《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》明起實施

;17;17頁本文格式為Word本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第1頁夬《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》明起實施為了愛護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,重新修訂的《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》將于明天（9月1日）起實施，下面是具體內(nèi)容?！吨貞c市招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡稱《條例》）已在市四屆人大常委會其次十七次會議修訂通過，該條例將于今年9月1日起正式施行。市人大常委會委員、市人大常委會辦公廳巡察員古富香介紹，條例在明確市、區(qū)縣兩級分級管理和行政部門監(jiān)督責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確和細(xì)化了進(jìn)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)工作中的職責(zé)分工,并設(shè)置了相應(yīng)的罰則。同時，條例提高了招標(biāo)投標(biāo)活動的透亮 度，明確了招標(biāo)范圍，補(bǔ)充細(xì)化不招標(biāo)、邀請招標(biāo)情形。“條例進(jìn)一步規(guī)范了投標(biāo)保證金的提交、管理、退還機(jī)制?！惫鸥幌阏f，條例加強(qiáng)了投標(biāo)保證金管理，明確退還期限，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如,第十六條明確了投標(biāo)保證金的金額幅度，不得超過招標(biāo)項目估算價的2%o提交方式可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納等。針對規(guī)避招標(biāo)問題，條例第九條強(qiáng)化了對招標(biāo)方案的審批、核準(zhǔn)、備案管理，同時簡化工作程序;針對量身定做等突出問題，條例第十五條明確要求應(yīng)當(dāng)使用國家法定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，縮我制招標(biāo)文件的自由裁量權(quán);針對投標(biāo)人串通投標(biāo)慣用手段，條例第四十八條，本著不重復(fù)的原則，在招標(biāo)投標(biāo)法和實施條例規(guī)定投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)行為及法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，補(bǔ)充和細(xì)化了投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形及法律責(zé)任。下面是條例全文《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》（20xx年9月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過20xx年7月29日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會其次十七次會議修訂）第一章總則本文格式為Word本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第#頁共17頁作。超過半數(shù)的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為個別成員的評分特別的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說明理由;拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以其他成員評分平均值取代其評分，同時書面說明狀況并簽字。超過半數(shù)的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為投標(biāo)人的報價可能低于其成本的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時間內(nèi)書面說明并供應(yīng)相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說明、不能供應(yīng)相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，拒絕其投標(biāo)。第三十三條依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目的部分投標(biāo)被拒絕，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)拒絕全部投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍舊具有市場競爭力，能夠滿意招標(biāo)文件要求的，評標(biāo)委員會可以連續(xù)評標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。全部投標(biāo)被拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的根據(jù)本條例其次十條其次款規(guī)定執(zhí)行。第三十四條評標(biāo)委員會成員對同一事項有不同看法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列程序處理：（一）評標(biāo)委員會成員分別陳述看法;（二）集體爭論、協(xié)商;（三）評標(biāo)委員會成員表決;（四）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人根據(jù)簡潔多數(shù)原則宣布結(jié)果。評標(biāo)委員會對不同看法的處理狀況，應(yīng)當(dāng)記入評標(biāo)報告。第三十五條依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人;其中，公開招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書;其他項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目簽訂合同后七個工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人對知悉的投標(biāo)人的商業(yè)隱秘，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。第三十七條采納經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價格低于招標(biāo)項目最高限價百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價格可能低于成本，可能影響項目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人供應(yīng)適當(dāng)擔(dān)保。中標(biāo)人不能根據(jù)合同商定的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。第三十八條依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動中形成的資料存檔備查。資料保存期限不得少于十五年，其中，投標(biāo)人資料只保留中標(biāo)候選人的資料。任何單位和個人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。第三十九條合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必需招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第五章監(jiān)督檢查第四十條有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督檢查，有權(quán)實行下列措施：（一）檢查項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，項目資金撥付等文件;（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等狀況;（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項有關(guān)的重要會議;（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所以及有關(guān)部門調(diào)查了解狀況，聽取看法;（五）批閱招標(biāo)投標(biāo)狀況報告、合同及其有關(guān)文件;（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行狀況。必要時，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員供應(yīng)相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時需要相關(guān)單位協(xié)作的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以幫助。第四十一條國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動：（一）越權(quán)審批、核準(zhǔn)、備案招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)、備案，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);（二）以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);（三）強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價;（四）干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人;（五）法律法規(guī)禁止的其他方式。