進(jìn)出居住街坊的主要通道，為了保證居住區(qū)與城市有良好的交通聯(lián)系，

同時保證消防、救災(zāi)、疏散等安全需要，組團(tuán)路應(yīng)至少設(shè)置兩個出入口；

照居住區(qū)內(nèi)部有關(guān)車輛低速緩行的通行寬度要求，輪距寬度在2m?2.5m之間。

所以，宅間路路面寬度一般為

2.5m~3mo

為兼顧必要時大貨車、消防車的通行，宅間路路面兩邊應(yīng)各留出寬度不小于1m

的路肩。對居住區(qū)道路最大縱坡和坡長的控制是為了保證車輛的安全行駛，以及

步行和非機(jī)動車出行的安全和便利，設(shè)置道路最小縱坡是為了滿足路面排水的要

求，不應(yīng)小于0.3%,當(dāng)遇特殊困難縱坡小于0.3%時，應(yīng)設(shè)置鋸齒形邊溝或采取

其他排水設(shè)施。

6.0.4新標(biāo)準(zhǔn)"居住區(qū)道路邊緣至建、構(gòu)筑物最小距離(m)"可與老規(guī)范"道路

邊緣至建、構(gòu)筑物最小距離(m)"對比：

數(shù)據(jù)無變化，但實(shí)際有變化，因?yàn)樾聵?biāo)準(zhǔn)層級已變；

道路邊緣至筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)保持一定距離，主要是考慮在建筑底層開窗開門

和行人出入時不影響道路的通行及一旦樓上掉下物品也不影響路上行人和車輛

的安全及有利安排地下管線、地面綠化及減少對底層住戶的視線干擾等因素而提

出的。

6.0.5新標(biāo)準(zhǔn)"居住區(qū)應(yīng)配建設(shè)置居民機(jī)動車和非機(jī)動車停車場（庫），并符合的

規(guī)定"可和老規(guī)范"居住區(qū)必須配建設(shè)置居民汽車（含通勤車）停車場、停車庫，

并符合的規(guī)定"對比：

考慮了機(jī)動車和非機(jī)動車，而老規(guī)范小區(qū)級道路的寬度考慮以非機(jī)動車與人行交

通為主，不能引進(jìn)公共電、汽車交通，一般也采用人車混行方式，應(yīng)配建是考慮

到地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不同等，所以配建時應(yīng)綜合考慮；

內(nèi)容增加了停車樓或機(jī)械式停車設(shè)施、無障礙機(jī)動車位、非機(jī)動車服務(wù)半徑、訪

客車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容，更加人性化，全面化；

使用停車樓和機(jī)械式停車設(shè)施，可以有效節(jié)省機(jī)動車停車占地面積；

對地面停車率進(jìn)行控制的目的是保護(hù)地面環(huán)境；

非機(jī)動車停車場（庫）的布局應(yīng)考慮使用方便，因此對其服務(wù)半徑作出要求；

為落實(shí)國家發(fā)改能源要求，新建居住區(qū)內(nèi)的住宅配建停車位優(yōu)先考慮預(yù)留充電基

礎(chǔ)設(shè)施安裝條件，按需建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

10.居住環(huán)境

7.0.1新標(biāo)準(zhǔn)增加了“居住區(qū)的建筑布局應(yīng)符合的要求”。

建筑布局受很多因素影響，需綜合考慮,用城市設(shè)計的方法和城市整體的視角來

審視這些要素，延續(xù)城市肌理，呼應(yīng)城市界面；

住宅建筑高低錯落有利于土地集約并形成天際線；

臨街建筑利于塑造空間、帶來活力，應(yīng)注意形成連續(xù)空間；

可通過設(shè)綠化隔離帶等減弱噪聲；

應(yīng)充分考慮風(fēng)向、風(fēng)速等考慮應(yīng)對措施，盡可能利用有利風(fēng)塑造適宜居住區(qū)風(fēng)環(huán)

