成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案

/湖南懷化工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃方案及建設(shè)方案一、創(chuàng)業(yè)園的功能定位及目標(biāo)圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合懷化工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色，創(chuàng)業(yè)園主要以吸引具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒凸I(yè)企業(yè)和個人，如（先進制造、生物制藥、新材料、新能源和節(jié)能、環(huán)境愛惜、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等）。創(chuàng)業(yè)園要始終堅持“想創(chuàng)業(yè)的人有機會、能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺、創(chuàng)成業(yè)的人有地位”的目標(biāo)。二、創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃方案及建設(shè)方案（一）總體規(guī)劃方案科學(xué)規(guī)劃是創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的前提條件，從起先就著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，留意高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)，建議規(guī)劃用地面積50畝-100畝，分期建設(shè)。項目選址、定位和規(guī)模(見附圖)方案一：以研發(fā)為主建設(shè)園區(qū)研發(fā)中心本方案選址在工業(yè)廣場西北角園區(qū)派出所以南，廣場公廁以北區(qū)域，該地塊總用地32.8畝，建議研發(fā)中心靠北布置，用地面積約10畝，按院落式進行布局，建筑層數(shù)4—6層，規(guī)劃總建筑面積約1.5萬平方米，工程總投資約4000萬元，建設(shè)期二年。方案二：集園區(qū)辦公和研發(fā)功能，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈本方案選址于園區(qū)擬建辦公樓位置即現(xiàn)辦公樓西側(cè)，用地面積15.6畝。建議按高層建筑進行設(shè)計，如按二類高層建筑設(shè)計，則高度限制在50M以內(nèi)，約12～15層，建筑面積2.2～2.8萬平方米，投資額約6000～8000萬元；如按一類高層建筑（高度在50M～100M）則建議按17～21層設(shè)計，建筑面積3～3.5萬平方米，投資額約0.8～1.0億元，建設(shè)期預(yù)料需二年。方案三：集研發(fā)和創(chuàng)業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心本方案選址在濱江大道中段東側(cè)原規(guī)劃商住地塊內(nèi)，具體布局在該地塊的北端，用地規(guī)模30～50畝，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心，布局研發(fā)綜合樓和標(biāo)準(zhǔn)廠房，總建筑面積5～8萬平方米，投資約1.5～2億元，分二至三期實施，前期建設(shè)園區(qū)研發(fā)中心，標(biāo)準(zhǔn)廠房分期實施。2、建議看法1、如僅建研發(fā)中心建議按方案一；2、如同時考慮研發(fā)和創(chuàng)業(yè)建議按方案二。（二）總體建設(shè)方案筑巢引鳳是實現(xiàn)我市我園區(qū)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)園工作第一步就是修建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。修建創(chuàng)業(yè)孵化器（綜合樓）、創(chuàng)業(yè)加速器（標(biāo)準(zhǔn)廠房），為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)創(chuàng)業(yè)場所。建議第一期依據(jù)方案二首先修建創(chuàng)業(yè)綜合樓（孵化器），面積約為30000平方米左右。功能為：辦公、科研、培訓(xùn)、研討、生產(chǎn)等。二期建議修建20000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房（加速器）。一期投資概算：土地：15.6畝×13萬元/畝（含三通一平）=202.8萬元創(chuàng)業(yè)綜合樓土建：30000平方米×1500元/平方米=4500萬元創(chuàng)業(yè)綜合樓設(shè)備和簡裝：30000平方米×1000元/平方米=3000萬元總投資或許：202.8+4500+3000=7702.8萬元建設(shè)資金來源：建議建設(shè)孵化器資金由市委、市政府創(chuàng)業(yè)扶持資金主要投入，再主動爭取國家和省的創(chuàng)業(yè)扶持資金。組織管理及運行（一）成立創(chuàng)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立離不開懷化市委、市政府和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建議成立由市領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他相關(guān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。慢慢形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、人社主管、部門協(xié)作、社會參和、職責(zé)明確、齊抓共管”的工作機制，明確各單位的職任任務(wù)。