在數(shù)字化城市的框架下建設(shè)城市通卡系統(tǒng)

-.z在數(shù)字化城市的框架下建立城市通卡系統(tǒng)融通高科科技開展** 總裁何中林技術(shù)總裁常波城市通卡建立中常見到的問題：資金缺口大，導(dǎo)致地方對IC卡應(yīng)用系統(tǒng)的建立與管理力不從心；系統(tǒng)建立缺乏總體規(guī)劃，地方政府協(xié)調(diào)力度不夠，導(dǎo)致各自為政，重復(fù)建立，既影響城市總體規(guī)劃和應(yīng)用系統(tǒng)合理、安康與全面開展，又影響投資者收益。大局部系統(tǒng)集成商技術(shù)落后，只會從事單一的公交系統(tǒng)建立，在業(yè)務(wù)拓展到出租車、三表、公園等其他公用事業(yè)時系統(tǒng)不能平滑升級，導(dǎo)致系統(tǒng)重復(fù)投資。系統(tǒng)的平安性沒有得到重視，地方政府必須認(rèn)識到系統(tǒng)或卡片被攻破時所帶來的金融風(fēng)險。建立行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)*相對滯后，導(dǎo)致各城市難以互通，不利于資源共享和城際之間的交流。融通高科建立運營城市通卡的方案合作模式：由投資商與當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的公司成立一卡通運營公司，合作期20年，股份配比建議融通高科占70%，20年后移交給當(dāng)?shù)卣?。?dāng)?shù)卣J(rèn)可的公司建議為：公交、出租車、輕軌、地鐵、自來水、燃?xì)?、或其他參與通卡的資源方。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)有職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系。投資前期應(yīng)做好市政府立項、物價部門批復(fù)、財政部門核準(zhǔn)工作。經(jīng)營理念：融通高科主*以數(shù)字化城市的概念建城市通卡、把社?？ㄅc公交市政卡作為一個平臺建立，實現(xiàn)一卡多應(yīng)用、多卡一平臺的功能，為政府提供數(shù)據(jù)分析依據(jù)。營銷及推廣策略：“城市通卡〞是工程的根底，該卡的發(fā)行工作應(yīng)選擇以持卡眾多、政策性強的“社會保險卡〞為根本點，逐步包容城市公交、水、電、氣、公園、小額支付等各行業(yè)的收費，并和多家銀行全面聯(lián)通?！吧绫（暿且猿鞘袨閱挝坏?，地域性、政策性強；加之?dāng)?shù)字城市總體規(guī)劃為前提，各市就可立法實施；再加之由投資企業(yè)和政府行政行業(yè)成立公司運營，比起早期政府領(lǐng)導(dǎo)或由*個行政行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的實施方法要可靠的多，同時也符合政府出政策，企業(yè)建立運營的政策。在工程運營、建立中應(yīng)注意吸納金融進入,調(diào)動他們的積極性，這樣就可以讓金融領(lǐng)域承當(dāng)局部卡的本錢，投入局部和金融領(lǐng)域相關(guān)的軟件、硬件資金。但是不可過于依靠金融，更不能變?yōu)橛山鹑谛袠I(yè)發(fā)卡。如有必要的話，應(yīng)在城市社區(qū)建立信息效勞亭〔有人值守〕，信息效勞亭以常年出租的方式回收建立本錢，同時也便于民眾在這些信息效勞亭中進展存、取款及信息查詢等多重效勞。應(yīng)積極組建城市信息共享的交換中心，對行業(yè)行政已建立的資源有效地組合，進展數(shù)據(jù)加工處理軟件設(shè)計；信息共享、交換通訊軟件設(shè)計；統(tǒng)一認(rèn)證中心軟件設(shè)計；城市災(zāi)備中心設(shè)計等。