有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則

有機產(chǎn)品認證實施規(guī)那么導(dǎo)語：為標準有機產(chǎn)品認證活動，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》和《有機產(chǎn)品認證管理方法》（質(zhì)檢總局第155號令，下同）等有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)那么。下面是提供的有機產(chǎn)品認證實施規(guī)那么，歡送參考。為標準有機產(chǎn)品認證活動，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》和《有機產(chǎn)品認證管理方法》（質(zhì)檢總局第155號令，下同）等有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)那么。本規(guī)那么規(guī)定了從事有機產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)（以下簡稱認證機構(gòu)）實施有機產(chǎn)品認證活動的程序與管理的根本要求。在中華人民共和國境內(nèi)從事有機產(chǎn)品認證以及有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進口和銷售的活動，應(yīng)當遵守本規(guī)那么的規(guī)定。對從與中國國家認證認可監(jiān)視管理委員會（以下簡稱“國家認監(jiān)委”）簽署了有機產(chǎn)品認證體系等效備忘錄或協(xié)議的國家（或地區(qū)）進口有機產(chǎn)品進行的認證活動，應(yīng)當遵守備忘錄或協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。遵守本規(guī)那么的規(guī)定，并不意味著可免除其所承當?shù)姆韶?zé)任。從事有機產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，應(yīng)當具備《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定的條件和從事有機產(chǎn)品認證的技術(shù)能力，并獲得國家認監(jiān)委的批準。認證機構(gòu)應(yīng)在獲得國家認監(jiān)委批準后的12個月內(nèi)，向國家認監(jiān)委提交可證實其具備實施有機產(chǎn)品認證活動符合本規(guī)那么和GB/T27065《產(chǎn)品認證機構(gòu)通用要求》能力的證明文件。認證機構(gòu)在未提交相關(guān)能力證明文件前，每個批準認證范圍頒發(fā)認證證書數(shù)量不得超過5張。認證機構(gòu)應(yīng)當建立內(nèi)部制約、監(jiān)視和責(zé)任機制，使受理、培訓(xùn)（包括相關(guān)增值效勞）、檢查和作認證決定等環(huán)節(jié)相互分開、相互制約和相互監(jiān)視。認證機構(gòu)不得將是否獲得認證與參與認證檢查的檢查員及其他人員的薪酬掛鉤。從事認證活動的人員應(yīng)當具有相關(guān)專業(yè)教育和工作經(jīng)歷;承受過有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營與銷售管理、食品平安和認證技術(shù)等方面的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識和技能。有機產(chǎn)品認證檢查員應(yīng)取得中國認證認可協(xié)會的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。認證機構(gòu)應(yīng)對本機構(gòu)的全體認證檢查員的能力做出評價，以滿足實施相應(yīng)認證范圍的有機產(chǎn)品認證活動的需要。GB/T19630《有機產(chǎn)品》認證機構(gòu)受理認證申請應(yīng)至少公開以下信息：認證資質(zhì)范圍及有效期。認證程序和認證要求。認證依據(jù)。認證收費標準。認證機構(gòu)和認證委托人的權(quán)利與義務(wù)。認證機構(gòu)處理申訴、投訴和爭議的程序。批準、注銷、變更、暫停、恢復(fù)和撤銷認證證書的規(guī)定與程序。對獲證組織正確使用中國有機產(chǎn)品認證標志、認證證書和認證機構(gòu)標識（或名稱）的要求。對獲證組織正確宣傳有機生產(chǎn)、加工過程及認證產(chǎn)品的要求，以及管理和控制有機認證產(chǎn)品銷售證的要求。認證機構(gòu)受理有機產(chǎn)品認證申請的條件：認證委托人及其相關(guān)方生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量平安衛(wèi)生技術(shù)標準及標準的根本要求。認證委托人建立和實施了文件化的有機產(chǎn)品管理體系，并有效運行3個月以上。