成渝雙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告

成渝雙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告2022年4月31.”成渝地區(qū)具有優(yōu)良的自然稟賦優(yōu)良，較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)化、人力儲(chǔ)備、金

融發(fā)展水平等方面在西部具有領(lǐng)先地位，對(duì)于引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放

水平具有重要的戰(zhàn)略意義。年5月30復(fù)后正式印發(fā)，這是首份關(guān)于“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”的國家級(jí)規(guī)劃文件；2016年4月27

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)

委員會(huì)第六次會(huì)議召開，首次提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，提出使成渝地

區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生

活宜居地。經(jīng)濟(jì)區(qū)—城市群—雙城經(jīng)濟(jì)圈，突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)。從年提出

的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”20162020年提出的“成渝地區(qū)雙城

經(jīng)濟(jì)圈”，政府給予成渝地區(qū)越來越大的時(shí)代使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時(shí)對(duì)重慶、成都兩

大中心城市的發(fā)展能級(jí)、國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力提出更高的要求，重慶都市圈、成

都都市圈的建設(shè)成為構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局的重要舉措和抓手。經(jīng)濟(jì)定位提升，從西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心”上升為中國經(jīng)濟(jì)的“第四極”。

2020年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)

濟(jì)中心，相比年《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中要求的“建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)

中心定位更高，在2021年3月全國人大通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，成渝經(jīng)濟(jì)圈上升至和京津冀、長三角、粵港澳等國家重要區(qū)域規(guī)劃同等高度的戰(zhàn)略層面，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的。新增“科技創(chuàng)新中心”定位，協(xié)同創(chuàng)新要求更進(jìn)一步。雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略定位新

2021年10月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》

頂層設(shè)計(jì)文件中，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”單列一章，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新

驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，未來共建雙城經(jīng)濟(jì)圈要求進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)突破共性關(guān)

鍵技術(shù)尤其是卡脖子技術(shù)，持續(xù)支持科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“專精特新企業(yè)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。4表1“經(jīng)濟(jì)區(qū)-城市群雙城經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略定位和空間布局變化時(shí)間文件會(huì)議名稱戰(zhàn)略定位空間布局一中心一基點(diǎn)三區(qū)：建成西部地區(qū)重年5月《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌通干線，形成以成都、重慶為核心，沿江、城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安沿線為發(fā)展帶的"雙核五帶"格局。全的保障區(qū)。年4月兩地三區(qū)：全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基《成渝城市群發(fā)地、西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)、內(nèi)陸開放展規(guī)劃》型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、美麗中國的先行區(qū)發(fā)揮重慶和成都雙核帶動(dòng)功能，重點(diǎn)建設(shè)成渝發(fā)展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶，促進(jìn)川南、南遂廣、達(dá)萬城鎮(zhèn)密集區(qū)加快發(fā)展，提高空間利用效率，構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間發(fā)展格局。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)兩中心兩地：成為具有全國影響力的要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市年1月第六次會(huì)議：推重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場化配置，牢固樹立動(dòng)成渝地區(qū)雙城開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推高質(zhì)量發(fā)展。署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，唱好“雙城記。川渝兩地政府合作由來已久。早在年底，成都市主要領(lǐng)導(dǎo)赴渝簽訂《重慶

—成都經(jīng)濟(jì)合作會(huì)談紀(jì)要》，提出打造成渝經(jīng)濟(jì)走廊的同時(shí)，也議定了在交通、

商貿(mào)、汽摩及零配件、旅游等方面進(jìn)行全面的交流與合作。2004年2月，川渝兩地

的合作更近一步，重慶市黨政近100人的高規(guī)格代表團(tuán)奔赴四川考察，雙方提出

“1+6”合作協(xié)議，簽訂《關(guān)于加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作共謀長江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展

6個(gè)方面加強(qiáng)合作。

2007年4同確定了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理范圍，確定建立統(tǒng)一的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制，并就基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)、一體化市場體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共建生態(tài)屏障等一系列問題達(dá)成協(xié)議。2015

年5月21決定將推動(dòng)交通、信息和市場三個(gè)“2018年6月6日至7日，四川省黨政

代表團(tuán)赴重慶市學(xué)習(xí)考察。其間，川渝簽署《深化川渝合作深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

行動(dòng)計(jì)劃》和12個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，雙方合作向縱深推進(jìn)。2019年7月910日，

重慶市黨政代表團(tuán)赴四川學(xué)習(xí)考察，簽署了《深化川渝合作推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)

“國際陸海貿(mào)

易新通道的框架協(xié)議》兩個(gè)重要文件及16個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議。表2川渝兩地政府合作由來已久時(shí)間文件會(huì)議主要內(nèi)容年《重慶成都經(jīng)濟(jì)合作會(huì)談紀(jì)要》攜手打造“成渝經(jīng)濟(jì)走廊”，并議定在交通、商貿(mào)、汽摩及零配件、旅游等方面進(jìn)行全面的交流與合作。年2月《關(guān)于加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作，共謀長江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》提出“1+6”合作協(xié)議，在交通、旅游、農(nóng)業(yè)、公安、文化、廣播電視等6個(gè)方面加強(qiáng)合作。5年4月《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》首次確定了“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”的地理范圍，建立統(tǒng)一的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制，并就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一體化市場體系、產(chǎn)業(yè)合作、共建生態(tài)屏障等一系列問題達(dá)成協(xié)議。建議川渝合作共同爭取國家更多的政策支持，加快交通、水年月《關(guān)于深化川渝經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省市間快速通道建設(shè)，共同促進(jìn)成議》渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，用好重慶、成都作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢?！蛾P(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建年月設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了“一極一軸一區(qū)塊”的總體區(qū)域發(fā)展格局，三大區(qū)域依托各自的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)揮各自的發(fā)展?jié)摿?、?shí)現(xiàn)各具特色的發(fā)展目標(biāo)，有利于促進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、帶動(dòng)民族地區(qū)和巴中、廣元等革命老區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造新的增長極”為主題，提出加強(qiáng)川渝年月第二屆川渝經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展論壇合作是參與西部大開發(fā)的必然選擇，川渝兩地應(yīng)合理開展地域分工，有效利用資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善投資環(huán)境。年7月《成都、重慶海關(guān)簽署區(qū)域通關(guān)合作備忘錄》雙方將在構(gòu)建區(qū)域通關(guān)一體化大背景下就成渝區(qū)域通關(guān)一體化合作項(xiàng)目建立范圍更廣、更為緊密的合作關(guān)系，為下一步融入長江經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。年5月《關(guān)于加強(qiáng)兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》兩地未來將在六個(gè)方面加強(qiáng)合作，其中將推動(dòng)交通、信息和市場三個(gè)一體化，首次提出聯(lián)手規(guī)劃都市消費(fèi)品、石油天然氣化工、特色資源加工三大產(chǎn)業(yè)走廊。成渝兩地國地稅“9+3”合作正式啟動(dòng)，開啟了國地稅合年月《川渝合作示范區(qū)國、地稅合作框架協(xié)議》作新模式。以國家稅務(wù)總局《國地稅合作規(guī)范》規(guī)定的個(gè)具體合作事項(xiàng)為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目管理、納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收政策執(zhí)行等6項(xiàng)重大稅收事項(xiàng)合作。《深化川渝合作深入推動(dòng)長江經(jīng)川渝將從生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開放通年6月濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和個(gè)專項(xiàng)道和平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興等方面展開合作協(xié)議合作，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和成渝城市群建設(shè)邁上更高水平。《深化川渝合作推進(jìn)成渝城市群重慶和四川共同簽署“2+16”系列合作協(xié)議，兩地將圍繞9大方面項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)共同推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，雙方將成立年7月于合作共建中新（重慶）戰(zhàn)略性合作聯(lián)盟聯(lián)合辦公室，下設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃組、基礎(chǔ)設(shè)施組、產(chǎn)業(yè)合互聯(lián)互通示范項(xiàng)目國際陸海貿(mào)易作組、生態(tài)環(huán)境組、開放合作組、公共服務(wù)組等6個(gè)專項(xiàng)合作新通道”的框架協(xié)議》及個(gè)專組，分行業(yè)、分領(lǐng)域策劃推進(jìn)具體合作事項(xiàng)及項(xiàng)目。共建西部項(xiàng)合作協(xié)議陸海新通道，讓川渝雙方共同受益，實(shí)現(xiàn)共商、共建和共享。綱領(lǐng)性文件出臺(tái)，政策發(fā)力更為精確。年10月16日中共中央政治局召開

