湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃清楚明了

湘江流域科學(xué)發(fā)發(fā)展總體規(guī)規(guī)劃--規(guī)劃處子站站站前言湘江是長江江江的重要要一級級支流、湖湖南南的母親親河。流流域地處處長江江經(jīng)濟帶帶與華華南經(jīng)濟濟圈的的輻射地地帶，區(qū)區(qū)域內(nèi)城城鎮(zhèn)密密布、人人口集集中、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)達、人人文厚厚重、交交通便便利，是是我省省經(jīng)濟社社會發(fā)發(fā)展的核核心地地區(qū)。由由于傳傳統(tǒng)的粗粗放型型發(fā)展模模式?jīng)]沒有根本本轉(zhuǎn)變變，近年年來流流域資源源和生生態(tài)環(huán)境境問題題不斷凸凸顯，可可持續(xù)發(fā)發(fā)展壓壓力日益益增大大。為探探索流流域科學(xué)學(xué)發(fā)展展路徑，建建設(shè)設(shè)經(jīng)濟繁繁榮、社社會和諧諧、山山川秀美美、區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)的美美好家園園，打打造“東方萊茵茵河”，支撐湖湖南南在中部部地區(qū)區(qū)率先實實現(xiàn)全全面小康康目標標，在全全國率率先走出出一條條兩型社社會建建設(shè)的路路子，根根據(jù)省委委、省省政府“四化兩型”戰(zhàn)略要求求和和《湖南南省主主體功能能區(qū)規(guī)規(guī)劃》等等，特特制訂本本規(guī)劃劃，作為為指導(dǎo)導(dǎo)流域今今后一一個時期期發(fā)展展以及組組織編編制相關(guān)關(guān)規(guī)劃劃的主要要依據(jù)據(jù)。規(guī)劃范圍為為為湖南境境內(nèi)降降雨匯入入湘江江的區(qū)域域，以以縣級行行政區(qū)區(qū)劃為基基本單單元，包包括長長沙、湘湘潭、株株洲、衡衡陽、郴郴州、永永州、婁婁底、邵邵陽、岳岳陽等9市67個縣市區(qū)區(qū)，面面積8.5萬平方公公里里。規(guī)劃期限為為為20111--20220年。湘江流域范圍（9市67個縣市區(qū)區(qū)）：：長沙市：芙蓉區(qū)區(qū)區(qū)、天心心區(qū)、岳岳麓區(qū)、開開福福區(qū)、雨雨花區(qū)區(qū)、望城城區(qū)、長長沙縣、寧寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)縣、瀏瀏陽市市株洲市：荷塘區(qū)區(qū)區(qū)、蘆淞淞區(qū)、石石峰區(qū)、天天元元區(qū)、株株洲縣縣、攸縣縣、茶茶陵縣、炎炎陵陵縣、醴醴陵市市湘潭市：雨湖區(qū)區(qū)區(qū)、岳塘塘區(qū)、湘湘潭縣、湘湘鄉(xiāng)鄉(xiāng)市、韶韶山市市衡陽市：珠暉區(qū)區(qū)區(qū)、雁峰峰區(qū)、石石鼓區(qū)、蒸蒸湘湘區(qū)、南南岳區(qū)區(qū)、衡陽陽縣、衡衡南縣、衡衡山山縣、衡衡東縣縣、祁東東縣、耒耒陽市常寧市郴州市：北湖區(qū)區(qū)區(qū)、蘇仙仙區(qū)、桂桂陽縣、宜宜章章縣、永永興縣縣、嘉禾禾縣、臨臨武縣、汝汝城城縣、桂桂東縣縣、安仁仁縣、資資興市永州市：零陵區(qū)區(qū)區(qū)、冷水水灘區(qū)區(qū)、祁陽陽縣、東東安縣、雙雙牌牌縣、道道縣、江江永縣、寧寧遠遠縣、藍藍山縣縣、新田田縣、江江華縣婁底市：婁星區(qū)區(qū)區(qū)、冷水水江市市、雙峰峰縣、漣漣源市邵陽市：邵東縣縣縣、新邵邵縣、邵邵陽縣、新新寧寧縣岳陽市：湘陰縣縣縣、汨羅羅市第一章規(guī)規(guī)規(guī)劃背景景湘江流域是是是湖南發(fā)發(fā)展的的核心區(qū)區(qū)域和和黃金地地帶，既既擁有良良好發(fā)發(fā)展基礎(chǔ)礎(chǔ)和廣廣闊發(fā)展展前景景，也面面臨著著諸多發(fā)發(fā)展機機遇和挑挑戰(zhàn)。第一節(jié)自自自然經(jīng)濟濟社會會概況1.自然地地理概況況。湘湘江在湖湖南境境內(nèi)干流流全長長670公里，擁擁有有大小支支流1300多條，年年平平均徑流流量722億立方米米。整整個流域域?qū)儆谟谔窖笱蠹撅L(fēng)風(fēng)濕潤氣氣候，地地貌以山山地、丘丘陵為主主，資資源稟賦賦優(yōu)良良，礦產(chǎn)產(chǎn)豐富富，植被被豐茂茂，森林林覆蓋蓋率達54.44%。圖1湘江流域域范圍圍圖2.經(jīng)濟社社會現(xiàn)狀狀。湘湘江流域域是我我省新型型工業(yè)業(yè)化、新新型城城鎮(zhèn)化、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化的集集中區(qū)和和引領(lǐng)領(lǐng)區(qū)，聚聚集了了全省70%以上的大大中中型企業(yè)業(yè)，已已形成以以先進進裝備制制造、化化工、鋼鋼鐵、有有色冶金金、新新材料、電電子子信息、生生物物醫(yī)藥為為主的的特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集集群。2010年流域地地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總總值122005億元，規(guī)規(guī)模模工業(yè)增增加值值4842億元，人人口口總量3774萬人，分分別別占全省省的76.77%、82.22%和57.33%，城鎮(zhèn)化化率47.22%。第二節(jié)問問問題挑戰(zhàn)戰(zhàn)從自然條件件件看，流流域降降水時空空分布布不均，旱旱澇澇災(zāi)害較較多，影影響流域域發(fā)展展；從發(fā)發(fā)展水水平看，流流域域農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化化水平依依然較較低，重重化工工業(yè)比例例過高高，現(xiàn)代代服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展展不足足，產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)欠優(yōu)，城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)二元結(jié)結(jié)構(gòu)矛矛盾明顯顯，公公共服務(wù)務(wù)差異異較大等等問題題亟待改改善；；從資源源環(huán)境境看，流流域資資源分布布不均均，水資資源利利用效率率不高高，重金金屬污污染嚴重重，農(nóng)農(nóng)村面源源污染染有進一一步加加劇趨勢勢；從從體制機機制看看，流域域統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)管管理體體制尚未未建立立，上下下游聯(lián)聯(lián)動協(xié)作作機制制有待形形成，需需要加快快建立立健全生生態(tài)環(huán)環(huán)境保護護與開開發(fā)建設(shè)設(shè)統(tǒng)籌籌兼顧的的發(fā)展展機制；；從宏宏觀環(huán)境境看，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展展方式式的要求求十分分迫切，發(fā)發(fā)展展低碳產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的國際壓壓力越越來越大大。第三節(jié)發(fā)發(fā)發(fā)展機遇遇在新的歷史史史條件下下，湘湘江流域域面臨臨著前所所未有有的發(fā)展展機遇遇。國家家推進進主體功功能區(qū)區(qū)建設(shè)，為為湘湘江流域域提供供了全新新的發(fā)發(fā)展思路路。國國家賦予予長株株潭城市市群“兩型社會”建設(shè)方面面先先行先試試的權(quán)權(quán)利，為為湘江江流域發(fā)發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造了有有利的的政策環(huán)環(huán)境。促促進中部部地區(qū)區(qū)崛起、湘湘南南承接產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移示范范區(qū)、洞洞庭湖生生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟區(qū)等等一系系列國家家政策策的陸續(xù)續(xù)出臺臺和落實實，為為湘江流流域發(fā)發(fā)展注入入了強強勁動力力。第二章指指指導(dǎo)思想想、基基本原則則與發(fā)發(fā)展目標標第一節(jié)指指指導(dǎo)思想想堅持以科學(xué)學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀為指指導(dǎo)，以以建設(shè)設(shè)資源節(jié)節(jié)約型型和環(huán)境境友好好型流域域為目目標，以以科技技創(chuàng)新和和體制制創(chuàng)新為為動力力，以頂頂層規(guī)規(guī)劃引導(dǎo)導(dǎo)、生生態(tài)環(huán)境境整治治、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整為為抓手手，突出出流域域水資源源綜合合利用和和防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)體體系、生生態(tài)環(huán)境境保護護體系、特特色色城鎮(zhèn)體體系、兩兩型產(chǎn)業(yè)業(yè)體系系、綜合合交通通體系和和歷史史文化旅旅游帶帶建設(shè)，深深化化改革開開放，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展展方式式，主動動對接接主體功功能區(qū)區(qū)規(guī)劃，構(gòu)構(gòu)筑筑湖南的的黃金金水道、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)主軸、文文化化長廊、生生態(tài)態(tài)家園，構(gòu)構(gòu)建建長江中中游的的重要生生態(tài)屏屏障，打打造“東方萊茵茵河”，為全國國內(nèi)內(nèi)河流域域地區(qū)區(qū)科學(xué)發(fā)發(fā)展提提供示范范。第二節(jié)基基基本原則則以人為本，改改善民生。以以實現(xiàn)流域居居民全面發(fā)展展為目標，以以資源承載能能力和環(huán)境容容量為依據(jù)，穩(wěn)穩(wěn)步推進流域域開發(fā)，改善善居民生活條條件，提高居居民生活質(zhì)量量，促進流域域有序發(fā)展?？臻g優(yōu)化，城城鄉(xiāng)協(xié)同。立立足流域資源源稟賦特色，優(yōu)優(yōu)化流域功能能分區(qū)和空間間布局，著力力推進城鄉(xiāng)二二元結(jié)構(gòu)調(diào)整整，加快空間間資源、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)資源共享互互補，以城帶帶鄉(xiāng)，構(gòu)建流流域新型城鄉(xiāng)鄉(xiāng)體系，逐步步實現(xiàn)流域空空間優(yōu)化和城城鄉(xiāng)一體化發(fā)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先，人人水和諧。堅堅持保護為主主，強化生態(tài)態(tài)修復(fù)，減少少人為破壞，維維護自然山水水地貌，提高高資源環(huán)境承承載能力，正正確處理好湘湘江與洞庭湖湖、長江之間間的關(guān)系，促促進生態(tài)平衡衡，實現(xiàn)人與與自然和諧。標本兼治，綜綜合開發(fā)。堅堅持點源、面面源治理相結(jié)結(jié)合，工程措措施與非工程程措施相配套套，保護、開開發(fā)和治理相相統(tǒng)一，注重重源頭減污，實實施生態(tài)、防防洪、農(nóng)業(yè)、航航運、發(fā)電、供供水、旅游等等有機結(jié)合的的綜合開發(fā)，著著力解決重金金屬污染等環(huán)環(huán)境問題。第三節(jié)發(fā)發(fā)發(fā)展目標標科學(xué)進行功功功能分區(qū)區(qū)，形形成明確確功能能定位，促促進進區(qū)域生生態(tài)環(huán)環(huán)境與經(jīng)經(jīng)濟社社會全面面、協(xié)協(xié)調(diào)、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展。到到2020年，率先先建建立生態(tài)態(tài)文明明與經(jīng)濟濟文明明高度統(tǒng)統(tǒng)一、制制度創(chuàng)新新與科科技創(chuàng)新新雙輪輪驅(qū)動，人人水水和諧相相處的的流域科科學(xué)發(fā)發(fā)展模式式，建建成健康康湘江江、富庶庶湘江江、和諧諧湘江江和豐盈盈湘江江。健康湘江。突突出資源節(jié)約約和環(huán)境友好好，加快環(huán)境境整治和生態(tài)態(tài)修復(fù)，建設(shè)設(shè)山清水秀、生生態(tài)優(yōu)美的流流域生態(tài)帶。到2020年，流域單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗穩(wěn)步下降，單位工業(yè)增加值水耗大幅降低，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理分別達95%和100%。富庶湘江。著著力提高發(fā)展展水平，加快快流域產(chǎn)業(yè)升升級和布局優(yōu)優(yōu)化，全面提提高經(jīng)濟總量量、均量和質(zhì)質(zhì)量，改善居居民生活水平平，建設(shè)經(jīng)濟濟發(fā)達、生活活富裕的流域域經(jīng)濟帶。到到2020年，流域人人均地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)總值達92100元，人均財財政總收入6450元，城鎮(zhèn)居居民人均可支支配收入42600元，農(nóng)村居居民人均純收收入19600元。和諧湘江。