境。

7.0.2新標(biāo)準(zhǔn)增加了“公共綠地和附屬綠地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合的要求”。

集中與分散、新老樹種結(jié)合、喬灌草搭配，形成四季有綠，人人樂享的居住環(huán)境;

要考慮適當(dāng)植物的適應(yīng)性和植物的利弊（吸引害蟲），最大化的創(chuàng)造綠色，同時也

要使自己的人生安全得到保障。

7.0.3新標(biāo)準(zhǔn)提及了“配建綠地和雨水結(jié)合規(guī)劃”。

根據(jù)海綿城市建設(shè)和排水防澇、面源污染防治的要求，居住區(qū)綠地應(yīng)結(jié)合場地雨

水規(guī)劃、建筑布局及排水、休憩、景觀的要求進(jìn)行設(shè)計，同時因地制宜。

二、結(jié)論

1.新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同

Q)新標(biāo)準(zhǔn)是"動態(tài)"的，可以以每個人為中心;原規(guī)范是“靜態(tài)"的，只是一個

范圍；

(2)新標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)"時間、配套“確定圈子，并考慮人口等因素源規(guī)范是根據(jù)“人

口規(guī)?！眮韯澐?；

(3)新標(biāo)準(zhǔn)的道路和綠地劃分更明確;原規(guī)范比較含糊；

(4)新標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)"養(yǎng)老"、"停車"、"居住"；

(5)新標(biāo)準(zhǔn)涉及“寬馬路，密路網(wǎng)"、"開放街區(qū)"、"海綿城市”；

(6)新標(biāo)準(zhǔn)提到“城市設(shè)計"、"城市肌理"

2.新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭議的問題

(1)"十五分鐘生活圈-十分鐘生活圈-五分鐘生活圈-居住街坊"是和"居住區(qū)-

居住小區(qū)-居住組團(tuán)"是對應(yīng)的?還是完全不對應(yīng)，還是各自一個圈子的同級概念?

(2)新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大，可適用于"規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督檢查"，并非

單調(diào)的“規(guī)劃設(shè)計"，可是"監(jiān)督檢查"在哪里體現(xiàn)？

(3)之前各項(xiàng)指標(biāo)為每戶3.2人，依據(jù)為人口普查以及二胎開放，現(xiàn)在(用地控制

指標(biāo))依然是這兩個依據(jù)，數(shù)字依然為每戶3.2人，合理么？

(4)"新標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)各級生活圈的用地控制指標(biāo)"與"新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與

建筑控制指標(biāo)”的表格是分開的，新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)在不同

條件下符合不同表格，為什么這樣分類呢？

(5)為什么建筑氣候區(qū)劃重新分區(qū)，指標(biāo)附和新的建筑氣候區(qū)劃，有一個"住宅

建筑日照標(biāo)準(zhǔn)”卻按老的建筑氣候區(qū)劃？

(6)"公共綠地控制指標(biāo)(m/2人)"的備注："十五分鐘生活圈"的備注為"不含十

分鐘生活圈的公共綠地指標(biāo)"，"十分鐘生活圈"的備注為"不含五分鐘生活圈

的公共綠地指標(biāo)"，"五分鐘生活圈"的備注為"不含居住街坊的附屬綠地指標(biāo)"。

如何理解?

(7)各層級包含關(guān)系的千人指標(biāo)調(diào)整為不包含關(guān)系。為更好地理解和使用居住區(qū)

配套設(shè)施的千人指標(biāo)，本次修訂中將《規(guī)范》中提出的各層級包含關(guān)系的千人指

標(biāo)調(diào)整為不包含關(guān)系，更有利于使用者明確各級配套設(shè)施的項(xiàng)目內(nèi)容與建筑、用

地之間的對應(yīng)關(guān)系。如需計算居住區(qū)各級配套設(shè)施的總用地，人口規(guī)模在十五分

鐘生活圈的居