2021年10月20雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)

濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為后續(xù)相關(guān)規(guī)劃和政策的制定落實(shí)提供更為明確的方向。6地理范圍方面，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈包括重慶市的中心城區(qū)

及萬州、涪陵、綦江、大足、黔江、長壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、

潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個(gè)區(qū)（縣）以及開州、云陽的部分地區(qū)，

四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內(nèi)江、樂山、

南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等

15個(gè)市，總面積萬平方公里，年常住人口萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值近6.3萬億元，分別占全國的1.9%、6.9%、6.3%。空間布局方面，《規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局，將重慶定位于

“國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞

紐，將成都定位于“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐在推動(dòng)重慶、成都都市圈相向發(fā)展、推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展、推動(dòng)川南、

渝西地區(qū)融合發(fā)展、輻射帶動(dòng)川渝兩省市全域發(fā)展方面做出部署。圖1成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍明確成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2025年和明確提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈到2025年的發(fā)展目標(biāo)，包括空間格局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通

水平、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、改革開放、生態(tài)宜居水平等多方面，提出到2025年常住

人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右、重慶和成都間1小時(shí)可達(dá)、鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公

里以上、覆蓋全部20萬以上人口城市、研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%左右，科技進(jìn)步貢

獻(xiàn)率達(dá)到63%等指標(biāo)。展望到2035年，重慶、成都將進(jìn)入現(xiàn)代化國際都市行列，雙城經(jīng)濟(jì)圈將成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。7表3成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)時(shí)間目標(biāo)主要內(nèi)容總體目標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。雙城引領(lǐng)的空間格局初步形成重慶、成都作為國家中心城市的發(fā)展能級(jí)顯著提升，區(qū)域帶動(dòng)力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。都市圈同城化取得顯著突破，中小城市和縣城發(fā)展提速，大中小城市和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局初步形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右。現(xiàn)代化多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重慶、成都基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升間1小時(shí)可達(dá)，鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里以上、覆蓋全部20萬以上人口城市，航空樞紐地位更加凸顯，長江上游航運(yùn)中心和物流中心基本建成，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)場景全覆蓋，新型基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高，能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)年現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系初步形成到63%，科技創(chuàng)新中心核心功能基本形成。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，初步形成相對(duì)完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，呈現(xiàn)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群雛形，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，西部金融中心初步建成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。制度性交易成本明顯降低，跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，阻改革開放成果更加豐碩礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。重慶、四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺(tái)建設(shè)取得突破，協(xié)同開放水平顯著提高，內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地基本建成，對(duì)共建“一帶一路”支撐作用顯著提升。生態(tài)安全格局基本形成，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和區(qū)域生態(tài)宜居水平大幅提高生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制更加完善，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88%，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到，河流主要斷面生態(tài)流量滿足程度達(dá)到90%以上，城市開發(fā)模式更加集約高效，公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，精細(xì)化治理能力顯著增強(qiáng)。建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，重慶、成都進(jìn)入現(xiàn)代化國際都市行列，大中小城市協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，具有全年總目標(biāo)國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成，世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢全面形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，人民生活品質(zhì)大幅提升，對(duì)全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。布局9共提出了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施

網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀

特色的國際消費(fèi)目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、共同

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等。在《規(guī)劃綱要》的指引下，相關(guān)部門

和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了交通基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、科技協(xié)同、文化旅游、西部金融中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)方案，推動(dòng)重點(diǎn)工作加快實(shí)施落地。8圖2成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要任務(wù)表4成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)方案陸續(xù)出臺(tái)時(shí)間部門文件通知重慶市人民政府《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（—四川省人民政府辦公廳《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》重慶市人民政府辦公廳四川省人民政府辦公廳《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的指導(dǎo)意見》重慶市人民政府辦公廳四川省人民政府辦公廳《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)的批復(fù)重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于同意設(shè)立遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)的批復(fù)重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》國家發(fā)展改革委《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》交通運(yùn)輸部中共中央、國務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》9國家發(fā)展改革委《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》中國人民銀行國家發(fā)展改革委財(cái)政部中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)國家外匯管理局《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》重慶市人民政府四川省人民政府中共重慶市委中共四川省委重慶市人民政府四川省人民政府貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》聯(lián)合實(shí)施方案四川省人民政府辦公廳重慶市人民政府辦公廳《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室《關(guān)于做好共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈年重大項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作的通知》重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)總體方案》重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)總體方案》四川省發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)《資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》重慶市人民政府四川省人民政府《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》重慶市人民政府四川省人民政府《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流體系實(shí)施方案》102.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展?jié)摿Υ蟪捎宓貐^(qū)引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，成渝經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量近萬億元，約占

全國總量的6.5%。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以成渝雙核為引領(lǐng)，2021年重慶、成都分別

實(shí)現(xiàn)2.79萬億元、1.99萬億元的生產(chǎn)總值，位列全國第5位、第7位，兩地合計(jì)

GDP占西部地區(qū)的19.9%；從經(jīng)濟(jì)增速看，四川、重慶、成都保持快速的增長，

2021年實(shí)際增長8.2%、8.3%、8.6%，均高于全國和西部地區(qū)增速。圖32021年中國內(nèi)地十強(qiáng)城市圖4成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速多年高于全國和西部地區(qū)864202015201620172018201920202021川渝城鎮(zhèn)化率快速提升。2021年，成都和重慶的城鎮(zhèn)化率分別為79.48%和70.32%，高于全國平均（64.72%57.80%）低于全國平均。

但以提升幅度來看，川渝地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)度正以高于全國平均水平發(fā)展，十三五期間四

川省城鎮(zhèn)化率提升幅度持續(xù)高于1.5個(gè)百分點(diǎn)，2020年成都、四川、重慶更是大幅

提升4.36個(gè)百分點(diǎn)、2.94個(gè)百分點(diǎn)、個(gè)百分點(diǎn)。未來隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一體化建設(shè)，四川和重慶的城鎮(zhèn)化率將得到進(jìn)一步提升，促進(jìn)重慶、成都兩大都市

圈相向協(xié)同發(fā)展。圖52021年全國和川渝地區(qū)城鎮(zhèn)化率（%）圖6川渝城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國（%）90.0080.0070.0060.0079.4870.3264.7257.805.004.003.00全國成都重慶四川2.0030.001.000.0020.0010.00(1.00)成都重慶全國四川11雙城經(jīng)濟(jì)圈核心城市虹吸效應(yīng)明顯，成渝雙城成為西部地區(qū)人口聚集的一極。

