非正常死亡警情應(yīng)對(duì)與處置方略

●2009年湖北石首非正常死亡事件【非正常死亡事件回放】第一頁(yè)，共139頁(yè)。

近年來(lái)，一些地方非正常死亡事件時(shí)有發(fā)生，并因其突發(fā)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)影響大、處理難度大，成為矛盾調(diào)解中的難點(diǎn)。如何依法及時(shí)妥善處置，最大限度地消除不和諧因素，有效預(yù)防群體性事件，值得認(rèn)真研究探討。下面，我就非正常死亡事件的應(yīng)對(duì)和處置談點(diǎn)個(gè)人想法，供大家參考。

課題背題第二頁(yè)，共139頁(yè)。

課題內(nèi)容二.非正常死亡事件的誘因及特點(diǎn)四.處置非正常死亡警情的策略與方法

三.當(dāng)前非正常死亡警情處置面臨的困惑一.非正常死亡事件的定義和類別第三頁(yè)，共139頁(yè)。在法醫(yī)學(xué)上是指由外部作用導(dǎo)致的死亡，包括火災(zāi)、溺水等自然災(zāi)難，或工傷、醫(yī)療事故、交通事故、自殺、他殺、受傷害等人為事故致死。與之相對(duì)的正常死亡，則是指由內(nèi)在的健康原因?qū)е碌乃劳?，例如病死或老死?.非正常死亡事件的定義和類別非正常死亡第四頁(yè)，共139頁(yè)。非正常死亡事件類別示意圖第五頁(yè)，共139頁(yè)。

2014年12月13日，太原市公安局小店分局龍城派出所民警在處置“龍瑞苑”工地糾紛警情期間，與阻攔的周口女工周秀云有肢體沖突，造成周秀云非正常死亡案件?！?014.12.13農(nóng)婦太原討薪非正常死亡事件第六頁(yè)，共139頁(yè)?！?015.7·26荊州百貨商場(chǎng)電梯事故

2015年7月26日上午9時(shí)30分左右，荊州城區(qū)安良百貨商場(chǎng)七樓自動(dòng)電梯發(fā)生一起帶人事故。31歲的荊州女子向柳娟和不滿3歲的兒子雙雙被卷入電梯，母親向柳娟雙手把兒子托舉出來(lái)，兒子因此獲救，自己掉了下去。消防官兵找到她時(shí)，已不幸身亡。第七頁(yè)，共139頁(yè)。誘因

維權(quán)的心理危機(jī)不良心態(tài)影響輿論與謠言的推波助瀾傳統(tǒng)觀念影響。2.非正常死亡事件的誘因及特點(diǎn)第八頁(yè)，共139頁(yè)。

當(dāng)前我國(guó)公民靠法律途維權(quán)的意識(shí)尚未深入心，這是由于中國(guó)法治環(huán)境的具體國(guó)情所決定的，遇到此類問(wèn)題時(shí)當(dāng)事人及其社會(huì)群體對(duì)政府執(zhí)法公信力、信息公開(kāi)透明、合法權(quán)益的保障普遍持不信用態(tài)度，使當(dāng)下社會(huì)公民“鬧事維權(quán)”陋習(xí)盛行和效仿。維權(quán)的心理危機(jī)第九頁(yè)，共139頁(yè)。

死者直系親屬受到哀痛、悲憤的情緒影響，極易混淆是非道德標(biāo)準(zhǔn)，甚至藐視國(guó)家法律，糾集家人及其他關(guān)系群體，聚眾鬧事。

不良心態(tài)影響第十頁(yè)，共139頁(yè)。

非正常死亡事件往往會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和媒體妙作的熱點(diǎn)，如果輿論引導(dǎo)不力、信息不及時(shí)透明、謠言四起，媒體持續(xù)發(fā)酵就會(huì)演變?yōu)槿后w性事件。輿論與謠言的推波助瀾

第十一頁(yè)，共139頁(yè)。

一旦發(fā)生非正常死亡事件，在傳統(tǒng)觀念和舊風(fēng)俗的影響下，死者家屬、親友及宗族往往“男女老少齊上陣”，以顯示其家族、宗族勢(shì)力，逼迫索要高額賠償。傳統(tǒng)觀念影響第十二頁(yè)，共139頁(yè)。引發(fā)大規(guī)模群體性事件非正常死亡事件呈現(xiàn)的特點(diǎn)第十三頁(yè)，共139頁(yè)。3.當(dāng)前非正常死亡警情處置面臨的困惑

非正常死亡事件的應(yīng)對(duì)與處置事關(guān)穩(wěn)定大局與和諧社會(huì)構(gòu)建。出警處置不迅速,現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)不嚴(yán)密;尸體檢驗(yàn)不規(guī)范,調(diào)查詢問(wèn)不及時(shí);接待家屬不坦誠(chéng),遺物返還不明確;信息傳播不透明,解釋口徑不統(tǒng)一等等,是當(dāng)前非正常死亡事件的處置中存在的突出問(wèn)題。下面，我們來(lái)剖析當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在處置非正常死亡事件面對(duì)那些難題。第十四頁(yè)，共139頁(yè)。第十五頁(yè)，共139頁(yè)。

對(duì)非正常死亡事件處置，目前基本無(wú)法可依，處理尸體的時(shí)間和賠償費(fèi)用也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)可循。法律法規(guī)及制度上的缺陷，造成當(dāng)前處置非正常死亡事件的賠償（補(bǔ)償）沒(méi)有章法。法律制度有缺陷【案例】：2010年衡陽(yáng)市某大專院校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)發(fā)生一女教師自縊身亡事件。第十六頁(yè)，共139頁(yè)。

如果當(dāng)事雙方不能達(dá)成賠償協(xié)議，死者家屬及親友就會(huì)很快聚集，或者陳尸死亡現(xiàn)場(chǎng)，或者抬尸體上訪，或者將尸體送往相關(guān)責(zé)任人居所，這種事態(tài)往往是某一個(gè)部門難以控制的?，F(xiàn)場(chǎng)處置有難度第十七頁(yè)，共139頁(yè)。1.尸體處置的時(shí)機(jī)欠佳。2.對(duì)群眾的違法行為制止不力?！景咐浚?/p>

2011年衡陽(yáng)某賓館一男子吸食麻咕過(guò)量嫖娼意外死亡事件。

有的現(xiàn)場(chǎng)指揮員沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)駕馭能力，不能果斷決策，無(wú)力控制局面，繼而錯(cuò)失處置良機(jī)，造成工作被動(dòng)。處置能力有差距第十八頁(yè)，共139頁(yè)。

實(shí)踐證明，對(duì)于非正常死亡事件，僅靠公安機(jī)關(guān)一家難以協(xié)調(diào)處理。而通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)來(lái)處理，雖在處理上有一定的力度，但往往因部門責(zé)任不明確、日常溝通不緊密、信息渠道不暢通等因素，容易貽誤處置的最佳良機(jī)。協(xié)作聯(lián)動(dòng)難跟上第十九頁(yè)，共139頁(yè)。4.處置非正常死亡警情的策略與方法第二十頁(yè)，共139頁(yè)。