為電子政務(wù)效勞，為電子商務(wù)打下堅實的根底，最終成為城市全方位的信息效勞中心，這樣就可做到通過對企業(yè)和民眾進展信息效勞收取合理的費用；對企業(yè)和民眾進展電子商務(wù)、電子政務(wù)申報認(rèn)證及效勞收取合理的費用；這些收費是長遠(yuǎn)的，運營多年的收入不可低估，隨著系統(tǒng)在運營中不斷完善，功能也會越來越全面，效勞的內(nèi)容也將不斷擴展，從而獲得更大收益。技術(shù)方案：數(shù)字化城市是城市信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。典型應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)，城市通卡，城市智能交通、市政根底設(shè)施管理、公眾信息效勞、教育管理、社會保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理、社區(qū)管理等幾乎城市生活的所有管理方面和經(jīng)濟層面。如下面邏輯構(gòu)造圖所示，它以一空間信息資源為根底，通過一個通用數(shù)據(jù)交換平臺，按照空間坐標(biāo)和時間序列將城市的空間、資源、經(jīng)濟、社會和科技等各行業(yè)屬性的信息，集合成為一個有機聯(lián)系的觀察對象。數(shù)字化城市信息系統(tǒng)數(shù)字化城市信息系統(tǒng)建立城市綜合管理通用數(shù)據(jù)交換平臺城市建立子系統(tǒng)統(tǒng)工商子系統(tǒng)稅務(wù)子系統(tǒng)公安子系統(tǒng)電力子系統(tǒng)社保子系統(tǒng)金融子系統(tǒng)城市空間地理信息數(shù)據(jù)庫城市通卡是數(shù)字化城市的重要組成局部，下面以**城市一卡通為例來闡述城市通卡建立：城市通卡概述城市通卡是社區(qū)效勞的最重要的功能。我們可以將城市劃分為多個社區(qū)，并以社區(qū)為根底開展五險合一的城市通卡。以此卡為根底逐步擴大它的應(yīng)用功能，這些功能包括：個人理財與電子錢包：城市通卡具有銀行卡的全部功能，集定活期、多儲值、多功能于一卡：公共交通電子付費：包括公交汽車、出租車、停車場、貨運出租車、輪渡等付費功能：公用事業(yè)付費：包括電、供水〔自來水、欽用水、純潔水〕、燃?xì)狻裁簹狻⒁夯瘹?、大然氣〕、物業(yè)管理、有線電視、互動電視點播、寬帶網(wǎng)使用費、費〔市話、移動〕、集中供熱等；購物休閑電子付費：包括商場、購物中心、連鎖超市、便利店、星級賓館、酒店、飯店、咖啡館、酒巴、茶館、歌舞廳、娛樂中心等等；文化旅游電子付費：包括公園、園林、影劇院、博物館、圖書館、游樂園、體育場館等等；交通管理電子付費：高速公路收費、路橋過路收費、加油站加油、交通違章罰款、交警／駕駛員違章扣分等等；：個人信息電子認(rèn)證：城市一卡通具有記錄市民的**、**、社會保障、出生年月、性別、戶口所在地等個人根本信息，以及市民個人社會保障相關(guān)信息記錄、電子憑證和信息查詢功能，為市民提供在勞動和社會保障、民政、衛(wèi)生、工商、地稅、藥監(jiān)、財政、公安、教育、國土、房管、醫(yī)療保險、公積金管理等部門應(yīng)用網(wǎng)點辦理各項個人社會事務(wù)時的個人信息電子認(rèn)證功能。**一卡通，其營運機制如圖1所示，即**市信息化投資開展公司〔一卡通公司〕，下面與公共交通〔公交、出租、地鐵、輕軌和輪渡公司〕，公用事業(yè)收費〔水、電、氣〕、社保部門、金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)，這些機構(gòu)下面分別設(shè)有IC卡代銷點和POS結(jié)點，同時，一卡通公司和各營運機構(gòu)連接結(jié)算銀行〔由一卡通公司指定〕，該銀行在充值資系統(tǒng)中承當(dāng)資金存儲職責(zé)。**一卡通系統(tǒng)分為IC卡發(fā)卡、充值分系統(tǒng)〔預(yù)售網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)〕和IC卡消費分系統(tǒng)〔營運網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)〕兩大局部，他們的聯(lián)系關(guān)系如圖2所示。