隨著成渝地區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)和積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移，雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)

持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)對(duì)人口吸納的能力逐漸增強(qiáng)，2010年至2021年成都和重慶常住人口

增量達(dá)到714.40萬人、327.43萬人，至2021年末兩地常住人口分別達(dá)到2119萬人、

3212萬人，在中國內(nèi)地城市中排名第四、第一，合計(jì)人口占全國總?cè)丝诘?.77%。圖7成渝兩地常住人口（萬人）及占全國比重圖8年常住人口Top10城市（萬人）6,0005,000重慶成都成渝占比3,5002021年常住人口相比年增量3,0002,5004,0003,0001,5002,0001,0001,00050000重慶上海北京成都廣州深圳天津武漢西安蘇州；部分城市使用七普人口數(shù)據(jù)，截至2022年3月日成渝地區(qū)人均可支配收入維持較高增速，核心雙城消費(fèi)能力領(lǐng)跑全國。多年來，

成渝地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入均以高于全國的增速增長，2021年四川省和重慶人均

可支配收入分別達(dá)到元人民幣、43502元人民幣，但相比全國平均水平看仍有提升空間。可支配收入的提速帶動(dòng)了巴蜀消費(fèi)總量的持續(xù)提升，2012年以來，成渝地區(qū)社

會(huì)消費(fèi)品零售增速長期高于全國平均增速。2021年，成都和重慶社會(huì)消費(fèi)品零售總

額分別為9252億元和13968億元，占全國比重為5.27%，相對(duì)2019年提升了個(gè)

百分點(diǎn)。2021年全國社零總額十強(qiáng)城市中，重慶排名第三、成都排名第六，社零兩

年平均增速分別達(dá)到26.9%和11.2%。圖9成渝地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）圖10成渝地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速（）四川成都重慶全國10.0%02013201420152016201720182019202020212015201620172018201920202021，2021年為兩年平均增速12圖11成都、重慶社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）圖12成渝地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速（）成都重慶成都和重慶占全國比例（右軸）6.00%20.00四川成都重慶全國5.00%

15.00

4.00%10.0080003.00%60002.00%0-5.00圖132021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額十強(qiáng)城市2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額十強(qiáng)城市排序地區(qū)消費(fèi)總額（億元）2021年增速兩年平均增速

1上海1807913.5%15.7%

2北京148688.4%10.1%

3重慶1396818.5%26.9%

4廣州101239.8%0.7%

5深圳94989.6%20.1%

6成都925214.0%11.2%

7蘇州903117.3%21.8%

8南京78999.7%13.5%9武漢679510.5%-4.5%10杭州674412.9%4.2%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，過去

十多年，川渝兩地第三產(chǎn)業(yè)GDP占比提升顯著，2021年四川省第一、第二、第二

產(chǎn)業(yè)GDP分別為5,661.86億元、19,901.38億元、28,287.55億元，占比分別為10.51%、36.96%、52.53%；重慶市第一、第二、第二產(chǎn)業(yè)GDP分別為1,922.03

億元、11,184.94億元、14,787.05億元，占比分別為6.89%、40.10%、53.01%。

與此同時(shí)，川渝地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，2020

年四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破2萬億元，在此基礎(chǔ)上年規(guī)模以上工業(yè)中

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.83萬億元，同比增長26.6%，在規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入中

的占比從2015年的27.1%上升至39.6%。13圖14四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比變化圖15重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比變化第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)52.53%60%第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)53.01%50%40.10%

36.96%40%30%20%6.89%10%10.51%2002200420062008201020122014201620182020圖16四川省規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入及占比同比增速（20,00018,00016,00014,00012,00010,0006,0005.04,0000.02,000(5.0)0(10.0)2015201620172018201920202021對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢頭依然良好。2018年以來，四川、重慶的進(jìn)出口金額增速均保

持在10%水平之上，2021年四川、重慶進(jìn)出口金額分別達(dá)到9,514億元人民幣、

8,001億元人民幣，合計(jì)進(jìn)出口金額占全國比重從提升至年

的4.48%；從貿(mào)易伙伴來看，川渝地區(qū)由于其優(yōu)越的地理位置，成為了對(duì)東盟等

“一帶一路”國家貿(mào)易的重要樞紐。2021年四川省對(duì)東盟出口貿(mào)易規(guī)模達(dá)1319億

元人民幣，占全省出口總貿(mào)易規(guī)模的23%，是四川省第一大貿(mào)易伙伴；重慶對(duì)東盟

出口規(guī)模為471億元人民幣，占全市出口總貿(mào)易規(guī)模的。從對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品構(gòu)成來看，川渝的對(duì)外出口產(chǎn)品主要集中于自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、集成電路等電子

產(chǎn)品，未來有望在高新技術(shù)領(lǐng)助力內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展。14圖17四川、重慶進(jìn)出口金額（億元人民幣）圖182018年以來川渝進(jìn)出口金額保持10%以上增長20,000四川重慶川渝進(jìn)出口金額占比四川重慶全國50%15,00040%30%20%

10,00010%5,0002015201620172018201920202021020142015201620172018201920202021圖192021年四川出口商品主要國別（地區(qū)）圖202021年重慶出口商品主要國別（地區(qū)）其他,18%東盟,23%英國,2%其他,23%美國,22%韓國,3%

,2%

印度,3%韓國,3%歐盟,20%

日本,3%,3%美國,20%東盟,印度,4%中國香港,9%,中國香港,

14%圖212021年四川出口主要產(chǎn)品（億元）圖222021年重慶出口主要產(chǎn)品（億元）農(nóng)業(yè)機(jī)械紡織紗線、織物及其制品通用機(jī)械設(shè)備

塑料制品計(jì)量檢測分析自控儀…音視頻設(shè)備及其零件汽車零配件汽車（包含底盤）手機(jī)電工器材基本有機(jī)化學(xué)品汽車(包括底盤）服裝及衣著附件摩托車電工器材手機(jī)電子元件電子元件自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其…自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及…010002000300001,0002,0003,00015成渝地區(qū)已是西部地區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距，

也存在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同程度不高、科技創(chuàng)新能力支撐能力偏

弱等不足，相關(guān)領(lǐng)域的補(bǔ)短板將成為今后一段時(shí)間內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作的發(fā)力方向。經(jīng)濟(jì)總量方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與其他三大增長極仍差距不小。從經(jīng)濟(jì)體

量、人口、面積看，成渝經(jīng)濟(jì)圈總面積達(dá)18.5萬平方公里，匯集了近1億的常住人

口，2021年其GDP7.4萬億元，占全國GDP總量的6.5%，分別為長三角

地區(qū)的26.81%，粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地九市）的和京津冀地區(qū)的76.80%。從

人均來看，2021年成渝的人均GDP7.55萬元/人，相比于粵港澳大灣區(qū)

12.89萬元/人、萬元人有較大差距。圖232021年四大增長極經(jīng)濟(jì)與人口情況；人口按照第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，人均按此數(shù)據(jù)測算區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)空間分布不均衡，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距較大。經(jīng)過多年發(fā)展，成渝地

區(qū)形成了重慶主城區(qū)、成都市雙核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局，而川東北地區(qū)、渝東北地區(qū)

和渝東南地區(qū)是經(jīng)濟(jì)開發(fā)的低勢能地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活力難以匹敵雙核。從人口看，重慶主

