2023年創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進會講話稿供借鑒

2023年創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進會講話稿供借鑒同志們大家好：經縣食安委研究決定，今天我們召開2023年全縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進會議，主要任務是貫徹落實黨的二十大作出的重大決策部署和習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神，動員全縣上下進一步統一思想、凝聚共識，不斷提升我縣食品安全監(jiān)管能力和水平，助力**市創(chuàng)建國家食品安全示范城市一舉成功。剛才，會議書面學習了《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》等有關文件，**同志傳達學習了國務院食品安全委員會第五次全體會議精神，**鎮(zhèn)、**局分別作了交流發(fā)言，**同志總結了2022年工作并對2023年食品安全重點工作進行了安排部署，**同志提了相關工作要求，希望同志們行勝于言、說到做到、認真落實。下面，我強調四點意見。一、提高站位，統一思想，深刻認識食品安全工作重要意義2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣被中國發(fā)展研究基金會授予“**”榮譽稱號，通過**答辯評審，全縣食品安全相關標準和制度體系逐步健全，全過程監(jiān)管體系基本建立，檢驗檢測能力實現新提升，食品安全重大風險得到有效控制，未發(fā)生1起一般及以上級別食品安全突發(fā)事件，全縣**萬人民群眾“舌尖上的安全”得到切實保障，在統一組織的2022年全市食品安全民意調查中，我縣食品安全群眾滿意度得分為**分（位居全市前列），食品安全“**”制度、農村食品安全自治管理等多項工作得到市食安辦肯定。這些成績的取得與全縣各級各部門堅決貫徹落實黨中央國務院關于食品安全的決策部署，嚴格履職盡責是分不開的，在這里，我代表縣委、縣政府為大家的辛苦付出“點贊”。同時，我們也應該清醒地認識到，當前我縣食品安全工作中還存在不少問題和短板。一是思想認識不夠深刻。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門還沒有深刻認識到食品安全工作的重要性、復雜性、長期性，存在“說起來重要、忙起來次要”的問題。二是重點領域問題突出。食品的生產加工、流通和使用環(huán)節(jié)仍然存在諸多不安全的因素，特別是“網購”等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，給食品安全監(jiān)管工作帶來了新挑戰(zhàn)。三是食品安全基礎薄弱。全縣共有***戶獲證食品生產經營主體，食品生產經營企業(yè)規(guī)模較小、管理水平較低，食品“三小”分布散、數量多，隱蔽性強，監(jiān)管存在一定難度。從面上來看，食品安全監(jiān)管基礎依然薄弱，偏遠農村存在監(jiān)管盲區(qū)和死角。四是責任落實發(fā)力不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門食品安全“黨政同責、一崗雙責”落實不到位，對食品安全工作較真逗硬不夠，檢查的多、處罰的少；少數食安委成員單位對食品安全工作配合度不高，協同發(fā)力不夠。部分食品生產經營單位“要錢不要命”，片面追求經濟效益，以犧牲人的身體健康和生命安全為代價，生產加工食品“兩超一非”現象仍然突出、加工操作不規(guī)范等問題頻發(fā)。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須堅決貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神和“四個最嚴”重要要求，自覺增強“時時放心不下”的責任感，始終保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，防止食品安全領域各類“黑天鵝”、“灰犀?！笔录l(fā)生，確保全縣人民群眾“舌尖上的安全”。二、主動作為，突出重點，切實推動創(chuàng)建工作和“兩個責任”落實（一）助力**成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。**年*月，我縣成功創(chuàng)建省級**縣。目前，**市正在全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要提高政治站位、主動擔當作為，全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。一要明確創(chuàng)建時間節(jié)點。國家食品安全城市評價每3年一個周期，包括省級推薦、城市創(chuàng)建、省級初評、國家驗收等4個環(huán)節(jié)。此次創(chuàng)建是中心城區(qū)和縣、鄉(xiāng)三級城鄉(xiāng)同創(chuàng)、全域覆蓋。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照**年至**年的創(chuàng)建周期，研究創(chuàng)建工作，確保人員組織到位、思想動員到位、經費保障到位、責任落實到位。二要緊盯創(chuàng)建工作細則。