與結(jié)算銀行的關(guān)系1.銀行可以無償提供局部建立資金；提供局部無息、低息貸款，每年按一定比例還款。2.由一卡通公司建立獨立的一卡通多用體系，銀行只是作為該系統(tǒng)的有關(guān)卡交易的資金劃撥者而參加，一卡通結(jié)算中心和各行業(yè)均在指定的結(jié)算銀行開立業(yè)務(wù)賬戶〔或轉(zhuǎn)賬賬戶〕，結(jié)算銀行將根據(jù)一卡通清算中心提供的清算結(jié)果，及時為各機構(gòu)進展劃賬。3.銀行下屬的所有網(wǎng)點均為的IC卡充值點，小額消費的沉淀資金存于結(jié)算銀行專戶，銀行不得向公司或顧客收取費用。4.所有資金歸一卡通公司所有，一卡通公司有對資金的運用權(quán)。5.將所有的資金存在銀行，按一定方式收取利息。規(guī)劃設(shè)計對**市一卡通這樣一個大型系統(tǒng)而言，前期的規(guī)劃是十分重要的，只有充分考慮了系統(tǒng)可能的目標(biāo)，才能夠為將來的系統(tǒng)擴大和升級提供方便。根據(jù)**的實際情況，首先要建立**市一卡通管理中心機構(gòu)，通過對目前**市公共交通、公用事業(yè)收費、旅游收費、社保事業(yè)、金融消費情況的調(diào)研，制訂出一整套完善的業(yè)務(wù)規(guī)則、平安體系及系統(tǒng)運行模式，明確發(fā)卡者和各應(yīng)用機構(gòu)之間的關(guān)系，再實現(xiàn)各應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)卡業(yè)務(wù)。對系統(tǒng)要吸納的具體應(yīng)用，可以考慮在市政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃下分步實施，即成熟的應(yīng)用先期進入系統(tǒng)，其它應(yīng)用待其條件成熟后，在統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)*的原則指導(dǎo)下再參加到系統(tǒng)中來。因此管理中心系統(tǒng)應(yīng)具有靈活性，以保證將來各個應(yīng)用子系統(tǒng)的參加。上圖中是**市一卡通系統(tǒng)構(gòu)架框圖，它展示了系統(tǒng)構(gòu)造配置的靈活性，由圖可以清楚地看出，在信息化辦公室領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一建立的管理中心中，各個應(yīng)用子系統(tǒng)在物理上可能是統(tǒng)一的，但在邏輯或應(yīng)用軟件上會根據(jù)實際需要建立別離的軟件模塊，實現(xiàn)具體應(yīng)用的商務(wù)運營規(guī)則。比方公交條件成熟，可以先期將公交智能卡應(yīng)用工程投入運營，當(dāng)出租車等其它交通應(yīng)用條件成熟時，再將相應(yīng)的應(yīng)用參加到系統(tǒng)中來。同樣，公共事業(yè)〔水、煤氣等〕、路橋收費、加油收費等應(yīng)用將分別在其時機成熟時，根據(jù)統(tǒng)一的原則和規(guī)*參加系統(tǒng)中來。中心系統(tǒng)的設(shè)計要考慮到大交易量的處理，在通訊網(wǎng)絡(luò)、后臺數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件模塊化構(gòu)造上也要考慮到將來多應(yīng)用系統(tǒng)的特點，使系統(tǒng)隨著應(yīng)用的增加而不會造成崩潰和癱瘓。**一卡通旨在為**市民提供跨行業(yè)的租卡、充值、掛失、消銷戶、換卡、回收、查詢和數(shù)據(jù)采集等多種效勞業(yè)務(wù)。在整個“**一卡通〞系統(tǒng)中各組成局部的職責(zé)如下：1、一卡通中心負(fù)責(zé)整個城市一卡通工程的IC卡管理、資金清算、客戶管理和系統(tǒng)管理，并對運營中產(chǎn)生的各種資金進展統(tǒng)一清分，以協(xié)調(diào)和保證各方的利益。