智慧旅游平臺化建設(shè)：助力旅游產(chǎn)業(yè)騰飛

Word智慧旅游平臺化建設(shè)：助力旅游產(chǎn)業(yè)騰飛2021年10月1日正式啟用的國家旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，一度成為國慶長假炙手可熱的新“網(wǎng)紅”。當(dāng)日，國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場視頻連線重點(diǎn)景區(qū)、實(shí)時掌握國內(nèi)各大景區(qū)監(jiān)控畫面和游客流量信息的畫面，成為各大媒體聚焦關(guān)注的熱點(diǎn)。

這一現(xiàn)象的背后，是國家旅游局加快智慧平臺建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題監(jiān)管的科學(xué)嘗試。

當(dāng)前，在“515戰(zhàn)略”和全域旅游戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國家旅游局精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)智慧旅游平臺化、便利化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為旅游市場帶來了“有效供給”的合力，為行業(yè)騰飛插上了“硬”翅膀。

一屏式監(jiān)管治“堵”促“疏”

假日旅游運(yùn)行情況是旅游供給側(cè)最直觀的體現(xiàn)。然而，近年來，每逢旅游旺季，特別是國慶、春節(jié)長假等重要節(jié)假日，重點(diǎn)旅游景區(qū)游客爆滿，游客有意見，景區(qū)有苦衷，主管部門有壓力。國家旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺的上線，為治“堵”促“疏”、破解供給側(cè)“困局”開出了一劑良藥。

當(dāng)前，國家旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺已實(shí)現(xiàn)與國家旅游局假日旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、旅游廁所管理系統(tǒng)、導(dǎo)游管理系統(tǒng)、旅行社管理系統(tǒng)、飯店統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)等5個系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)與四川、天津、寧夏、福建、重慶、廣東、安徽等17個省（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、景區(qū)視頻監(jiān)控等內(nèi)容對接。

記者日前參觀該平臺時看到，大屏幕實(shí)時播放各大旅游景區(qū)客流情況，工作人員可實(shí)時切換不同景區(qū)的現(xiàn)場實(shí)時畫面。通過平臺，國家旅游局可實(shí)時掌握重點(diǎn)景區(qū)假日期間人流密度情況，指導(dǎo)景區(qū)高峰期分流工作，及時開展應(yīng)急救援，保障游客安全。

該平臺作為國家旅游局推進(jìn)智慧旅游平臺化建設(shè)的重要成果，令業(yè)界看到了提升行業(yè)監(jiān)管服務(wù)水平的潛力。南開大學(xué)教授、中國旅游智庫秘書長石培華評價，該平臺的啟動有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)時管理，實(shí)時掌握游客活動情況、了解游客的評價反映，也將有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，能通過大數(shù)據(jù)，對各個環(huán)節(jié)、不同人群、不同要素進(jìn)行精準(zhǔn)分析決策和管理。

事實(shí)上，該平臺的功能還不止于此。國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托國家旅游局應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集匯總、共享交換標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、編目、分級，并對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合，可實(shí)現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)分類歸檔、授權(quán)應(yīng)用，打破信息孤島，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，解決數(shù)據(jù)交換和共享的問題。

“該平臺還能夠建立‘智慧旅游’數(shù)據(jù)模型，利用數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)化、智能化、人性化的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)綜合服務(wù)和應(yīng)用效能，提升智慧旅游管理、營銷、服務(wù)水平?！眹衣糜尉窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

一鍵式服務(wù)刷新游客體驗(yàn)

如果說，國家旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺實(shí)現(xiàn)了旅游主管部門的“一屏式監(jiān)管”，那么12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺則實(shí)現(xiàn)了“一鍵式服務(wù)”。

由2021-2021年中國旅游行業(yè)市場需求與投資咨詢報(bào)告了解到，2021年正式啟用的國家智慧旅游公共服務(wù)平臺，是國家旅游局首次采取“PPP”模式建設(shè)運(yùn)營的旅游公共服務(wù)示范項(xiàng)目。該平臺包括12301.cn社區(qū)網(wǎng)站、全媒體交互中心及APP和微信等移動端入口。

記者關(guān)注該平臺12301全球投訴服務(wù)微信公眾號發(fā)現(xiàn)，該平臺可真正實(shí)現(xiàn)游客手機(jī)端“一鍵式投訴”。通過關(guān)注12301微信企業(yè)號，各級旅游部門的監(jiān)管和執(zhí)法人員，以及涉旅企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人可利用手機(jī)隨時同步了解轄區(qū)內(nèi)對該涉旅企業(yè)的投訴情況并做出相應(yīng)的處理。

實(shí)際上，12301平臺是融合行業(yè)企業(yè)的評價信息、投訴信息、資訊信息、交易信息等形成旅游產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)集成平臺，具有旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、景區(qū)門票預(yù)約、旅游公共信息發(fā)布、多語種旅游形象推廣、旅游大數(shù)據(jù)集成等多項(xiàng)功能。

澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安在調(diào)研時對該平臺通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時抓取內(nèi)地游客對澳門塔和大三巴等主要景點(diǎn)的整體評價信息給予高度評價。他說，國家智慧旅游公共服務(wù)平臺是加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系和旅游公共服務(wù)能力建設(shè)的重要創(chuàng)新，對澳門加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)具有重要的參考和借鑒意義。

此外，國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，國家旅游局正在聯(lián)合相關(guān)部門，加快籌建旅游包車安全運(yùn)營及動態(tài)監(jiān)管平臺。通過該平臺，未來將實(shí)現(xiàn)旅游包車統(tǒng)一管理、包車駕駛員統(tǒng)一考核、包車供給及需求集中交易、包車運(yùn)行動態(tài)預(yù)警及監(jiān)測等功能，切實(shí)解決旅行社安全租車、旅游包車安全運(yùn)營問題，有效防范和遏制旅游交通事故發(fā)生。

不難看到，國家旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺、12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺和旅游包車安全運(yùn)營及動態(tài)監(jiān)管平臺等三大平臺，猶如三把“尖刀”，直擊行業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)。

加強(qiáng)旅游產(chǎn)品有效供給，破除體制機(jī)制障礙是關(guān)鍵。當(dāng)前，我國智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善。國家旅游局正在加快以智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)頂層設(shè)計(jì)，推動形成完善智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，在全國旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家旅游局已完成《旅游基礎(chǔ)信息資源規(guī)范》和《旅游信息資源交換系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制，正在組織制定智慧旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)和旅游景區(qū)電子門票管理導(dǎo)則等。

其中，《旅游景區(qū)電子門票管理導(dǎo)則》的制定已基本完成，下一步將組織專家進(jìn)行評審，導(dǎo)則內(nèi)容包括景區(qū)門票信息數(shù)據(jù)規(guī)范、游客信息數(shù)據(jù)規(guī)范、門票銷售與核銷技術(shù)規(guī)范、結(jié)算信息數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)傳輸加解密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)數(shù)據(jù)接口規(guī)范等；智慧景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)正在研制之中，將主要從加強(qiáng)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，提升智慧化管理和智慧化服務(wù)水平的角度引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)正在籌劃之中，主要是通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立旅游城市、旅游景區(qū)等主體的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)和目的地的信息化、數(shù)據(jù)化、在線化以及相應(yīng)的服務(wù)能力。

“通過