第四十二條招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得有下列行為：（一）以考核、審查招標(biāo)文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán);（二）直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù);（三）違法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件;（四）違反規(guī)定收取費用;（五）違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動;（六）泄露國家隱秘、商業(yè)隱秘;（七）在開標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金交納狀況;（八）不根據(jù)本條例規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息;（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。第四十三條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》其次十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。因異議、投訴答復(fù)需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在答復(fù)期內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理打算，依法維持原評標(biāo)結(jié)果、重新確定中標(biāo)候選人或者重新招標(biāo)。第四十四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)下列規(guī)定處理：（一）屬于評審依據(jù)明確，評分標(biāo)準(zhǔn)清楚的資格審查、拒絕投標(biāo)、得分統(tǒng)計、商務(wù)得分等客觀性評標(biāo)行為的，責(zé)令招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會在評標(biāo)基準(zhǔn)價不變的基礎(chǔ)上對相關(guān)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，依法作出處理打算;（二）不屬于前項規(guī)定的情形，依法作出處理打算。招標(biāo)人處理對評標(biāo)結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動信用制度。進(jìn)展改革部門會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。第六章法律責(zé)任第四十六條依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款;屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項目資金注入：（一）未根據(jù)規(guī)定編制招標(biāo)方案;（二）招標(biāo)方案未根據(jù)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù);（三）變更招標(biāo)方案，未根據(jù)規(guī)定重新審批、核準(zhǔn)、備案;（四）編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、拒絕投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等集中編寫;（五）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告未在市進(jìn)展改革部門指定媒介發(fā)布;（六）采納抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量;（七）未根據(jù)規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易;（八）未根據(jù)規(guī)定抽取、確定評標(biāo)委員會的專家成員;（九）未根據(jù)規(guī)定支配評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表;（十）向評標(biāo)委員會供應(yīng)與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不全都的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則;（十一）干涉資格審查或者評標(biāo);（十二）公開招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人未在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示;（十三）泄露投標(biāo)人的商業(yè)隱秘。第四十七條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)峻的，可以暫停項目資金注入。第四十八條投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)峻的，取消其一年至兩年內(nèi)參與依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告;給他人造成損失的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價相近且各分項報價、綜合單價不能相互對應(yīng)，不能合理解釋;（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價相近且數(shù)項子目單價完全相同，不能合理解釋;（三）中標(biāo)人以協(xié)作費、協(xié)調(diào)費等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項給其他投標(biāo)人;（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)峻的，暫停兩年至五年從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，未遵守招標(biāo)人相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。第五十條招標(biāo)投標(biāo)交易場所違反本條例第四十二條第一項至第七項以及第九項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。招標(biāo)投標(biāo)交易場所違反本條例第四十二條第八項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。第五十一條評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;對情節(jié)嚴(yán)峻的評標(biāo)委員會成員，取消其評標(biāo)委員會成員資格，可以處五千元以上三萬元以下罰款：（一）未根據(jù)規(guī)定推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人主持評標(biāo)工作;（二）未自主完成編制評標(biāo)表格、計算匯總評分、撰寫評標(biāo)報告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正等直接影響評標(biāo)結(jié)果等工作;（三）評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價可能低于其成本的，未根據(jù)規(guī)定要求該投標(biāo)人在指定時間內(nèi)書面說明并供應(yīng)相關(guān)證明材料;（四）投標(biāo)被部分拒絕導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個而使投標(biāo)明顯缺乏競爭，未根據(jù)規(guī)定拒絕全部投標(biāo);（五）投標(biāo)被部分拒絕導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個但不影響投標(biāo)競爭，未根據(jù)規(guī)定連續(xù)評標(biāo)并確定中標(biāo)候選人;（六）對同一事項有不同看法未根據(jù)規(guī)定程序處理，或者對不同看法的處理狀況未根據(jù)規(guī)定記入評標(biāo)報告。第五十二條評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)峻的，禁止其在肯定期限內(nèi)參與依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)活動，可以處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)特殊嚴(yán)峻的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出退出打算，并將處理狀況通報市進(jìn)展改革部門，由其調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)欤海ㄒ唬┬孤对u標(biāo)工作狀況或者投標(biāo)人的商業(yè)隱秘;（二）拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;（三）年度考核不合格;（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。第五十三條有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法賜予處分：（一）項目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)方案;（二）不依法履行監(jiān)管職責(zé)，對違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處;（三）不根據(jù)規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理打算。國家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法賜予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五