在日常警情中，有的意外墜樓身亡，有的是自己服毒自殺，有的是吸毒人員吸毒過(guò)量，有的是患絕癥自殺，有的是醫(yī)療死亡，有的是為情自殺，有的溺水死亡……。面對(duì)形形色色的非正常死亡，一出事之后家屬就要開(kāi)始鬧事，要求公安機(jī)關(guān)破案，不破案就要抬尸鬧事。其實(shí)明白人都知道是怎么死的，家屬就是要說(shuō)不明白，就是要鬧錢，找老板賠償。領(lǐng)導(dǎo)處理這種事情都有經(jīng)驗(yàn)了，不停的給死者家屬和旅店老板雙方做工作，做到雙方都能接受為止。目前我們面對(duì)的現(xiàn)狀第二十一頁(yè)，共139頁(yè)。處置基本流程第二十二頁(yè)，共139頁(yè)。第二十三頁(yè)，共139頁(yè)。

劃定警戒線，必要時(shí)設(shè)立隔離屏風(fēng)或放置錐筒，疏散圍觀群眾，有效保護(hù)好尸體；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)第二十四頁(yè)，共139頁(yè)。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的注意事項(xiàng)：不要在刑偵技術(shù)人員到達(dá)前隨意挪動(dòng)尸體，采取相應(yīng)措施避免尸體遭到次生破壞?！景咐浚?014年衡陽(yáng)市某居民小區(qū)園內(nèi)一男子白天離奇死亡案第二十五頁(yè)，共139頁(yè)。了解案情先期到達(dá)民警聽(tīng)取報(bào)案人的案情介紹，核實(shí)死者身份,并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問(wèn),以便了解更多與案件相關(guān)的情況。第二十六頁(yè)，共139頁(yè)。

控制涉案的相關(guān)責(zé)任人、當(dāng)事人,尋找目擊者、知情人和與案件的相關(guān)人員，為事件的處理掌握主動(dòng)權(quán)。對(duì)重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、交通事故、中毒火災(zāi)事件、醫(yī)療事故這一點(diǎn)顯得尤為重要?？刂迫藛T第二十七頁(yè)，共139頁(yè)。迅速將案情向上級(jí)匯報(bào)，并通知刑偵技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，同時(shí)，聯(lián)系有關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助工作。匯報(bào)警情第二十八頁(yè)，共139頁(yè)。A.現(xiàn)場(chǎng)勘查是處理非正常死亡事件的定性依據(jù)和證據(jù)核心。第二十九頁(yè)，共139頁(yè)。B.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留、散落的物件及時(shí)收集，妥善保管?！景咐浚?013年衡陽(yáng)市某出租屋內(nèi)發(fā)生一女大學(xué)生因一氧化碳中毒意外死亡。第三十頁(yè)，共139頁(yè)。A.妥善尸體處理是先決前提第三十一頁(yè)，共139頁(yè)。B.對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取措施，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。第三十二頁(yè)，共139頁(yè)。C.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生陳尸鬧事打砸搶燒等暴行為和嚴(yán)重干擾社會(huì)秩序要果斷處置第三十三頁(yè)，共139頁(yè)。D.及時(shí)發(fā)布消息，公布死亡原因是關(guān)鍵所在第三十四頁(yè)，共139頁(yè)。E.關(guān)注輿情，及時(shí)回復(fù)家屬和社會(huì)公眾的質(zhì)疑

第三十五頁(yè)，共139頁(yè)。安全生產(chǎn)事故。部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在防護(hù)措施不嚴(yán)、安全防護(hù)設(shè)施不全等問(wèn)題，導(dǎo)致工人發(fā)生安全事故或意外死亡事件。工人在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，有的因簡(jiǎn)易吊機(jī)側(cè)翻而摔落致死，有的從高空作業(yè)梯上墜落而死，有的從屋頂瓦檐上滑落而死。從現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況看，死者作業(yè)時(shí)大多未戴安全帽，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未安裝防護(hù)網(wǎng)，裝修工或瓦工高空作業(yè)未系防護(hù)帶等。非正常死亡事件發(fā)生后，一些死者親屬抓住施工單位的安防漏洞，糾纏不休，聚眾哄鬧，索要高額賠償。第三十六頁(yè)，共139頁(yè)。第三十七頁(yè)，共139頁(yè)。醫(yī)患糾紛?；颊咴卺t(yī)院醫(yī)治或搶救過(guò)程中死亡，一些患者家屬不論其親人的死亡是否屬于醫(yī)療事故，抓住某些醫(yī)護(hù)人員在治療過(guò)程中的服務(wù)態(tài)度或服務(wù)質(zhì)量大做文章，動(dòng)輒將尸體停放于病房或搶救室，或聚眾找院領(lǐng)導(dǎo)哄鬧、辱罵，有的甚至威脅參與治療的醫(yī)護(hù)人員，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的正常工作秩序。第三十八頁(yè)，共139頁(yè)。2014年3月5日中午，廣東省潮州市中心醫(yī)院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛。因一名患者飲酒嘔吐后在醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，死者親友糾集數(shù)十人到醫(yī)院“討說(shuō)法”，一度包圍值班醫(yī)生。經(jīng)公安、衛(wèi)生等部門處理，5日晚醫(yī)院工作已恢復(fù)正常。第三十九頁(yè)，共139頁(yè)。第四十頁(yè)，共139頁(yè)?，F(xiàn)有的各類媒體，涉及公安機(jī)關(guān)、公安民警的負(fù)面報(bào)道去年的：杭州富家子飆車案、莫衛(wèi)奇冤案云南開(kāi)庭、晉寧“躲貓貓”輿論事件、上海釣魚(yú)執(zhí)法事件、河南靈寶“跨省追捕”事件、昆明紙幣開(kāi)手銬事件、蒙自警察開(kāi)槍殺人案、……今年最近的有：河南看守所“喝水死”事件、武漢青年發(fā)帖質(zhì)疑縣領(lǐng)導(dǎo)遭拘捕事件……。

HUNANSHENGONGANTING第四十一頁(yè)，共139頁(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，全省共發(fā)生涉警負(fù)面輿情80余起，其中重大涉警負(fù)面輿情40余起隆回王佳俊冒名頂替羅彩霞上大學(xué)事件臨武國(guó)保大隊(duì)長(zhǎng)涉嫌強(qiáng)奸幼女事件株洲警車沖進(jìn)小賣店事件鳳凰縣警匪勾結(jié)敲詐游客事件湘潭縣公安局刑偵大隊(duì)刑訊逼供致死人命事件嘉禾礦業(yè)治安管理大隊(duì)掛牌收受礦主禮金事件耒陽(yáng)看守所又起“躲貓貓”事件長(zhǎng)沙“地下出警隊(duì)”事件益陽(yáng)安化12.12特大殺人縱火案……HUNANSHENGONGANTING第四十二頁(yè)，共139頁(yè)。當(dāng)前涉警負(fù)面輿情的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

二、在報(bào)道形式上，常見(jiàn)的有深度報(bào)道、連續(xù)報(bào)道，安排重要版面、標(biāo)題加黑等形式來(lái)突出報(bào)道內(nèi)容HUNANSHENGONGANTING

