中國(guó)數(shù)字鴻溝的成因與賦權(quán)式治理

中國(guó)數(shù)字鴻溝的成因與賦權(quán)式治理摘要：數(shù)字鴻溝是指數(shù)字技術(shù)在不同地區(qū)、不同群體之間的差異，其成因包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等多個(gè)方面因素的交織。數(shù)字鴻溝阻礙了中小企業(yè)、農(nóng)村和貧困地區(qū)等弱勢(shì)群體的發(fā)展，損害了社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，賦權(quán)式治理成為縮小數(shù)字鴻溝的重要手段。賦權(quán)式治理包括政府引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)參與等多種方式，注重依靠數(shù)字技術(shù)賦權(quán)弱勢(shì)群體，提高其數(shù)字技能水平及獲取數(shù)字化社會(huì)資源的能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字包容和數(shù)字平等。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鴻溝，賦權(quán)式治理，中小企業(yè)，農(nóng)村發(fā)展，數(shù)字包容，數(shù)字平等

一、引言

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。?shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，還創(chuàng)造出了許多新型產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式。但是，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的同時(shí)，數(shù)字鴻溝問(wèn)題也愈發(fā)凸顯。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的調(diào)查》顯示，在全球范圍內(nèi)，一半以上的人口沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入，而70%以上的人口在數(shù)字容量和能力方面受到限制，數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)愈加嚴(yán)重的趨勢(shì)。尤其是在發(fā)展中國(guó)家，數(shù)字鴻溝更為突出，特別是在中小企業(yè)、農(nóng)村、貧困地區(qū)等弱勢(shì)群體中表現(xiàn)尤為明顯。數(shù)字鴻溝不僅損害了社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還阻礙了弱勢(shì)群體的發(fā)展和參與。因此，探究數(shù)字鴻溝的成因并采取賦權(quán)式治理成為當(dāng)務(wù)之急。

二、數(shù)字鴻溝的成因分析

1.經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的重要因素之一。數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金、設(shè)備、人力等資源的支持，因此，發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)體量較小、資源條件不足，特別是中小企業(yè)、農(nóng)村等弱勢(shì)群體的數(shù)字生態(tài)建設(shè)受到限制。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的參與和競(jìng)爭(zhēng)具有極高的門(mén)檻和成本，進(jìn)一步限制了貧困和脆弱群體的數(shù)字生態(tài)建設(shè)及資源獲取條件。

2.社會(huì)因素

社會(huì)因素是導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的又一關(guān)鍵原因。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用需要人們的支持及信任，網(wǎng)絡(luò)文化、社會(huì)化媒體的發(fā)展等社會(huì)因素也會(huì)影響人們的數(shù)字行為、認(rèn)知和使用。對(duì)于中小企業(yè)、農(nóng)村和貧困地區(qū)等弱勢(shì)群體，也面臨著數(shù)字技術(shù)認(rèn)知不足、信息不對(duì)稱(chēng)、消費(fèi)者權(quán)益不保障等諸多問(wèn)題。

3.政治因素

政治因素也是數(shù)字鴻溝的重要原因之一。政府政策、立場(chǎng)和管理方式對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的推動(dòng)起到至關(guān)重要的作用，同時(shí)也對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)村和貧困地區(qū)等弱勢(shì)群體的數(shù)字生態(tài)建設(shè)和資源獲取等方面限制不少。

4.文化因素

文化因素也是導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的一個(gè)重要原因。不同文化間對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的態(tài)度和認(rèn)知不同，文化差異會(huì)影響人們的數(shù)字行為、認(rèn)知和使用。而特別是在發(fā)展中國(guó)家，文化傳承和個(gè)體發(fā)展模式受到影響，也影響了數(shù)字技術(shù)在中小企業(yè)、農(nóng)村和貧困地區(qū)等弱勢(shì)群體的應(yīng)用和推廣。

三、賦權(quán)式治理策略

數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)也上傳遞了治理的任務(wù)。為了縮小數(shù)字鴻溝，提高中小企業(yè)、農(nóng)村和貧困地區(qū)等弱勢(shì)群體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平及獲取數(shù)字化社會(huì)資源的能力，賦權(quán)式治理成為解決數(shù)字鴻溝的重要手段，其主要方式包括政府引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)參與等。

1.政府引導(dǎo)

政府引導(dǎo)是數(shù)字鴻溝治理的基礎(chǔ)舉措。政府可以建立多元資金支持體系，加大對(duì)數(shù)碼化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入、創(chuàng)設(shè)利好環(huán)境等。若干倡議在政府引導(dǎo)下發(fā)布，如聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、全球開(kāi)放數(shù)據(jù)合作倡議88、普及互聯(lián)網(wǎng)務(wù)實(shí)合作倡議等，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是縮小數(shù)字鴻溝的助推器。由于開(kāi)放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)和貧困地區(qū)等弱勢(shì)群體也有了進(jìn)入數(shù)字生態(tài)的機(jī)會(huì)和能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。通過(guò)簡(jiǎn)化貫穿于數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)中的人員資質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、直接消費(fèi)的管制等措施，真正容納人才的專(zhuān)業(yè)化、技能化、社交化特點(diǎn)，拓展數(shù)字技術(shù)賦權(quán)的技能瓶頸，賦權(quán)不同的群體、特別是弱勢(shì)群體。

