建筑施工安全技術(shù)與管理模塊安全管理與文明施工節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全目標(biāo)管理

建筑施工安全技術(shù)與管理模塊安全管理與文明施工節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全目標(biāo)管理第1頁/共48頁1.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念、制定原則與主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑施工企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是依照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將企業(yè)各級負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員和各崗位作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。建筑施工安全技術(shù)與管理（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念第2頁/共48頁1）合法性

必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策、方針的要求，并及時修訂。2）全面性必須明確每個部門和人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，做到安全工作層層有人負(fù)責(zé)。3）可操作性必須建立專門的考核機(jī)構(gòu)，形成監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則第3頁/共48頁1）部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；2）安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況的檢查程序與內(nèi)容；3）安全生產(chǎn)職責(zé)的考核辦法、程序與標(biāo)準(zhǔn)；（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容4）獎懲措施與落實。第4頁/共48頁2.各級管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹、執(zhí)行省，市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件；2）組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；建筑施工安全技術(shù)與管理（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人第5頁/共48頁3）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；4）保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入；5）組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；6）建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，組織開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；第6頁/共48頁7）組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；8）發(fā)生事故后，積極組織搶救，采取措施防止事故擴(kuò)大，同時保護(hù)好事故現(xiàn)場，并按照規(guī)定的程序及時如實報告，積極配合事故的調(diào)查處理。第7頁/共48頁1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹、執(zhí)行省、市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件；2）協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人做好并具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作；4）負(fù)責(zé)本單位安全管理機(jī)構(gòu)的日常管理工作；（2）施工單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人3）組織制定并落實安全生產(chǎn)管理目標(biāo)；第8頁/共48頁5）負(fù)責(zé)安全檢查工作。落實整改措施，及時消除施工過程中的不安全因素；6）落實本單位管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作；7）落實本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和事故應(yīng)急救援工作；8）發(fā)生事故后，積極組織搶救，采取措施防止事故擴(kuò)大，同時保護(hù)好事故現(xiàn)場，積極配合事故的調(diào)查處理。第9頁/共48頁

1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹、執(zhí)行省、市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件；

2）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好并具體負(fù)責(zé)本單位的安全技術(shù)管理工作；

3）組織編制、審批施工組織設(shè)計和專業(yè)性較強(qiáng)工程項目的安全施工方案；

4）負(fù)責(zé)對本單位使用的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；

5）參與制定本單位的安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6）參與生產(chǎn)安全事故和未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，針對事故原因提出技術(shù)措施。（3）施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人第10頁/共48頁施工單位的項目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，其主要安全生產(chǎn)職責(zé)包括：

1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹、執(zhí)行省市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件；

2）落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

3）建立工程項目安全生產(chǎn)保證體系，配備與工程項目相適應(yīng)的安全管理人員；

4）保證安全防護(hù)和文明施工資金的投入，為作業(yè)人員提供必要的個人勞動防護(hù)用具和符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境；（4）項目負(fù)責(zé)人第11頁/共48頁

5）落實本單位安全生產(chǎn)檢查制度，對違反安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時予以制止或糾正；

6）落實本單位施工現(xiàn)場的消防安全制度，確定消防責(zé)任人，按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施；

7）落實本單位安全教育培訓(xùn)制度，組織崗前和班前安全生產(chǎn)教育；

8）根據(jù)施工進(jìn)度，落實本單位制定的安全技術(shù)措施，按規(guī)定程序進(jìn)行安全技術(shù)“交底”；

9）使用符合要求的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備，定期組織檢查、維修、保養(yǎng)，保證安全防護(hù)設(shè)施有效，機(jī)械設(shè)備安全使用；第12頁/共48頁

10）根據(jù)工程特點，組織對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；

11）按照本單位或總承包單位制定的施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備等，并組織演練；

12）發(fā)生事故后，積極組織搶救，采取措施防止事故擴(kuò)大，同時保護(hù)好事故現(xiàn)場，按照規(guī)定的程序及時如實報告，積極配合事故的調(diào)查處理。第13頁/共48頁專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，其主要安全生產(chǎn)職責(zé)包括：

1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹、執(zhí)行省、市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件；

2）監(jiān)督專項安全施工方案和安全技術(shù)措施的執(zhí)行，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告，并監(jiān)督檢查整改情況；