一、從數(shù)量上看，呈逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì)。第四十三頁(yè)，共139頁(yè)。案例二：《郴州市重案大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)涉黑“5.19”案件》

HUNANSHENGONGANTING2009年12月3日三湘都市報(bào)頭版頭條、標(biāo)題加粗加黑刊登《刑偵支隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)竟是郴州"黑老大"》的報(bào)道，搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等網(wǎng)站相繼轉(zhuǎn)載。報(bào)道指出：近日郴州警方破獲一起黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪，該犯罪團(tuán)伙以原郴州市公安局刑偵支隊(duì)重案大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李日華為首。

第四十四頁(yè)，共139頁(yè)。

“在警方提供的長(zhǎng)達(dá)57頁(yè)的起訴意見(jiàn)書(shū)中，以他為首的這個(gè)多達(dá)38人的黑社會(huì)組織團(tuán)伙被指控犯有組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，故意傷害罪，尋釁滋事罪，聚眾斗毆罪，敲詐勒索罪等十五項(xiàng)罪名?！卑咐骸冻恢菔兄匕复箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)涉黑“5.19”案件》

第四十五頁(yè)，共139頁(yè)。【背景資料】重慶打黑正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，各地打黑報(bào)道層出不重，民眾對(duì)打黑除惡事件的關(guān)注程度空前高漲，各種新聞媒體也借勢(shì)水漲船高，找尋機(jī)會(huì)，無(wú)孔不入。而就在這一輿論高度聚焦的時(shí)期，三湘都市報(bào)頭版頭條、標(biāo)題加粗加黑的這一新聞無(wú)異于投下一顆重磅炸彈。各種小道消息、道聽(tīng)途說(shuō)被無(wú)限放大，“警匪一家”、“警匪勾結(jié)”等詞匯充盈于網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)地方。案例二：《郴州市重案大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)涉黑“5.19”案件》

第四十六頁(yè)，共139頁(yè)?！緢?bào)道不實(shí)】1、報(bào)道中所刊照片均不是“5.19”專案照片。

2、報(bào)道中“郴州黑社會(huì)性質(zhì)組織38人被控15宗罪”與案件不符，移送起訴涉黑犯罪嫌疑人為20人，涉嫌罪名為12宗；

3、起訴意見(jiàn)書(shū)為56頁(yè)，非報(bào)道中所稱的57頁(yè)；

4、報(bào)道中所稱的“10多號(hào)人突闖股東大會(huì)大打出手”與案件事實(shí)不符。偵查證實(shí)2009年2月3日，馬家一礦股東并未召開(kāi)大會(huì)，也沒(méi)有所謂的“10多名青年人突然闖進(jìn)了辦公室”。受害人張小平是在搭乘摩托車從馬家一礦下山途中被人以舞龍燈的形式攔下打傷的，并非報(bào)道中所指的在馬家一礦辦公室遭毆打后逃跑過(guò)程中再次被打的；

5、關(guān)于犯罪嫌疑人李日華的抓獲經(jīng)過(guò)與案件事實(shí)不符：犯罪嫌疑人李日華系被省公安廳刑偵總隊(duì)辦案民警在長(zhǎng)沙市抓獲，并非報(bào)道中所稱的“被穿迷彩服，荷槍實(shí)彈的武警于郴州市北湖區(qū)人民東路32號(hào)的住所抓獲”；

6、報(bào)道中稱“2008年11月2日晚上，李楊林團(tuán)伙將何小毛砍成重傷，至此李楊林團(tuán)伙在郴州最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手土崩瓦解”，與起訴意見(jiàn)書(shū)描述不相符，郴州市局并未作此論述。案例二：《郴州市重案大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)涉黑“5.19”案件》

第四十七頁(yè)，共139頁(yè)。當(dāng)前涉警負(fù)面輿情的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

三、從傳播效果來(lái)看，涉警負(fù)面輿情具有影響面廣的特點(diǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府的形象

HUNANSHENGONGANTING第四十八頁(yè)，共139頁(yè)。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)上利用群眾情緒和社會(huì)矛盾進(jìn)行炒作的熱點(diǎn)問(wèn)題明顯增多，涉及侵害弱勢(shì)群體利益的事件、司法領(lǐng)域的事件、腐敗問(wèn)題等都都成為網(wǎng)上炒作的熱點(diǎn)，不僅誤導(dǎo)社會(huì)輿論，欺騙廣大人民群眾，而且嚴(yán)重影響黨和政府的形象，危害社會(huì)穩(wěn)定。

HUNANSHENGONGANTING第四十九頁(yè)，共139頁(yè)。三、公安機(jī)關(guān)在媒體應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)上的一些主要錯(cuò)誤做法和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)第五十頁(yè)，共139頁(yè)。(1)封鎖消息（一）、錯(cuò)誤做法第五十一頁(yè)，共139頁(yè)。(2)一味辟謠和否認(rèn)（一）、錯(cuò)誤做法第五十二頁(yè)，共139頁(yè)。(3)鴕鳥(niǎo)政策（一）、錯(cuò)誤做法第五十三頁(yè)，共139頁(yè)。(4)反應(yīng)遲緩，敷衍塞責(zé)（一）、錯(cuò)誤做法第五十四頁(yè)，共139頁(yè)。(1)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)（二）、幾個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)思想哲學(xué)家羅素曾說(shuō)過(guò)：回避絕對(duì)自然的東西意味著加強(qiáng)，而且是以最變態(tài)的方式加強(qiáng)。事實(shí)證明，在突發(fā)事件中，封鎖消息，回避真相，其結(jié)果只能加強(qiáng)恐慌，助長(zhǎng)謠言。第五十五頁(yè)，共139頁(yè)。(2)錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想（二）、幾個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)思想一是迷信“謠言不攻自破”、“身正不怕影子斜”、“謠言止于智者”二是迷信“后發(fā)”能“制人”。三是僥幸心理作怪。第五十六頁(yè)，共139頁(yè)。

四、基層公安民警如何面對(duì)記者

HUNANSHENGONGANTING第五十七頁(yè)，共139頁(yè)?！靶列量嗫喔梢荒?，一篇報(bào)道全玩完”。這是公安基層民警面對(duì)公安新聞負(fù)面報(bào)道發(fā)出的無(wú)奈嘆息，也是近年來(lái)新聞媒體有關(guān)公安負(fù)面新聞報(bào)道愈演愈烈的現(xiàn)實(shí)的真實(shí)反映。那么，在新時(shí)期新形勢(shì)下，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)該采取哪些行之有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)、控制越來(lái)越多的負(fù)面新聞報(bào)道，進(jìn)一步為公安基層工作創(chuàng)造良好的軟環(huán)境呢？HUNANSHENGONGANTING第五十八頁(yè)，共139頁(yè)。1、禮節(jié)、在接待記者時(shí)，一定要警容嚴(yán)整，禮貌待人，熱情接待，千萬(wàn)不要與記者發(fā)生正面沖突，使自己成為負(fù)面報(bào)道的當(dāng)事人。2、查驗(yàn)、可向記者主動(dòng)遞上自己的名片，并主動(dòng)向記者索要名片，從而掌握是哪家媒體的哪個(gè)記者，并弄清記者的采訪意圖。3、緩沖、記者找上門來(lái)不要慌，不要被記者牽著鼻子走，而要想辦法為下一步應(yīng)對(duì)處置工作留下緩沖的余地。4、婉拒、做到有理、有節(jié)地婉拒。（幾種婉拒采訪的方法）基層單位應(yīng)對(duì)媒體記者采訪的基本方法