城區(qū)、成都市人口均超過千萬，但如綿陽市等次級(jí)中心城市常住人口不足萬，城

鎮(zhèn)常住人口不足300萬人，難以有效支撐城市群的快速發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)總量看，2021

年，重慶主城區(qū)和成都市GDP分別為2.15萬億元、1.99萬億元，對(duì)重慶市、四川

省地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度分別達(dá)到77%、37%，但無論是北翼的綿陽—德陽區(qū)域、

南翼的宜賓—瀘州—永川—江津區(qū)域還是東北翼的萬州—達(dá)州—開州區(qū)域，GDP均

未超過5000億元。從人均GDP看，2021年重慶市主城區(qū)和成都市的人均GDP分

別為10.16萬元/萬元/人，是重慶市、四川省整體人均GDP的1.17倍和1.48倍。16圖242021年重慶主城區(qū)GDP占比高達(dá)77%圖25成都常住人口遠(yuǎn)超過其他城市（七普萬人）2,5002,0001,0005000；人均GDP按第七次全資料來源：四川省第七次全國人口普查公報(bào),華西證券研國人口普查數(shù)據(jù)測算究所圖262021年四川省各市（州）GDP總量和人均GDP（億元）人均（元/人，右軸）25,000100,00090,00020,00080,00070,00015,00060,00010,00040,00030,00010,00000；人均GDP按第七次全國人口普查數(shù)據(jù)測算產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同程度有待提高。由于四川和重慶兩地資源稟賦、區(qū)位條件大致

相當(dāng)，加之歷史原因，兩地均形成了以電子信息、裝備制造為主導(dǎo)的工業(yè)體系，從

2020年川渝兩地規(guī)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入看，營收位于四川、重慶前15的

產(chǎn)業(yè)中有13個(gè)產(chǎn)業(yè)重疊，兩地在集成電路、新型顯示、智能終端、新一代信息技術(shù)、汽車制造等細(xì)分領(lǐng)域存在同質(zhì)化競爭和資源錯(cuò)配現(xiàn)象，尚未形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同

發(fā)展模式。未來雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，將著力破除阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制，兩地有望發(fā)揮各自優(yōu)勢加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同配套，協(xié)同延長產(chǎn)業(yè)鏈，

在做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，錯(cuò)位培育一批新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)集聚成群。17圖272020年四川規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收Top15行業(yè)（億圖年重慶規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收Top15行業(yè)（億元）元）有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)橡膠和塑料制品業(yè)

食品制造業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)

專用設(shè)備制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)

醫(yī)藥制造業(yè)金屬制品業(yè)

通用設(shè)備制造業(yè)電氣機(jī)械和器材制造業(yè)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

農(nóng)副食品加工業(yè)

通用設(shè)備制造業(yè)

鐵路、船舶、航空航天和其他…

農(nóng)副食品加工業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)

酒、飲料和精制茶制造業(yè)非金屬礦物制品業(yè)

非金屬礦物制品業(yè)汽車制造業(yè)

計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)…計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備…05,00010,00002,0004,0006,000資料來源：《四川統(tǒng)計(jì)年鑒2021》市場研究部資料來源：《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2021》市場研究部科技創(chuàng)新支撐能力較弱。從科技創(chuàng)新的投入來看，2020年四川、成都、重慶的

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出分別為1,055.30億元、551.40億元、526.80億元，分別占

地區(qū)生產(chǎn)總量的2.17%、、，四川和重慶研發(fā)投入比重均不及全國平均

水平（2.40%2020年重慶和四

川每萬人發(fā)明分別為件、8.40件，較東部一二線城市也有距離。圖292020年各省市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出及比重圖302020年每萬人發(fā)明專利擁有量數(shù)（件萬人）2,5002020年R&D經(jīng)費(fèi)支出（億元）R&D經(jīng)費(fèi)支出占比重(%)8.01801601402,000全國占比平均1,0004.01005002.0000.0北京上海深圳四川廣州杭州成都重慶南京183.共下一盤棋，特色產(chǎn)業(yè)迎契機(jī)承東啟西、連接南北，川渝地區(qū)是連接沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶的交通樞紐。川渝地

區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，地處一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，向西通過中歐國

際班列西部通道連接中亞、歐洲，向東依托沿江通道出海，向南通過西部陸海新通道

通達(dá)南亞、東南亞。放眼來看，成渝地區(qū)是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞、

南亞、東南亞的重要交通走廊，區(qū)位優(yōu)勢突出?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重?！兑?guī)劃綱要》一針見血

地指出，成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸依然明顯，將“基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升”作為

2025年重要發(fā)展目標(biāo)之一，將“合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”作為重要任務(wù)，從構(gòu)

建一體化綜合交通運(yùn)輸體系、強(qiáng)化能源保障、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面做出重

點(diǎn)要求。從2022年2月8日公布的《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈年重大項(xiàng)目名

單》看，40個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目投資額共計(jì)12461億元，占總投資（20367億元）

的66%，其中又以能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（7413億元）為

重要投資方向，兩者分別占基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目投資額的55%、24%。圖31成渝地區(qū)是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞、南亞、東南亞的交通樞紐資料來源：《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，市場研究部19圖32現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)成為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)資料來源：《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目名單》，市場研究部交通建設(shè)進(jìn)入加速跑。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)首先有賴于一體化綜

合交通運(yùn)輸體系”的構(gòu)建。從2021年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體

交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》看，雙城經(jīng)濟(jì)圈已同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)被列為四大國

際綜合交通樞紐集群，根據(jù)規(guī)劃，未來全國將構(gòu)建6條主軸、7條走廊、8條通道來

加強(qiáng)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極之間的聯(lián)系和輻射

作用，其中涉及成渝地區(qū)的包括西部陸海走廊、成渝昆走廊、川藏通道、廈蓉通道等。

2021年6月21日，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通

運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)做出進(jìn)一步部署，從

而補(bǔ)齊航空、鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的短板：1）機(jī)場建設(shè)方面，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》要求“高質(zhì)

量建成成都天府國際機(jī)場，加快推進(jìn)重慶江北機(jī)場改擴(kuò)建工程，實(shí)施成都雙流機(jī)場提

2）軌道交通建設(shè)方面，規(guī)劃到2025年成渝地區(qū)軌道交通總規(guī)模達(dá)到公

里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上，對(duì)比年至少增加公里、

2600公里，軌道交通建設(shè)成為交通體系建設(shè)的重點(diǎn)。3）公路方面，規(guī)劃到2025年雙城經(jīng)濟(jì)圈高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到上，截至2021年末，四川省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到公里，重慶市高速公路總

里程突破3841公里，目前川渝省際高速公路通道達(dá)到20個(gè)，已建成的為16個(gè)，在

建的有4204）航運(yùn)建設(shè)方面，將構(gòu)建以重慶長江上游航運(yùn)中心為核心，以瀘州港、宜賓港等為骨干，其他港口共同發(fā)展的港口集群，組建長江上游港口聯(lián)盟，推進(jìn)港口企業(yè)間

加強(qiáng)合資合作，加強(qiáng)與上海國際航運(yùn)中心對(duì)接合作。5）城際交通方面，重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)

圈區(qū)域中心城市、主要節(jié)點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，重慶、成都都市圈內(nèi)享受1小時(shí)公交化通勤客運(yùn)服務(wù)。圖33國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局示意圖圖34成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道主要指標(biāo)資料來源：《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，華西證券研資料來源：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)究所劃》，市場研究部表5成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展總體要求和專欄任務(wù)緊扣兩中心兩地發(fā)展定位，以打造軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”為重點(diǎn)，優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化成渝地區(qū)對(duì)外交通、城際交通、都市圈交通合理布局和高指導(dǎo)思想效銜接，全面推進(jìn)設(shè)施內(nèi)外聯(lián)通、管理高效協(xié)同、服務(wù)一體便捷，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”，軌道交通總規(guī)模達(dá)到10000其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上。大宗貨物年運(yùn)量萬噸以上的大型工

礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例達(dá)到85%，長江干流主要港總體要求口基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到15000公里以上。內(nèi)外通達(dá)服務(wù)能力大幅提升。世界級(jí)機(jī)場群航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球，國際航空樞紐地位日益凸顯，重慶長江上游航運(yùn)中心基本建成，國際鐵路港競爭力進(jìn)一

發(fā)展目標(biāo)步提升。重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中心城

市、主要節(jié)點(diǎn)城市1小時(shí)通達(dá)，重慶、成都都市圈內(nèi)享受1小時(shí)公交化通勤

客運(yùn)服務(wù)。智能綠色安全發(fā)展水平明顯提高。網(wǎng)絡(luò)覆蓋交通重點(diǎn)場景，重慶、成都中

心城區(qū)綠色出行比例超過70%。共繪共建共享共治機(jī)制更加健全。港口、機(jī)場等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得更大進(jìn)展，一體化的市場管理政策、協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立。21東向通道：依托長三角—成渝主軸，沿長江經(jīng)濟(jì)帶通往長江中游城市群、長三角城市群。西向通道：沿川藏通道經(jīng)林芝至樟木，通往中尼印和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。對(duì)外綜合運(yùn)南向通道：沿西部陸海新通道，通往北部灣出?？冢ū辈繛掣邸⒀笃指郏?，銜輸通道布局接中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊。北向通道：依托京津冀成渝主軸，溝通關(guān)中平原城市群，連接京津冀地區(qū)、呼包鄂榆城市群，并通過二連浩特、甘其毛都等口岸，對(duì)接中蒙俄國際經(jīng)濟(jì)走廊。高速鐵路：推進(jìn)建設(shè)重慶至昆明、重慶至萬州、西寧至成都、成都至達(dá)州至萬州等鐵路。開工建設(shè)重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線等高速鐵路。普通鐵路：推進(jìn)建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段。開工建設(shè)黃桶至百色鐵路及隆黃鐵路隆昌至敘永段、成渝鐵路成都至隆昌段擴(kuò)能改造工程等西部陸海新通道西線補(bǔ)短板項(xiàng)目。綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目國家公路：加快建設(shè)G0615久治至馬爾康、G4216新市至攀枝花等高速公路和國道剩余待貫通路段建設(shè)、低等級(jí)路段升級(jí)改造以及擁堵路段擴(kuò)容，力爭開工建設(shè)G0611汶川至川主寺等高速公路。干線航道：加快建設(shè)長江朝天門至涪陵河段、羊石盤至上白沙水道、渠江等航道整治工程，嘉陵江利澤、烏江白馬、岷江犍為、龍溪口等航電樞紐。油氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施：開工建設(shè)川氣東送二線管道項(xiàng)目及配套威遠(yuǎn)瀘州自貢區(qū)塊頁巖氣集輸干線、川氣外聯(lián)、渝西天然氣管網(wǎng)等管道工程和西南百億立方米級(jí)儲(chǔ)氣調(diào)峰基地，打通廣西經(jīng)貴州、重慶入川成品油管道，推進(jìn)蘭成渝成品油專欄任務(wù)機(jī)場群重點(diǎn)工程管道與遵義—重慶成品油管道互聯(lián)互通。高質(zhì)量建成成都天府國際機(jī)場，加快推進(jìn)重慶江北機(jī)場改擴(kuò)建工程，實(shí)施成都雙流機(jī)場提質(zhì)增效改造。推進(jìn)閬中、達(dá)州（遷建）、樂山等機(jī)場建設(shè)，以及遂寧、廣安等機(jī)場前期工作。規(guī)劃研究重慶新機(jī)場、雅安、內(nèi)江機(jī)場建設(shè)。城際鐵路：推進(jìn)建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至瀘州段。開工建設(shè)綿陽至遂寧至內(nèi)江等城際鐵路。規(guī)劃研究成都外環(huán)等城際鐵路。研究論證重慶至自貢至雅城際交通網(wǎng)重點(diǎn)工程安城際鐵路。高速公路：加快成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰、成自瀘赤、成綿廣、成渝地區(qū)環(huán)線等高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造。推動(dòng)毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通，建設(shè)重慶至合江至敘永、瀘州至永川、大足至內(nèi)江、銅梁至安岳、南充至潼南、大竹至墊江、開江至梁平等高速公路。市域（郊）鐵路：推進(jìn)重慶至合川、重慶至江津、璧山至銅梁等市域（郊）鐵都市圈通勤路建設(shè)。規(guī)劃研究重慶都市圈環(huán)線及成都都市圈等市域（郊）鐵路。交通網(wǎng)重點(diǎn)都市圈道路：加快實(shí)施梓州大道南延線、天府大道眉山段、成資大道、兩江新工程區(qū)至長壽、兩江新區(qū)至涪陵等項(xiàng)目。規(guī)劃研究重慶主城至永川、合川及綦江、萬盛等項(xiàng)目。推進(jìn)成都天府國際機(jī)場、成都天府站、資陽西、遂寧、南充北、達(dá)州南、廣安綜合客運(yùn)樞東、瀘州東、自貢東、宜賓、雅安、內(nèi)江北、綿陽、德陽、樂山、眉山東、永紐重點(diǎn)工程川南、江津南、大足石刻、銅梁、長壽北、涪陵北、萬州北、黔江、合川東等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)或改擴(kuò)建。毗鄰地區(qū)交通融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、川渝高竹新區(qū)、遂寧潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)等。22水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展蓄勢待發(fā)。川西、攀西地區(qū)豐富的水能資源、良好的太陽

能和風(fēng)能開發(fā)條件，奠定了四川推進(jìn)水風(fēng)光多能互補(bǔ)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)在地理

空間上也形成了良好的互補(bǔ)發(fā)展條件。1）水電方面，四川水電技術(shù)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)量均

居于全國領(lǐng)先地位，2021年6月代表全球最高水平的百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組研制成功

并在白鶴灘水電站投用，2021年四川水電裝機(jī)量（千瓦及以上電廠）和發(fā)電量

分別達(dá)到全國的23%和30%，兩者均穩(wěn)居全國首位。2）風(fēng)光方面，四川重點(diǎn)推進(jìn)

涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，2021年風(fēng)電裝機(jī)容量超過490萬

千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過194萬千瓦，根據(jù)規(guī)劃，到2025年四川省風(fēng)電、光伏

發(fā)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到1000萬千瓦、1200萬千瓦。川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展，特高壓建設(shè)是重點(diǎn)。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深

入推進(jìn)，用電需求將快速增長，雙城經(jīng)濟(jì)圈電力的可靠供應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，

尤其是重慶的電力缺口需要借助“川電入渝和疆電入渝來補(bǔ)充。2020年7月

14日，重慶、四川兩地簽訂《共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能源一體化高質(zhì)量發(fā)展

合作協(xié)議》，雙方將在“十四五”期間共同建設(shè)川渝電網(wǎng)一體化工程，工程總投資

430億元，主要包括四川特高壓交流環(huán)網(wǎng)（甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東