（二）制定各項實惠政策，切實發(fā)揮扶持效力圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)園的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市我園區(qū)實際，全力實施創(chuàng)業(yè)實力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)人才帶動、創(chuàng)業(yè)項目推廣、創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升、創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造等創(chuàng)業(yè)振興，帶動就業(yè)一攬子支配。建議本著“能放則放、能寬則寬、切實管用”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組成員依據(jù)分工責(zé)任和任務(wù)各自制定明確工商政策、稅收政策、財政政策、金融政策、勞動和社會保障政策、人事政策、土地政策、收費政策等實惠政策。出臺的各項政策、措施以文件的形式進行會簽。實惠政策的制定對吸引企業(yè)、人才及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作將起到很好的推動作用。成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提高綜合管理和服務(wù)。建議成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，確定人員編制，便于開展各項創(chuàng)業(yè)園工作。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主要職責(zé)為：（1）發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息。（2）聘請成功人士、專家講座、支配實訓(xùn)、孵化培育等公共服務(wù)。（3）聘請專家對創(chuàng)業(yè)項目組織論證、評估、認(rèn)定和跟蹤管理。（4）檢查和督促各項創(chuàng)業(yè)政策的落實。（5）明確特地創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員，實行專業(yè)化服務(wù)，為企業(yè)供應(yīng)政策詢問、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及商務(wù)、融資、法律、市場開拓等“一站式”服務(wù)。（四）加大政府資金投入、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道1、園區(qū)創(chuàng)業(yè)園成立和發(fā)展離不開市委、市政府財政資金的支持，建議設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項資金，每年支配1000萬元，用于園區(qū)創(chuàng)業(yè)專項資助、貸款貼息、稅收返還以及有關(guān)嘉獎等（具體方法另行制定）。2、主動爭取國家和省的創(chuàng)業(yè)扶持資金，接著落實好中小企業(yè)貼息補助政策，支持引導(dǎo)中小企業(yè)多渠道融資。（五）加大政府宣揚力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱忱建議制作創(chuàng)業(yè)園專題宣揚片、編撰創(chuàng)業(yè)園宣揚手冊，充分利用各大主流平面、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣揚創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)學(xué)問、推廣創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)廣袤群眾解放思想，更新觀念，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激勵自主創(chuàng)業(yè)。樹立創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的觀念，形成支持創(chuàng)業(yè)者、敬重創(chuàng)業(yè)者、艷羨創(chuàng)業(yè)者的輿論氛圍。四、政策措施入園條件申請者可以是單位或個人，注冊資金下限可為3萬元。從事高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，擁有高新技術(shù)領(lǐng)域的成果（包括受讓接受的科技成果），產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)水平高、產(chǎn)品市場潛力大、經(jīng)濟效益顯著。符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，一般應(yīng)屬于國家激勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)書目范圍，能填補國際、國內(nèi)項目空白者優(yōu)先。實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，具有獨立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的實力。有明確的企業(yè)章程，完善的技術(shù)、人事、財務(wù)管理制度。開發(fā)探討的項目要求工藝先進，無環(huán)境污染或經(jīng)處理后能達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。入園手續(xù)填寫《企業(yè)入園審批表》，并供應(yīng)以下材料：

（1）由工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》

（2）項目的可行性報告

（3）公司章程

（4）法人、股東身份證（復(fù)印件）

（5）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評影響報告書（特殊行業(yè)需供應(yīng)）

（6）應(yīng)提交的其它文件效益評估社會效益國家“十二五”規(guī)劃指出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，黨的十七大提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，創(chuàng)業(yè)不僅可以緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定，還能夠吸引人才，留住人才，為懷化市經(jīng)濟社會發(fā)展供應(yīng)智力支持的同時，創(chuàng)建新