HUNANSHENGONGANTING第五十九頁(yè)，共139頁(yè)。A、遇到上級(jí)新聞單位記者的采訪，可以無(wú)《采訪審批單》為由予以婉拒。（注：中央媒體采訪需要有公安部宣傳局開(kāi)出的《采訪審批單》；省級(jí)媒體或其它市州媒體記者采訪需要省廳宣傳處開(kāi)出的《采訪審批單》）B、遇到記者找你采訪重大案（事）件的情況，可以明確告知：“對(duì)不起，案件正在偵辦過(guò)程中，我現(xiàn)在不便接受采訪”。不要說(shuō)：“我不知道，你去問(wèn)別人”、“我們領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了不接受采訪”等等。C、遇到記者在突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，可以拉上警戒線，并以影響交通、治安等為由，將其勸離。HUNANSHENGONGANTING第六十頁(yè)，共139頁(yè)。5、口徑、對(duì)于緊急突發(fā)性事件或者無(wú)法回避采訪的事件，應(yīng)迅速擬定統(tǒng)一的對(duì)外口徑稿，做到“即使非要報(bào)道，對(duì)外也只能有一個(gè)聲音”。基層單位應(yīng)對(duì)媒體記者采訪的基本方法

HUNANSHENGONGANTING第六十一頁(yè)，共139頁(yè)?；鶎用窬鎸?duì)記者的幾種常見(jiàn)情形

HUNANSHENGONGANTING第六十二頁(yè)，共139頁(yè)。

一、如果你是基層公安機(jī)關(guān)的一名民警，正在單位辦公室值班或處理案頭工作，有記者推門而入……HUNANSHENGONGANTING第六十三頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING

媒體是社會(huì)的公器，是溝通政府機(jī)關(guān)和人民群眾的重要橋梁，也是政府部門發(fā)布政務(wù)信息、服務(wù)人民群眾的重要窗口。如果記者代表群眾咨詢有關(guān)政策，而所詢政策正是自己熟悉并且可以準(zhǔn)確介紹的：①要積極回應(yīng)，準(zhǔn)確、全面答復(fù)對(duì)方的提問(wèn)。②要建議記者到公安機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)部門了解情況。③要履行承諾。④要記下記者的聯(lián)系方式，及時(shí)將情況報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

第六十四頁(yè)，共139頁(yè)。

二、你正在單位值班，突然接到電話，對(duì)方自稱是某媒體記者，表示要采訪……

HUNANSHENGONGANTING第六十五頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING①請(qǐng)對(duì)方到單位來(lái)訪。②對(duì)于正在偵辦中的案件不能提供相關(guān)信息。③不要接受電話采訪。接受電話采訪，只適宜回答政策法規(guī)類的咨詢。第六十六頁(yè)，共139頁(yè)。

三、如果某地發(fā)生了一起重大刑事案件，引起媒體的關(guān)注，你作為民警在勘察現(xiàn)場(chǎng)或執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)警戒任務(wù)，有記者前來(lái)采訪……

HUNANSHENGONGANTING第六十七頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING①要注意形象，不要在現(xiàn)場(chǎng)吸煙、嚼檳榔、開(kāi)玩笑。②不要干涉記者在警戒線外的拍攝。第六十八頁(yè)，共139頁(yè)。

四、如果某地發(fā)生一起群體性事件，比如一些上訪群眾聚集封堵黨政機(jī)關(guān)、要害部位，而你正和同事參與現(xiàn)場(chǎng)處置，有記者來(lái)采訪……

HUNANSHENGONGANTING第六十九頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING對(duì)于群體性事件，任何公安機(jī)關(guān)和公安民警都不得擅自接受記者尤其是境外記者的采訪。對(duì)擅自接受采訪或通過(guò)其它途徑泄露有關(guān)情況的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。我正在工作，不接受采訪。第七十頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING①不要當(dāng)眾強(qiáng)行阻止記者，可以態(tài)度溫和地建議對(duì)方為了自身的人身安全，此時(shí)不要采訪，以免引起意外。②請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)盡快建立或擴(kuò)大警戒區(qū)域，將記者和上訪者隔離開(kāi)。

第七十一頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING③如果對(duì)方是外國(guó)記者，可以將情況報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)指派有一定身份的人士提醒上訪群眾，要注意維護(hù)國(guó)家形象，同時(shí)，將外國(guó)記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪的消息盡快上報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)新聞辦、出入境管理部門和政府外事辦，請(qǐng)求他們到場(chǎng)配合工作。國(guó)內(nèi)記者受紀(jì)律約束，很少主動(dòng)采訪群體性事件；但外國(guó)記者對(duì)群體性事件會(huì)趨之若鶩。第七十二頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING任何一個(gè)國(guó)家都可能會(huì)出現(xiàn)群體性事件，出現(xiàn)群眾與政府或組織間的對(duì)抗。所以，發(fā)生群體性事件后不要過(guò)于緊張。畢竟，公安民警只是負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，并不是群體性事件中的矛盾一方，所以，不要和群眾發(fā)生激烈沖突，不要讓群體性事件再轉(zhuǎn)化為警民沖突事件。更不要和記者發(fā)生肢體沖突！對(duì)以一些別有用心的記者來(lái)說(shuō)，他們巴不得比被激怒，巴不得你對(duì)他采取什么強(qiáng)硬措施，以便獲取連續(xù)炒作的素材，所以千萬(wàn)不要上當(dāng)。第七十三頁(yè)，共139頁(yè)。

五、某地發(fā)生一起重大災(zāi)難性事件，傷亡人數(shù)較多，事件背景復(fù)雜，各路媒體蜂擁而至，你作為一名參加事件處置的民警，難免被記者追問(wèn)……

HUNANSHENGONGANTING第七十四頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING此類突發(fā)性事件的性質(zhì)、原因、后果等一時(shí)難以全部廓清，突發(fā)性事件的社會(huì)影響又比較大，所以，突發(fā)性事件的新聞發(fā)布要根據(jù)事權(quán)原則，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)或者某一級(jí)別的政府部門依權(quán)發(fā)布，民警個(gè)人不得發(fā)表有關(guān)該事件的任何說(shuō)法。抱歉，事件還在處理中，詳細(xì)情況我并不清楚。我沒(méi)有權(quán)力回答你的提問(wèn)。第七十五頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING①最好不要說(shuō)“無(wú)可奉告”，如果記者向你求證一些道聽(tīng)途說(shuō)的信息，可以提醒對(duì)方：請(qǐng)不要相信道聽(tīng)途說(shuō)，請(qǐng)到事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞中心（或新聞發(fā)言人辦公室）了解準(zhǔn)確情況。請(qǐng)不要相信道聽(tīng)途說(shuō)，請(qǐng)到事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞中心（或新聞發(fā)言人辦公室）了解準(zhǔn)確情況。第七十六頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING②不要把記者當(dāng)朋友。不應(yīng)“私下”向“熟悉的哥們”透露任何內(nèi)容甚至個(gè)人揣測(cè)的所謂內(nèi)幕。你把記者當(dāng)“朋友”透露的“內(nèi)部消息”，第二天極有可能會(huì)見(jiàn)諸報(bào)端，屆時(shí)你將有口難辨。③必須嚴(yán)格保守秘密。第七十七頁(yè)，共139頁(yè)。