1000成都東—重慶長壽、重慶銅梁—長壽1000現(xiàn)四川特高壓交流環(huán)網(wǎng)與重慶特高壓交流聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)四川水電外送能力和川渝電網(wǎng)靈活性?！俺捎鍤渥呃取背跻婋r形。近年來，成渝兩地密集出臺(tái)了氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)

支持政策，共聚集氫氣“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”上下游200多戶企業(yè)及科研院所，

已形成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。目前成渝地區(qū)已累計(jì)投入運(yùn)營氫燃料電池汽車440輛，

建成加氫站15座。2021年月30日，四川省和重慶市同時(shí)啟動(dòng)“成渝氫走廊”

建設(shè)，總體規(guī)劃了2條350公里的城際線路和1條公里直達(dá)干線，并規(guī)劃兩年

內(nèi)分批在氫走廊投入400輛氫燃料物流車，年前投入約輛氫燃料物流車，

并配套建設(shè)加氫站，同時(shí)在涼山、攀枝花、雅安、潼南、長壽等地建立氫氣供應(yīng)基地。

“成渝氫走廊建設(shè)的啟動(dòng)和推進(jìn)，有望整合兩地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)兩地汽車產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低西南地區(qū)的碳排放。川渝攜手打造千億天然氣產(chǎn)能基地。四川盆地是國內(nèi)最具潛力的天然氣勘探開

發(fā)盆地，已經(jīng)形成了以深層常規(guī)氣為主的川中氣區(qū)、以頁巖氣為主的川南氣區(qū)、以中

高含硫氣藏為主的川東氣區(qū)、以龍門山前超深層常規(guī)氣和火山巖氣藏為主的川西氣區(qū)。

從2013年開始，川渝天然氣產(chǎn)量呈現(xiàn)階梯式上升趨勢，616.30

億立方米，約占全國天然氣產(chǎn)量的30%。根據(jù)《共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能源

資7100億元用于川渝地區(qū)天然氣大開發(fā)（占協(xié)議總投資9900億元的72%到2025年，川渝天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量達(dá)億立方米；到年，建成中國第

一個(gè)1000組氣藏、川中高石梯—磨溪震旦系氣藏、川東北高含硫氣田、川西氣田等常規(guī)天然氣，

以及涪陵、長寧—威遠(yuǎn)、滇黔北—昭通、威遠(yuǎn)—榮縣、渝西、榮昌—永川等區(qū)域頁巖

氣。同時(shí)，川渝還將攜手重點(diǎn)建設(shè)相國寺、銅鑼?shí){、黃草峽、萬順場、黃家場、寨溝

灣、沈公山、沙坪場、長垣壩、中壩等地下儲(chǔ)氣庫，打造西南地區(qū)百億級(jí)儲(chǔ)氣調(diào)峰基

地。23圖352021年主要省市水電發(fā)電量和裝機(jī)量圖36四川省十四五電力裝機(jī)規(guī)劃（萬千瓦）水電發(fā)電量（億千瓦時(shí)）2020年2025年目標(biāo)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量:水電（萬千瓦）15000水電發(fā)電占比30%30%1029525%23%20%105008082015%13%10%5%4%4%4%3%2%2%四川云南湖北貴州湖南青海廣西甘肅新疆重慶60004000010001200191426資料來源：四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，華西證券研究所圖372025年四川省際聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃示意圖圖38“成渝氫走廊”規(guī)劃2條城際線路和1條直達(dá)干線資料來源：四川省政府，華西證券研究圖39四大氣區(qū)是四川盆地勘探開發(fā)的主陣地圖40川渝地區(qū)天然氣產(chǎn)量及占比（億立方米）產(chǎn)量:天然氣:四川產(chǎn)量:天然氣:重慶70035%50025%40020%30015%20010%1000資料來源：《張道偉：四川盆地未來十年天然氣工業(yè)發(fā)展展望》，市場研究部24“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，成渝樞紐成為西部重要的算力節(jié)點(diǎn)。2022年

2月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，

同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地

啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，標(biāo)志著全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)。其中，成渝樞紐規(guī)劃設(shè)立天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群和重慶數(shù)據(jù)中心集群，成為西部重要的算力節(jié)點(diǎn)，東部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工

智能等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)將進(jìn)一步向西部地區(qū)延伸。規(guī)?；渴鹦禄?，撬動(dòng)成渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為兩大國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成渝有著良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，

2020年成都、重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力分別位列全國第712位。未來，依托成渝算力

樞紐建設(shè)，成渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步振興：1）信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，2021年四川

省、重慶市已累計(jì)建成5G基建6.67.31，根據(jù)四川省十四五”新型基

礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)十四五發(fā)展規(guī)劃，2025年川渝5G基站將分別增

加至25萬個(gè)、15萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)普及率大幅提高至60%，四川省基礎(chǔ)算力水平到

2025年達(dá)到500千萬億次每秒（）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，年4月，工業(yè)和信息化部批復(fù)支持四川省和重慶市建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，

成渝地區(qū)成為繼長三角之后第二個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域的國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。按照

示范區(qū)建設(shè)方案，到2022年底，成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，

將新建20個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，培育20”

企業(yè)累計(jì)達(dá)35萬戶，推動(dòng)建設(shè)個(gè)涉及智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、

服務(wù)化延伸等新項(xiàng)目，兩地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)企業(yè)達(dá)1000家以上。3）車聯(lián)網(wǎng)方

面，年1月工業(yè)和信息化部函復(fù)支持兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，為全國第四個(gè)、西部第一個(gè)國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。下一步，工信部將支持成都做好車聯(lián)網(wǎng)

先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，同位于重慶兩江新區(qū)的國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，加快車

聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用2。圖41東數(shù)西算”8個(gè)算例樞紐、個(gè)集群圖422020年成都、重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭位列第7第12位12022年四川省、重慶市政府工作報(bào)告2關(guān)于十三屆全國人大四次會(huì)議第4060號(hào)建議答復(fù)的函25圖43四川省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)資料來源：《四川省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，市場研究部圖44重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)十四五”發(fā)展目標(biāo)資料來源：《重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025．[]內(nèi)數(shù)值表示規(guī)劃期內(nèi)新增數(shù)；．?dāng)?shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)為重慶市根據(jù)自身發(fā)展需求所建設(shè)的機(jī)架數(shù)，不包含承載東數(shù)西算等算力需求的機(jī)架數(shù)。26高層次人才和研發(fā)投入不斷擴(kuò)大，助力產(chǎn)業(yè)投資升級(jí)。人才儲(chǔ)備層面，1）成渝

兩地高校量質(zhì)俱佳。截至2020年末，重慶、四川分別有6857所普通高等學(xué)校，

位居全國第4和第7，兩地共有10所雙一流院校，占全國雙一流院校總數(shù)的6.8%。

2）川渝兩省市高層次人才規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年末，成渝兩市高校在校生數(shù)分別

有92.71萬人和91.56萬人，合計(jì)全國占比5.61%。截至2019年末，四川省、重慶

市科學(xué)家與工程師數(shù)量分別達(dá)到5.16萬人和2.57萬人，高素質(zhì)人才儲(chǔ)備穩(wěn)步增長。

研發(fā)投入方面，近年川渝兩地R&D經(jīng)費(fèi)投入不斷加碼，2020年兩市合計(jì)投入1582.10億元、占全國；創(chuàng)新成果也加速涌現(xiàn)，截至2021年末，川渝兩地專

利授權(quán)數(shù)分別達(dá)14.69萬件和7.62萬件，專利授權(quán)合計(jì)數(shù)量增速達(dá)到36%。共建西部科學(xué)城，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。年1月，四川省政府辦公廳發(fā)