負(fù)責(zé)制定**一卡通卡使用規(guī)則，內(nèi)容包括購置規(guī)則、使用規(guī)則、效勞內(nèi)容、糾紛處理等，并告知持卡人。負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理“**一卡通〞公用事業(yè)消費的沉淀資金的資金賬戶?！?*一卡通〞資金賬戶設(shè)在結(jié)算銀行，其他各運營單位均需在結(jié)算行設(shè)立相應(yīng)的**一卡通轉(zhuǎn)賬賬戶。2、營業(yè)網(wǎng)點：負(fù)責(zé)完成各個運營方〔包括：公交、公用事業(yè)、社保、醫(yī)療、旅游等〕對**一卡通進展的充值、支付等業(yè)務(wù)，同時將相關(guān)的交易信息發(fā)送到一卡通管理中心。營業(yè)網(wǎng)點可以由各個運營方根據(jù)行業(yè)經(jīng)營的特點自行設(shè)置，也可以借助銀行網(wǎng)點由城市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置或者由一卡通公司直屬經(jīng)營，總體的原則是要方便市民應(yīng)用，便于管理。營業(yè)網(wǎng)點主要完成的功能是消費和充值：系統(tǒng)前期應(yīng)支持持卡人以非接觸式方式進展消費，在將來即將啟用的其他應(yīng)用中，可以基于本錢控制和應(yīng)用要求的考慮，使用卡片的接觸面完成交易。系統(tǒng)前期的充值方式為利用雙界面卡的接觸界面，以后會采用接觸和非接觸兼容方式。充值操作先期全部為脫機授信額度充值〔數(shù)據(jù)上傳采用批量方式〕，在卡片發(fā)行量到達(dá)一定規(guī)模以后，陸續(xù)建立一些聯(lián)機、脫機充值網(wǎng)點，方便廣闊持卡人。3、數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點：負(fù)責(zé)批量地將消費者在消費點進展消費的數(shù)據(jù)傳送到一卡通管理中心，這需要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營方式，靈活的設(shè)置和管理。系統(tǒng)組成與功能系統(tǒng)組成**一卡通，包括公交汽、電車、出租車、地鐵、輕軌和輪渡等，要全面實現(xiàn)IC卡一卡通工程，應(yīng)具備層次式體系構(gòu)造及其清晰的數(shù)據(jù)處理流程。系統(tǒng)可分成五個層面：第一層面〔中央清算系統(tǒng)〕，：是指對**一卡通的所有交易進展清算的一級平臺，主要功能包括：**一卡通的發(fā)行、管理及賬務(wù)查詢，對各行業(yè)消費數(shù)據(jù)和票務(wù)信息進展清算和清分，充資信息的匯總和清算，平安信息的管理，系統(tǒng)根本信息的管理等。第二層面〔公交、地鐵、輪渡、輕軌、出租等公共交通；水、電、氣等公共事業(yè)收費；社保應(yīng)用等分系統(tǒng)結(jié)算中心〕，主要功能包括：對基層消費站的消費數(shù)據(jù)進展匯總、并上傳至清算中心，將清算中心的清算結(jié)果清分至各基層站點，本行業(yè)根本信息的管理。第三層面〔分系統(tǒng)基層站點應(yīng)用系統(tǒng)〕，，指位于公交、出租停車場，地鐵、輕軌車站，輪渡站點，水、電、氣等公共事業(yè)收費網(wǎng)點；社保應(yīng)用網(wǎng)點等負(fù)責(zé)對消費終端POS機數(shù)據(jù)進展采集、匯總的計算機。其主要功能包括：交易數(shù)據(jù)的采集和匯總，承受分系統(tǒng)結(jié)算中心的清算結(jié)果，清算數(shù)據(jù)的查詢及統(tǒng)計，站點根本信息的管理。第四層面〔消費POS機具〕，主要功能包括：一卡通合法性的認(rèn)證，對一卡通進展扣款、產(chǎn)生交易數(shù)據(jù)等。第五層面〔智能卡〕，將采用雙界面，多COS產(chǎn)品。