六、如果你所在的單位發(fā)生一起民警嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，事件引起媒體的關(guān)注，記者四處打探消息，你也成為了他們的目標(biāo)……

HUNANSHENGONGANTING第七十八頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING①在沒(méi)有得到授權(quán)之前，你不能來(lái)證實(shí)該事件的真?zhèn)危、谀憧梢哉f(shuō)：抱歉，我沒(méi)有權(quán)力回答你的問(wèn)題。③記?。褐灰悴幌胝f(shuō)，誰(shuí)也不能強(qiáng)迫你說(shuō)。④除非你得到授權(quán)，否則不要發(fā)表個(gè)人評(píng)論。抱歉，我沒(méi)有權(quán)力回答你的問(wèn)題。第七十九頁(yè)，共139頁(yè)。

五、突發(fā)敏感性事件的輿論引導(dǎo)HUNANSHENGONGANTING第八十頁(yè)，共139頁(yè)。突發(fā)性事件是事前沒(méi)有跡象、短時(shí)間突然發(fā)生的事件。具有突然性、災(zāi)害性的特點(diǎn)，社會(huì)極為關(guān)注，往往成為媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，涉及范圍廣、破壞性大、易引發(fā)社會(huì)恐慌、造成社會(huì)混亂，對(duì)政府形象具有很強(qiáng)的殺傷力。

HUNANSHENGONGANTING案例…第八十一頁(yè)，共139頁(yè)。2008年8月9日12時(shí)20分許，一名男子在東城區(qū)鼓樓城樓二樓上突然持械襲擊3名游客，致1人死亡，2人受傷。行兇男子隨后跳樓，當(dāng)場(chǎng)死亡。警方接報(bào)后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，將傷者送往附近醫(yī)院救治，并開(kāi)展調(diào)查工作。警方確認(rèn)，死者為美籍男性游客，一名傷者為美籍女性游客，二人均持旅游簽證入境；另一名傷者為中國(guó)籍女導(dǎo)游。北京警方從行兇男子隨身攜帶的證件獲知，該男子名為唐永明，男，47歲，浙江省杭州市人，生于1961年3月4日。案例二：奧運(yùn)期間美籍游客遇襲致死案HUNANSHENGONGANTING第八十二頁(yè)，共139頁(yè)。

按照國(guó)際慣例，突發(fā)性事件特別是突發(fā)性公共事件發(fā)生后，一般都要以新聞發(fā)布會(huì)的形式及時(shí)向公眾發(fā)布消息。也就是通常說(shuō)的“3T”原則：Tellittrue（提供真實(shí)情況）；Tellitmyowntime（以我為主提供情況）；Tellitfast（盡快提供情況）。

HUNANSHENGONGANTING第八十三頁(yè)，共139頁(yè)。一、突發(fā)事件媒體應(yīng)對(duì)工作的一般做法A、同期部署。迅速成立相應(yīng)的工作小組，主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，隨時(shí)跟蹤輿論，受理記者采訪，確認(rèn)能否報(bào)道、如何報(bào)道，安排采訪，管理記者；新聞發(fā)言人從一開(kāi)始就要參與決策研究，應(yīng)處于決策圈內(nèi)；B、制定方案。在突發(fā)事件發(fā)生后，立即制定一個(gè)接待記者采訪的方案。設(shè)定警戒區(qū)，防止記者隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。但根據(jù)事件的處理情況，可以選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)安排記者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；C、專人發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生之后，在處置突發(fā)事件的班子當(dāng)中，必須設(shè)專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作；HUNANSHENGONGANTING第八十四頁(yè)，共139頁(yè)。

D、統(tǒng)一口徑。要強(qiáng)調(diào)新聞發(fā)布紀(jì)律，除新聞發(fā)言人辦公室外，其他任何部門、任何人，不能擅自接受媒體采訪，避免口徑不統(tǒng)一，信息混亂。同時(shí)，新聞發(fā)言人辦公室要把已經(jīng)發(fā)布的內(nèi)容通報(bào)給其他部門，使大家做到心中有數(shù)。要設(shè)立臨時(shí)新聞中心，及時(shí)向記者提供情況。這在處置突發(fā)性事件的過(guò)程中十分必要。拒絕提供情況的后果，一是謠言滿天飛，不利于社會(huì)人心穩(wěn)定；二是勢(shì)必帶來(lái)媒體對(duì)政府的集體抨擊。設(shè)立臨時(shí)新聞中心可以開(kāi)正門，堵旁門，可以吧記者吸引過(guò)來(lái)，便于對(duì)記者進(jìn)行管理。HUNANSHENGONGANTING第八十五頁(yè)，共139頁(yè)。二、突發(fā)性事件媒體應(yīng)對(duì)應(yīng)該注意的幾個(gè)原則

A、第一時(shí)間原則

B、“漸進(jìn)式”發(fā)布原則

C、第三方原則

D、口徑一致原則HUNANSHENGONGANTING第八十六頁(yè)，共139頁(yè)。2005年5月3日20時(shí)左右，駕駛桑塔納轎車的太原市公安局尖草坪分局民警劉利民，與駕駛豐田吉普車的北京市朝陽(yáng)區(qū)公安分局民警李忠義在太原市一十字路口附近，因行車發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。事后劉利民存報(bào)復(fù)之心，駕車跟蹤李忠義，于當(dāng)晚20時(shí)50分左右，糾集數(shù)名同案人將李忠義攔截并毆打。李忠義送醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

案例四：山西警察打死北京警察事件HUNANSHENGONGANTING第八十七頁(yè)，共139頁(yè)。醞釀階段（5月3日—5月10日）

爆發(fā)階段（5月13日—5月23日）

持續(xù)階段（8月22日之后，長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月）

此案后續(xù)情況

案例四：山西警察打死北京警察事件

HUNANSHENGONGANTING第八十八頁(yè)，共139頁(yè)。5月3日晚，劉利民與李忠義因駕車發(fā)生口角，指使社會(huì)閑散、人員包括兩勞釋放人員將李忠義打死，5月7日太原警方即抓獲包括劉利民在內(nèi)的案犯。案例四：山西警察打死北京警察事件HUNANSHENGONGANTING第八十九頁(yè)，共139頁(yè)。

5月13日，警方發(fā)布新聞，表示要進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，并稱該案是“個(gè)別民警特權(quán)思想惡性膨脹，個(gè)人素質(zhì)低下，法制觀念淡薄所造成的犯罪案件”。