布《增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動(dòng)方案》，規(guī)劃以西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）

科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建西部科學(xué)城。四川將構(gòu)建西部

（成都）科學(xué)城“一核四區(qū)”的空間功能布局，成都科學(xué)城一核”攻關(guān)基礎(chǔ)研究和

應(yīng)用基礎(chǔ)研究，“四區(qū)即新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、成都未來科技城和新一

代信息技術(shù)創(chuàng)新基地是人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造、集成電路等產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)

新”承載地。重慶則在金鳳片區(qū)規(guī)劃建設(shè)100平方公里的成渝綜合性科學(xué)中心，建

設(shè)大學(xué)城、科研港、科學(xué)谷、生命島、科創(chuàng)街“五大創(chuàng)新支撐”，分別圍繞原始創(chuàng)新

與成果轉(zhuǎn)化、物質(zhì)科學(xué)和材料科學(xué)、綠色低碳和智能技術(shù)、生命科學(xué)和農(nóng)業(yè)科技、集

成電路和信息技術(shù)等領(lǐng)域展開創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)布局。圖45成渝兩地高校量質(zhì)俱佳圖46川渝科學(xué)家與工程師人才數(shù)量穩(wěn)步增長（人）四川重慶同比增速（右軸）14%12%10%0201020112012201320142015201620172018201927圖47川渝R&D經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步提升億元)圖48近兩年川渝專利授權(quán)數(shù)量大幅增長(件)四川重慶川渝R&D經(jīng)費(fèi)支出全國比重重慶四川川渝占全國比重2500007%

1,8007%1,6001,4001,2006%5%2000001500006%5%4%1,0008006004002004%3%2%1%1000005000003%2%1%0%00%20132014201520162017201820192020資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，市場研究部圖49西部（成都）科學(xué)城布局一核四區(qū)圖50西部(重慶)科學(xué)城成渝綜合性科學(xué)中心規(guī)劃布局示意圖資料來源：《增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動(dòng)方案》，華西證券研究所產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上看，成渝兩地均以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，積極推進(jìn)落后傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從

而加快推定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，規(guī)模優(yōu)勢明顯。作為中國軟件名城、國家集成電路設(shè)

計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成都匯聚了富士康、微軟、英特爾等

一批國內(nèi)外知名企業(yè)，在集成電路、軟件研發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等細(xì)分領(lǐng)域具有優(yōu)勢；

而重慶圍繞構(gòu)建“芯-屏-器-核-網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球重要的計(jì)算機(jī)整機(jī)、手機(jī)生產(chǎn)

基地。從工業(yè)產(chǎn)成品銷量上看，2020年，成渝兩地合計(jì)生產(chǎn)微型計(jì)算機(jī)整機(jī)億

臺(tái)，占全國比重高達(dá)44%；集成電路制造上，成渝兩地產(chǎn)量從2015年完28成了2.54倍的增長。從規(guī)模上看，2020年成都電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)10065.7億元，

成為成都首個(gè)產(chǎn)值破萬億的產(chǎn)業(yè)，2020年成都、重慶計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備

制造業(yè)營業(yè)收入分別達(dá)4348億元，同比增速分別達(dá)32%13%。隨著

兩地產(chǎn)業(yè)鏈融合互補(bǔ)的深入推進(jìn)，成渝經(jīng)濟(jì)圈將進(jìn)一步整合雙方在軟件和硬件領(lǐng)域已

有的相關(guān)積累，鞏固其在電子信息產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)模優(yōu)勢。汽車制造業(yè)比較優(yōu)勢突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)正在路上。成都、重慶兩地是傳統(tǒng)汽車、

摩托車制造中心，2010年至2015年成渝汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2015-2017

年保持每年400萬余輛的汽車生產(chǎn)，占全國總量的15-16%。然而近年來兩市汽車產(chǎn)

量見頂回落，一是由于我國人均汽車持有量迅速提升，汽車市場階段性飽和；二是成

渝兩地汽車制造業(yè)仍以中低端汽車制造為主，未能及時(shí)滿足國民消費(fèi)升級(jí)的需求。這

一情況下，成渝兩市大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)，2021年12月，成渝兩市簽署

《共建世界級(jí)先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將以新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主攻

方向，借助重慶雄厚的汽車產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)和成都優(yōu)越的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢，共同培育世界

級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，并計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)兩市汽車產(chǎn)量萬輛、產(chǎn)值億

元的卓越目標(biāo)。目前，重慶已形成了“9+3+5+30”新能源產(chǎn)業(yè)集群，包括9家乘用車

企業(yè)、3家客車企業(yè)、5家專用車企業(yè)以及以比亞迪動(dòng)力電池為代表的約30家核心

技術(shù)企業(yè)，長安汽車等車企也開啟了品牌向上之路。布局新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，川重“融合”，渝側(cè)“強(qiáng)鏈。川渝均專注于圍繞新一代信

息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。方向上，四川省強(qiáng)調(diào)

以“新經(jīng)濟(jì)”培育壯大新動(dòng)能，強(qiáng)調(diào)“新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合、先進(jìn)制造

業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，加快發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)

濟(jì)；重慶市更側(cè)重強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)制

造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圖51成渝微型電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)量(萬臺(tái)）圖52成渝集成電路產(chǎn)量（萬塊）重慶成都成渝占全國比重

成都市重慶市45%8000600043%42%41%40%10038%

2000037%02015年2016年2017年2018年2019年2020年2015年2016年2017年2018年2019年2020年29圖53成渝通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入(億元)及增速圖54成渝汽車產(chǎn)量（萬輛）及占全國比重5,0004,0003,0001,0000重慶成都成都80%60%40%重慶2011年2013年2015年2017年2019年50018%45040016%14%12%10%25020015010002005年2008年2011年2014年2017年2020年表6四川強(qiáng)調(diào)以“新經(jīng)濟(jì)”培育壯大新動(dòng)能，重慶強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”文件要求重點(diǎn)內(nèi)容到2025年，新經(jīng)濟(jì)增加值年均增速不低于10%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)發(fā)展目標(biāo)到20%左右，把我省建設(shè)成為全國重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能策源地。四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增速比規(guī)模以上工業(yè)增加值

新技術(shù)加速突破《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)增速高2個(gè)百分點(diǎn)左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長10%左右，全社會(huì)研發(fā)催生發(fā)展新產(chǎn)業(yè)濟(jì)培育壯大新動(dòng)能的投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%左右。實(shí)施意見》大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)”“產(chǎn)品+服務(wù)”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等的新業(yè)態(tài)。新制造加速培育規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)90%左右、關(guān)鍵工序數(shù)控化融合發(fā)展新業(yè)態(tài)率達(dá)到60%左右，開展服務(wù)型制造企業(yè)比例達(dá)45%左右。新場景加速構(gòu)建以“百企示范”為牽引，培育“100+”特色鮮明的新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、創(chuàng)新賦能新模式“100+”專業(yè)化功能平臺(tái)，打造“100+”新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場景。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，梳理出一批支撐作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿?、?zhàn)略意義大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，著重慶市《關(guān)于提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)施意見》戰(zhàn)略重點(diǎn)力推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加速全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化和升級(jí)，建設(shè)一批具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，面向未來產(chǎn)業(yè)變革方向，積極培育空天開發(fā)、基因技術(shù)、碳捕捉及封存、未來材料等產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平進(jìn)一步提升，供應(yīng)鏈彈性和發(fā)展目標(biāo)韌性顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題得到明顯好轉(zhuǎn)，初步形成若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條和一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建起先進(jìn)制造業(yè)集群骨架體系。30成渝雙子星國際消費(fèi)中心的概念逐漸成型。年10圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，支持重慶、成都塑造城市特色消費(fèi)品牌，打造國際消費(fèi)中心