加加快流域社會會基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，提高居居民社會保障障水平，建設(shè)設(shè)安居樂業(yè)、幸幸福文明的流流域宜居帶。到2020年，流域城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面25%以上，城鄉(xiāng)三項保險參保率達100%。豐盈湘江。綜綜合開發(fā)利用用流域水資源源，加快河道道整治和航電電樞紐建設(shè)，提提高可用水量量，建設(shè)水量量充沛、水運運發(fā)達的流域域交通帶。到到2020年，流域水水運貨運量占占綜合運輸貨貨運量的15%，千噸級以以上航道里程程達717公里，總用用水量185億立方米。表1湘江流域域科學(xué)學(xué)發(fā)展主主要目標標表指標名稱序號二級指標單位2010年2015年2020年指標性質(zhì)健康湘江1單位工業(yè)增加值值值用水量量降低低%——[30][30]約束性2農(nóng)業(yè)灌溉用水有有有效利用用系數(shù)數(shù)%0.440.490.55約束性3單位GDP能耗耗降降低%——[16][16]約束性4濕地面積萬公頃33.034.735.5預(yù)期性5城鎮(zhèn)污水處理率率率%8490>95約束性6單位GDP二氧氧化化碳排放量量量下降%——[17][17]約束性7森林覆蓋率%54.4>55>56約束性8集中式飲用水源源源水質(zhì)達達標率率%87>95100約束性9城市空氣質(zhì)量達達達到二級級標準準以上比比例%86>90>90約束性10城鎮(zhèn)垃圾無害化化化處理率率%79>90100約束性富庶湘江11人均GDP元296005220092100預(yù)期性12人均財政總收入入入元283642806450預(yù)期性13工業(yè)化率%434548預(yù)期性14城鎮(zhèn)化率%475560預(yù)期性15可可收元164002640042600預(yù)期性16農(nóng)村居民人均純純純收入元76001220019600預(yù)期性17流域旅游總收入入入占全省省比重重%606365預(yù)期性和諧湘江18城鎮(zhèn)登記失業(yè)率率率%4.2<4.5<4.5預(yù)期性19城鎮(zhèn)保障性住房房房覆蓋面面%8>20>25約束性20城鄉(xiāng)三項保險參參參保率%78>95100約束性21每萬人病床數(shù)張384042預(yù)期性22高等教育毛入學(xué)學(xué)學(xué)率%374550預(yù)期性豐盈湘江23水運量占綜合運運運輸量比比重%101315預(yù)期性24千噸級以上航道道道里程公里439500717預(yù)期性25總用水量173178185約束性注：1、主要數(shù)數(shù)據(jù)來來源于統(tǒng)統(tǒng)計測算算或?qū)ｍ椧?guī)劃劃。2、表中[]表示五年年累累積數(shù)據(jù)據(jù)。第三章空空空間格局局優(yōu)化化與主體體功能能區(qū)建設(shè)設(shè)明確主體功功功能定位位，優(yōu)優(yōu)化空間間結(jié)構(gòu)構(gòu)，規(guī)范范開發(fā)發(fā)秩序，提提高高開發(fā)效效率，構(gòu)構(gòu)建清晰晰、集集約、高高效、和和諧的流流域空空間開發(fā)發(fā)新格格局，打打造以以流域為為特征征的全國國主體體功能區(qū)區(qū)建設(shè)設(shè)示范區(qū)區(qū)。第一節(jié)空空空間格局局優(yōu)化化1.構(gòu)建以以“一核核四極四四軸”為主體的的城城鎮(zhèn)空間間格局局以長株潭城城城市群核核心區(qū)區(qū)為核心心，以以衡陽、郴郴州州、永州州、婁婁底等四四個次次級中心心城市市為支撐撐極點點，以京京港澳澳、婁邵邵永、潭潭婁邵、衡衡永永等四條條交通通走廊為為軸線線，著力力構(gòu)建建大中城城市和和小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間格格局，實實現(xiàn)核心心帶動動，極點點聯(lián)動動，軸線線輻射射，網(wǎng)狀狀發(fā)展展。2.構(gòu)建建以以“一圈一區(qū)區(qū)一一帶”為主體的的農(nóng)農(nóng)業(yè)空間間格局局以基本農(nóng)田田田為基礎(chǔ)礎(chǔ)，構(gòu)構(gòu)建以長長株潭潭都市農(nóng)農(nóng)業(yè)圈圈、婁邵邵衡永永丘崗節(jié)節(jié)水農(nóng)農(nóng)業(yè)區(qū)、南南嶺嶺-羅霄山山山地地農(nóng)業(yè)帶帶為主主體的農(nóng)農(nóng)業(yè)空空間格局局，引引導(dǎo)優(yōu)勢勢和特特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品適適度集中中發(fā)展展，提高高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品供給給能力力，保障障農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全。3.構(gòu)建建以以“三屏五庫庫十十一廊”為主體的的生生態(tài)空間間格局局以南嶺、幕幕幕阜-羅霄山、雪雪雪峰山等等自然然山體為為生態(tài)態(tài)屏障，以以東東江湖、水水府府廟、株株樹橋橋、歐陽陽海和和涔天河河五大大水庫為為重要要水源地地和濕濕地，以以湘江江干流及及其十十大主要要支流流瀟水、舂舂陵陵水、蒸蒸水、耒耒水、洣洣水、淥淥水、涓涓水、漣漣水、瀏瀏陽河河和溈水水為生生態(tài)廊道道，構(gòu)構(gòu)筑山體體、水水體、農(nóng)農(nóng)田與與濕地相相連的的生態(tài)空空間格格局，控控制水水土流失失，減減少河流流泥沙沙，維系系流域域水體安安全，維維護生物物多樣樣性，實實現(xiàn)人人與自然然和諧諧相處。圖2湘江流域域科學(xué)學(xué)發(fā)展總總體空間間格局局圖第二節(jié)主主主體功能能區(qū)建建設(shè)1.城市化化地區(qū)包括長株潭潭潭、衡陽陽、永永州、郴郴州、婁婁底等中中心城城市及周周邊開開發(fā)強度度較高高，工業(yè)業(yè)化、城城鎮(zhèn)化較較發(fā)達達的縣市市區(qū)，其其他縣市市城關(guān)關(guān)鎮(zhèn)、重重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)以及點點狀分分布的國國家級級、省級級開發(fā)發(fā)園區(qū)等等。統(tǒng)籌國土開開開發(fā)。適適度擴擴大先進進制造造業(yè)空間間，擴擴大服務(wù)務(wù)業(yè)、交交通和居居住等等建設(shè)空空間，壓壓縮并修修復(fù)采采掘業(yè)空空間，優(yōu)優(yōu)化農(nóng)村村生活活空間，擴擴大大綠色生生態(tài)空空間。完善基礎(chǔ)設(shè)設(shè)設(shè)施。加加快交交通、能能源、水水利、環(huán)環(huán)保等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)。推推進區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施一體化化進程程，構(gòu)建建保障障有力的的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)集聚聚水平和和人口口承載能能力。提升發(fā)展質(zhì)質(zhì)質(zhì)量。遵遵循綠綠色發(fā)展展理念念，大力力發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟，不不斷提高高清潔潔生產(chǎn)水水平，減減少主要要污染染物排放放，降降低資源源消耗耗和二氧氧化碳碳排放強強度。促進人口聚聚聚集。擴擴大中中心城市市規(guī)模模，發(fā)展展壯大大中小城城市和和小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)，形形成分工工有序序、優(yōu)勢勢互補補的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系系，有序序吸納納農(nóng)村人人口轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。2.農(nóng)產(chǎn)品品主產(chǎn)區(qū)區(qū)包括長株潭潭潭城市群群都市市外圍地地區(qū)、湘湘中湘南南丘崗崗地區(qū)、南南嶺嶺羅霄山山地農(nóng)農(nóng)業(yè)帶等等。鼓鼓勵農(nóng)業(yè)業(yè)開發(fā)發(fā)，限制制大規(guī)規(guī)模高強強度的的工業(yè)化化、城城鎮(zhèn)化開開發(fā)。加強水利建建建設(shè)。加加快大大中型灌灌區(qū)、排排灌泵站站配套套改造以以及水水源工程程建設(shè)設(shè)；鼓勵勵和支支持農(nóng)民民開展展小型農(nóng)農(nóng)田水水利設(shè)施施建設(shè)設(shè)和小流流域綜綜合治理理；推推廣節(jié)水水灌溉溉，發(fā)展展節(jié)水水農(nóng)業(yè)。加強耕地保保保護。嚴嚴格保保護耕地地特別別是基本本農(nóng)田田，加快快中低低產(chǎn)田改改造；；嚴格控控制區(qū)區(qū)內(nèi)非農(nóng)農(nóng)建設(shè)設(shè)占用耕耕地，切切實執(zhí)行行耕地地占補平平衡制制度，確確保實實現(xiàn)區(qū)內(nèi)內(nèi)耕地地保護目目標。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)農(nóng)業(yè)。加加快農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技進步步和創(chuàng)新新，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)物質(zhì)質(zhì)技術(shù)裝裝備水水平和支支撐服服務(wù)能力力，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)效率。保障農(nóng)產(chǎn)品品品質(zhì)量安安全。推推進綠色色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品基地地建設(shè)設(shè)，加強強農(nóng)業(yè)業(yè)環(huán)境保保護和和監(jiān)測，減減少少農(nóng)業(yè)面面源污污染，完完善農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品檢檢驗檢檢測體系系。改善生產(chǎn)生生生活條件件。加加快農(nóng)村村基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和公共共服務(wù)設(shè)設(shè)施建建設(shè)，支支持發(fā)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品精精深加工工和第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)，拓拓展農(nóng)業(yè)業(yè)就業(yè)業(yè)和增收收空間間。3.重點生生態(tài)功能能區(qū)包括南嶺山山山地、羅羅霄—幕阜山地地森森林及生生物多多樣性生生態(tài)功功能區(qū)，以以及及各類自自然保保護區(qū)域域、森森林公園園、地地質(zhì)公園園、重重要濕地地和重重要水源源地等等。實施嚴格保保保護。對對各類類法定保保護區(qū)區(qū)實行強強制性性保護，控控制制人為因因素對對自然生生態(tài)和和文化遺遺產(chǎn)原原真性、完完整整性的干干擾。除除符合區(qū)區(qū)域功功能定位位的建建設(shè)活動動外，嚴嚴禁毀林林開荒荒、無序序采礦礦、放牧牧、砍砍伐、采采石、取取土及其其它開開發(fā)活動動。搬搬遷或關(guān)關(guān)閉區(qū)區(qū)域內(nèi)不不符合合規(guī)劃要要求現(xiàn)現(xiàn)有工礦礦企業(yè)業(yè)，拆除除違反反規(guī)劃建建設(shè)的的各類設(shè)設(shè)施。加強水源涵涵涵養(yǎng)和水水土保保持。在在源頭頭和上游游地區(qū)區(qū)加大植植樹造造林力度度，嚴嚴格保護護具有有水源涵涵養(yǎng)功功能的自自然植植被；加加強對對天然林林和公公益林的的保護護，禁止止非保保護性砍砍伐；；實施水水土流流失預(yù)防防監(jiān)控控和生態(tài)態(tài)修復(fù)復(fù)工程，營營造造水土保保持林林；加大大礦山山環(huán)境整整治修修復(fù)力度度，保保護和恢恢復(fù)自自然生態(tài)態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)。維護生物多多多樣性。禁禁止止濫捕濫濫采野野生動植植物，保保護自然然生態(tài)態(tài)走廊和和野生生動物棲棲息地地，促進進自然然生態(tài)系系統(tǒng)恢恢復(fù)?？茖W(xué)布局設(shè)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。在在充分保保護保保育前提提下，設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)應(yīng)避避開生態(tài)態(tài)棲息息地和生生態(tài)廊廊道，保保證生生物棲息息和繁繁衍空間間。合理發(fā)展適適適宜產(chǎn)業(yè)業(yè)。在在不損害害生態(tài)態(tài)功能的的前提提下，適適度發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)、資源源開采采及農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品深深加工等等產(chǎn)業(yè)業(yè)，積極極發(fā)展展旅游、會會展展、文化化創(chuàng)意意等現(xiàn)代代服務(wù)務(wù)業(yè)，嚴嚴禁發(fā)發(fā)展高污污染、高高耗能產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)人口有有有序轉(zhuǎn)移移。