城市通卡的數(shù)據(jù)流分兩大類：一類是城市民眾各種持卡消費的物流信息管理和分析，從中可分析出一個城市資金、物流流向，獲得指導(dǎo)城市經(jīng)濟建立的可靠決策依據(jù)。另一類是應(yīng)用城市通卡消費、付費和金融領(lǐng)域的資金流。這就要求除了有信息流向的管理外，還要建立一個城市通卡清算平臺，這個清算平臺將和全市的銀行聯(lián)通。這個清算平臺分兩類清算，一類是金融領(lǐng)域清算，另一類是非金融領(lǐng)域清算。管理信息流程如下列圖所示：銀聯(lián)銀聯(lián)發(fā)卡與充值點〔不含自動充值〕城市通卡客服中心銀行網(wǎng)點商場、賓館、超市等代理點自動充值點銀行網(wǎng)點社區(qū)及街頭信息廳商場、賓館、超市等代理點電子政務(wù)系統(tǒng)城市信息港城市通卡管理清算中心發(fā)卡與密鑰管理數(shù)據(jù)采集與交換結(jié)算與賬戶管理城市通卡規(guī)劃與管理行業(yè)管理應(yīng)用點旅游局交通局衛(wèi)生局。。。電子政務(wù)應(yīng)用點勞動與社會保障公安部門稅務(wù)部門。。。企業(yè)信息應(yīng)用點城市公交公司煤氣公司自來水公司。。。個人支付應(yīng)用點交通〔公交、出租〕社保／醫(yī)保旅游景點商場／賓館／超市等社區(qū)信息廳有線電視／視頻點播銀銀銀銀行行行行一二三四銀行個人信息充值信息直屬網(wǎng)點充值信息行業(yè)管理應(yīng)用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)個人信息數(shù)據(jù)黑數(shù)據(jù)企業(yè)信息化定制黑數(shù)據(jù)刷卡消費信息個人信息行業(yè)信息行業(yè)應(yīng)用商戶結(jié)算轉(zhuǎn)賬信息充值信息充值對賬轉(zhuǎn)賬信息城市通卡管理清算中心清算中心應(yīng)用系統(tǒng)具有以下功能：IC卡的賬務(wù)管理功能財務(wù)結(jié)算，財務(wù)處理和審計各交易數(shù)據(jù)〔從各運營公司系統(tǒng)中〕的收集、清算、批處理功能信息交換功能黑確實認(rèn)和下載，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的平安管理等內(nèi)容網(wǎng)點功能其他管理功能數(shù)據(jù)交換中心是整個系統(tǒng)的核心局部，負(fù)責(zé)成員銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和成員單位的信息管理系統(tǒng)兩大網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換和信息共享。數(shù)據(jù)交換中心通過前置機管理系統(tǒng)與前臺交易支付系統(tǒng)進展通訊，完成交易的預(yù)處理，根據(jù)交易的類型向不同的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)；通過成員銀行前置機管理系統(tǒng)完成與銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的通信；通過成員單位的前置機管理系統(tǒng)完成各行業(yè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)通信；通過外部網(wǎng)絡(luò)前置機完成與國際金融網(wǎng)絡(luò)、國內(nèi)金卡工程等外部網(wǎng)絡(luò)的通信。數(shù)據(jù)交換中心日結(jié)后向各成員銀行批量提交清分?jǐn)?shù)據(jù)，由成員銀行實施凈額結(jié)算，完成最終支付。數(shù)據(jù)交換中心同時具有銀行對賬、數(shù)據(jù)清分、信息分析、Internet客戶效勞和為各成員單位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供一卡通交易信息等方面的功能。建立事業(yè)IC卡密鑰管理