城市，打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地。成渝地區(qū)傳統(tǒng)上就有較為濃厚的消費(fèi)文

化，疊加其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)文化、對(duì)外開放等方面的優(yōu)勢，近年來借助短視頻和自

媒體流量紅利，成渝雙核國際消費(fèi)中心的概念逐漸成型。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)

國內(nèi)國際消費(fèi)中心城市的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，在19，

重慶超越深圳從2019年的第6位升至第5位。從細(xì)分指標(biāo)看，成都在國際知名消費(fèi)

品滲透指標(biāo)方面具有優(yōu)勢，重慶在國際發(fā)展旅游指標(biāo)方面更優(yōu)。消費(fèi)供給升級(jí)，激活多元化消費(fèi)活力。川渝地區(qū)深厚的文化積淀和開放的城市

氛圍使其能夠集聚全球的消費(fèi)資源。從首店數(shù)量來看，根據(jù)《2021中國首店經(jīng)濟(jì)發(fā)

2019年至年上半年，成都和重慶新開首店數(shù)量均位于前十行列，成

都更是以家的總量躋身前三，除此之外，2021年上半年國際一線影響力品牌

在成都舉辦的首發(fā)首展首秀近50場，成為品牌進(jìn)軍西南市場的橋頭堡；重慶首店經(jīng)

濟(jì)始于2019年，以創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市為契機(jī)，其引進(jìn)品牌首店的速度正在不斷加快。從消費(fèi)業(yè)態(tài)看，成渝兩地呈現(xiàn)出多層次多樣化的發(fā)展趨勢，既有傳統(tǒng)文化消費(fèi)，

也有以數(shù)字動(dòng)漫特色街、音樂文化特色街為代表的消費(fèi)場景；既有火鍋、茶館等數(shù)量龐大的大眾消費(fèi)市場，也云集國際一線消費(fèi)品門店，逐漸釋放出如《規(guī)劃綱要》中所要求的“高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具”的城市商業(yè)魅力。圖552021年內(nèi)地國際消費(fèi)中心城市Top10綜合得分圖十大城市2019-2021H1首店數(shù)量對(duì)比資料來源：世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院，市場研究部配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，巴蜀文旅聯(lián)動(dòng)更強(qiáng)。截至目前，成渝地區(qū)主要有

成都雙流機(jī)場、成都天府國際機(jī)場、綿陽南郊機(jī)場、重慶江北機(jī)場等12座民用運(yùn)輸

機(jī)場，從旅客吞吐量看，擁有雙國際機(jī)場的成都快速崛起，2021年旅客吞吐量首次

超過廣州躋身全國前三，重慶江北機(jī)場旅客吞吐量排名第六。根據(jù)《全國民用運(yùn)輸機(jī)

2025年成渝地區(qū)將建成27個(gè)民用機(jī)場，其民航承載能力將得到進(jìn)一步

強(qiáng)化。此外，城際交通設(shè)施的建設(shè)也拉近了城市間的距離，特別是成渝高鐵公交化使

得兩地消費(fèi)進(jìn)入“同城時(shí)代”，推動(dòng)巴蜀地區(qū)文旅、美食、商貿(mào)等資源聯(lián)動(dòng)，共建互

為客源地的營銷矩陣。31品質(zhì)消費(fèi)時(shí)代，特色產(chǎn)業(yè)增長可期。美食是成渝地區(qū)一張閃亮的名片，川酒、

川菜、火鍋、蓋碗茶等為人熟知，得益于特色食品飲料的強(qiáng)勁增勢以及市場消費(fèi)潛力的釋放，近年四川食品飲料產(chǎn)業(yè)保持了較快增長，對(duì)全省工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)作用明

顯。2021年，四川省食品飲料產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)20.4%，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為24.6%，占比

居工業(yè)五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首位。同時(shí)，2021年食品飲料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破萬億

（10030.2，總量較年底增加1830.4億元；其中農(nóng)產(chǎn)

品精深加工、優(yōu)質(zhì)白酒、精制川茶、醫(yī)藥健康4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4804.0億元、3451.4億元、億元、1757.0億元，分別增長7.4%、14.0%、5.1%、，呈現(xiàn)競相發(fā)展態(tài)勢。從利潤總額看，食品飲料產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)質(zhì)白酒領(lǐng)

域（包含白酒制造、酒精制造、其他酒制造等行業(yè)）實(shí)現(xiàn)利潤總額678.3億元，較上

年增長24.9%；利潤總額占食品飲料產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)53.9%，在四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中排名第一，是四川食品飲料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的絕對(duì)主力。圖572021年中國四大機(jī)場群主要民用機(jī)場數(shù)量對(duì)比圖年中國內(nèi)地城市機(jī)場旅客吞吐量24

129750圖592021年四川五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重圖602021年四川食品飲料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營業(yè)收入30%）24.60%6000

22.70%

25%4804

500017.20%

14.10%14.00

400011.4015%10.80%10.60%87.403451.417576

20005.104245.82100000322021年12月24日，人民銀行、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合川渝政府印發(fā)了

2025年初步建成西部金融中心、年西

部金融中心地位更加鞏固的戰(zhàn)略目標(biāo)。國家在成渝地區(qū)布局西部金融中心，一方面將

有利于均衡我國金融中心“東重西輕”的格局，借助內(nèi)陸金融體系和金融市場為成渝

地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利支撐；另一方面由于獨(dú)特的區(qū)位條件，西

部金融中心具有服務(wù)特定國際區(qū)域的特殊定位和功能，《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》

明確指出“將成渝建設(shè)成為立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建‘一帶

一路國家和地區(qū)的西部金融中心，可見西部金融中心是支撐人民幣“走出去、

金融服務(wù)一帶一路”的重要戰(zhàn)略基地。從建設(shè)西部金融中心的可行性來看，不管是金融總量、機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，還是金融

創(chuàng)新、金融對(duì)外開放等方面，成渝雙核的金融發(fā)展影響力均呈現(xiàn)漸次上揚(yáng)的態(tài)勢。但

對(duì)比東部金融中心，成渝地區(qū)金融發(fā)展水仍有很大提升空間：1）成渝金融資源集聚效應(yīng)處于前列。據(jù)中國綜合發(fā)展研究院發(fā)布的中國金融中

心指數(shù)，成渝兩地金融業(yè)體現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合競爭力，2021年成都排名保持西部第一、

全國第六，重慶提升一位至全國第七位。具體來看，成渝兩地金融業(yè)增加值、存貸款

總額等指標(biāo)均在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先位置：1）2021年，重慶、成都兩地金融業(yè)增

加值分別為2,459.78億元和2,271.60億元，兩地合計(jì)規(guī)模與深圳相當(dāng)；2）資金總

量方面，截止2021年12月，成都、重慶金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為萬億元、4.6萬億元，在全國分別排第6位、第7萬億元；

3）2020全年四川滬深兩市證券交易金額達(dá)35.08萬億元，居全國第7年

成都和重慶保費(fèi)收入分別達(dá)到1004.5億元和965.50億元，合計(jì)保費(fèi)收入與上海相當(dāng)。2）成渝金融發(fā)