按按照區(qū)域域生態(tài)態(tài)重要性性和生生態(tài)功能能要求求，采取取異地地轉(zhuǎn)移方方式，逐逐步減少少承載載人口。圖3湘江流域域主體體功能區(qū)區(qū)劃圖第三節(jié)促促促進上中中下游游地區(qū)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展1.構(gòu)建合合理的空空間開開發(fā)模式式中上游地區(qū)區(qū)區(qū)實行據(jù)據(jù)點式式開發(fā)和和點軸軸開發(fā)，在在重重點發(fā)展展衡陽陽、郴州州、永永州、婁婁底等等中心城城市的的基礎(chǔ)上上，依依托主要要交通通干線，加加快快區(qū)內(nèi)京京港澳澳、二廣廣、泉泉南、廈廈蓉等等經(jīng)濟軸軸帶建建設(shè)，加加強與與珠三角角、北北部灣的的經(jīng)濟濟聯(lián)系。引引導(dǎo)導(dǎo)下游地地區(qū)由由點軸開開發(fā)模模式向網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)開開發(fā)模式式提升升，深化化環(huán)長長株潭城城市群群融合發(fā)發(fā)展，把把握長江江中游游城市群群建設(shè)設(shè)和長江江經(jīng)濟濟帶發(fā)展展機遇遇，加強強與長長三角、成成渝渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟聯(lián)系系，提提高地區(qū)區(qū)開放放性和核核心競競爭力。2.加快設(shè)設(shè)施一體體化建建設(shè)加快上中下下下游地區(qū)區(qū)互融融互通的的交通通、水利利、電電力、信信息、環(huán)環(huán)保等基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，打打破行政政界限限，減少少重復(fù)復(fù)建設(shè)，提提高高利用效效率，實實現(xiàn)流域域基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和公共共服務(wù)一一體化化。重點點加快快航運、城城際際軌道交交通和和高速公公路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)，促促進湘南南三市市、婁底底與長長株潭地地區(qū)之之間形成成快捷捷、高效效的交交通通道道，打打通與粵粵港澳澳、海西西經(jīng)濟濟區(qū)、北北部灣灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)等區(qū)區(qū)際的往往來通通道，構(gòu)構(gòu)建完完善的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體系系。3.引導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)差異異化發(fā)發(fā)展中上游地區(qū)區(qū)區(qū)主要依依托資資源優(yōu)勢勢和全全球產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移移機遇，在在保保護生態(tài)態(tài)環(huán)境境的前提提下，促促進產(chǎn)業(yè)業(yè)適度度集聚與與傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級，重重點發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)、生態(tài)態(tài)旅游游及勞動動密集集型輕工工制造造與電子子信息息產(chǎn)業(yè)，升升級級改造傳傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。下下游地地區(qū)依托托科技技智力優(yōu)優(yōu)勢及及良好的的產(chǎn)業(yè)業(yè)配套條條件，大大力發(fā)展展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)業(yè)，建設(shè)設(shè)以高高新技術(shù)術(shù)和現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)為為主體的“兩型”產(chǎn)業(yè)體系系。第四章水水水資源管管理與與防災(zāi)減減災(zāi)體體系建設(shè)設(shè)加強水利基基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)設(shè)，貫徹徹落實實最嚴格格的水水資源管管理制制度，全全面建建設(shè)節(jié)水水型社社會，扎扎實推推進流域域防洪洪抗旱減減災(zāi)體體系建設(shè)設(shè)，著著力增強強水資資源全面面保障障、合理理配置置和高效效利用用能力。第一節(jié)提提提高流域域水資資源保障障能力力1.著力增增強流域域水資資源配置置能力力加快涔天河河河水庫擴擴建，強強化東江江湖、歐歐陽海、水水府府廟等水水庫聯(lián)聯(lián)合調(diào)度度，在在流域中中上游游加快建建設(shè)一一批骨干干中型型水庫，不不斷斷強化區(qū)區(qū)域調(diào)調(diào)蓄和供供水保保障能力力。構(gòu)構(gòu)建全流流域水水資源科科學(xué)調(diào)調(diào)控體系系，提提高流域域水資資源調(diào)控控水平平，保證證下游游河道內(nèi)內(nèi)重要要節(jié)點的的最小小徑流量量，加加大湘南南地區(qū)區(qū)、衡邵邵婁丘丘陵地帶帶與湘湘江沿岸岸等局局部缺水水區(qū)域域水利工工程建建設(shè)力度度，增增強流域域水資資源配置置的均均衡性。沿沿湘湘江兩岸岸新建建提引工工程解解決局部部地區(qū)區(qū)缺水問問題。結(jié)結(jié)合病險險水庫庫除險加加固，有有針對性性地實實施已有有水利利工程的的擴源源改造和和功能能調(diào)整，提提升升流域水水資源源保障能能力。2.不斷完完善農(nóng)田田水利利基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施繼續(xù)實施大大大型灌區(qū)區(qū)和重重點中型型灌區(qū)區(qū)的續(xù)建建配套套和節(jié)水水改造造，增強強供水水安全和和糧食食安全保保障程程度。在在糧食食主產(chǎn)區(qū)區(qū)，新新建擴建建一批批灌區(qū)工工程，增增加農(nóng)田田有效效灌溉面面積。大大力開展展中小小型水庫庫建設(shè)設(shè)，提高高區(qū)域域灌溉保保證率率。加快快推進進小型農(nóng)農(nóng)田水水利建設(shè)設(shè)，興興建中小小型水水利設(shè)施施，支支持山丘丘區(qū)小小水窖、小小水水池、小小塘壩壩、小泵泵站和和小水渠渠等工工程建設(shè)設(shè)。3.全面提提高城鄉(xiāng)鄉(xiāng)供水水安全保保障水水平加大現(xiàn)有城城城鎮(zhèn)水源源地挖挖潛改造造，新新建一批批城鎮(zhèn)鎮(zhèn)供水工工程，提提升蓄供供水能能力。優(yōu)優(yōu)化水水源結(jié)構(gòu)構(gòu)，逐逐步推進進城市市應(yīng)急儲儲備水水源工程程建設(shè)設(shè)。對流流域內(nèi)內(nèi)以地表表水為為飲用水水水源源的重要要城市市,規(guī)劃建設(shè)設(shè)多多水源及及應(yīng)急急水源工工程。合合理控制制流域域地下水水的開開采利用用，維維持地下下水合合理水位位，加加強地下下水污污染防治治。加加快開展展東江江水直飲飲工程程和株樹樹橋水水庫水源源直飲飲工程的的規(guī)劃劃建設(shè)。采采取取集中供供水、分分散供水水和城城鎮(zhèn)供水水管網(wǎng)網(wǎng)向農(nóng)村村延伸伸等方式式，全全面保障障流域域農(nóng)村人人口飲飲水安全全。第二節(jié)落落落實最嚴嚴格水水資源管管理制制度1.嚴格實實行用水水總量量控制各地根據(jù)取取取水許可可總量量控制指指標，編編制水量量分配配方案，制制定定年度用用水計計劃，實實行年年度用水水總量量控制。規(guī)規(guī)范范取水許許可審審批管理理，對對取用水水總量量已達到到或超超過控制制指標標地區(qū)，暫暫停停審批建建設(shè)項項目新增增取水水；對取取用水水總量接接近控控制指標標的地地區(qū)，限限制審審批建設(shè)設(shè)項目目新增取取水。加加強水資資源管管理監(jiān)控控信息息系統(tǒng)建建設(shè)。2.全面推推進節(jié)水水型社社會建設(shè)設(shè)推廣農(nóng)業(yè)綜綜綜合節(jié)水水技術(shù)術(shù)，加強強流域域內(nèi)已建建大中中型灌區(qū)區(qū)節(jié)水水改造，高高起起點、高高標準準建設(shè)一一批現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)農(nóng)業(yè)節(jié)節(jié)水示范范基地地，推進進農(nóng)業(yè)業(yè)節(jié)水。加加大大工業(yè)節(jié)節(jié)水技技術(shù)改造造，在在電力、冶冶金金、化工工、紡紡織等高高耗水水行業(yè)，推推廣廣成套節(jié)節(jié)水、水水回收再再利用用、水網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)集集成等先先進技技術(shù)；制制定行行業(yè)用水水定額額和節(jié)水水標準準，加強強對企企業(yè)用水水目標標管理和和考核核，推進進工業(yè)業(yè)節(jié)水。加加快快城鎮(zhèn)供供水管管網(wǎng)改造造，降降低管網(wǎng)網(wǎng)漏失失率。推推廣使使用節(jié)水水設(shè)備備和器具具，推推進城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生活活節(jié)水。逐逐步步實現(xiàn)中中心城城市及縣縣城雨雨污分流流，提提高雨水水利用用水平。建建立立區(qū)域用用水指指標考核核體系系，健全全節(jié)水水責(zé)任制制和績績效考核核制。3.切實提提高流域域水資資源科學(xué)學(xué)管理理水平優(yōu)化相關(guān)涉涉涉水部門門的管管理職能能，完完善流域域管理理與區(qū)域域管理理相結(jié)合合的水水資源管管理制制度。實實施城城鄉(xiāng)水務(wù)務(wù)一體體化管理理，對對城鄉(xiāng)供供水、水水資源綜綜合利利用、水水環(huán)境境治理和和防洪洪排澇等等實行行統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃、協(xié)協(xié)調(diào)實施施。制制定水資資源緊緊缺情況況下的的水量調(diào)調(diào)度預(yù)預(yù)案和水水污染染突發(fā)事事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，推推進流域域航運運、生態(tài)態(tài)、供供水、突突發(fā)水水污染事事件應(yīng)應(yīng)對等聯(lián)聯(lián)調(diào)機機制建設(shè)設(shè)。第三節(jié)健健健全流域域防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)體體系1.完善防防洪水庫庫體系系在湘江主要要要支流上上新建建擴建防防洪水水庫，發(fā)發(fā)揮攔攔洪、錯錯峰作作用，減減輕干干流防洪洪壓力力。完善善預(yù)報報系統(tǒng)，優(yōu)優(yōu)化化調(diào)度預(yù)預(yù)案，充充分發(fā)揮揮東江江、雙牌牌、水水府廟、歐歐陽陽海等大大中型型水庫的的防洪洪效益。加加大大病險水水庫治治理力度度。2.建設(shè)分分等級堤堤防體體系流域干流的的的中下游游地區(qū)區(qū)，以堤堤防保保護為主主，根根據(jù)確保保重點點、兼顧顧一般般的原則則，建建設(shè)流域域內(nèi)分分等級堤堤防，并并配合河河道整整治，滿滿足防防洪要求求。3.加強蓄蓄滯洪區(qū)區(qū)規(guī)劃劃建設(shè)在城西垸、北北湖垸、義合合垸等蓄洪垸垸的基礎(chǔ)上，規(guī)規(guī)劃許家洲、回回龍、勝利、聯(lián)聯(lián)合等一般垸垸作為蓄洪垸垸備用。4.完善流流域防洪洪減災(zāi)災(zāi)非工程程措施施完善流域水水水利工程程聯(lián)合合調(diào)度方方案和和流域防防御洪洪水方案案，制制定防汛汛應(yīng)急急預(yù)案。整整合合水文、氣氣象象災(zāi)害、國國土土地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害監(jiān)監(jiān)測預(yù)報報預(yù)警警平臺，加加強強堤防工工程、水水庫和蓄蓄滯洪洪區(qū)的巡巡查和和信息報報送，建建立健全全流域域監(jiān)測預(yù)預(yù)警系系統(tǒng)。編編制重重點地區(qū)區(qū)山洪洪災(zāi)害防防御預(yù)預(yù)案。建建立專專業(yè)監(jiān)測測與群群測群防防相結(jié)結(jié)合的監(jiān)監(jiān)測體體系。5.構(gòu)建重重點區(qū)域域抗旱旱減災(zāi)體體系加強衡邵干干干旱走廊廊綜合合治理，加加快快構(gòu)建區(qū)區(qū)域抗抗旱減災(zāi)災(zāi)工程程體系、管管理理體系和和節(jié)水水體系三三位一一體的抗抗旱系系統(tǒng)，實實施水水源工程程、灌灌溉工程程和飲飲水安全全工程程，建設(shè)設(shè)應(yīng)急急水源工工程和和小型水水利設(shè)設(shè)施，增增強抗抗旱減災(zāi)災(zāi)能力力。保障障各斷斷面最小小流量量，滿足足沿河河兩岸生生產(chǎn)、生生活、生生態(tài)、環(huán)環(huán)境用水水要求求。第五章生生生態(tài)環(huán)境境保護護體系建建設(shè)控制流域排排排污總量量，加加強流域域環(huán)境境整治，保保護護飲用水水源地地，實現(xiàn)現(xiàn)流域域環(huán)境質(zhì)質(zhì)量全全面達標標。