按照《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》規(guī)定，涉及*個大項、*個小項的創(chuàng)建指標，涵蓋的部門多、內容繁、指標細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必深入研究吃透創(chuàng)建工作的評價細則和前置要求，緊扣標準、精準發(fā)力，逐項查漏補缺、全面補齊短板，確保創(chuàng)建工作扎實有序推進。另外，還有5個一票否決指標（1.黨政領導干部未嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》明確的工作職責；2.三年內發(fā)生重大及以上食品安全事件；3.三年內發(fā)生農藥獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件，引發(fā)廣泛關注、造成嚴重不良社會影響；4.群眾食品安全滿意度未達到80分；5.食品評價性抽檢合格率未達到98%），對此，大家要保持清醒頭腦，千萬不能觸碰紅線、逾越底線，確保不出任何差錯。（二）全力推進食品安全“兩個責任”工作機制落地見效。一要明確責任清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照食品安全屬地責任“三單一書”（責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書），認真學習研判，理清職責邊界，確保監(jiān)管不留“真空”、工作不留“縫隙”。二要分解細化任務。按照“兩個責任”工作機制要求，我縣已將食品安全責任分解細化到人頭、到具體崗位、到最小工作單元。全縣*戶A級主體（****）已由市領導包保，**戶B級主體由縣領導包保，**戶C級主體由**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包保，**戶D級主體由村（社區(qū)）干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部包保。按照上級要求，今年食品“三小”等生產經營主體要納入包保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要進一步摸排核實，建立工作臺賬，做到家底清、情況明，確保每個食品生產經營主體都有相應的干部包保。三要加大培訓力度。要切實按照《**縣落實食品安全“兩個責任”包保干部培訓指南》要求，常態(tài)化抓好包保干部培訓，讓包保干部掌握任務清單內容和相關法律法規(guī)，學習領會好要義內涵，確保思想認識到位、責任落實到位、工作舉措到位。三、敢于擔當，統籌兼顧，全力推進2023年食品安全重點工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯年度目標任務不放松，制定年度工作方案，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、精準發(fā)力，確保我縣食品安全黨政同責考核工作走在全市前列。（一）嚴把“六關”，確保食品質量安全。一要嚴把產地環(huán)境安全關。實施耕地土壤環(huán)境治理保護，強化土壤污染管控和修復，強化大氣污染治理，加強流域水污染防治工作。二要嚴把農業(yè)投入品生產使用關。嚴格執(zhí)行農藥獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品生產和使用規(guī)定，嚴禁使用國家明令禁止的農業(yè)投入品，嚴格落實定點經營和實名購買制度。將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農產品。落實農業(yè)生產經營記錄制度、農業(yè)投入品使用記錄制度，指導農戶嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(guī)定，防范農藥獸藥殘留超標。三要嚴把糧食收儲質量安全關。做好糧食收購企業(yè)資格審核管理，督促企業(yè)嚴格落實出入廠（庫）和庫存質量檢驗制度，建立質量追溯制度，加強烘干、存儲和檢驗監(jiān)測能力建設，防止發(fā)霉變質受損。健全超標糧食收購處置長效機制，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業(yè)。四要嚴把食品加工質量安全關。實行生產企業(yè)食品安全風險分級管理，在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎上，對一般風險企業(yè)實施按比例“雙隨機”抽查，對高風險企業(yè)實施重點檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，著力解決生產過程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。五要嚴把流通銷售質量安全關。探索建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統，嚴格執(zhí)行全過程溫控標準和規(guī)范，落實食品運輸在途監(jiān)管責任。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度和保質期標識等規(guī)定，嚴查臨期、過期食品翻新銷售。嚴格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗檢疫制度。加強食品集中交易市場監(jiān)管，強化農產品產地準出和市場準入銜接。六要嚴把餐飲服務質量安全關。