化學(xué)調(diào)查報(bào)告

第化學(xué)調(diào)查報(bào)告山東省正式公布了山東濱源化學(xué)有限公司＂8·31＂爆炸事故調(diào)查報(bào)告，這起由國務(wù)院安委會掛牌督辦的重大事故調(diào)查工作基本結(jié)束。根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，山東東營濱源化學(xué)有限公司＂8·31＂重大爆炸事故是一起違法建設(shè)、違規(guī)組織試生產(chǎn)、違章指揮引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

__年8月31日23時18分，山東東營濱源化學(xué)有限公司年產(chǎn)2萬噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車過程中發(fā)生爆炸事故，事故造成包括該公司副總經(jīng)理在內(nèi)的13人死亡，混二硝基苯裝置框架廠房完全損毀，相鄰的周邊其他建構(gòu)筑物受到不同程度損壞。

經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因是車間負(fù)責(zé)人違章指揮操作人員向地面排放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，導(dǎo)致起火燃燒，大火炙烤附近的硝化反應(yīng)釜并引發(fā)爆炸。同時企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)和試車過程中存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，是造成本次事故的重要原因。

據(jù)參加事故調(diào)查的專家組組長、山東省化工研究院張__研究員介紹，本次事故暴露出的主要問題有四個方面：

一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制意識淡薄，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。山東濱源化學(xué)有限公司違反國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)，在該項(xiàng)目未取得土地、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門相關(guān)許可及審批手續(xù)的情況下，違法擅自開工建設(shè)。

二是不具備試生產(chǎn)條件違規(guī)組織試車。該公司2萬噸/年改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主要包括混二硝基苯裝置及配套廢酸處理裝置、煤制氫裝置、苯二胺裝置、苯二酚裝置、硫銨裝置及配套公用工程裝置。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時，僅建成了混二硝基苯裝置，其余后續(xù)裝置尚未完工，且混二硝基苯裝置自動化控制設(shè)施還未配備齊全，僅具備溫度遠(yuǎn)傳顯示功能。根據(jù)安全監(jiān)管總局要求，該裝置涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)裝備緊急停車系統(tǒng)，但試車時該系統(tǒng)還未安裝，緊急停車系統(tǒng)儀表柜僅為空殼。企業(yè)在相關(guān)人員的安全培訓(xùn)教育不到位（dcs控制操作人員只進(jìn)行了12天的專業(yè)培訓(xùn)）、試生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)尚未成立、試生產(chǎn)方案未組織審查、安全條件未組織確認(rèn)等試生產(chǎn)條件完全不具備的情況下，不顧地方政府有關(guān)禁止新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的要求違規(guī)組織投料試車。

三是企業(yè)負(fù)責(zé)人違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。從8月28日15時至29日24時，該企業(yè)先后兩次組織進(jìn)行投料試車，均因?yàn)橄趸瘷C(jī)溫度波動大、運(yùn)行不穩(wěn)定而被迫停止。8月31日，企業(yè)負(fù)責(zé)人在上述異常情況原因未查明的情況下，再次強(qiáng)行組織試車，在出現(xiàn)同樣問題停止試車后，又違規(guī)排放設(shè)備內(nèi)反應(yīng)物料，導(dǎo)致起火并引發(fā)爆炸。由于后續(xù)裝置還未完工，事故發(fā)生前有多個外來施工隊(duì)伍在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)施工、生活、住宿，造成事故傷亡擴(kuò)大。

四是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。濱源化學(xué)有限公司安全生產(chǎn)管理制度不健全，沒有按照規(guī)定編制規(guī)范的工藝操作法和安全操作規(guī)程。對員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，各級人員缺乏必備的安全生產(chǎn)知識和技能，安全意識淡漠。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，無視法律法規(guī)，最終釀成事故，教訓(xùn)極為深刻。

安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長孫廣宇認(rèn)為，＂8·31事故＂影響重大，教訓(xùn)慘痛，企業(yè)無知無畏，地方政府安全發(fā)展觀念和紅線意識不牢是事故發(fā)生的深層次原因，需要認(rèn)真反思。孫廣宇指出近年來我國部分地區(qū)招商引資準(zhǔn)入門檻過低，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)化工行業(yè)快速無序發(fā)展，化工專業(yè)技術(shù)人才與發(fā)展速度不匹配，成熟的化工管理人才和產(chǎn)業(yè)工人短缺，加之一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制意識淡漠，專業(yè)知識缺乏，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)