申請認證的產(chǎn)品應(yīng)在國家認監(jiān)委公布的《有機產(chǎn)品認證目錄》內(nèi)。認證委托人及其相關(guān)方在五年內(nèi)未出現(xiàn)《有機產(chǎn)品認證管理方法》第四十四條所列情況。認證委托人及其相關(guān)方一年內(nèi)未被認證機構(gòu)撤銷認證證書。認證委托人應(yīng)至少提交以下文件和資料：(1)認證委托人的合法經(jīng)營資質(zhì)文件的復(fù)印件，包括營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證、土地使用權(quán)證明及合同等。(2)認證委托人及其有機生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的根本情況：①認證委托人名稱、地址、聯(lián)系方式;當認證委托人不是直接從事有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)戶或個體加工組織的，應(yīng)當同時提交與直接從事有機產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工者簽訂的書面合同的復(fù)印件及具體從事有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工者的名稱、地址、聯(lián)系方式。②生產(chǎn)單元或加工場所概況。③申請認證的產(chǎn)品名稱、品種、生產(chǎn)規(guī)模包括面積、產(chǎn)量、數(shù)量、加工量等;同一生產(chǎn)單元內(nèi)非申請認證產(chǎn)品和非有機方式生產(chǎn)的產(chǎn)品的根本信息。④過去三年間的生產(chǎn)、加工歷史情況說明材料，如植物生產(chǎn)的病蟲草害防治、投入物使用及收獲等農(nóng)事活動描述;野生植物采集情況的描述;動物、水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方法、疾病防治、投入物使用、動物運輸和屠宰等情況的描述。⑤申請和獲得其他認證的情況。(3)產(chǎn)地(基地)區(qū)域范圍描述，包括地理位置、地塊分布、緩沖帶及產(chǎn)地周圍臨近地塊的使用情況;加工場所周邊環(huán)境(包括水、氣和有無面源污染)描述、廠區(qū)平面圖、工藝流程圖等。(4)有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工規(guī)劃，包括對生產(chǎn)、加工環(huán)境適宜性的評價，對生產(chǎn)方式、加工工藝和流程的說明及證明材料，農(nóng)藥、肥料、食品添加劑等投入物質(zhì)的管理制度，以及質(zhì)量保證、標識與追溯體系建立、有機生產(chǎn)加工風(fēng)險控制措施等。(5)本年度有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工方案，上一年度銷售量、銷售額和主要銷售市場等。(6)承諾守法誠信，承受認證機構(gòu)、認證監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的監(jiān)視和檢查，保證提供材料真實、執(zhí)行有機產(chǎn)品標準、技術(shù)標準及銷售證管理的聲明。(7)有機生產(chǎn)、加工的質(zhì)量管理體系文件。(8)有機轉(zhuǎn)換方案(適用時)。(9)其他相關(guān)材料。申請材料的審查對符合5.2要求的認證委托人，認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有機產(chǎn)品認證依據(jù)、程序等要求，在10日內(nèi)對提交的申請文件和資料進行審查并作出是否受理的決定，保存審查記錄。審查要求如下：(1)認證要求規(guī)定明確，并形成文件和得到理解，(2)認證機構(gòu)和認證委托人之間在理解上的差異得到解決。(3)對于申請的認證范圍，認證委托人的工作場所和任何特殊要求，認證機構(gòu)均有能力開展認證效勞。申請材料齊全、符合要求的，予以受理認證申請;對不予受理的，應(yīng)當書面通知認證委托人，并說明理由。認證機構(gòu)可采取必要措施幫助認證委托人及直接進行有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工者進行技術(shù)標準培訓(xùn)，使其正確理解和執(zhí)行標準要求?，F(xiàn)場檢查準備根據(jù)所申請產(chǎn)品對應(yīng)的認證范圍，認證機構(gòu)應(yīng)委派具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢查員組成檢查組。每個檢查組應(yīng)至少有一名相應(yīng)認證范圍資質(zhì)的專職檢查員，并擔任檢查組組長。對同一認證委托人的同一生產(chǎn)單元，認證機構(gòu)不能連續(xù)3年以上(含3年)委派同一檢查員實施檢查。