推推進流域域生態(tài)態(tài)修復(fù)，提提升升流域生生態(tài)功功能，保保護生生物多樣樣性，維維護河流流健康康和流域域生態(tài)態(tài)安全。第一節(jié)水水水污染防防治1.水功能能區(qū)劃與與保護護保護區(qū)。主主主要為源源頭水水域，按按《地地表水環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標準準》I、II類水質(zhì)標標準準進行嚴嚴格保保護。該該區(qū)以以保護區(qū)區(qū)河段段為核心心，嚴嚴格按照照一級級保護區(qū)區(qū)、二二級保護護區(qū)和和準保護護區(qū)標標準實施施保護護和管理理，取取締與保保護水水源無關(guān)關(guān)的建建設(shè)項目目和已已建排污污口。保留區(qū)。原原原則上保保留現(xiàn)現(xiàn)狀，不不予開開發(fā)利用用，不不得增設(shè)設(shè)排污污口，水水質(zhì)標標準按現(xiàn)現(xiàn)狀水水質(zhì)類別別控制制。該區(qū)區(qū)以保保留區(qū)河河段為為核心，嚴嚴格格依據(jù)水水環(huán)境境容量實實施管管理，將將現(xiàn)有有主要污污染物物排放總總量控控制在水水功能能區(qū)納污污能力力范圍之之內(nèi)。開發(fā)利用區(qū)區(qū)區(qū)。具體體開發(fā)發(fā)活動須須服從從二級區(qū)區(qū)劃的的功能分分區(qū)要要求，嚴嚴格按按二級區(qū)區(qū)劃分分類分別別執(zhí)行行相應(yīng)的的水質(zhì)質(zhì)標準。該該區(qū)區(qū)以開發(fā)發(fā)利用用區(qū)河段段為核核心，建建設(shè)濱濱水生態(tài)態(tài)經(jīng)濟濟帶，積積極推推進污染染治理理和環(huán)境境修復(fù)復(fù)，嚴格格控制制排污總總量。緩沖區(qū)。不不不得增設(shè)設(shè)排污污口，水水質(zhì)標標準按實實際需需要執(zhí)行行相關(guān)關(guān)水質(zhì)標標準或或按現(xiàn)狀狀控制制，從事事對水水資源質(zhì)質(zhì)量有有影響的的開發(fā)發(fā)利用活活動必必須經(jīng)流流域管管理機構(gòu)構(gòu)批準準。該區(qū)區(qū)以緩緩沖區(qū)河河段為為核心，加加強強水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測工工作，明明確總總量控制制指標標，嚴格格水質(zhì)質(zhì)監(jiān)督管管理。圖4湘江流域域水功功能區(qū)劃劃圖表2湘江流域域一級級水功能能區(qū)劃一一覽表表類型名稱現(xiàn)狀水質(zhì)管理目標保護區(qū)(15個)水水區(qū)瀟江華水護瀟麻華頭護舂藍源保區(qū)水陵水護Ⅰ類Ⅰ類蒸水邵東源頭水水水保護區(qū)區(qū)、耒耒水桂東東～資資興水源源水保保護區(qū)、耒耒水水淇水桂桂東～～汝城水水源水水保護區(qū)區(qū)、耒耒水淅水水汝城城～資興興水源源水保護護區(qū)、耒耒水滁水水桂東東～資興興水源源水保護護區(qū)、耒耒水東江江資興興水源水水保護護區(qū)、涓涓水衡衡山源頭頭水保保護區(qū)、瀏瀏陽陽河瀏陽陽源頭頭水保護護區(qū)、小小溪河瀏瀏陽源源頭水保保護區(qū)區(qū)、溈水水黃材材水庫源源頭水水保護區(qū)區(qū)Ⅱ類Ⅱ類保留區(qū)(20個)瀏陽河瀏陽保留留留區(qū)、瀏瀏陽河河瀏陽～～長沙沙保留區(qū)區(qū)、溈溈水寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)保留留區(qū)、溈溈水寧寧鄉(xiāng)～望望城保保留區(qū)Ⅱ類Ⅱ類湘江東安～永州州州保留區(qū)區(qū)、湘湘江永州州～衡衡南保留留區(qū)、湘湘江衡陽陽～株株洲保留留區(qū)、湘湘江望城城～湘湘陰保留留區(qū)、瀟瀟水江華華～永永州保留留區(qū)、舂舂陵水藍藍山～～常寧保保留區(qū)區(qū)、蒸水水邵東東～衡陽陽縣保保留區(qū)、蒸蒸水水衡陽縣縣～衡衡陽市保保留區(qū)區(qū)、耒水水郴州州～耒陽陽保留留區(qū)、耒耒水耒耒陽～衡衡陽保保留區(qū)、洣洣水水炎陵～～衡山山保留區(qū)區(qū)、淥淥水醴陵陵～株株洲保留留區(qū)、涓涓水衡山山～湘湘潭保留留區(qū)、漣漣水漣源源～婁婁底保留留區(qū)、漣漣水婁底底～湘湘鄉(xiāng)保留留區(qū)、漣漣水湘鄉(xiāng)鄉(xiāng)～湘湘潭保留留區(qū)Ⅲ類Ⅲ類開發(fā)利用區(qū)(17個)漣水漣源開發(fā)利利利用區(qū)Ⅱ類Ⅱ類耒水資興～蘇仙仙仙開發(fā)利利用區(qū)區(qū)、瀏陽陽河瀏瀏陽開發(fā)發(fā)利用用區(qū)、溈溈水寧寧鄉(xiāng)開發(fā)發(fā)利用用區(qū)Ⅱ～Ⅲ類Ⅱ～Ⅲ類湘江永州開發(fā)利利利用區(qū)、湘湘江江衡陽開開發(fā)利利用區(qū)、湘湘江江長沙開開發(fā)利利用區(qū)、瀟瀟水水永州開開發(fā)利利用區(qū)、耒耒水水耒陽開開發(fā)利利用區(qū)、淥淥水水醴陵開開發(fā)利利用區(qū)、漣漣水水湘鄉(xiāng)開開發(fā)利利用區(qū)、瀏瀏陽陽河長沙沙開發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)Ⅲ類Ⅱ～Ⅳ類蒸水衡陽縣開發(fā)發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)、漣漣水婁底底開發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)Ⅲ～Ⅳ類Ⅲ～Ⅳ類湘江株洲開發(fā)利利利用區(qū)、湘湘江江湘潭開開發(fā)利利用區(qū)Ⅲ～Ⅴ類Ⅱ～Ⅳ類蒸水衡陽市開發(fā)發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)Ⅳ～Ⅴ類Ⅳ類緩沖區(qū)（3個）漣水新邵～漣源源源緩沖區(qū)區(qū)Ⅱ類Ⅱ類湘江桂湘緩沖區(qū)區(qū)區(qū)、淥水水贛湘湘緩沖區(qū)區(qū)Ⅲ類Ⅲ類2.水污染染防治與與管理理嚴格保護地地地下水和和飲用用水水源源地。全全面完成成城市市集中式式飲用用水水源源保護護區(qū)審批批工作作，取締締水源源保護區(qū)區(qū)內(nèi)違違法建設(shè)設(shè)項目目和排污污口。推推進水源源地環(huán)環(huán)境整治治、恢恢復(fù)和規(guī)規(guī)范化化建設(shè)。加加強強對水源源保護護區(qū)外匯匯水區(qū)區(qū)有毒有有害物物質(zhì)的監(jiān)監(jiān)管。地地級以上上城市市集中式式飲用用水水源源地定定期開展展水質(zhì)質(zhì)全分析析。健健全飲用用水水水源環(huán)境境信息息公開制制度，加加強風(fēng)險險防范范和應(yīng)急急預(yù)警警。嚴格格地下下水保護護，加加強環(huán)境境執(zhí)法法，限期期治理理地下水水污染染隱患。實施工業(yè)廢廢廢水綜合合防治治。開展展重金金屬污染染治理理，實施施環(huán)境境修復(fù)。加加強強重點行行業(yè)污污染治理理，確確保湘江江流域域污染源源得到到全面治治理和和控制。對對流流域內(nèi)化化學(xué)需需氧量、氨氨氮氮、石油油類、汞汞、鎘、鉛鉛、砷砷、鉻、銻銻等等重點水水污染染物排放放實行行總量控控制。確確保河流流交接接斷面水水質(zhì)達達到所屬屬水功功能區(qū)的的管理理目標，定定期期公布監(jiān)監(jiān)測結(jié)結(jié)果。提高生活污污污水處理理效率率。推進進城市市污水處處理廠廠、污泥泥處理理廠、截截污工工程及配配套管管網(wǎng)工程程建設(shè)設(shè)，新建建污水水處理廠廠必須須采取除除磷脫脫氮工藝藝，所所有生活活污水水集中處處理設(shè)設(shè)施均實實施在在線監(jiān)控控。2015流域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污污水處理理率達達到90%，2020年達到95%以上?？刂妻r(nóng)村面面面源污染染。減減少農(nóng)藥藥和化化肥用量量，控控制高毒毒高殘殘留農(nóng)藥藥的使使用，提提高秸秸稈資源源化利利用水平平，實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)清潔潔生產(chǎn)。加加強強流域畜畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖殖管理理，推廣廣生態(tài)態(tài)養(yǎng)殖模模式。實實施鄉(xiāng)村村清潔潔工程，實實施施垃圾分分類收收集處置置，推推廣污水水凈化化和沼氣氣利用用設(shè)施。第二節(jié)生生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)設(shè)1.建設(shè)重重點生態(tài)態(tài)功能能區(qū)湘江干支流流流區(qū)域。發(fā)發(fā)揮揮洪水調(diào)調(diào)蓄、水水源涵養(yǎng)養(yǎng)、氣氣候調(diào)節(jié)節(jié)和生生物多樣樣性保保護等生生態(tài)功功能。禁禁止圍圍墾湖泊泊，推推進河湖湖港山山塘水庫庫清淤淤、季節(jié)節(jié)性休休漁和血血防等等工作，恢恢復(fù)復(fù)擴大水水面和和濕地。南嶺、雪峰峰峰、羅霄-幕阜山區(qū)區(qū)域域。發(fā)揮揮生物物多樣性性及水水土保持持生態(tài)態(tài)功能。加加大大森林植植被保保護力度度，防防止資源源過度度開發(fā)，恢恢復(fù)復(fù)天然植植被，提提高水源源涵養(yǎng)養(yǎng)功能。禁禁止止濫捕濫濫采野野生動植植物資資源，保保護自自然生態(tài)態(tài)走廊廊、野生生動物物棲息地地和豐豐富的生生物多多樣性。推推進進水土保保持生生態(tài)修復(fù)復(fù)工程程，綜合合治理理水土流流失。2.提升生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)功能能森林生態(tài)系系系統(tǒng)。嚴嚴格保保護流域域內(nèi)森森林公園園、自自然保護護區(qū)和和風(fēng)景名名勝區(qū)區(qū)，以建建設(shè)水水源涵養(yǎng)養(yǎng)林、水水土保持持林、農(nóng)農(nóng)田防護護林、平平原綠化化為主主，輔以以道路路(河岸)防護林及及村村鎮(zhèn)景觀觀林建建設(shè)，培培育和和種植優(yōu)優(yōu)質(zhì)人人工林，科科學(xué)學(xué)調(diào)整森森林生生態(tài)防護護功能能、生態(tài)態(tài)景觀觀功能和和碳匯匯功能。實實行行合理間間伐，杜杜絕亂砍砍濫伐伐現(xiàn)象。農(nóng)田生態(tài)系系系統(tǒng)。加加強農(nóng)農(nóng)田生物物系統(tǒng)統(tǒng)、農(nóng)田田基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)農(nóng)田田生態(tài)環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量保障障體系系建設(shè)，重重點點推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土土地整理理，提提高農(nóng)田田使用用效率，形形成成低污染染、高高產(chǎn)出、高高效效益的綠綠色農(nóng)農(nóng)田生態(tài)態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)。濕地生態(tài)系系系統(tǒng)。加加強開開發(fā)過程程中的的資源保保護，合合理開展展?jié)竦氐乇Ｗo與與恢復(fù)復(fù)、科學(xué)學(xué)研究究與普及及等工工作。開開發(fā)利利用區(qū)河河段建建設(shè)水生生態(tài)循循環(huán)系統(tǒng)統(tǒng)，保保留和恢恢復(fù)灘灘涂濕地地。洲洲島居民民實行行移民搬搬遷，改改造、重重建、恢恢復(fù)濕地地功能能，將重重要的的動植物物棲息息濕地劃劃為濕濕地保護護區(qū)。城市生態(tài)系系系統(tǒng)。推推進城城鎮(zhèn)綠化化建設(shè)設(shè)，構(gòu)建建城市市綠地系系統(tǒng)，完完善城市市生態(tài)態(tài)系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)和和功能，優(yōu)優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，重重點建設(shè)設(shè)湘江江沿岸城城市公公園和城城市廣廣場，逐逐步提提升湘江江沿岸岸城市生生態(tài)環(huán)環(huán)境質(zhì)量量，改改善人居居環(huán)境境，建設(shè)設(shè)流域域宜居城城鎮(zhèn)群群。支持持一批批城市創(chuàng)創(chuàng)建國國家生態(tài)態(tài)園林林城市。3.維護生生物多樣樣性保護生態(tài)系系系統(tǒng)、物物種和和遺傳基基因多多樣性。開開展展基礎(chǔ)調(diào)調(diào)查和和科學(xué)研研究，建建立生物物多樣樣性基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)庫，規(guī)規(guī)范野野生物種種和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因種種源管管理，預(yù)預(yù)防和和控制外外來有有害物種種入侵侵，禁止止非法法采集和和獵捕捕重點保保護物物種。實實行就就地保護護和遷遷地保護護相結(jié)結(jié)合，建建設(shè)珍珍稀植物物遷地地保育基基地，提提升生物物多樣樣性保護護能力力。建設(shè)資源戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略儲備備基地地。加強強種質(zhì)質(zhì)資源保保護，建建設(shè)林木木種苗苗繁育示示范中中心。調(diào)調(diào)整苗苗木品種種和結(jié)結(jié)構(gòu)，繁繁育名名、特、優(yōu)優(yōu)珍珍貴樹種種。