自然災(zāi)害防治能力建設(shè)工作方案

自然災(zāi)害防治水平建設(shè)工作方案(三)工作目標(biāo)。全縣自然災(zāi)害防治工作體系協(xié)調(diào)運(yùn)作，重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)基本摸清，風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制持續(xù)健全，監(jiān)測(cè)預(yù)警更加精準(zhǔn)，工程防御水平顯著增強(qiáng)，救援力量和裝備建設(shè)得到增強(qiáng)，自然災(zāi)害防治水平建設(shè)明顯見(jiàn)效。年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣生產(chǎn)總值比例控制在1%以?xún)?nèi)，控制因?yàn)?zāi)死亡現(xiàn)象發(fā)生，自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到救助。二、重點(diǎn)工程(一)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。全面展開(kāi)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，成立風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，安排普查經(jīng)費(fèi)，建立普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)與任務(wù)分工，展開(kāi)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，突出洪水、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)，摸清全縣風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明區(qū)域抗災(zāi)水平，建立分類(lèi)型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)水平數(shù)據(jù)庫(kù)；應(yīng)用開(kāi)發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)水平評(píng)估與制圖系統(tǒng)，展開(kāi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)應(yīng)用需要編制我縣各級(jí)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃，達(dá)成全面掌握風(fēng)險(xiǎn)要素信息、實(shí)施重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估、展開(kāi)綜合減災(zāi)資源(水平)調(diào)查與評(píng)估、展開(kāi)多尺度區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與制圖、制修訂災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和綜合防治區(qū)劃圖等任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的定期更新和實(shí)際使用。(二)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。推動(dòng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)地保護(hù)、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)染G色生態(tài)工程，推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。突出污染源頭治理，抓住燃煤電廠(chǎng)超低排放改變、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、工地?fù)P塵治理、秸稈資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步削減大氣污染物排放總域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，增大對(duì)潦河和自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，增強(qiáng)對(duì)小流域水土流失的治理，努力消除縣界V類(lèi)及劣V類(lèi)水體，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。增強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物的處置，增大對(duì)重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域的治理和修復(fù)力度，控制并減少農(nóng)業(yè)面源污系統(tǒng)保護(hù)氣象綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)估水平，完善應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候事件業(yè)務(wù)體系。科學(xué)規(guī)劃生態(tài)移民居住和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布(三)防汛抗旱水利提升工程。加快推動(dòng)萬(wàn)畝以上圩堤加固整治，加快推動(dòng)現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)以及現(xiàn)有病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù)。重要河段河勢(shì)基本得到控制，推動(dòng)中小河流治理。全面完成縣城區(qū)城市防洪排澇工程達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快推動(dòng)重要防洪城市達(dá)標(biāo)建設(shè)。大力推動(dòng)大中型灌區(qū)骨干工程配套改變。堅(jiān)持工程患村鎮(zhèn)河流綜合整治，推動(dòng)縣城供水基本完成備用水源建設(shè)。提升人工影響天氣作業(yè)水平，配合省市建設(shè)云水資源開(kāi)發(fā)與利用氣象服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)人工影響天氣試驗(yàn)和作業(yè)基地。(四)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程。在地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃基礎(chǔ)上，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合XX、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)小型地質(zhì)災(zāi)害隱患簡(jiǎn)易治理及排危除險(xiǎn)。組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)，降低山區(qū)建房切坡型地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。(五)應(yīng)急救援水平建設(shè)工程。積極推動(dòng)縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，增強(qiáng)硬件系統(tǒng)建設(shè)，建成包含指揮中心大廳、會(huì)商室、值班室和休息室，融合智能集中控制、視頻通信、會(huì)議擴(kuò)聲、無(wú)紙化會(huì)議系統(tǒng)等硬件系統(tǒng)的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮中心。研究推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、防災(zāi)減災(zāi)科技支撐示范、自然災(zāi)害防治研究等功能設(shè)計(jì)、具體布局和業(yè)務(wù)銜接。以應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)為契機(jī)，加快推動(dòng)以應(yīng)急救援指揮體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、力量體系、保障體系和產(chǎn)業(yè)體系等為主要內(nèi)容的應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快構(gòu)建全覆蓋、多元化的應(yīng)急救援力量體系，逐步形成以消防救援隊(duì)伍為主力軍，專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和其他專(zhuān)業(yè)救援力量為骨干，社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援力量體系。建立應(yīng)急救援力量投送“綠色通道”,提升搶險(xiǎn)救援響應(yīng)效率。加快推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援隊(duì)站體系、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全災(zāi)種裝備體系、多元協(xié)同的綜合消防救援力量體系建設(shè)，建立地震、山岳、水域、石化火災(zāi)、建筑火災(zāi)等災(zāi)害事故救援裝備物資模塊，增強(qiáng)常見(jiàn)災(zāi)害物資儲(chǔ)備，提升消防救援基礎(chǔ)保障水平。根據(jù)統(tǒng)部署，加快縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。(六)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程。積極配合推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林、地理等數(shù)據(jù)資源的匯聚、關(guān)聯(lián)、融合，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完善全縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。提升“智慧氣象”服務(wù)水平，建設(shè)集約化氣象大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和智能化氣象防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。增強(qiáng)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理，推動(dòng)一批新型火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站建設(shè)，在重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)和市級(jí)以上保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域新建一批林火遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施。配合建設(shè)省、市、縣三級(jí)森林防火數(shù)字專(zhuān)網(wǎng)，與公共通信和衛(wèi)星通信融合，提升全縣應(yīng)急通信指揮調(diào)度水平。增強(qiáng)水利水文監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，完善重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)等水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市漬水內(nèi)澇監(jiān)測(cè)。增強(qiáng)地崩滑流等地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立新型高效的專(zhuān)群結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。(七)自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。建設(shè)關(guān)鍵應(yīng)急裝測(cè)、智能無(wú)人應(yīng)急救援等先進(jìn)裝備。加快災(zāi)害應(yīng)急裝備體系建學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、高效可靠的“智慧氣象”觀(guān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基本氣象要素的分鐘級(jí)立體覆蓋。全面增強(qiáng)應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專(zhuān)用車(chē)輛、森林消防以水滅火專(zhuān)業(yè)設(shè)備、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)機(jī)械設(shè)備等技術(shù)裝備建設(shè)，建立成系統(tǒng)、成規(guī)模的災(zāi)害防治技術(shù)裝備網(wǎng)絡(luò)。支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)新型應(yīng)急指揮通信、應(yīng)急測(cè)繪、特種交通應(yīng)急保障、專(zhuān)用成以示范社區(qū)(村)為基礎(chǔ)、以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)減(一)強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，縣委、縣統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害防治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)本地自然災(zāi)害防治主體責(zé)任，建立健全委領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的自然災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌推動(dòng)自然災(zāi)害防治水平8項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害防治工作的統(tǒng)籌調(diào)度?？h行政審批部門(mén)要在項(xiàng)目審批上給予支持，納入綠色通道推動(dòng)和監(jiān)督管理。8項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)牽頭單位要充分發(fā)揮綜確保各項(xiàng)工程有序推動(dòng)。(二)強(qiáng)化資金保障。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適合的原則，確定各級(jí)支出責(zé)任。縣直相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持自然災(zāi)害防治水平8項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要結(jié)合實(shí)際在各相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金支持自然災(zāi)害