案例四：山西警察打死北京警察事件

HUNANSHENGONGANTING第九十頁(yè)，共139頁(yè)。8月22日，劉利民案即將開(kāi)庭，媒體繼續(xù)尋找新一輪的爆炒點(diǎn)，他們?cè)俅未蜷_(kāi)缺口，套取信息，主要是核對(duì)劉的身份。以警方不承認(rèn)劉利民的警察身份為由頭，使此案再次升溫。8月23日，《新京報(bào)》刊發(fā)“太原公安局否認(rèn)劉利民警察身份”，多家媒體引用3個(gè)月前警方稱“是個(gè)好警察”的前后矛盾（四個(gè)興奮點(diǎn)中的“變化與反差”）進(jìn)行辛辣諷刺《現(xiàn)代快報(bào)》刊文《從“好警察”到“不是警察”，抓捕時(shí)的好警察，審判時(shí)又不是警察》——對(duì)警方進(jìn)行尖銳抨擊，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)鏈接7000余條。案例四：山西警察打死北京警察事件

HUNANSHENGONGANTING第九十一頁(yè)，共139頁(yè)。2006年4月26日上午，太原市中級(jí)人民法院依法對(duì)此案作出一審宣判?！侗本┣嗄陥?bào)》2006年4月27日在頭版以大號(hào)粗黑標(biāo)題“昨日太原市中級(jí)人民法院一審判決，太原警察打死北京警察被判死緩”，并配以大幅照片進(jìn)行了報(bào)道。這起案件炒作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近4個(gè)月，對(duì)當(dāng)?shù)鼐降男蜗笃茐氖秋@而易見(jiàn)的，教訓(xùn)也是極為深刻的。暴露了我們公安機(jī)關(guān)面對(duì)突然發(fā)生的形象危機(jī)缺乏規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，仍然沿襲傳統(tǒng)手段來(lái)進(jìn)行處置。

案例四：山西警察打死北京警察事件

HUNANSHENGONGANTING第九十二頁(yè)，共139頁(yè)。HUNANSHENGONGANTING二、突發(fā)性事件媒體應(yīng)對(duì)應(yīng)該注意的幾個(gè)原則E、人文關(guān)懷原則F、留有余地原則

第九十三頁(yè)，共139頁(yè)。

六、警察形象危機(jī)事件的輿論引導(dǎo)

HUNANSHENGONGANTING第九十四頁(yè)，共139頁(yè)。警察形象危機(jī)是指因警察組織或其成員的不當(dāng)行為引起的警察整體榮譽(yù)和公信力嚴(yán)重受損的事件，而警察形象危機(jī)往往是由于自身不當(dāng)行為引起媒體的熱播和炒作，形成了公眾強(qiáng)烈關(guān)注和嚴(yán)厲譴責(zé)的過(guò)程。這樣的危機(jī)如不迅速化解，就會(huì)升級(jí)質(zhì)變，使警察組織甚至包括當(dāng)?shù)攸h委、政府在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)失去公眾信譽(yù)，陷入巨大的輿論壓力之中。HUNANSHENGONGANTING案例…第九十五頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

HUNANSHENGONGANTING

2009年5月7日20時(shí)08分許，肇事者胡斌與同伴孔偉偉、袁小波分別駕車前往西城廣場(chǎng)看電影，途經(jīng)文二西路南都德嘉西區(qū)路段時(shí)，胡斌駕駛的車輛撞上由南向北行走在人行橫道上的譚卓，造成譚卓死亡。

第九十六頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

一起簡(jiǎn)單的交通事故

怎樣演變成為一起公眾輿論事件？第九十七頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【輿情發(fā)生階段】

5月8日都市快報(bào)以《年輕男子架三菱跑車飆車撞死路人》為題對(duì)該事件進(jìn)行了報(bào)道，并附有事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)大量圖片，隨后被新浪網(wǎng)、網(wǎng)易等多家國(guó)內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載?！叭馀苘嚒边@個(gè)關(guān)鍵詞引來(lái)眾多訪問(wèn)者，“有圖有真相”的新聞也引起的大家強(qiáng)烈關(guān)注。第九十八頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【輿情升溫階段】5月8日杭州交警發(fā)布通報(bào)稱：“通過(guò)旁證(旁邊人的證明)和肇事者的口供，當(dāng)時(shí)車速在70碼左右”。這一通報(bào)遭到多方質(zhì)疑，眾多現(xiàn)場(chǎng)目擊者則稱當(dāng)時(shí)肇事車把人撞飛至5米多高20多米遠(yuǎn)，時(shí)速應(yīng)該超過(guò)100公里。

第九十九頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

“為了你我的生命安全，請(qǐng)大家以70碼的速度頂貼頂起5米高20米遠(yuǎn)”的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)迅速流行于網(wǎng)絡(luò)?！捌凼礼R”、“欺實(shí)馬”(即“70碼”)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)新物種也隨之流傳，矛頭直接指向公安機(jī)關(guān)交警部門。第一百頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【輿情沸騰階段】5月8日-15日，案件鑒定結(jié)果還未出來(lái)，各方輿論已經(jīng)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

80后著名作家、賽車手韓寒在自己的博客上發(fā)表了對(duì)這起事故的看法，揣測(cè)肇事車時(shí)速120公里，網(wǎng)友跟帖達(dá)34.8萬(wàn)；肇事者的口供被當(dāng)做事實(shí)，民眾的指正看作耳邊風(fēng)，公安機(jī)關(guān)的公信力大大受挫，形象也大打折扣。網(wǎng)友設(shè)計(jì)的漫畫(huà)“欺實(shí)馬”也就成了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的“形象大使”！第一百零一頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【輿情短暫平息階段】

5月15日，杭州警方就該起事件召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，公布調(diào)查鑒定結(jié)果：肇事者胡斌在“5·7”交通肇事事故中承擔(dān)全部責(zé)任，受害方譚卓無(wú)責(zé)任。根據(jù)委托的鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告，肇事車輛存在違法超速行為，時(shí)速在84．1公里至101．2公里范圍。

第一百零二頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【輿論再度關(guān)注階段】

5月18日上午，譚卓的遺體火化。19日，譚卓父母的代理律師魏勇強(qiáng)向記者透露：本案雙方當(dāng)事人家屬已經(jīng)簽訂了總額高達(dá)113萬(wàn)元的賠償協(xié)議。該份協(xié)議有著怎樣的背景？會(huì)否成為“封口費(fèi)”？另有律師認(rèn)為：法院量刑時(shí)，可能會(huì)根據(jù)肇事者已經(jīng)履行的賠償，對(duì)肇事者胡斌“判輕一點(diǎn)”。第一百零三頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【輿論再度升溫階段】

備受公眾關(guān)注的杭州“5·7”交通肇事案，被告人胡斌一審被判有期徒刑3年。消息經(jīng)媒體廣泛報(bào)道后，許多網(wǎng)友將被告人胡斌在法庭受審的新聞組照與之前的照片比對(duì)，覺(jué)得外貌差異較大。他們質(zhì)疑胡斌是替身出庭，甚至聲稱“真人已逃到外國(guó)整容”。隨后，又有網(wǎng)友聲稱人肉搜索出胡斌的替身是一個(gè)名姓張的“的哥”，令網(wǎng)絡(luò)再度沸騰。第一百零四頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【對(duì)該案件的反思】