建建設(shè)森林林培育育區(qū)、短短周期期工業(yè)原原料林林區(qū)、中中長期期用材林林經(jīng)營營區(qū)、珍珍貴樹樹種培育育區(qū)、特特色經(jīng)濟濟林基基地和生生物質(zhì)質(zhì)能源基基地。第三節(jié)城城城鄉(xiāng)環(huán)境境整治治1.加大減減排力度度全面實行資資資源利用用總量量控制、供供需需雙向調(diào)調(diào)節(jié)、差差別化管管理，以以化學(xué)需需氧量量、二氧氧化硫硫、氨氮氮、氮氮氧化物物、鉛鉛等污染染物總總量減排排為主主線，達達標排排放與總總量控控制有機機結(jié)合合,全面推進進火火電、造造紙、紡紡織印染染、化化工、冶冶金、有有色、建建材、食食品加工工、制制革、飲飲料制制造等重重點行行業(yè)減排排。推推進重點點工礦礦區(qū)綜合合整治治，實施施重污污染產(chǎn)業(yè)業(yè)退出出計劃。2.加強污污染控制制加強流域水水水環(huán)境綜綜合治治理，推推進重重點工礦礦區(qū)綜綜合整治治。實實施重污污染產(chǎn)產(chǎn)業(yè)退出出計劃劃，強化化大氣氣污染控控制。嚴嚴控固體體廢棄棄物污染染，加加強處理理設(shè)施施建設(shè)和和運行行管理。加加快快既有建建筑節(jié)節(jié)能改造造，大大力推廣廣工廠廠化可持持續(xù)性性建筑。調(diào)調(diào)整整能源結(jié)結(jié)構(gòu)，實實行節(jié)能能降耗耗，大力力發(fā)展展低碳經(jīng)經(jīng)濟，有有效控制制溫室室氣體排排放。3.修復(fù)污污染土壤壤制訂土壤分分分區(qū)控制制、利利用、修修復(fù)和和保護政政策，對對重點敏敏感區(qū)區(qū)和濃度度高值值區(qū)進行行加密密監(jiān)測、跟跟蹤蹤監(jiān)測和和風(fēng)險險評估，禁禁止止未經(jīng)風(fēng)風(fēng)險評評估和修修復(fù)的的污染場場地進進行土地地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和二次次開發(fā)發(fā)，防止止污染染場地不不當開開發(fā)造成成污染染事件。嚴嚴格格控制主主要糧糧食產(chǎn)地地和菜菜籃子基基地的的污水灌灌溉，推推廣測土土配方方施肥技技術(shù)，加加大對糧糧食生生產(chǎn)基地地的土土壤質(zhì)量量管理理，確保保農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全。4.改善農(nóng)農(nóng)村環(huán)境境開展農(nóng)村環(huán)環(huán)環(huán)境綜合合整治治，重點點加強強對農(nóng)村村飲用用水水源源地保保護和生生活污污水、垃垃圾的的處理，以以及及對畜禽禽養(yǎng)殖殖污染和和歷史史遺留環(huán)環(huán)境問問題進行行整治治。加強強鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工礦企企業(yè)和和農(nóng)產(chǎn)品品加工工企業(yè)污污染整整治，嚴嚴防工工業(yè)污染染向農(nóng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移移。大大力發(fā)展展生物物質(zhì)能、太太陽陽能等清清潔能能源，積積極探探索堆肥肥等綜綜合利用用和就就地處理理模式式。5.制定實實施健康康湘江江行動計計劃制定健康湘湘湘江行動動計劃劃，建立立健全全湘江流流域用用水總量量控制制制度、用用水水效率控控制制制度和水水功能能區(qū)限制制納污污制度等等三條條紅線，組組織織實施水水質(zhì)保保護工程程、重重點工礦礦區(qū)重重金屬污污染治治理和環(huán)環(huán)境修修復(fù)工程程、農(nóng)農(nóng)村環(huán)境境綜合合整治工工程、重重要生態(tài)態(tài)功能能區(qū)保護護工程程和石漠漠化土土地綜合合治理理工程，創(chuàng)創(chuàng)建建美好生生態(tài)環(huán)環(huán)境。第六章新新新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系系建設(shè)加快推進新新新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化建建設(shè)，全全面提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展展質(zhì)量，著著力力打造親親水宜宜居、富富有活活力、彰彰顯文文化的濱濱江特特色城鎮(zhèn)鎮(zhèn)帶。統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展展。第一節(jié)提提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水水平1.促進城城鎮(zhèn)化與與產(chǎn)業(yè)業(yè)和資源源環(huán)境境協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展增強城鎮(zhèn)化化化地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟要要素集聚聚功能能，以新新型城城鎮(zhèn)化為為目標標優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布布局。強強化長長株潭城城市群群以及衡衡陽、郴郴州、永永州、婁婁底等中中心城城市的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)支支撐功能能，引引導(dǎo)人口口向經(jīng)經(jīng)濟密集集地區(qū)區(qū)集中。重重視視城鎮(zhèn)化化過程程中的資資源環(huán)環(huán)境約束束，提提高流域域資源源環(huán)境承承載能能力，合合理引引導(dǎo)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間間增長，劃劃定定城鎮(zhèn)空空間增增長邊界界，嚴嚴格限定定人均均城鎮(zhèn)建建設(shè)用用地規(guī)模模，提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地地集約利利用水水平，加加快資資源型城城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級級與提提質(zhì)發(fā)展展。2.優(yōu)化城城鎮(zhèn)人居居環(huán)境境增加城市建建建設(shè)和社社會事事業(yè)投入入，增增強城鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合合服務(wù)能能力，推推進公共共服務(wù)務(wù)均等化化；統(tǒng)統(tǒng)籌地上上地下下市政公公用設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，全全面提升升城鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)施水水平；；積極保保護城城市生態(tài)態(tài)環(huán)境境，優(yōu)化化城市市開敞空空間，打打造綠色色生態(tài)態(tài)城鎮(zhèn)；；有序序推進舊舊城改改造與環(huán)環(huán)境整整治，注注重城城市文化化保護護與傳承承，彰彰顯城市市發(fā)展展特色，提提升升城鎮(zhèn)文文化品品位，建建設(shè)宜宜居城鎮(zhèn)鎮(zhèn)。3.穩(wěn)步提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水水平增強流域要要要素集聚聚功能能,強化流域域在在全省城城鎮(zhèn)化化過程中中的主主導(dǎo)地位位，穩(wěn)穩(wěn)步提高高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口比比重，流流域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水水平2015年達55%，2020年達60%。第二節(jié)優(yōu)優(yōu)優(yōu)化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系系1.合理引引導(dǎo)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模模積極發(fā)展特特特大城市市和大大城市，提提高高城市首首位度度；著力力推進進有條件件的小小城市發(fā)發(fā)展成成為中等等城市市；加快快發(fā)展展縣城和和中心心鎮(zhèn)，對對有實實力的縣縣實行行縣改市市或縣縣改區(qū)。到到2020年中心城城區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)人人口300萬以上的的城城市1個，100--3300萬的城市4個，50-11000萬的城市8個，20-550萬的城市6個，不足20萬的城市7個。圖5湘江流域域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級規(guī)規(guī)模規(guī)劃劃圖規(guī)模區(qū)間（萬人人人）城市中心城區(qū)城鎮(zhèn)人人人口規(guī)模模（萬萬人）≥300長沙650300-10000株洲170湘潭110衡陽160郴州100100-50婁底80永州85寧鄉(xiāng)70瀏陽60耒陽50醴陵50邵東50祁陽50圖5湘江流域域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)等級規(guī)規(guī)模規(guī)劃劃圖2.有序構(gòu)構(gòu)建城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間間網(wǎng)絡(luò)近期擴點為為為區(qū)，優(yōu)優(yōu)先發(fā)發(fā)展長株株潭城城市群核核心區(qū)區(qū)以及衡衡陽、郴郴州、永永州、婁婁底四個個次中中心城市市；中中期連區(qū)區(qū)成帶帶，形成成依托托湘江干干流和和京港澳澳交通通走廊的“人”字型骨架架；；遠期接接帶成成網(wǎng)，流流域枝枝狀結(jié)構(gòu)構(gòu)與交交通網(wǎng)狀狀結(jié)構(gòu)構(gòu)相融合合，形形成“一核四極極四四軸”城鎮(zhèn)空間間網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。圖6湘江流域域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃劃圖3.整合提提升城鎮(zhèn)鎮(zhèn)功能能增強長株潭潭潭輻射帶帶動力力。強化化長沙沙、株洲洲、湘湘潭區(qū)域域中心心城市地地位，提提高綜合合競爭爭力，增增強輻輻射帶動動作用用；建設(shè)設(shè)全國國“兩型社會”建設(shè)試驗驗區(qū)區(qū)，發(fā)展展成為為中部崛崛起的的重要增增長極極，形成成具有有國際品品質(zhì)的的現(xiàn)代化化生態(tài)態(tài)型城市市群。推進次中心心心城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級。加加速衡衡陽、郴郴州、永永州、婁婁底四四個次中中心城城市的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級，建建設(shè)中中部地區(qū)區(qū)承接接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的的重要基基地，培培育地區(qū)區(qū)經(jīng)濟濟發(fā)展核核心驅(qū)驅(qū)動力。提高中小城城城市承載載能力力。發(fā)揮揮中小小城市自自身優(yōu)優(yōu)勢，強強化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)功能能，提提升城市市品位位，增強強城鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合承承載能能力，緩緩解特特大城市市、大大城市壓壓力。積極培育特特特色小城城鎮(zhèn)。依依托現(xiàn)有有交通通區(qū)位與與產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)，重重點點培育一一批新新興工業(yè)業(yè)小城城鎮(zhèn)；依依托獨獨特的自自然與與人文景景觀，重重點打造造一批批特色旅旅游鎮(zhèn)鎮(zhèn)；依托托現(xiàn)有有農(nóng)地資資源與與農(nóng)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢，重重點提升升一批批現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)小小城鎮(zhèn)。