砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法機制

砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法機制為進一步規(guī)范全縣砂石行業(yè)秩序，依法嚴厲打擊非法采砂等違法行為，提升全縣砂石資源管理水平，更好促進資源有效持續(xù)利用和生態(tài)保護治理。結(jié)合我縣實際，決定建立砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法機制。一、總體要求按照砂石資源“國有經(jīng)營、統(tǒng)一管理、效益共享”的原則，堅持河道內(nèi)外砂石資源管理全覆蓋，建立全縣砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法機制，由縣公安局牽頭，會同縣發(fā)改局、財政局、商工局、自然資源局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、林業(yè)局等縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府，對全縣砂石資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為進行打擊查處，定期通報聯(lián)合執(zhí)法成效，形成“信息共享、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)席會商、齊抓共管”的良好工作格局，確保砂石資源高效利用、市場穩(wěn)定、秩序向好。二、職責分工全縣聯(lián)合執(zhí)法機制辦公室設(shè)在縣公安局（環(huán)食藥大隊），由縣公安局副局長段建林牽頭協(xié)調(diào)，成員包括：各鎮(zhèn)、縣公安局、發(fā)改局、商工局、自然資源局、水利局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、林業(yè)局分管負責同志，各公安派出所所長。縣級各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府分別確立1名干部作為日常工作聯(lián)絡(luò)員。各相關(guān)單位具體職責分工如下：.縣公安局：牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大砂石開采、運輸、銷售等環(huán)節(jié)各類違法行為打擊力度，采取各種措施擴大線索來源，會同縣級相關(guān)部門，按照案件依法歸口管理原則，加強行政、刑事案件辦理，定期通報聯(lián)合執(zhí)法成效；.縣發(fā)改局（秦嶺辦）：負責砂石項目備案手續(xù)，健全完善重點項目建設(shè)砂石保障協(xié)調(diào)機制。督促各相關(guān)部門，全面落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，圍繞亂采亂挖開展常態(tài)化整治，嚴肅查處和打擊破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境行為；.縣商工局：加強砂石企業(yè)名錄管理，配合相關(guān)執(zhí)法部門，加強砂石行業(yè)準入條件的監(jiān)督檢查；.縣自然資源局：對砂石生產(chǎn)企業(yè)提出的選址方案及用地進行審批；依法查處無證非法采砂和非法占用耕地以及河道、林地之外的土地進行采石（砂）、制砂等案件。加強全縣河道外砂石資源管理，做好日常巡查檢查監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，做好行刑銜接，及時向公安機關(guān)移交相關(guān)線索；.縣水利局：加強對砂石料礦山水土保持方案審批管理,加強全縣河道內(nèi)砂石資源管理，明確河道采砂許可，指導督促國有砂場規(guī)范經(jīng)營，做好日常巡查檢查監(jiān)管，依法查處非法違法采礦造成水土流失的違法行為；依法查處非法開采河道砂石案件，做好行刑銜接，及時向公安機關(guān)移交相關(guān)線索；.縣生態(tài)環(huán)境局：負責石料礦山和砂石項目環(huán)評審批,加強對礦山和砂石項目生產(chǎn)過程的環(huán)境保護情況監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實環(huán)?！叭瑫r”制度，組織環(huán)?？⒐を炇眨瑓⑴c查處相關(guān)違法違規(guī)行為；.縣住建局：加強依法履行基本建設(shè)程序納入質(zhì)量安全監(jiān)管的房屋建設(shè)和市政工程工地砂石使用監(jiān)督檢查，查處相關(guān)違法違規(guī)行為，及時向公安機關(guān)移交相關(guān)線索；.縣交通局：強化砂石貨物運輸裝載、配載源頭單位監(jiān)管，加強砂石運輸企業(yè)及車輛管理，查處相關(guān)違法違規(guī)行為;.縣市監(jiān)局：加強砂石資源銷售市場價格監(jiān)督管理，參與查處相關(guān)違法違規(guī)行為；.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合自然資源部門加強耕地范圍內(nèi)砂石資源利用和監(jiān)管，參與查處相關(guān)違法違規(guī)行為；.縣林業(yè)局：加強采石、采砂、采土毀壞林地及砂石資源利用占用林地審核審批的監(jiān)管，做好日常巡查監(jiān)管，查處相關(guān)違法違規(guī)行為；.縣財政局：做好查扣砂石處置資金收繳及支出管理;.各鎮(zhèn)人民政府：落實屬地責任，加強轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理，加大違法違規(guī)行為查處力度，配合完成相關(guān)線索核查處置。三、工作措施.加強日常巡查。各鎮(zhèn)，縣級有關(guān)部門按照“屬地管理”的原則和行業(yè)領(lǐng)域職責分工，結(jié)合砂石資源管理實際，常態(tài)化開展巡查，加強日常監(jiān)督，對巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法線索進行查處，涉及多部門的問題線索，及時制止違法違規(guī)行為，迅速移交相關(guān)部門有效處置。.加大執(zhí)法力度。采取定期和不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查的方式，聚焦違法采砂、以工程名義違規(guī)采砂、亂堆砂石、擾亂砂石營銷市場等重點，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。執(zhí)法查扣砂石由市屬國有砂場統(tǒng)一依法妥善處置，所得資金上繳市縣財政，每季度由縣公安部門對接縣財政部門提出意見,縣財政部門可作為專項工作經(jīng)費撥付參與執(zhí)法相關(guān)部門，用于開展執(zhí)法檢查。同時，根據(jù)工作需要，開展異地執(zhí)法檢查，由各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導帶隊，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員，跨鎮(zhèn)域開展砂石資源管理執(zhí)法檢查。.強化聯(lián)席會商。每月至少召開一次聯(lián)席會議，由相關(guān)部門分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員參加，加強會商研判，重大事項報告縣委、縣政府。各部門要加強信息溝通和工作銜接，及時通報、共享相關(guān)信息，保障聯(lián)合執(zhí)法行動順利開展。.健全長效監(jiān)管?？h級各有關(guān)部門要充分利用大數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管軟件系統(tǒng)等平臺，排查砂石資源管理領(lǐng)域違法違規(guī)行為，及時通報違法違規(guī)情況，聯(lián)合采取懲戒措施。建立健全舉報獎勵機制，設(shè)立工作舉報電話（公安局環(huán)食藥大隊，，各鎮(zhèn)也要設(shè)立相應(yīng)的舉報電話），及時向社會公布，號召群眾積極參與違法違規(guī)行為查處，形成共建共治共管的良好格局。四、有關(guān)要求.加強組織領(lǐng)導?？h級聯(lián)合執(zhí)法在縣政府領(lǐng)導下，由縣公安局牽頭組織，各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門按照職責分工加強工作落實。切實落實屬地責任，加大砂石資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處力度，更好推動砂石資源利用。.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要暢通投訴舉報通道，及時對投訴舉報、新聞媒體反映的問題進行核查處理。加強各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強信息互通，確保案件辦理準確高效。同時，