這本不過(guò)是一起普通的交通事故，再嚴(yán)重一點(diǎn)說(shuō)，也就是一場(chǎng)性質(zhì)嚴(yán)重的惡性交通事故。卻因?yàn)槭潞髾?quán)威信息發(fā)布的缺失以及肇事者系“富二代”、飆車等復(fù)雜背景，引發(fā)了超乎想象的輿情風(fēng)暴。無(wú)休止的猜測(cè)、議論、指責(zé)，從城市的街頭巷尾蔓延至浩瀚的網(wǎng)絡(luò)空間，演變成為萬(wàn)眾參與的公共輿論事件。第一百零五頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【炒作第一波：富家子VS優(yōu)秀男生

】

事故現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)節(jié)描述被反復(fù)傳播，聚合起了網(wǎng)民的情緒。論壇上一張攝自車禍現(xiàn)場(chǎng)的肇事者同伴在出事后攬女嬉鬧、抽煙打趣的照片，引起了網(wǎng)民們對(duì)“富二代”生命教育的關(guān)注——他們還有起碼的良知和對(duì)生命的起碼敬重嗎？而肇事者“可能用錢擺平”的行為，則引發(fā)了公眾對(duì)權(quán)力不作為的擔(dān)憂。目擊者說(shuō)，小伙子們?cè)谝慌猿鲋饕狻摆s緊找找人，看看有啥路子，到底該怎么處理”，黑衣中年女子即肇事者的母親躲到了一邊，不斷按著號(hào)碼，捂著嘴小聲說(shuō)話，“至少有40分鐘”。1、媒體炒作點(diǎn)、公眾關(guān)注點(diǎn)第一百零六頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【炒作第一波：富家子VS優(yōu)秀男生

】

死者譚卓，畢業(yè)于浙江大學(xué)，是通信工程0203班的班長(zhǎng)，“人很陽(yáng)光很開(kāi)朗，愛(ài)笑、愛(ài)運(yùn)動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)、工作，對(duì)生命充滿了熱情”。近期正準(zhǔn)備與相戀多年的女友結(jié)婚，未婚妻是其高中的同班同學(xué)。1、媒體炒作點(diǎn)、公眾關(guān)注點(diǎn)第一百零七頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【炒作第二波：70碼VS民眾常識(shí)】

對(duì)于這一場(chǎng)業(yè)已形成的輿論風(fēng)暴，最好的危機(jī)公關(guān)便是公正處理。不過(guò)，即使在最混亂的時(shí)候，杭州的交警部門也不愿和公眾進(jìn)行正面溝通。當(dāng)他們草率地拋出那些違背常識(shí)的結(jié)論時(shí)，也就失去了挽回名聲的機(jī)會(huì)。1、媒體炒作點(diǎn)、公眾關(guān)注點(diǎn)第一百零八頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【炒作第二波：70碼VS民眾常識(shí)】

稀缺的真相，激發(fā)了網(wǎng)民對(duì)這起交通肇事案中權(quán)力與財(cái)富勾結(jié)的想象：“沒(méi)到50%這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，屬于普通超速肇事。這可能涉及串供，還可能有對(duì)交通規(guī)則和事故處理比較熟悉的人的指點(diǎn)?！薄?0碼的三菱跑車，在使用了30米的制動(dòng)距離之后還把人撞飛20米，有些人到底是在污蔑三菱重工的剎車工藝還是在污蔑我們的智商？”有網(wǎng)友如此聲稱。“70碼”甚至被印到了T恤衫上。這是09年網(wǎng)友第三次使用所謂的T恤來(lái)表達(dá)意見(jiàn)，第一次是圍繞關(guān)注官員財(cái)產(chǎn)公示的漫畫(huà)《脫吧，到你了》，第二次是重慶網(wǎng)友反對(duì)公交漲價(jià)事件。后來(lái)還有一次是湖北地鄧玉嬌刺官事件。第一百零九頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【炒作第三波：肇事者當(dāng)晚回家】

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公權(quán)力想要牢牢控制住話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)不是件易事。盡管夾雜著失真和情緒，但是作為一種非官方的表達(dá)方式，網(wǎng)絡(luò)民意改變了以往的話語(yǔ)權(quán)力格局。在事故當(dāng)晚，肇事者還更新了QQ空間。這個(gè)細(xì)節(jié)被多次轉(zhuǎn)述，成了交警玩忽職守的又一個(gè)“疑點(diǎn)”：肇事后，涉嫌刑事責(zé)任的情況下，胡沒(méi)在第一時(shí)間被刑拘，竟還能回家上網(wǎng)？事實(shí)上，任何交通事故的處理，在相關(guān)情況備案之后肇事者是可以回家的，拘捕需要等到司法系統(tǒng)的啟動(dòng)，兩者之間的銜接有一定的時(shí)間差。不過(guò)，交警部門對(duì)此從未澄清，相反，他們“不戰(zhàn)不降不和”，擺出一副昏昏欲睡的姿態(tài)——即使澄清這點(diǎn)會(huì)為他們挽回點(diǎn)比分。

1、媒體炒作點(diǎn)、公眾關(guān)注點(diǎn)第一百一十頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【炒作第四波：“有背景”的遐想，常委之子VS沒(méi)有任何關(guān)系】

就在很多網(wǎng)友認(rèn)為整個(gè)事件在往好的方向發(fā)展的時(shí)候，一個(gè)更大的爆炸性信息依然在流傳，有網(wǎng)友稱“和胡斌一起飆車的翁振華，為杭州市一位翁姓市委常委的兒子”。此消息流傳多天后的5月13日，針對(duì)坊間關(guān)于杭州飆車案肇事者以及飆車同伴家庭背景的猜測(cè)，杭州市政府新聞辦發(fā)布新聞回應(yīng)，“經(jīng)核實(shí)，肇事者同伴翁振華與杭州市領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任何的親屬關(guān)系，其父為一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人”1、媒體炒作點(diǎn)、公眾關(guān)注點(diǎn)第一百一十一頁(yè)，共139頁(yè)。案例四：杭州富家子弟飆車事件