認證機構(gòu)在現(xiàn)場檢查前可向檢查組下達檢查任務(wù)書，應(yīng)包含以下內(nèi)容：(1)檢查依據(jù)，包括認證標準、認證實施規(guī)那么和其他標準性文件。(2)檢查范圍，包括檢查的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)加工過程和生產(chǎn)加工基地等。(3)檢查組組長和成員;方案實施檢查的時間。(4)檢查要點，包括管理體系、追蹤體系、投入物的使用和包裝標識等。(5)上年度認證機構(gòu)提出的不符合項(適用時)。認證機構(gòu)可向認證委托人出具現(xiàn)場檢查通知書，將檢查內(nèi)容告知認證委托人。檢查組應(yīng)制定書面的檢查方案，經(jīng)認證機構(gòu)審定后交認證委托人并獲得確認。(1)檢查方案應(yīng)保證對生產(chǎn)單元的全部生產(chǎn)活動范圍逐一進行現(xiàn)場檢查。對由多個農(nóng)戶、個體生產(chǎn)加工組織(如農(nóng)業(yè)合作社，或“公司+農(nóng)戶”型組織)申請有機認證的，應(yīng)檢查全部農(nóng)戶和個體生產(chǎn)加工組織;對加工場所要逐一實施檢查，需在非生產(chǎn)加工場所進行二次分裝或分割的，應(yīng)對二次分裝或分割的場所進行現(xiàn)場檢查，以保證認證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工全過程的完整性。(2)制定檢查方案還應(yīng)考慮以下因素：①當?shù)赜袡C產(chǎn)品與非有機產(chǎn)品之間的價格差異。②申請認證組織內(nèi)的各農(nóng)戶間生產(chǎn)體系和種植、養(yǎng)殖品種的相似程度。③往年檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項。④組織內(nèi)部控制體系的有效性。⑤再次加工分裝分割對認證產(chǎn)品完整性的影響(適用時)?，F(xiàn)場檢查時間應(yīng)安排在申請認證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程或易發(fā)質(zhì)量平安風(fēng)險的階段。因生產(chǎn)季等原因，初次現(xiàn)場檢查不能覆蓋所有申請認證產(chǎn)品的，應(yīng)當在認證證書有效期內(nèi)實施現(xiàn)場補充檢查。認證機構(gòu)應(yīng)當在現(xiàn)場檢查前至少提前5日將認證委托人、檢查通知及檢查方案等根本信息到國家認監(jiān)委網(wǎng)站“自愿性認證活動執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”。地方認證監(jiān)管部門對認證機構(gòu)提交的檢查方案和方案等根本信息有異議的應(yīng)至少在現(xiàn)場檢查前2日提出;認證機構(gòu)應(yīng)及時與該部門進行溝通，協(xié)調(diào)一致前方可實施現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查的實施檢查組應(yīng)當根據(jù)認證依據(jù)要求對認證委托人建立的管理體系的符合性進行評審，核實生產(chǎn)、加工過程與認證委托人按照5.2.6條款所提交的文件的一致性，確認生產(chǎn)、加工過程與認證依據(jù)。檢查過程至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)對生產(chǎn)、加工過程和場所的檢查，如生產(chǎn)單元有非有機生產(chǎn)或加工時也應(yīng)對其非有機局部進行檢查。(2)對生產(chǎn)、加工管理人員、內(nèi)部檢查員、操作者進行訪談。(3)對GB/T19630.4所規(guī)定的管理體系文件與記錄進行審核。(4)對認證產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷售量進行匯總和核算。(5)對產(chǎn)品和認證標志追溯體系、包裝標識情況進行評價和驗證。(6)對內(nèi)部檢查和持續(xù)改良進行評估。(7)對產(chǎn)地和生產(chǎn)加工環(huán)境質(zhì)量狀況進行確認，評估對有機生產(chǎn)、加工的潛在污染風(fēng)險。(8)采集必要的樣品。(9)對上一年度提出的不符合項采取的糾正和糾正措施進行驗證(適用時)。檢查組在結(jié)束檢查前，應(yīng)對檢查情況進行總結(jié)，向受檢查方和認證委托人確認檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項。對產(chǎn)品的樣品檢測(1)認證機構(gòu)應(yīng)當對申請認證的所有產(chǎn)品安排樣品檢驗檢測，在風(fēng)險評估根底上確定需檢測的工程。認證證書發(fā)放前無法采集樣品并送檢的，應(yīng)在證書有效期內(nèi)安排檢驗檢測，并得到檢驗檢測結(jié)果。