全面落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范，嚴格執(zhí)行進貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定。集體用餐單位要建立穩(wěn)定的食材供應渠道和追溯記錄，保證購進原料符合食品安全標準。嚴格落實網絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質，保證一次性餐具制品質量安全。（二）嚴格落實生產經營者主體責任。一要落實質量安全管理責任。生產經營者是食品安全第一責任人，要配強食品安全管理總監(jiān)和食品安全管理員，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范等相關要求。二要加強生產經營過程控制。督促生產經營者依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價。對生產經營條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現存在食品安全風險隱患的，應當立即停止生產經營活動，并及時報告屬地監(jiān)管部門。三要建立食品安全追溯體系。食用農產品生產經營主體和食品生產企業(yè)對其產品追溯負責，督促建立食品安全追溯體系，確保記錄真實完整，確保產品來源可查、去向可追。四要積極投保食品安全責任保險。因食品安全問題造成損害的，食品生產經營者依法要承擔賠償責任。要推進食品生產經營者主動購買食品安全責任保險，引導小微經營者積極投保食品安全責任保險，發(fā)揮保險的他律作用和風險分擔機制。（三）扎實開展食品安全日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加強重點領域監(jiān)管，針對農村、城鄉(xiāng)結合部、學校和建筑工地食堂以及小作坊、小餐飲、小攤販等重點領域，針對糧油、肉品、蔬菜、奶制品等與群眾生活密切相關的重點產品，突出種養(yǎng)、生產、流通、消費等關鍵環(huán)節(jié)，加大對食品安全違法行為的打擊力度，集中開展具有針對性、季節(jié)性、聯動性、實效性的專項整治，努力保障群眾飲食安全。要嚴格貫徹落實《**措施》，全面加強農村壩壩宴食品安全監(jiān)管和指導，避免發(fā)生食品安全突發(fā)事件。要進一步提升現代治理能力，建立完善食品安全可追溯平臺，采用“互聯網+”等現代信息技術，實現食品安全領域“智慧監(jiān)管”，構建全域監(jiān)管、全鏈條溯源體系；要持續(xù)加大對檢驗檢測設備的投入，積極引進專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構；要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦和基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設，保障必要的執(zhí)法裝備，加快實現食品安全治理體系和治理能力現代化。（四）務必要提煉好創(chuàng)新（亮點）工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化工作創(chuàng)新，認真總結歸納，提煉出可復制、可推廣的經驗做法。同時要積極與市級部門溝通匯報，主要領導要親自帶頭協調，爭取得到市級部門更多的認同和支持。四、壓實責任，強化督導，全面提升食品安全工作質效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把落實“兩個責任”作為食品安全工作的重中之重，推動建立健全食品安全分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，全面提升食品安全工作質效。（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，打破條塊界限，建立健全各司其職、齊抓共管的協作聯動工作機制，切實做到心往一處想，勁往一處使。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食安辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，及時分析研究本級食品安全形勢，研究部署、指導推進“兩個責任”機制落實。各包保干部要加強對包保主體的督促指導，通過自查自改、自我承諾、誠信經營等方式，推行食品安全風險分級管理，壓緊壓實企業(yè)主體責任。（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局、公安局等部門要加強聯動執(zhí)法，嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強食安辦、村（社區(qū)）協管員等工作力量，落實包保干部定期督導責任，切實解決“人員短缺”的問題。同時要建立重心下移、服務和保障基層的工作機制，抓好人員業(yè)務培訓，全方位提升基層執(zhí)法人員綜合素質和依法行政水平。要積極營造社會共治氛圍，注重發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，拓展“**”常態(tài)化參與食品安全監(jiān)管途徑，暢通投訴舉報渠道，落實投訴舉報獎勵，構建“人人參與、人人盡責”的食品安全共治共享新格局。（三）強化督查指導。按照有關要求，各級領導干部已全面簽訂《食品安全責任與任務承諾書》，承諾一條就要兌現一條?？h委目標績效辦、縣食安辦牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康