【事件的啟示】此案給我們政府相關(guān)部門一個(gè)啟示，當(dāng)一個(gè)公眾事件發(fā)生的時(shí)候，權(quán)威、真實(shí)信息的發(fā)布是多么重要。試問(wèn)，如果不是這一事件中，留給了公眾太多太多遐想和質(zhì)疑的空間，一起惡性交通事故是否會(huì)演變成一場(chǎng)公共輿論事件作為肩負(fù)為民眾主持正義和公道天職的公權(quán)力部門，我們的一言一行，都代表著政府機(jī)關(guān)的形象和信譽(yù)，草率和不負(fù)責(zé)任甚至是另有企圖的言論，引發(fā)善良民眾的不滿和譴責(zé)，注定是在所難免的。正如杭州市政協(xié)委員、杭州市交通設(shè)施建設(shè)處黨委書(shū)記陶俊分析的那樣：“作為權(quán)威的政府部門，在召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，公布的數(shù)據(jù)至少是應(yīng)該經(jīng)過(guò)專家或者精密儀器科學(xué)論證過(guò)的。但70碼的說(shuō)法顯然有待商榷?！痹诶习傩盏男哪恐?，政府部門應(yīng)該是權(quán)威的、可信賴的，這樣貿(mào)然的結(jié)論會(huì)對(duì)政府的形象有影響，會(huì)讓百姓對(duì)政府部門的信任感打折。第一百一十二頁(yè)，共139頁(yè)。簡(jiǎn)而言之，對(duì)發(fā)生在本系統(tǒng)內(nèi)的負(fù)面問(wèn)題，要本著“早說(shuō)、真說(shuō)、簡(jiǎn)要說(shuō)”的原則，不要“一捂、二拖、三塞責(zé)、四滅火……”，更不能說(shuō)無(wú)可奉告。

首先，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間啟動(dòng)危機(jī)公關(guān)機(jī)制。

其次，要針對(duì)不同的情況采取相應(yīng)的措施和辦法予以處置。

HUNANSHENGONGANTING痛定思痛，正確的做法應(yīng)當(dāng)是什么呢？案例四：杭州富家子弟飆車事件

第一百一十三頁(yè)，共139頁(yè)。1、對(duì)情況不明、責(zé)任不清的事實(shí)，應(yīng)表示認(rèn)真調(diào)查、決不袒護(hù)的態(tài)度，以警方正式的聲音疏解社會(huì)公眾的憤怒情緒，切忌沉默回避、粉飾、袒護(hù)甚至對(duì)抗。(案例)HUNANSHENGONGANTING第一百一十四頁(yè)，共139頁(yè)。

案例五：鄧玉嬌刺死官員事件左圖為被確定為“有精神抑郁問(wèn)題”的鄧玉嬌被強(qiáng)制送到醫(yī)院“觀察”下圖為6月16日中午11點(diǎn)半左右，恢復(fù)自由的鄧玉嬌走出法庭，與母親一起回家HUNANSHENGONGANTING第一百一十五頁(yè)，共139頁(yè)。2、對(duì)情況完全屬實(shí)、嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍形象的新聞事實(shí)，要及時(shí)向新聞媒體表明公安機(jī)關(guān)的態(tài)度，積極爭(zhēng)取媒體的理解和支持，盡可能通過(guò)記者來(lái)信、內(nèi)參等途徑反映，不作公開(kāi)報(bào)道。經(jīng)努力做工作仍然無(wú)法避免被公開(kāi)報(bào)道的，也要要求媒體作客觀公正的報(bào)道。3、對(duì)于情況基本屬實(shí)，但由于媒體誤會(huì)、訛傳，導(dǎo)致報(bào)道有出入的情況，要迅速核查，在查清事實(shí)真相之后，立即據(jù)實(shí)予以交涉，并通過(guò)一定的補(bǔ)救措施來(lái)挽回警方的聲譽(yù)及影響。(案例)HUNANSHENGONGANTING第一百一十六頁(yè)，共139頁(yè)。2007年9月以來(lái)，犯罪嫌疑人郭巍等人采取錢物利誘和威逼脅迫等手段，操控臨武縣城關(guān)中學(xué)、臨武縣二中多名在校初中女生，在臨武縣城關(guān)鎮(zhèn)和郴州市區(qū)多家賓館、酒店賣淫，供臨武縣公安局國(guó)保大隊(duì)長(zhǎng)黃成建等人嫖宿，作案14起，涉及受害女學(xué)生9人。案例四：《物色女學(xué)生騙至校外供人嫖宿，19歲女子控制9名初中生賣淫，涉嫌強(qiáng)奸嫖宿幼女的臨武縣公安局國(guó)保大隊(duì)長(zhǎng)被捕》

HUNANSHENGONGANTING第一百一十七頁(yè)，共139頁(yè)。4、對(duì)嚴(yán)重失實(shí)的涉警負(fù)面報(bào)道，要迅速搜集事實(shí)真相和證明失實(shí)的依據(jù)，與新聞媒體嚴(yán)正交涉，敦促其澄清事實(shí)真相，并通過(guò)一定形式向涉及單位和民警致歉；對(duì)少數(shù)記者通過(guò)不正當(dāng)?shù)牟稍L途徑和方式獲取新聞線索，或者媒體存在明顯錯(cuò)誤導(dǎo)向，歪曲新聞事實(shí)的，應(yīng)提請(qǐng)黨委宣傳部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并迅速采取適當(dāng)方式消除負(fù)面影響。后果嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)法制部門牽頭，組織相關(guān)單位通過(guò)法律程序依法維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和民警的合法權(quán)益。HUNANSHENGONGANTING第一百一十八頁(yè)，共139頁(yè)。公安機(jī)關(guān)媒體應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)主講：湖南省公安廳政治部宣傳處副處長(zhǎng)劉繪錦2010年-０8月HUNANSHENGONGANTING第一百一十九頁(yè)，共139頁(yè)。

六、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)斗爭(zhēng)

HUNANSHENGONGANTING第一百二十頁(yè)，共139頁(yè)。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上輿論對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的影響越來(lái)越大，若不及時(shí)正確引導(dǎo)處置，將直接損害執(zhí)法公信力和公安隊(duì)伍形象，甚至影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)必須高度重視，從改進(jìn)宣傳工作方式入手，遵循網(wǎng)上傳播規(guī)律，強(qiáng)化網(wǎng)上輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，開(kāi)展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)斗爭(zhēng)。

HUNANSHENGONGANTING第一百二十一頁(yè)，共139頁(yè)。1、網(wǎng)民的特點(diǎn)HUNANSHENGONGANTING第一百二十二頁(yè)，共139頁(yè)。A、大部分為年輕人。B、晚上8:00—9:00上網(wǎng)的人最多，占60%。其余兩個(gè)高峰值在上午10:00和下午2:00。C、功能排名前五位的是：新聞、搜索、通信、郵件、論壇。

HUNANSHENGONGANTING第一百二十三頁(yè)，共139頁(yè)。2、互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播的規(guī)律:“六個(gè)規(guī)律”

HUNANSHENGONGANTING第一百二十四頁(yè)，共139頁(yè)。A、互動(dòng)性規(guī)律B、權(quán)威性規(guī)律C、非線性規(guī)律D、快速蔓延規(guī)律E、對(duì)立效應(yīng)規(guī)律F、突變規(guī)律HUNANSHENGONGANTING第一百二十五頁(yè)，共139頁(yè)。3、開(kāi)展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)斗爭(zhēng)的原則

HUNANSHENGONGANTING第一百二十六頁(yè)，共139頁(yè)。A、未雨綢繆B、迅速回應(yīng)C、占領(lǐng)高地D、實(shí)事求是E、堅(jiān)持不懈

HUNANSHENGONGANTING第一百二十七頁(yè)，共139頁(yè)。4、如何做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)

HUNANSHENGONGANTING第一百二十八頁(yè)，共139頁(yè)。一是要有一支專門的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。網(wǎng)評(píng)員的五大