派出所群眾工作初探

派出所群眾工作初探今年是全國公安機關(guān)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。“三所三隊”建設(shè)是核心，派出所建設(shè)是重中之重，如何響應(yīng)公安部黨委“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的號召，深入落實省廳和市局黨委關(guān)于基層基礎(chǔ)工作的一系列部署，深入社區(qū)，深入群眾，密切警民關(guān)系，開展基層基礎(chǔ)工作，是當(dāng)前迫切需要解決的課題。

當(dāng)前群眾工作存在的問題

總體而言當(dāng)前派出所群眾工作開展較好。近年來全市公安機關(guān)從上到下對群眾工作都非常重視研究采取了一系列切實有效的措施取得了顯著成效。涌現(xiàn)出了諸如張輝、包忠良等一批“察民情、解民憂、保民安”的好民警，大多數(shù)群眾在公安機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)中能夠給予大力支持、理解和配合，使派出所的各項工作任務(wù)得以順利完成，派出所民警做群眾工作的能力和水平也不斷提高，在維護社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)上發(fā)揮了重要作用。

但也必須清醒地看到當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和利益格局的不斷調(diào)整導(dǎo)致派出所群眾工作已明顯呈現(xiàn)出弱化低效的趨勢。主要表現(xiàn)在少數(shù)民警在做群眾工作時存在“五不”問題：

一是心不誠，導(dǎo)致民警對群眾的情感缺失。一些民警群眾觀念淡薄，對新形勢下貫徹群眾路線的重要性認識不足，“群眾落后論”“老百姓刁民論”在一定程度上影響和支配基層民警的思想和行為。于是，民警坐辦公室的多了，下基層的少了；與大款、名流交往多了，深入普通群眾，走街串戶同吃同住的少了。年長的、久坐機關(guān)的“懶”了，年輕的、剛進機關(guān)的“嬌”了；在基層派出所年頭多的“油”了。有些問題表面上看是群眾工作方法問題，其實許多都是對待群眾的態(tài)度問題、感情問題。

二是行不實，致使群眾基礎(chǔ)的逐漸丟失。有的派出所民警工作不求實效，缺乏耐心，干脆一推了之；在調(diào)處糾紛時，心情煩躁，埋怨雙方，要么橫眉立目，亂發(fā)脾氣，要么把群眾晾在一邊，不聞不問，不理不睬，不愿也不會做過細的群眾工作，反而把矛盾的焦點引向自己，當(dāng)事人雙方都對民警不滿意；有些可以上門為群眾辦的事情，非要群眾到辦公室來辦；可以避免與群眾發(fā)生沖突的事情，非要爭出個高低；甚至個別民警在做群眾工作時不能實事求是，而是夸夸其談，引起群眾的反感，從而漸漸失去了公安工作賴以生存的群眾基礎(chǔ)。

三是貌不端，造成群眾對警察敬而遠之。人民警察的形象應(yīng)該是威嚴端莊的，可有些民警語言俗氣、態(tài)度傲氣、身子嬌氣，讓群眾不滿意；個別民警存在吃、拿、卡、要、貪圖小便宜的現(xiàn)象，讓群眾看不起；有的民警不注重儀表，對待群眾“冷硬橫”，態(tài)度不好，缺乏良好的親民形象；還有極少數(shù)民警工作中怕事躲事，或不作為，或亂作為，損害了人民警察的良好形象。

四是言不慎，引發(fā)群眾對民警的不滿情緒。有一些民警做群眾工作時，說話隨便、言語粗俗，不講法律語言，不講文明用語，不講藝術(shù)風(fēng)格，不講警察特色，想怎么說就怎么說，有時被群眾搞的啞口無言，甚至受人以柄，造成工作被動；有的民警講話不禮貌、不貼心、不熱情，訓(xùn)斥責(zé)難、盛氣凌人、帶刺的話多，和風(fēng)細雨的話少；有的民警雖然做了大量群眾工作，但由于缺少耐心細致的說服和解釋，在不知不覺中傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾強烈的不滿情緒。

五是技不高，產(chǎn)生群眾對警察的信任危機。由于部分民警的基本業(yè)務(wù)能力還沒有達到新形勢下對公安工作的素質(zhì)要求，業(yè)務(wù)上力不從心、法律上一知半解、文化上知識匱乏、偵查破案水平不高、打擊犯罪能力不強，難以卓有成效地駕馭、控制嚴峻復(fù)雜的社會治安形勢，面對關(guān)系到群眾切身利益的治安和刑事案件感到束手無策，使部分群眾對公安機關(guān)駕馭社會治安的能力產(chǎn)生懷疑，從而導(dǎo)致群眾對民警的信任危機。有的民警尤其是一些新民警缺乏做群眾工作的實踐經(jīng)驗，感到“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”，處理一些問題不恰當(dāng)，引起群眾的誤解，影響了警民關(guān)系。