表4湘江干流流沿岸岸10公里范圍圍重重點特色色鎮(zhèn)一一覽表特色類型重點特色鎮(zhèn)名稱稱稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)永州市蔡市鎮(zhèn)、永永州市菱角塘塘鎮(zhèn)、衡陽市市長江鎮(zhèn)、衡衡陽市霞流鎮(zhèn)鎮(zhèn)、衡陽市岳岳屏鎮(zhèn)、衡陽陽市東陽渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)、湘潭市河河口鎮(zhèn)、湘潭潭市茶恩寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、湘潭市梅梅林橋鎮(zhèn)、岳岳陽市樟樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)新興工業(yè)鎮(zhèn)衡陽市大浦鎮(zhèn)、衡衡陽市松柏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、衡陽市云云集鎮(zhèn)、株洲洲市淥口鎮(zhèn)、株株洲市龍頭鋪鋪鎮(zhèn)、湘潭市市易俗河鎮(zhèn)、長長沙市丁字鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長沙市坪坪塘鎮(zhèn)、長沙沙市暮云鎮(zhèn)特色旅游鎮(zhèn)永州市觀音灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、衡陽陽市南南岳鎮(zhèn)、衡衡陽陽市萱洲洲鎮(zhèn)、衡衡陽市近近尾洲洲鎮(zhèn)、株株洲市市建寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)、株株洲市雷雷打石石鎮(zhèn)、株株洲市市朱亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)、湘湘潭市易易家灣灣鎮(zhèn)、湘潭潭市市白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長長沙市靖靖港鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長沙沙市銅銅官鎮(zhèn)、長長沙沙市喬口口鎮(zhèn)第三節(jié)加加加強濱水水空間間引導(dǎo)1.建設(shè)多多元城鄉(xiāng)鄉(xiāng)濱水水景觀打造現(xiàn)代濱濱濱江都市市，充充分利用用濱水水岸線資資源，提提升城市市空間間開發(fā)價價值，強強化建筑筑形態(tài)態(tài)、開敞敞空間間、城市市標志志的設(shè)計計引導(dǎo)導(dǎo)，圍繞繞功能能提升與與更新新保護，塑塑造造城市魅魅力。打打造悠閑閑濱江江村鎮(zhèn)，強強調(diào)調(diào)空間功功能的的生活化化與空空間景觀觀的宜宜人化，彰彰顯顯江南丘丘陵與與平湖區(qū)區(qū)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間特特色。打打造自然然濱江江郊野，融融合合自然山山水景景觀與田田園風(fēng)風(fēng)光，在在沿岸岸平坦地地帶培培育獨具具特色色的生態(tài)態(tài)景觀觀農(nóng)業(yè)，在在沿沿岸山區(qū)區(qū)丘陵陵地帶塑塑造山山水交融融的魅魅力景致致。形形成農(nóng)田田丘崗崗為底、湘湘江江為帶、城城市市村鎮(zhèn)為為珠，城城市-村鎮(zhèn)-郊野相間間的的開放式式鏈帶帶空間結(jié)結(jié)構(gòu)。表5濱江重點點示范范片規(guī)劃劃表類型重點示范片設(shè)計導(dǎo)向現(xiàn)代濱江都市長沙岳麓山大學(xué)學(xué)學(xué)城濱江江科教教風(fēng)貌區(qū)區(qū)利用岳麓山山體體體環(huán)境和和文化化底蘊，發(fā)發(fā)展展以科教教、文文化、風(fēng)風(fēng)景旅旅游為特特色的的濱水城城區(qū)，凸凸顯“山-水-洲-城”意象，彰彰顯顯科教文文化活活力株洲白石濱江工工工業(yè)風(fēng)貌貌區(qū)保留、再塑工業(yè)業(yè)業(yè)遺跡，賦賦予予現(xiàn)代功功能與與內(nèi)涵，創(chuàng)創(chuàng)造造獨特的的工業(yè)業(yè)文明體體驗空空間長沙河西濱江新新新城利用濱水資源提提提升城市市開發(fā)發(fā)價值，建建設(shè)設(shè)文化、休休閑閑、旅游游、居居住于一一體的的現(xiàn)代濱濱江商商務(wù)區(qū)，塑塑造造濱江生生產(chǎn)、生生活、休休閑交交融景象象長沙河?xùn)|濱江CCCBD風(fēng)貌區(qū)加快舊城更新，提提升城市品位位，建設(shè)集商商貿(mào)、金融、居居住、休閑娛娛樂于一體的的國際化濱江江CBD悠閑濱江村鎮(zhèn)株洲朱亭江南丘丘丘陵古鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)貌貌區(qū)保護傳統(tǒng)建筑元元元素，延延續(xù)村村落空間間格局局肌理，凸凸顯顯依山順順勢、山-水-田-居相嵌的的丘陵村鎮(zhèn)鎮(zhèn)空間特色色，塑造寧寧靜古樸的的古鎮(zhèn)風(fēng)貌貌衡陽南岳生態(tài)旅旅旅游小鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)貌貌區(qū)湘江為玉帶，衡衡衡山為翠翠屏，構(gòu)構(gòu)建“衡山-湘水-名鎮(zhèn)”空間形態(tài)態(tài)結(jié)結(jié)構(gòu)，打打造國國際化生生態(tài)旅旅游名鎮(zhèn)鎮(zhèn)衡陽松柏生態(tài)工工工業(yè)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)貌貌區(qū)展示現(xiàn)代工業(yè)與與與生態(tài)宜宜居功功能，營營造濱濱水工業(yè)業(yè)建筑筑景觀，建建設(shè)設(shè)濱江風(fēng)風(fēng)貌生生態(tài)工業(yè)業(yè)示范范小鎮(zhèn)永州觀音灘田野野野村居風(fēng)風(fēng)貌區(qū)區(qū)打造濱江生態(tài)農(nóng)農(nóng)農(nóng)業(yè)，營營造田田園村落落景象象自然濱江郊野岳陽洋沙濱湖風(fēng)風(fēng)風(fēng)貌區(qū)展示平湖濕地景景景觀，利利用濱濱湖岸線線，構(gòu)構(gòu)建開放放共享享的水岸岸空間間，打造造集生生態(tài)、景景觀、休休閑、運運動于于一體的的國際際高端濱濱湖旅旅游區(qū)湘潭昭山低丘風(fēng)風(fēng)風(fēng)貌區(qū)展示自然山水景景景觀，強強化沿沿江植被被保護護與設(shè)計計，營營造青山山綠水水意象衡陽近尾洲河灘灘灘原野風(fēng)風(fēng)貌區(qū)區(qū)展示河灘原野風(fēng)風(fēng)風(fēng)情，打打造濱濱江油菜菜、禾禾田景觀觀圖7湘江流域域干流流濱水景景觀規(guī)劃劃圖2.保護與與利用洲洲島資資源保護洲島資資資源，修修復(fù)生生態(tài)景觀觀。改改善天然然洲島島生態(tài)植植被環(huán)環(huán)境，加加強被被破壞、被被污污染洲島島的綜綜合治理理與生生態(tài)修復(fù)復(fù)，重重點保護護龍洲洲、傅家家洲、柳柳葉洲、柏柏家家洲、鵝鵝洲等等生態(tài)景景觀保保護型洲洲島。加加強洲島島開發(fā)發(fā)利用管管控，嚴嚴格開發(fā)發(fā)建設(shè)設(shè)規(guī)劃設(shè)設(shè)計管管理，嚴嚴禁挖挖沙、堆堆填等等破壞洲洲島資資源的行行為，全全面清理理違章章建筑，深深入入開展環(huán)環(huán)境整整治工作作。利利用洲島島空間間，營造造公共共休閑場場所，開開發(fā)特色色旅游游產(chǎn)品，重重點點打造月月亮島島、橘子子洲、巴巴溪洲、興興馬馬洲、楊楊梅洲洲、古桑桑洲、空空洲島、大大洲洲島、東東洲島島、巴洲洲島等等生態(tài)休休閑開開發(fā)型洲洲島。3.營造臨臨江親水水景觀觀強化城市節(jié)節(jié)節(jié)點設(shè)計計，以以水系為為紐帶帶，串聯(lián)聯(lián)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)敘事空空間，抒抒寫湘水水文化化故事，彰彰顯顯地域文文化特特色；注注重濱濱水公共共空間間設(shè)計，加加強強沿江風(fēng)風(fēng)光帶帶建設(shè)，創(chuàng)創(chuàng)造造生活休休閑空空間；安安排各各種節(jié)慶慶活動動以及休休閑散散步、水水上運運動等日日?；罨顒?，增增強濱濱水區(qū)活活力;合理組織織濱濱水區(qū)內(nèi)內(nèi)部與與外部交交通，增增強濱水水區(qū)與與城鎮(zhèn)其其他地地區(qū)之間間的可可達性與與便捷捷性，加加強濱濱水區(qū)內(nèi)內(nèi)部慢慢行系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)設(shè)計。限制沿岸城城城鎮(zhèn)建筑筑高度度，加強強天際際輪廓線線引導(dǎo)導(dǎo)；塑造造沿岸岸建筑景景觀層層次，創(chuàng)創(chuàng)造更更多臨水水景觀觀面；建建筑組組合疏密密有致致，虛實實空間間交錯過過渡；；預(yù)留垂垂直于于岸線方方向的的視覺通通廊，加加強濱水水景觀觀滲透；；強化化城市標標志性性建筑設(shè)設(shè)計，彰彰顯湖湘湘特色色。第四節(jié)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展展1.推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)村綜合合整治治編制流域鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村綜合合整治治規(guī)劃，有有序序引導(dǎo)生生態(tài)移移民與遷遷村并并點，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、遷遷并生態(tài)態(tài)脆弱弱區(qū)及災(zāi)災(zāi)害頻頻發(fā)區(qū)農(nóng)農(nóng)村居居民點，改改善善農(nóng)民生生存條條件。加加大流流域村莊莊綜合合整治力力度，重重視農(nóng)田田水利利建設(shè)，提提高高農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)水水平，改改善農(nóng)農(nóng)村人居居環(huán)境境。強化化鄉(xiāng)村村景觀意意象，營營造“山-水-田-林-居”相嵌的村村落落格局，保保護護具有歷歷史文文化價值值與地地域特色色的傳傳統(tǒng)村莊莊。推行差別化化化的鄉(xiāng)村村綜合合整治。下下游游城市化化地區(qū)區(qū)重點圍圍繞空空心村整整治與與新農(nóng)村村社區(qū)區(qū)建設(shè)，促促進進農(nóng)村居居民點點集約化化布局局，改善善農(nóng)村村居住環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量。中中游農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品主主導(dǎo)區(qū)區(qū)重點圍圍繞農(nóng)農(nóng)地綜合合整治治與農(nóng)田田水利利設(shè)施建建設(shè)，同同步推進進農(nóng)業(yè)業(yè)規(guī)?；c居居住集中中化，以以利益杠杠桿推推進宅基基地空空間向農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)功能能置換換。上游游重點點生態(tài)功功能區(qū)區(qū)重點圍圍繞生生態(tài)移民民與村村莊拆并并，逐逐步減少少宅基基地空間間，嚴嚴格控制制開發(fā)發(fā)強度，騰騰出出更多空空間用用于生態(tài)態(tài)建設(shè)設(shè)。2.引導(dǎo)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟濟轉(zhuǎn)型型開展社會主主主義新農(nóng)農(nóng)村示示范，鼓鼓勵先先行先試試，建建設(shè)一批批鄉(xiāng)村村旅游導(dǎo)導(dǎo)向型型、現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)導(dǎo)向型型示范范村莊，積積極極推廣典典型模模范村建建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗。大大力推推進農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代代化，實實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)業(yè)種植植基地地化、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)規(guī)規(guī)?；?，鼓勵勵特色色農(nóng)產(chǎn)品品發(fā)展展，打造造特色色農(nóng)業(yè)品品牌。全全面盤活活農(nóng)村村集體資資產(chǎn)，創(chuàng)創(chuàng)新農(nóng)村村集體體經(jīng)濟發(fā)發(fā)展模模式。3.構(gòu)建新新型城鄉(xiāng)鄉(xiāng)關(guān)系系建立具有流流流域特色色、覆覆蓋全域域、多多規(guī)協(xié)調(diào)調(diào)的統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃體系，編編制制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布布局局規(guī)劃，優(yōu)優(yōu)化化城鄉(xiāng)空空間布布局。促促進城城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)業(yè)互動動發(fā)展、要要素素融合滲滲透。加加強城鄉(xiāng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)，實實施城城鄉(xiāng)交通通對接接工程，構(gòu)構(gòu)建建廣覆蓋蓋、高高對接的的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌交交通系系統(tǒng)。促促進公公共資源源在城城鄉(xiāng)之間間均衡衡配置，加加快快建成城城鄉(xiāng)均均衡、功功能完完善、布布局合合理、高高效有有序的公公共服服務(wù)體系系。第七章“兩型”產(chǎn)業(yè)體系系建建設(shè)把握長株潭潭潭城市群“兩型社會”綜合配套套改改革試驗驗區(qū)和和湘南承承接產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移示范范區(qū)的重重大機機遇，全全力推推進產(chǎn)業(yè)業(yè)的“兩型”化建設(shè)，加加加快產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型型升級，突突出出產(chǎn)業(yè)濱濱江特特色，推推動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展展，把湘湘江流流域建設(shè)設(shè)成為為全國重重要的的“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展展區(qū)區(qū)。