3.社會(huì)參與

社會(huì)參與是數(shù)字鴻溝解決的關(guān)鍵一環(huán)。社會(huì)參與特別指對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)的參與，民間社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等都能通過(guò)數(shù)字技術(shù)組織開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)或項(xiàng)目，并且根據(jù)不同群體和行業(yè)的需求和特點(diǎn)，共同推進(jìn)數(shù)字包容、數(shù)字平等的理念。

四、結(jié)論

數(shù)字鴻溝面臨的挑戰(zhàn)已經(jīng)展現(xiàn)出了數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的困境。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也意味著消除數(shù)字鴻溝治理的必要性?；谌驍?shù)字化經(jīng)濟(jì)充滿機(jī)遇，縮小數(shù)字鴻溝、前行發(fā)展已成為數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理的重要任務(wù)。賦權(quán)式治理成為解決數(shù)字鴻溝的重要手段，通過(guò)多種途徑包括政府引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)參與等，提升弱勢(shì)群體的數(shù)字技術(shù)生活品質(zhì)、數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力和數(shù)字化啟蒙程度，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為了縮小數(shù)字鴻溝并促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還需要加強(qiáng)以下方面的工作：

首先，政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中起到了至關(guān)重要的作用。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)情制定相關(guān)政策，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管，同時(shí)注重促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，降低數(shù)字技術(shù)的門(mén)檻，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的普及與推廣，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的平等賦權(quán)。

其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是縮小數(shù)字鴻溝的重要手段。政府應(yīng)該創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和貧困地區(qū)等弱勢(shì)群體的進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)揮其潛力和創(chuàng)造力，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

除此之外，社會(huì)參與也是數(shù)字鴻溝解決的關(guān)鍵一環(huán)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民間社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵(lì)并引導(dǎo)其參與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理，制定相應(yīng)的服務(wù)或項(xiàng)目，促進(jìn)弱勢(shì)群體的數(shù)字化賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平等。

最后，需要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)教育與普及。通過(guò)實(shí)施數(shù)字技術(shù)普及計(jì)劃、開(kāi)展數(shù)字技術(shù)教育培訓(xùn)等方式，幫助更多人了解數(shù)字技術(shù)、掌握數(shù)字技術(shù)，提高數(shù)字化生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，縮小數(shù)字鴻溝需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方面的共同努力。只有通過(guò)強(qiáng)有力的政策引領(lǐng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、有效的社會(huì)參與以及普及教育，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并讓更多人受益于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的福利在數(shù)字鴻溝縮小的過(guò)程中，政府應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字安全的管理。隨著數(shù)字技術(shù)的普及，數(shù)字安全問(wèn)題也越來(lái)越重要。政府應(yīng)該建立數(shù)字安全管理的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字安全的監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字安全的技術(shù)和人文發(fā)展。同時(shí)，政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)數(shù)字安全法規(guī)的建立和實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)各界加強(qiáng)數(shù)字安全宣傳和教育。這樣能夠讓人們更好地認(rèn)識(shí)到數(shù)字安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，增強(qiáng)數(shù)字安全意識(shí)。

此外，數(shù)字鴻溝的縮小還需要加強(qiáng)國(guó)際合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為很多國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，不同國(guó)家之間數(shù)字鴻溝的差距也越來(lái)越明顯。因此，加強(qiáng)國(guó)際合作，分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而縮小數(shù)字鴻溝，提高數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是數(shù)字鴻溝的縮小需要長(zhǎng)期的努力和投入，并且需要與各方面的發(fā)展相結(jié)合，是一個(gè)系統(tǒng)工程。政府、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人都應(yīng)該共同參與，通過(guò)多種途徑注重?cái)?shù)字技術(shù)的普及與應(yīng)用，營(yíng)造公正、公平、有序的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境，共創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新局面除了政府加強(qiáng)數(shù)字安全管理和國(guó)際合作，數(shù)字鴻溝縮小還可以從以下方面入手：

首先，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)和普及。數(shù)字鴻溝的存在部分原因是因?yàn)橐恍┤巳狈?shù)字技能而無(wú)法享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的便利。政府和企業(yè)可以聯(lián)合開(kāi)展數(shù)字技能培訓(xùn)計(jì)劃，為不同層次、不同領(lǐng)域的人員提供個(gè)性化的數(shù)字技能培訓(xùn)，從而提高他們的數(shù)字素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，降低數(shù)字化成本和難度。數(shù)字技術(shù)發(fā)展到今天已經(jīng)非常成熟，但是數(shù)字化成本和難度仍然是困擾一些企業(yè)和個(gè)人的問(wèn)題。政府和企業(yè)可以加大對(duì)數(shù)字化投入的力度，降低數(shù)字化的成本和難度，加速數(shù)字技術(shù)的普及和應(yīng)用。

第三，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持，政府可以加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，包括5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)落地。

最后，建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要良好的法律、政策和治理機(jī)制保障。政府可以加強(qiáng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)治理的建設(shè)，建立數(shù)字文明建設(shè)、數(shù)據(jù)安全保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律和政策，維護(hù)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的良好治理環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，數(shù)字鴻溝縮小需要