4）及時制止施工現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)行為；

5）發(fā)生事故后，應(yīng)積極參加搶救和救護(hù)，并按照規(guī)定的程序及時如實報告，積極配合事故的調(diào)查處理。（5）專職安全生產(chǎn)管理人員第14頁/共48頁（6）施工班組長1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件；2）具體負(fù)責(zé)本班組在施工過程中的安全管理工作；3）組織本班組的班前安全學(xué)習(xí)；4）嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；5）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)“交底”；6）不違章指揮和冒險作業(yè)，嚴(yán)禁班組成員違章作業(yè)，對違章指揮提出意見，并有權(quán)拒絕執(zhí)行；7）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)積極參加搶救和救護(hù)，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并按照規(guī)定的程序及時如實報告。第15頁/共48頁1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件；2）認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握本崗位的安全操作技能，提高安全意識和自我保護(hù)能力；3）積極參加本班組的班前安全活動；4）嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及本單位的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；5）正確使用安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備；6）嚴(yán)格按照安全技術(shù)“交底”進(jìn)行作業(yè)；7）遵守勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮；8）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并按照規(guī)定的程序及時如實報告。（7）作業(yè)人員第16頁/共48頁3.各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制建筑施工安全技術(shù)與管理（1）生產(chǎn)計劃部門（2）技術(shù)部門（3）安全管理部門（4）設(shè)備管理部門（5）材料供應(yīng)部門第17頁/共48頁建筑施工安全技術(shù)與管理（7）財務(wù)部門（8）教育部門（9）衛(wèi)生部門（10）保衛(wèi)消防部門

（11）工會組織（6）勞動人事部門第18頁/共48頁4.總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建筑施工安全技術(shù)與管理（1）組織領(lǐng)導(dǎo)5.交叉施工（作業(yè)）的安全生產(chǎn)責(zé)任制6.安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核（2）考核范圍（4）考核時間（3）考核內(nèi)容（5）考核方法（6）考核結(jié)果（7）獎懲措施第19頁/共48頁1.2.2安全目標(biāo)管理1.安全目標(biāo)管理的概念和意義安全目標(biāo)管理是依據(jù)行為科學(xué)的原理，以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，以科學(xué)方法為手段，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)和上級對安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)及要求，結(jié)合本企業(yè)中長期安全管理規(guī)劃和近期安全管理狀況，制定出一個時期（一般為1年）的安全工作目標(biāo)，并為這個目標(biāo)的實現(xiàn)而建立安全保證體系，制定行之有效的保證措施。安全目標(biāo)管理的要素包括目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實施和檢查考核四部分。建筑施工安全技術(shù)與管理施工單位實行安全目標(biāo)管理，有利于激發(fā)人在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任感，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)安全管理方式的推行，充分體現(xiàn)了“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，使安全管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，實現(xiàn)安全管理全面達(dá)標(biāo)。第20頁/共48頁2.安全管理目標(biāo)的確定1）國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)的規(guī)定；2）行業(yè)主管部門和地方政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和有關(guān)規(guī)定、要求；3）企業(yè)的基本情況，包括技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、管理體制和施工任務(wù)等；4）企業(yè)的中長期規(guī)劃及近期的安全管理狀況；5）上年度傷亡事故情況及事故分析。建筑施工安全技術(shù)與管理（1）安全管理目標(biāo)確定的依據(jù)第21頁/共48頁1）生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。2）安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)。3）文明施工實現(xiàn)目標(biāo)。（2）安全管理目標(biāo)的主要內(nèi)容4）其他管理目標(biāo)。第22頁/共48頁（1）重點性（2）先進(jìn)性（3）可比性（4）綜合性3.安全管理目標(biāo)確定的原則（5）對應(yīng)性第23頁/共48頁4.安全管理目標(biāo)體系與分解目標(biāo)體系是安全目標(biāo)管理的核心，由總目標(biāo)、分目標(biāo)和子目標(biāo)組成。措施體系就是安全措施（包括組織保證、技術(shù)保證和管理保證措施等）的具體化、系統(tǒng)化，是安全目標(biāo)管理的關(guān)鍵。（1）目標(biāo)體系（2）措施體系第24頁/共48頁（1）建立分級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制（2）建立安全保證體系（3）建立各級目標(biāo)管理組織（4）建立危險性較大的分部分項工程跟蹤監(jiān)控體系5.安全管理目標(biāo)的實施第25頁/共48頁6.安全管理目標(biāo)的檢查考核施工單位和工程項目部應(yīng)當(dāng)建立安全目標(biāo)管理考核機(jī)構(gòu)?？己藱C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對施工單位各部門、項目部和有關(guān)人員進(jìn)行檢查考核。1）考核機(jī)構(gòu)和人員組成；2）被考核部門和人員；3）考核內(nèi)容；4）考核時間；5）考核方法和獎懲辦法。（1）建立檢查考核機(jī)構(gòu)（2）制定檢查考核辦法第26頁/共48頁1）檢查考核應(yīng)嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行2）實行逐級考核制度3）根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲4）做好考核總結(jié)工作（3）實施檢查考核的要求第27頁/共48頁1.3專項施工方案與安全技術(shù)措施及交底1.3.1專項施工方案1.3.2安全技術(shù)措施1.3.3安全技術(shù)交底建筑施工安全技術(shù)與管理第28頁/共48頁1.3.1專項施工方案建筑工程安全專項施工方案，簡稱專項施工方案，是指在建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，對危險性較大的分部分項工程，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的具有針對性的安全技術(shù)措施文件。1.

專項施工方案的概念第29頁/共48頁2.