(2)認證機構(gòu)應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行樣品檢測。(3)有機生產(chǎn)或加工中允許使用物質(zhì)的殘留量應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)或強制性標準的規(guī)定。有機生產(chǎn)和加工中禁止使用的物質(zhì)不得檢出。對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況的檢查認證委托人應(yīng)出具有資質(zhì)的監(jiān)測(檢測)機構(gòu)對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行的監(jiān)測(檢測)報告，或縣級以上環(huán)境保護部門出具的證明性材料，以證明產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量狀況符合GB/T19630《有機產(chǎn)品》規(guī)定的要求。對有機轉(zhuǎn)換的檢查有機轉(zhuǎn)換方案須事前獲得認證機構(gòu)認定。在開始實施轉(zhuǎn)換方案后，每年須經(jīng)認證機構(gòu)派出的檢查組核實、確認。未按轉(zhuǎn)換方案完成轉(zhuǎn)換并經(jīng)現(xiàn)場檢查確認的生產(chǎn)單元不能獲得認證。未能保持有機認證的生產(chǎn)單元，需重新經(jīng)過有機轉(zhuǎn)換才能再次獲得有機認證對投入品的檢查(1)有機生產(chǎn)或加工過程中允許使用GB/T19630.1附錄A、附錄B及GB/T19630.2附錄A、附錄B列出的物質(zhì)。(2)對未列入GB/T19630.1附錄A、附錄B及GB/T19630.2附錄A、附錄B的投入品，國家認監(jiān)委可在專家評估的根底上公布有機生產(chǎn)、加工投入品臨時補充列表。檢查報告(1)認證機構(gòu)應(yīng)規(guī)定本機構(gòu)的檢查報告的根本格式。(2)檢查報告應(yīng)表達5.5.1至5.5.5列明的各項要求的檢查情況，就檢查證據(jù)、檢查發(fā)現(xiàn)和檢查結(jié)論逐一進行描述。對識別出的不符合項，應(yīng)用寫實的方法準確、具體、清晰描述，以易于認證委托人和申請獲證組織理解。不得用概念化的、不確定的、模糊的語言表述不符合項。(3)檢查報告應(yīng)當隨附必要的證據(jù)或記錄，包括文字或照片攝像等音視頻資料。(4)檢查組應(yīng)通過檢查記錄等書面文件提供充分信息對認證委托人執(zhí)行標準的總體情況作評價，對是否通過認證提出意見建議。(5)認證機構(gòu)應(yīng)將檢查報告提交給認證委托人，并保存簽收或提交的證據(jù)。認證決定認證機構(gòu)應(yīng)基于對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品檢測評估的根底上作出認證決定，同時考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點，認證委托人或直接生產(chǎn)加工者的管理體系穩(wěn)定性，當?shù)剞r(nóng)獸藥使用、環(huán)境保護和區(qū)域性社會質(zhì)量誠信狀況等情況。對符合以下要求的認證委托人，認證機構(gòu)應(yīng)頒發(fā)認證證書(根本格式見附件1、2)。(1)生產(chǎn)加工活動、管理體系及其他審核證據(jù)符合本規(guī)那么和認證標準的要求。(2)生產(chǎn)加工活動、管理體系及其他審核證據(jù)雖不完全符合本規(guī)那么和認證依據(jù)標準的要求，但認證委托人已經(jīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成了不符合項糾正糾正措施，并通過認證機構(gòu)驗證。認證委托人的生產(chǎn)加工活動存在以下情況之一，認證機構(gòu)不應(yīng)批準認證。(1)提供虛假信息，不誠信的。(2)未建立管理體系或建立的管理體系未有效實施的。(3)生產(chǎn)加工過程使用了禁用物質(zhì)或者受到禁用物質(zhì)污染的。(4)產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)存在禁用物質(zhì)的。(5)申請認證的產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和(或)技術(shù)標準強制要求的。(6)存在認證現(xiàn)場檢查場所外進行再次加工、分裝、分割情況的。(7)一年內(nèi)出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量平安問題，或因產(chǎn)品質(zhì)量平安問題被撤銷有機產(chǎn)品認證證書的。(8)未在規(guī)定的期限完成不符合項糾正和糾正措施，或提交的糾正和糾正措施未滿足認證要求的。(9)經(jīng)檢測(監(jiān)測)機構(gòu)檢測(監(jiān)測)證明產(chǎn)地環(huán)境受到污染的。