存在上述問題的原因

存在上述問題的原因是多方面的，既有歷史積累、社會發(fā)展、現(xiàn)實條件等客觀原因的影響，也有思想觀念、自身素質(zhì)、教育引導(dǎo)等主觀原因的存在，歸根到底還是對群眾工作的認識模糊，對“相信誰、依靠誰、為了誰”把握不準，直接影響了警民關(guān)系的健康發(fā)展。

一是思想觀念落后形勢發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)和新要求、新挑戰(zhàn)，民警的工作理念與黨委、政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距，特別是對社會主義市場經(jīng)濟對群眾工作的新要求領(lǐng)會不深不透，在警務(wù)運行模式的轉(zhuǎn)型中，部分民警根深蒂固的思維方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。群眾工作的思路、方法、手段、機制帶有明顯的計劃經(jīng)濟時代的烙印，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。工作中缺乏親民、愛民、為民意識，沒有把人民滿意作為公安工作的落腳點和出發(fā)點，忽視了公安機關(guān)的服務(wù)職能和人權(quán)保障職能，執(zhí)法為民的意識尚未在思想深處得到根植。

二是對群眾的作用認識不足。一些民警弱化了群眾工作意識，片面地認為高科技可以應(yīng)對一切治安問題，認為群眾的覺悟低、素質(zhì)差，產(chǎn)生群眾工作可有可無的錯誤思想；還有一些民警看不到群眾中蘊藏的極大的治安熱情，在思想上輕視群眾、不相信群眾，更談不上發(fā)動和組織群眾參與治安工作。

三是宗旨意識淡化。少數(shù)民警淡化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，以管理者自居，講話帶“官腔”，對待群眾態(tài)度不溫和，對群眾的疾苦不關(guān)心，甚至麻木不仁；有的民警執(zhí)法隨意，先入為主，憑自己的主觀想象和自己的好惡執(zhí)法，存在執(zhí)法不公、不嚴方面問題，往往在侵犯了群眾利益的同時也傷害了群眾的感情；少數(shù)民警不能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，片面強調(diào)行使職權(quán)，進行剛性管理，不知道設(shè)身處地、換位思考、為民服務(wù)，沒有能夠做到親情化執(zhí)法，人性化服務(wù)。

四是派出所民警長期超負荷的工作壓力，影響了民警做好群眾工作的質(zhì)量。高危環(huán)境和生活不規(guī)律，使民警常常面臨著精神上的壓力和體力上的透支，易產(chǎn)生挫折感和心理障礙或危機，加之得不到有效的疏導(dǎo)，而形成落差心理，不佳的心態(tài)常會遷怒于工作對象，造成“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，傷害了群眾的感情。

五是民警的個體綜合素質(zhì)有待提高。少數(shù)民警對新形勢下公安工作面臨的新情況、新問題缺乏鉆研的主動性和積極性，對當(dāng)前公安工作的大背景了解、掌握不夠，群眾意識、法制意識不強，做好群眾工作必需具備的政策理論水平、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和語言表達能力偏低，不注意深入群眾、聯(lián)系群眾，切不準群眾思想脈搏，抓不住群眾關(guān)心的熱點，存在“打不過、跑不過、說不過”的現(xiàn)象，以致工作長期打不開局面。再加上有些民警自身行為不檢點，形象欠佳，直接挫傷了群眾的治安積極性。

做好派出所群眾工作的幾點想法

人民群眾是我們公安工作致勝的法寶，離開人民群眾的支持，我們的工作將會寸步難行。因此，在關(guān)愛派出所民警，深化從優(yōu)待警，全面提升基層民警政治待遇的同時，確立做群眾工作的理念，通過明確的組織行為幫助和引導(dǎo)民警學(xué)會做群眾工作的方式方法，對于贏得人民群眾的擁護和支持，推進公安工作，具有非常重要的意義。

一要樹立“誠心”理念，用真摯的感情認識群眾，提高公信力。感人心者，莫先乎情。要用一片誠心換來警民魚水深情。因此，必須首先解決好“權(quán)力來自誰”、“從警為了誰”的問題，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為工作最終目的。

二要樹立“細