第一節(jié)引引引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)合理理布局1.因地制制宜發(fā)展展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)長株潭都市市市農(nóng)業(yè)圈圈。重重點發(fā)展展優(yōu)質(zhì)質(zhì)稻、蔬蔬菜、花花卉、特特色養(yǎng)養(yǎng)殖、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品精深加加工，建建設(shè)優(yōu)質(zhì)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)、加加工和流流通中中心。婁邵衡永丘丘丘崗農(nóng)業(yè)業(yè)區(qū)。衡衡永突出出發(fā)展展糧油、禽禽畜畜、林草草、果果蔬生產(chǎn)產(chǎn)和深深加工，打打造造粵港澳澳農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)基地地；婁邵邵突出出發(fā)展優(yōu)優(yōu)質(zhì)稻稻米、草草食動動物、特特色蔬蔬果、中中藥材材、竹木木、乳乳業(yè)、油油茶等等，積極極發(fā)展展節(jié)水農(nóng)農(nóng)業(yè)。南嶺-羅霄霄霄山區(qū)生生態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)帶。重重點點發(fā)展高高效經(jīng)經(jīng)濟林、果果木木林和綠綠色藥藥材、特特色水水果、經(jīng)經(jīng)濟作作物等，積積極極發(fā)展山山地生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)。引引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品精精深加工工向園園區(qū)集中中。2.突出發(fā)發(fā)展新型型工業(yè)業(yè)積極發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，運運用高高新技術(shù)術(shù)改造造傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，增增強產(chǎn)業(yè)業(yè)配套套能力，促促進進產(chǎn)業(yè)集集聚集集群。長株潭地區(qū)區(qū)區(qū)。優(yōu)先先發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興興產(chǎn)業(yè)。長長沙沙強化科科技教教育、文文化創(chuàng)創(chuàng)意和商商貿(mào)物物流等功功能，大大力發(fā)展展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、先先進制造造業(yè)；；株洲重重點發(fā)發(fā)展軌道道交通通、汽車車、服服飾、有有色深深加工、基基礎(chǔ)礎(chǔ)化工、新新能能源、現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)醫(yī)藥等；；湘潭潭重點發(fā)發(fā)展先先進裝備備制造造及新能能源裝裝備、汽汽車及及零部件件、精精品鋼材材及深深加工、電電子子信息、新新材材料、節(jié)節(jié)能環(huán)環(huán)保等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，改改造提升升冶金金、化工工、建建材、紡紡織、食食品、皮皮革等等傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。衡陽、郴州州州、永州州、婁婁底。加加強傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)升級級改造，振振興興老工業(yè)業(yè)基地地。衡陽陽重點點發(fā)展輸輸變電電裝備、汽汽車車零部件件、礦礦產(chǎn)開發(fā)發(fā)及深深加工、鹽鹽化化工及精精細化化工等優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及及生物物醫(yī)藥、新新能能源、新新材料料、電子子信息息、節(jié)能能環(huán)保保等新興興產(chǎn)業(yè)業(yè)，大力力發(fā)展展加工貿(mào)貿(mào)易產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。婁婁底重重點發(fā)展展精品品鋼材，汽汽車車板和電電工鋼鋼及其配配套產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，工工程機機械、特特種汽汽車和電電動汽汽車及汽汽車零零部件、新新材材料，加加快發(fā)發(fā)展新能能源、電電子信息息等新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)。郴郴州重點點發(fā)展展電子信信息、有有色金屬屬、能能源、新新型建建材、醫(yī)醫(yī)藥食食品、機機械化化工等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。永永州重點點發(fā)展展電子信信息、新新材料、新新能能源、汽汽車和和機電制制造、生生物制藥藥、食食品加工工、建建材、輕輕紡等等產(chǎn)業(yè)。3.重點發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代服務(wù)務(wù)業(yè)不斷開拓新新新領(lǐng)域，發(fā)發(fā)展展新業(yè)態(tài)態(tài)，培培育新熱熱點，大大力拓展展現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)和新新興服務(wù)務(wù)領(lǐng)域域。現(xiàn)代代物流流，重點點建設(shè)設(shè)長沙金金霞、株株洲石峰峰、湘湘潭九華華、婁婁底湘中中、衡衡陽白沙沙、郴郴州湘南南等物物流園區(qū)區(qū)，發(fā)發(fā)展糧食食、冷冷鏈、航航空、郵郵政快遞遞等專專項物流流。金金融保險險，重重點發(fā)展展總部部金融，推推進進環(huán)長株株潭城城市群金金融一一體化進進程。商商務(wù)服務(wù)務(wù)，大大力發(fā)展展咨詢詢、會計計、審審計、法法律、經(jīng)經(jīng)紀、專專利代代理、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交交易等專專業(yè)和和中介服服務(wù)業(yè)業(yè)，工業(yè)業(yè)設(shè)計計、廣告告策劃劃等創(chuàng)意意產(chǎn)業(yè)業(yè)，以及及科技技博覽、動動漫漫展覽、汽汽車車展覽等等會展展服務(wù)，重重點點把長株株潭建建設(shè)成為為中部部地區(qū)最最大的的承接服服務(wù)外外包基地地，打打造長沙沙梅溪溪湖等國國際會會展中心心，建建設(shè)長沙沙動漫漫基地。第二節(jié)加加加強產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)1.構(gòu)建流流域園區(qū)區(qū)體系系按照“主業(yè)業(yè)業(yè)集中、特特色色鮮明”的要求，加加加快建設(shè)設(shè)包括括工業(yè)集集中區(qū)區(qū)在內(nèi)的的流域域產(chǎn)業(yè)園園區(qū)體體系。大大力扶扶持國家家級產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)做大大做強，省省級級產(chǎn)業(yè)園園區(qū)擴擴規(guī)晉級級，規(guī)規(guī)范發(fā)展展工業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)，加加快提質(zhì)質(zhì)升級級。長株株潭地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)區(qū)著力打打造具具有國際際國內(nèi)內(nèi)先進水水平的的重大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基基地，衡衡陽、郴郴州、永永州、婁婁底等中中心城城市積極極發(fā)展展國家級級、省省級新型型工業(yè)業(yè)化產(chǎn)業(yè)業(yè)示范范基地和和特色色專業(yè)園園區(qū)。2.促進園園區(qū)分工工協(xié)作作引導(dǎo)園區(qū)專專專業(yè)化發(fā)發(fā)展，加加強園區(qū)區(qū)間緊緊密聯(lián)系系，提提高流域域融合合度和關(guān)關(guān)聯(lián)度度。加強強長株株潭地區(qū)區(qū)國家家綜合性性高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)基地地建設(shè)，突突出出國家級級高新新區(qū)、經(jīng)經(jīng)濟技技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)建建設(shè)，主主動承承接長三三角和和珠三角角產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移。湘湘南南三市積積極建建設(shè)承接接產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移示示范園園區(qū)，承承接珠珠三角的的產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移，積積極極建設(shè)婁婁底新新材料、新新能能源和特特色裝裝備與先先進制制造業(yè)等等園區(qū)區(qū)。3.提升園園區(qū)發(fā)展展質(zhì)量量推動園區(qū)“兩型”發(fā)展，提提高高園區(qū)資資源集集約利用用率。引引導(dǎo)中心心城區(qū)區(qū)的工業(yè)業(yè)園歸歸并，實實行城城區(qū)園區(qū)區(qū)一盤盤棋的大大園區(qū)區(qū)模式。規(guī)規(guī)范范園區(qū)管管理制制度，根根據(jù)需需要在工工業(yè)集集中區(qū)規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)立省級級園區(qū)區(qū)，推進進重點點工業(yè)集集中區(qū)區(qū)規(guī)范發(fā)發(fā)展和和提質(zhì)升升格。提提高園區(qū)區(qū)綜合合配套服服務(wù)水水平，加加快構(gòu)構(gòu)建土地地、投投融資、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)配套、物物流流成本、人人力力資源及及政務(wù)務(wù)環(huán)境等等綜合合配套優(yōu)優(yōu)勢。第三節(jié)加加加快產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型型升級1.提升自自主創(chuàng)新新能力力著力構(gòu)建以以以企業(yè)為為主體體、市場場為導(dǎo)導(dǎo)向、產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研研結(jié)合的的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體體系，突突出重大大應(yīng)用用基礎(chǔ)研研究和和關(guān)鍵技技術(shù)攻攻關(guān)，組組織實實施一批“四化兩型”重大科技技專專項和工工程，加加快科技技創(chuàng)新新平臺和和技術(shù)術(shù)服務(wù)平平臺建建設(shè)，推推進重重大基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施開放共共享，完完善自主主創(chuàng)新新的財稅稅金融融政策，促促進進科技成成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化。強強化科科技人才才支撐撐，優(yōu)化化高等等院校學(xué)學(xué)科和和專業(yè)設(shè)設(shè)置，引引進和培培養(yǎng)一一批學(xué)科科帶頭頭人、科科技領(lǐng)領(lǐng)軍人才才和高高級管理理人才才，提升升綜合合創(chuàng)新能能力。2.改造提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)推進農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略略性調(diào)調(diào)整，大大力發(fā)發(fā)展生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)、特色色農(nóng)業(yè)業(yè)、休閑閑農(nóng)業(yè)業(yè)、都市市農(nóng)業(yè)業(yè)和外向向型農(nóng)農(nóng)業(yè)。運運用高高新技術(shù)術(shù)、先先進適用用技術(shù)術(shù)和先進進工藝藝改造提提升傳傳統(tǒng)優(yōu)勢勢工業(yè)業(yè)，加快快推進進與新興興科技技的融合合，全全面推行行清潔潔生產(chǎn)，實實現(xiàn)現(xiàn)“兩型”化、高端端化化、品牌牌化發(fā)發(fā)展。