專項施工方案的編制范圍（1）土石方開挖工程（2）基坑支護(hù)工程（3）基坑降水工程（4）模板工程第30頁/共48頁（6）腳手架工程（7）起重機(jī)械設(shè)備拆裝工程（8）拆除、爆破工程（9）其他危險性較大的工程（5）起重吊裝工程第31頁/共48頁3.

專家論證的專項施工方案范圍（1）深基坑工程（6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料而容易造成質(zhì)量安全事故的工程以及其他需要專家論證的工程。（5）地下暗挖及地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程（4）起重吊裝工程（2）高大模板工程（3）腳手架工程第32頁/共48頁4.

專項施工方案的編制與審批1）編制要求（1）專項施工方案的編制（2）專項施工方案的審批2）編制內(nèi)容1）安全專項施工方案的審核。安全專項施工方案編制后，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。2）安全專項施工方案的審批。安全專項施工方案審核合格，報施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。3）安全專項施工方案的審核、審批人應(yīng)當(dāng)書面或以會議紀(jì)要形式提出審查意見，方案編制人應(yīng)根據(jù)審查意見對方案進(jìn)行修改完善。第33頁/共48頁5.

專項施工方案的專家論證（1）專家論證的組織（4）審批程序（3）論證審查方式和程序（2）專家組人員的條件第34頁/共48頁6.

專項施工方案的實施（1）專項施工方案的修訂（2）專項施工方案的交底（3）專項施工方案實施情況的驗收（4）需編制專項施工方案工程的監(jiān)理第35頁/共48頁1.施工安全技術(shù)措施的基本概念2.施工安全技術(shù)措施的編制依據(jù)安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施。（1）國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防安全等的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。（2）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。（3）安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。（4）企業(yè)的安全管理規(guī)章制度。1.3.2安全技術(shù)措施第36頁/共48頁3.施工安全技術(shù)措施的編制要求（1）及時性（2）針對性（3）可操作性、具體性第37頁/共48頁4.安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場安全方面的規(guī)定；（2）地基與深基坑的安全防護(hù)；（3）高處作業(yè)與立體交叉作業(yè)的安全防護(hù)；（4）施工現(xiàn)場臨時用電工程的設(shè)置和使用；（5）施工機(jī)械設(shè)備和起重機(jī)械設(shè)備的安裝，拆卸和使用；（6）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時的安全技術(shù)；（7）預(yù)防臺風(fēng)、地震、洪水等自然災(zāi)害的措施；第38頁/共48頁（8）防凍、防滑、防寒、防中暑、防雷擊等季節(jié)性施工措施；（9）防火、防爆措施；（10）易燃易爆物品倉庫、配電室、外電線路、起重機(jī)械的平面布置和大模板、構(gòu)件等物料堆放；（11）對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物以及施工現(xiàn)場內(nèi)的各類地下管線的保護(hù)；（12）施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)的安全距離；（13）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括辦公、生活設(shè)施等）的設(shè)置和使用，（14）施工作業(yè)人員的個人安全防護(hù)措施。

第39頁/共48頁5.安全技術(shù)措施資金投入（1）建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)考慮到建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。（2）對于有特殊安全防護(hù)要求的工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際需要，在合同中約定安全措施所需費(fèi)用。（3）施工單位應(yīng)當(dāng)保證本單位的安全生產(chǎn)投入。施工單位應(yīng)當(dāng)制訂安全生產(chǎn)投入的計劃和措施。（4）對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實和安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第40頁/共48頁6.安全技術(shù)措施及方案審批、變更管理1）一般工程安全技術(shù)措施及方案由項目經(jīng)理部項目工程師審核，項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報公司管理部、安全部備案。2）重要工程安全技術(shù)措施及方案由項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，公司管理部、安全部復(fù)核，由公司技術(shù)發(fā)展部或公司工程師部委托技術(shù)人員審批，并在公司管理部、安全部備案。3）大型、特大工程安全技術(shù)措施及方案，由項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，報公司技術(shù)發(fā)展部、管理部、安全部審核。按《條例》規(guī)定，深基坑、高大模板工程、地下暗挖工程等必須進(jìn)行專家論證審查，經(jīng)同意后方可實施。（1）安全技術(shù)措施及方案的審批管理第41頁/共48頁1）施工過程中如發(fā)生設(shè)計變更，原定的安全技術(shù)措施也必須隨著變更，否則不準(zhǔn)施工。2）施工過程中確實需要修改擬定的安全技術(shù)措施時，必須經(jīng)編制人同意，并辦理修改審批手續(xù)。（2）安全技術(shù)措施及方案的變更管理第42頁/共48頁1.3.3安全技術(shù)交底1．安全技術(shù)交底的概念安全技術(shù)交底是指將預(yù)防和控制安全事故發(fā)生，減少其危害的安全技術(shù)措施以及工程項目、分部分項工程概況向作業(yè)班組、作業(yè)人員所做的說明。第43頁/共48頁2.安全技術(shù)交底的一般規(guī)定（1）安全技術(shù)交底實行分級交底制度。開