建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定講解修改

建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定講解修改第1頁(yè)/共19頁(yè)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定一、起草背景二、起草過(guò)程三、起草原則四、主要內(nèi)容五、貫徹落實(shí)幾點(diǎn)要求第2頁(yè)/共19頁(yè)起草背景適應(yīng)我國(guó)建筑機(jī)械化程度不斷提高的需要

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)建筑施工機(jī)械化程度由80年代的不到80%發(fā)展到目前的95%以上?！蚪ㄖ┕て鹬貦C(jī)械安裝拆除屬于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程

建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程屬于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，極易發(fā)生群死群傷的事故。不僅國(guó)內(nèi)如此，國(guó)外亦如此。第3頁(yè)/共19頁(yè)建筑施工起重機(jī)械事故頻發(fā)

2006年全國(guó)共發(fā)生房屋建筑與市政工程起重機(jī)械事故92起、死亡118人，分別占全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的10.36%和11.26%。2007年全國(guó)共發(fā)生房屋建筑與市政工程起重機(jī)械事故102起、死亡140人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的11.88%和13.84%。第4頁(yè)/共19頁(yè)國(guó)內(nèi)案例1、2008年5月14日，河北三河市燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)一所醫(yī)院的宿舍樓工程，塔機(jī)頂升作業(yè)時(shí)塔臂墜落，造成3人死亡。（液壓裝置油管爆裂）

2、2008年7月18日，廣東汕頭市黃河路14街區(qū)工業(yè)大廈工程，塔吊頂升作業(yè)時(shí)起重臂墜落，造成3人死亡、3人受傷。

3、2008年10月5日，四川成都市藍(lán)光富麗碧蔓汀工程，施工升降機(jī)墜落，造成7人死亡、1人受傷。（安裝過(guò)程中違規(guī)使用）第5頁(yè)/共19頁(yè)1、2008年1月7日，在舊金山港BAE系統(tǒng)造船廠，一臺(tái)55噸起重機(jī)發(fā)生倒塌，司機(jī)在起重機(jī)倒塌瞬間跳進(jìn)大海逃生。國(guó)外案例第6頁(yè)/共19頁(yè)2、2008年1月25日，在美國(guó)佛羅里達(dá)圣彼得堡一次6臺(tái)起重機(jī)的聯(lián)合作業(yè)時(shí)，其中的一臺(tái)起重機(jī)倒塌。起重機(jī)司機(jī)被從操縱室內(nèi)甩出，但未受傷。第7頁(yè)/共19頁(yè)

3、2008年3月15日，紐約一臺(tái)61m高的塔式起重機(jī)在剛剛完成爬升作業(yè)后便發(fā)生倒塌，塔式起重機(jī)翻倒在50大街上的幾座大樓上，造成7人死亡。負(fù)責(zé)檢查這臺(tái)起重機(jī)的檢查官遭到逮捕，被控涉嫌檢查報(bào)告作假。第8頁(yè)/共19頁(yè)2003年1月12日中關(guān)村QTZ125頂升事故：塔機(jī)在降節(jié)過(guò)程中發(fā)生傾翻事故，導(dǎo)致塔機(jī)上部結(jié)構(gòu)傾翻到大街上

起重機(jī)械事故即使未造成人員傷亡，也可能產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。第9頁(yè)/共19頁(yè)使用環(huán)節(jié)安拆環(huán)節(jié)租賃環(huán)節(jié)起重機(jī)械事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié)第10頁(yè)/共19頁(yè)分析建筑起重機(jī)械事故原因一是在租賃階段，一些主要部件老化、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機(jī)械流入施工現(xiàn)場(chǎng)；

二是在安拆階段，未按規(guī)定編制安全專項(xiàng)方案，違反操作規(guī)程、冒險(xiǎn)作業(yè)；三是在使用階段，維修保養(yǎng)不到位，安全裝置失效失靈，存在帶病作業(yè)現(xiàn)象。第11頁(yè)/共19頁(yè)2004.02～2006.082006.08～2007.082007.08～2008.01

修改送審階段

征求意見(jiàn)階段

起草協(xié)調(diào)階段

起草過(guò)程第12頁(yè)/共19頁(yè)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》經(jīng)建設(shè)部第145次常務(wù)會(huì)議討論原則通過(guò)汪光燾部長(zhǎng)簽發(fā)，以建設(shè)部令166號(hào)發(fā)布正式實(shí)施2008年1月8日2008年1月28日2008年6月1日第13頁(yè)/共19頁(yè)明確兩個(gè)主體責(zé)任建立三項(xiàng)管理制度圍繞一個(gè)工作目標(biāo)強(qiáng)化四個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)起草思路第14頁(yè)/共19頁(yè)一個(gè)目標(biāo)

貫徹落實(shí)法律法規(guī)，防止和減少建筑起重機(jī)械事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全市場(chǎng)主體：包括建設(shè)單位、租賃單位、施工總承包單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位等監(jiān)管主體：建設(shè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。兩個(gè)主體第15頁(yè)/共19頁(yè)起重機(jī)械檔案管理制度起重機(jī)械備案登記制度三項(xiàng)制度特種作業(yè)人員持證上崗制度四個(gè)環(huán)節(jié)指建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用四個(gè)環(huán)節(jié)第16頁(yè)/共19頁(yè)主要內(nèi)容總體框架適用范圍建筑起重機(jī)械的備案登記建筑起重機(jī)械的檔案管理特種作業(yè)人員的考核發(fā)證起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)許可建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè)法律責(zé)任第17頁(yè)/共19頁(yè)1～3條4～9條10～15條21條16～20條22條23條24條25～27條28～34條35條附則建設(shè)主管部門監(jiān)管責(zé)任法律責(zé)任特種作業(yè)人