加加快傳傳統(tǒng)服務(wù)務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級級，優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展生產(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)務(wù)業(yè)，大大力推進進生產(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)務(wù)業(yè)與與先進制制造業(yè)業(yè)有機融融合，全全面提升升生活活性服務(wù)務(wù)業(yè)。3.大力發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟濟積極推廣先先先進技術(shù)術(shù)工藝藝，加強強共伴伴生礦產(chǎn)產(chǎn)及尾尾礦、廢廢石綜綜合利用用，顯顯著提高高資源源開采回回收率率和選礦礦回收收率。加加快建建立覆蓋蓋城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的資源源回收收利用體體系，推推廣應(yīng)用用資源源回收與與綜合合利用技技術(shù)，全全面提高高資源源綜合利利用水水平。大大力發(fā)發(fā)展城市市礦產(chǎn)產(chǎn)、再制制造以以及餐廚廚垃圾圾回收利利用等等產(chǎn)業(yè)，重重點點建設(shè)汨汨羅、永永興國家家城市市礦產(chǎn)示示范基基地，長長沙(瀏陽、寧寧鄉(xiāng))國家再制制造造產(chǎn)業(yè)示示范基基地等。4.鼓勵發(fā)發(fā)展綠色色能源源加快天然氣氣氣、風(fēng)能能、太太陽能、生生物物質(zhì)能、地地?zé)釤崮艿染G綠色能能源開發(fā)發(fā)利用用，引導(dǎo)導(dǎo)區(qū)域域內(nèi)能源源消費費結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，逐逐步提升升非化化石能源源利用用比重。創(chuàng)創(chuàng)建建一批國國家綠綠色能源源示范范縣、新新能源源示范城城市和和園區(qū)。加加快快推進一一批風(fēng)風(fēng)能、生生物質(zhì)質(zhì)能等集集中式式發(fā)電項項目。第八章歷歷歷史文化化生態(tài)態(tài)旅游帶帶建設(shè)設(shè)整合流域自自自然、人人文、經(jīng)經(jīng)濟資源源，加加強區(qū)域域旅游游整體布布局和和聯(lián)動協(xié)協(xié)作，突突出旅游游品牌牌建設(shè)，提提升升整體旅旅游形形象，打打造國國內(nèi)知名名的江江河旅游游目的的地。第一節(jié)打打打造“五色”旅游品牌牌1.綠色：：湘江生生態(tài)旅旅游。以以綠色色湘江為為主題題，沿岸岸自然然生態(tài)景景觀為為背景，打打造造流域生生態(tài)旅旅游基地地，重重點建設(shè)設(shè)東洞洞庭湖、桃桃源源洞、舜舜皇山山等國家家自然然保護區(qū)區(qū)，大大圍山、云云陽陽等國家家森林林公園，湄湄江江、飛天天山等等國家地地質(zhì)公公園，酒酒埠江江、斜坡坡堰水水庫等國國家水水利風(fēng)景景區(qū)以以及千龍龍湖等等國家濕濕地公公園。以以流域域生態(tài)旅旅游帶帶建設(shè)為為平臺臺，通過過豐富富的岸線線形式式和綠地地景觀觀，建設(shè)設(shè)連接接干流6市并集旅旅游游、運動動、休休閑、交交通、防防洪和基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施為一一體的的旅游觀觀光大大道。加加快聯(lián)聯(lián)通節(jié)點點和節(jié)節(jié)線工程程建設(shè)設(shè)，完善善流域域各地綠綠道工工程，優(yōu)優(yōu)化沿沿江道路路、沿沿線景區(qū)區(qū)景點點及配套套設(shè)施施。2.紅色：：革命文文化旅旅游。以以偉人人故居為為核心心，串連連相關(guān)關(guān)紅色旅旅游景景點，加加強紅紅色旅游游產(chǎn)品品表現(xiàn)形形式多多樣化建建設(shè)，推推動紅色色旅游游的區(qū)域域合作作與產(chǎn)業(yè)業(yè)聯(lián)動動。精心心打造造以韶山山為中中心的“領(lǐng)袖故里里紅紅三角”旅游區(qū)，重重重點建設(shè)設(shè)以毛毛澤東故故居為為代表的的紅色色名人故故居，秋秋收起義義舊址址、三大大紀律律·六項注意意頒頒布地舊舊址、沈沈家大屋屋為代代表的重重大革革命事件件紀念念地，茶茶陵縣縣第一個個紅色色政權(quán)、湘湘南南年關(guān)暴暴動指指揮部舊舊址為為代表的的紅色色政權(quán)舊舊址，長長沙烈士士紀念念塔為代代表的的紅色紀紀念標標志四大大類旅旅游產(chǎn)品品，推推動紅色色旅游游的品牌牌建設(shè)設(shè)，形成成流域域整體的的紅色色旅游產(chǎn)產(chǎn)品體體系。3.藍色：：水上休休閑旅旅游。依依托湘湘江水系系，以以干流及及延伸伸段為景景觀主主軸，串串連沿沿線地標標、景景點、古古城古古鎮(zhèn)和洲洲島等等景觀，大大力力發(fā)展湘湘江輪輪渡游，在在條條件適宜宜的湖湖泊、水水庫、河河段發(fā)展展游艇艇、摩托托艇、水水上自行行車、劃劃龍舟等等多種種參與性性活動動。重點點開發(fā)發(fā)月亮島島、橘橘子洲、巴巴溪溪洲、興興馬洲洲、楊梅梅洲、古古桑洲、空空洲洲島等洲洲灘度度假休閑閑旅游游。4.古銅色色：湖湘湘文化化旅游。發(fā)發(fā)展展炎帝陵陵、舜舜帝陵等等謁祖祖旅游，抓抓好好岳麓書書院、石石鼓書院院等重重點旅游游景區(qū)區(qū)的規(guī)劃劃和建建設(shè)，深深度開開發(fā)尋根根祭祖祖、古跡跡遺產(chǎn)產(chǎn)旅游精精品線線路。圍圍繞屈屈原、周周敦頤頤、曾國國藩等等湖湘名名人歷歷史蹤跡跡，抓抓好湖湘湘人文文歷史景景區(qū)(點)開發(fā)與優(yōu)優(yōu)化化。重視視非物物質(zhì)遺產(chǎn)產(chǎn)旅游游開發(fā)，建建立立非物質(zhì)質(zhì)遺產(chǎn)產(chǎn)綜合展展示館館，開展展主題題旅游活活動，重重點打造造流域域內(nèi)非物物質(zhì)文文化遺產(chǎn)產(chǎn)強縣縣。5.金黃色色：宗教教文化化旅游。以以宗宗教圣地地南岳岳衡山為為核心心，以南南岳大大廟、祝祝圣寺寺，長沙沙開福福寺、麓麓山寺寺、戴公公廟，寧寧鄉(xiāng)密印印寺，云云陽山紫紫霞觀觀，資興興壽佛佛寺，寧寧遠文文廟，株株洲伏伏波廟，汨汨羅羅普德觀觀等為為依托，挖挖掘掘和利用用千年年古剎宗宗教文文化資源源，在在尊重和和保護護各宗教教差異異性的基基礎(chǔ)上上，整合合流域域各種宗宗教文文化資源源，推推動流域域宗教教旅游資資源大大組團，推推介介宗教文文化旅旅游新亮亮點。加加強與周周邊區(qū)區(qū)域宗教教文化化景點的的互動動，提升升湘江江宗教文文化旅旅游品位位。圖8湘江流域域“五五色”旅游品牌牌示示意圖第二節(jié)完完完善旅游游服務(wù)務(wù)體系1.建設(shè)精精品線路路完善湘江流流流域景點點規(guī)劃劃和線路路設(shè)計計，整合合旅游游資源，提提高高開發(fā)水水平，將將長沙建建設(shè)成成為國際際知名名旅游城城市。重重點開發(fā)發(fā)與推推廣以湘湘江洲洲島游、湖湖湘湘文化線線路游游為代表表的10條湘江精精品品旅游線線路。支支持東江江湖、花花明樓、炎炎帝帝陵—神農(nóng)谷等等創(chuàng)創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)區(qū)，爭爭取湘江江流域域5A級旅游區(qū)區(qū)在2020年達到7-8個。重點點推推進大湘湘江低低碳綠道道、大大長沙旅旅游區(qū)區(qū)、大韶韶山旅旅游區(qū)、大大南南岳旅游游區(qū)、大大東江湖湖旅游游區(qū)等項項目建建設(shè)，加加快培培育形成成一批批國家級級旅游游度假區(qū)區(qū)。2.完善旅旅游交通通建設(shè)以游客客客為中心心的交交通服務(wù)務(wù)體系系。加快快可通通航河流流的開開發(fā)利用用，打打造連接接沿岸岸城市景景觀、旅旅游景點點的流流域水上上休閑閑旅游航航線。完完成高速速公路路與主要要交通通干線直直通主主要旅游游區(qū)(點)連接線的的建建設(shè)，開開通鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游游巴士士，城市市公交交服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與與周邊主主要旅旅游區(qū)(點)和鄉(xiāng)村旅旅游游點實現(xiàn)現(xiàn)順暢暢連接。3.發(fā)展旅旅游食宿宿積極推進以以以湘菜為為主打打品牌的的旅游游餐飲，制制定定湘江旅旅游美美食名店店、名名菜、名名小吃吃標準，促促進進中小型型特色色餐飲企企業(yè)形形成企業(yè)業(yè)連鎖鎖或聯(lián)盟盟，推推動旅游游餐飲飲休閑化化發(fā)展展，建設(shè)設(shè)一批批湘菜名名城、名名縣、名名鎮(zhèn)。打打造主題題鮮明明的旅游游酒店店，對經(jīng)經(jīng)濟型型連鎖酒酒店、青青年旅舍舍、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村客棧棧、農(nóng)農(nóng)家樂、自自駕駕營地等等住宿宿設(shè)施的的建設(shè)設(shè)進行標標準化化、規(guī)范范化引引導(dǎo)。引引進國國內(nèi)外知知名品品牌酒店店管理理集團，扶扶持持一批具具有較較強影響響力的的旅游飯飯店實實行品牌牌化擴擴張、連連鎖化化經(jīng)營。4.開發(fā)旅旅游商品品大力發(fā)展旅旅旅游商品品交易易中心、特特色色旅游商商貿(mào)街街區(qū)、特特色旅旅游購物物街區(qū)區(qū)。整理理湘江江特色旅旅游商商品名錄錄，重重點扶持持培育育湘繡、湘湘煙煙、湘酒酒、湘湘茶、湘湘瓷等等湘字號號旅游游商品。5.豐富旅旅游娛樂樂壯大一批有有有市場競競爭力力的娛樂樂龍頭頭企業(yè)，建建設(shè)設(shè)一批高高水準準的大型型主題題游樂園園項目目，策劃劃一批批以湘江江為主主題的精精品文文化娛樂樂節(jié)目目，打造造一批批集酒吧吧、歌歌廳、茶茶樓等等于一體體的文文化娛樂樂街區(qū)區(qū)，塑造造全國國知名的“快樂湘江”。6.提高國國際化水水平順應(yīng)國際旅旅旅游新趨趨勢，大大力發(fā)展展旅游游新業(yè)態(tài)態(tài)。積積極發(fā)展展中外外合資旅旅行社社，探索索與國國內(nèi)外大大型旅旅行社強強強聯(lián)聯(lián)合，逐逐步建建立跨國國界、跨跨地區(qū)的的湘江江旅游營營銷網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，增增強海海外市場場營銷銷力量，拓拓展展營銷渠渠道，吸吸引和挖挖掘潛潛在客源源。積積極發(fā)展展旅游游電子商商務(wù)，加加大旅游游信息息開放力力度，提提升旅游游政務(wù)務(wù)服務(wù)水水平。建建立健全全信息息應(yīng)用廣廣泛、質(zhì)質(zhì)量標準準健全全的國際際化管管理體系系和旅旅游安全全管理理體系。第九章綜綜綜合交通通運輸輸體系建建設(shè)積極挖掘湘湘湘江水系系航運運潛力，進進一一步完善善鐵路路、公路路、水水運、航航空和和管道相相結(jié)合合的現(xiàn)代代交通通運輸體體系建建設(shè)，構(gòu)構(gòu)建對對外大開開放、對對內(nèi)大循循環(huán)的的交通大大格局局，為流流域經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展展提供有有力保保障。第一節(jié)提提提升湘江江黃金金水道功功能1.推進航航道體系系建設(shè)設(shè)將航道整治治治與流量量調(diào)節(jié)節(jié)相結(jié)合合，建建成暢通通、高高效、平平安、綠綠色的現(xiàn)現(xiàn)代化化內(nèi)河水水運體體系。到2020年，湘江江干干流蘋島島至長長沙河段段，全全面完成成水位位相互銜銜接的的瀟湘、浯浯溪溪、歸陽陽、近近尾洲、土土谷谷塘、大大源渡渡、株洲洲和長長沙等8個梯級樞樞紐紐建設(shè)及及各已已建樞紐紐船閘閘的擴容容改造造，使湘湘江高高等級航航道里里程達到717公里，其其中中蘋島—衡陽278公里為III級航道，衡衡衡陽—株洲158公里為Ⅱ級航道，株株株洲—城陵磯281公里為Ⅱ級及以上上航航道。盡盡快實實現(xiàn)蘋島島至衡衡陽可常常年通通航1000噸級船舶舶、衡衡陽至城城陵磯磯可常年年通航航2000噸級船舶舶的的目標。干干流流與主要要支流流航運協(xié)協(xié)同發(fā)發(fā)展，建建成瀏瀏陽河(瀏陽-湘江)、耒水(衡陽-永興)、淥水(醴陵-湘江)、洣水(茶陵-湘江)、瀟水(道縣-湘江)等在內(nèi)的300噸級以上上支支線航道道，實實現(xiàn)漣水水復(fù)航航。加強強洞庭庭湖城陵陵磯綜綜合樞紐紐、湘湘桂運河河的規(guī)規(guī)劃論證證。2.提升港港口服務(wù)務(wù)功能能統(tǒng)一規(guī)劃管管管理利用用岸線線資源，對對流流域內(nèi)河河道采采砂實行行統(tǒng)一一管理和和監(jiān)督督，建設(shè)設(shè)以長長株潭組組合港港為主體體，以以岳陽湘湘陰港港、衡陽陽港、永永州港及及其他他一般港港口為為補充的的湘江江港口體體系。完完善港口口基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)調(diào)整整港區(qū)功功能布布局，建建設(shè)一一批高等等級泊泊位，形形成流流域集裝裝箱、糧糧食、煤煤炭、金金屬礦石石、鋼鋼材、大大重件件和液體體散貨貨等專業(yè)業(yè)化運運輸體系系，提提高港口口吞吐吐能力。布布局局建設(shè)一一批便便捷適用用的水水上旅游游客運運碼頭。第二節(jié)完完完善綜合合交通通網(wǎng)絡(luò)體體系1.完善公公路網(wǎng)絡(luò)絡(luò)加快高速公公公路建設(shè)設(shè)，高高效連通通流域域重要城城市，構(gòu)構(gòu)筑流域域?qū)ν馔飧咚偻ㄍǖ馈５?020年，力爭爭全面形成成“兩環(huán)五縱縱七橫”為骨架的的高速公路路網(wǎng)?！皟森h(huán)”即長沙繞繞城高速與與長株潭大大外環(huán)；“五縱”即平汝、京京港澳、岳岳臨(京港澳復(fù)復(fù)線)、益婁衡衡、二廣高高速公路；；“七橫”即平益、瀏瀏花(瀏陽-慈利)、滬昆、長長韶婁、衡衡邵、泉南南、廈蓉高高速公路。按按照“完善網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、提高等等級、增強強能力”的