(10)其他不符合本規(guī)那么和(或)有機產(chǎn)品標準要求，且無法糾正的。申訴認證委托人如對認證決定結(jié)果有異議，可在10日內(nèi)向認證機構(gòu)申訴，認證機構(gòu)自收到申訴之日起，應(yīng)在30日內(nèi)處理并將處理結(jié)果書面通知認證委托人。認證委托人如認為認證機構(gòu)的行為嚴重侵害了自身合法權(quán)益，可以直接向各級認證監(jiān)管部門申訴。認證機構(gòu)應(yīng)當每年對獲證組織至少安排一次現(xiàn)場檢查。認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)申請認證產(chǎn)品種類和風(fēng)險、生產(chǎn)企業(yè)管理體系的穩(wěn)定性、當?shù)刭|(zhì)量平安誠信水平總體情況等，科學(xué)確定現(xiàn)場檢查頻次及工程。同一認證的品種在證書有效期內(nèi)如有多個生產(chǎn)季的，那么每個生產(chǎn)季均需進行現(xiàn)場檢查。認證機構(gòu)還應(yīng)在風(fēng)險評估的根底上每年至少對5%的獲證組織實施一次不通知的現(xiàn)場檢查。認證機構(gòu)應(yīng)及時了解和掌握獲證組織變更信息，對獲證組織實施有效跟蹤，以保證其持續(xù)符合認證的要求。認證機構(gòu)在與認證委托人簽訂的合同中，應(yīng)明確約定獲證組織需建立信息通報制度，及時向認證機構(gòu)通報以下信息：法律地位、經(jīng)營狀況、組織狀態(tài)或所有權(quán)變更的信息。獲證組織管理層、 變更的信息。有機產(chǎn)品管理體系、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營狀況、過程或生產(chǎn)加工場所變更的信息。獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場所周圍發(fā)生重大動植物疫情、環(huán)境污染的信息。生產(chǎn)、加工、經(jīng)營及銷售中發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量平安重要信息，如相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量平安問題或消費者重大投訴等。獲證組織因違反國家農(nóng)產(chǎn)品、食品平安管理相關(guān)法律法規(guī)而受到處分。采購的原料或產(chǎn)品存在不符合認證依據(jù)要求的情況。不合格品撤回及處理的信息。銷售證的使用、產(chǎn)品核銷情況。其他重要信息。銷售證認證機構(gòu)應(yīng)制定有機認證產(chǎn)品銷售證的申請和辦理程序，要求獲證組織在銷售認證產(chǎn)品前向認證機構(gòu)申請銷售證（根本格式見附件3）。認證機構(gòu)應(yīng)對獲證組織與銷售商簽訂的供貨協(xié)議的認證產(chǎn)品范圍和數(shù)量進行審核。對符合要求的頒發(fā)有機產(chǎn)品銷售證;對不符合要求的應(yīng)當監(jiān)視其整改，否那么不能頒發(fā)銷售證。銷售證由獲證組織在銷售獲證產(chǎn)品時交給銷售商或消費者。獲證組織應(yīng)保存已頒發(fā)的銷售證的復(fù)印件，以備認證機構(gòu)審核。認證機構(gòu)對其頒發(fā)的銷售證的正確使用負有監(jiān)視管理的責(zé)任。獲證組織應(yīng)至少在認證證書有效期結(jié)束前3個月向認證機構(gòu)提出再認證申請。獲證組織的有機產(chǎn)品管理體系和生產(chǎn)、加工過程未發(fā)生變更時，認證機構(gòu)可適當簡化申請評審和文件評審程序。認證機構(gòu)應(yīng)當在認證證書有效期內(nèi)進行再認證檢查。因生產(chǎn)季或重大自然災(zāi)害的原因，不能在認證證書有效期內(nèi)安排再認證檢查的，獲證組織應(yīng)在證書有效期內(nèi)向認證機構(gòu)提出書面申請說明原因。經(jīng)認證機構(gòu)確認，再認證可在認證證書有效期后的3個月內(nèi)實施，但不得超過3個月，在此期間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品不得作為有機產(chǎn)品進行銷售。對超過3個月仍不能再認證的生產(chǎn)單元，應(yīng)當重新進行認證。認證證書根本格式有機產(chǎn)品認證證書有效期為1年。認證證書根本格式應(yīng)符合本規(guī)那么附件1、2的要求。認證證書的編號應(yīng)當從國家認監(jiān)委網(wǎng)站“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”中獲取。認證機構(gòu)不得僅依據(jù)本機構(gòu)編制的證書編號發(fā)放認證證書。認證證書的變更按照《有機產(chǎn)品認證管理方法》第二十八條實施。認證證書的注銷按照《有機產(chǎn)品認證管理方法》第二十九條實施。認證證書的暫停按照《有機產(chǎn)品認證管理方法》第三十條實