淺談投標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng)

淺談工程投標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng)[摘要]對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，投標(biāo)工作是一項(xiàng)非常重要的工作，而投標(biāo)文件作為專(zhuān)家評(píng)標(biāo)最直接最客觀的依據(jù)，質(zhì)量的好壞很大程度上決定了中標(biāo)與否。本文從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析了投標(biāo)文件的編制中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)了編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)。[關(guān)鍵詞]投標(biāo)文件編制；暗標(biāo)；廢標(biāo)隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，工程招投標(biāo)越來(lái)越規(guī)范化，而投標(biāo)文件作為專(zhuān)家評(píng)標(biāo)最直接最客觀的依據(jù)，質(zhì)量的好壞很大程度上決定了中標(biāo)與否。因此能否編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件不僅是對(duì)投標(biāo)人真實(shí)實(shí)力的一種有效檢驗(yàn)，也是在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵。如何編制出針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)準(zhǔn)專(zhuān)家評(píng)委“胃口”的高質(zhì)量的投標(biāo)文件，就需要在編制過(guò)程中注意以下方面的問(wèn)題。一、突出重點(diǎn)，一目了然在投標(biāo)文件的編制過(guò)程中，首先要做到主要內(nèi)容一目了然，避免讓專(zhuān)家評(píng)委大海撈針。投標(biāo)文件各組成部分次序顛倒，沒(méi)有先后順序，缺乏條理性，而評(píng)委對(duì)照招標(biāo)文件的要求，查找投標(biāo)文件與招標(biāo)文件對(duì)應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容，往往費(fèi)盡心思，耗費(fèi)大量的時(shí)間。從而延緩了評(píng)標(biāo)的效率，同時(shí)也增加了評(píng)標(biāo)的失誤率，引起紛爭(zhēng)。在編制投標(biāo)文件時(shí)，最好完全按照招標(biāo)文件中的要求和評(píng)分辦法的順序編排投標(biāo)文件的順序。對(duì)于招標(biāo)文件要求必須提供的資料，以及屬于廢標(biāo)條款的資料，最好做重點(diǎn)標(biāo)注，讓評(píng)委能夠一目了然，避免評(píng)委因無(wú)法及時(shí)找到必備的資料而判定投標(biāo)文件無(wú)效。曾經(jīng)就有投標(biāo)人因?yàn)樵谏虅?wù)標(biāo)裝訂時(shí)，將須參加評(píng)分的《主要材料單價(jià)表》放在了商務(wù)標(biāo)的最后一頁(yè)，評(píng)委因?yàn)槲茨芗皶r(shí)找到該表，而判定該投標(biāo)文件為廢標(biāo)，致使該投標(biāo)人的前期努力工作功虧一饋。為了更好的給整本投標(biāo)文件潤(rùn)色，在編制投標(biāo)文件目錄時(shí)，一定將招標(biāo)文件要求的內(nèi)容及評(píng)分辦法中為加減分條款的內(nèi)容編入投標(biāo)文件目錄，不要圖省事，而忽視了分級(jí)目錄的編制。如果時(shí)間充足最好為整本投標(biāo)文件編制精準(zhǔn)的頁(yè)碼，并在章節(jié)前插入彩色扉頁(yè)紙。但不要過(guò)于在形式上精益求益，因?yàn)檠b幀精美、考究的投標(biāo)文件不僅未必能換來(lái)評(píng)委專(zhuān)家的熱情回應(yīng)，還造成浪費(fèi)。而那些內(nèi)容精準(zhǔn)、詳實(shí)，裝訂簡(jiǎn)潔大方，便于翻閱的投標(biāo)文件，通常能獲得評(píng)委的印象加分。二、注重內(nèi)容，加強(qiáng)針對(duì)性投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件之前，都煞費(fèi)苦心做精心準(zhǔn)備，但結(jié)果還是事與愿違，掃興而歸。為什么？?jī)?nèi)容空洞，缺乏針對(duì)性，是喪失中示機(jī)會(huì)的癥結(jié)所在。一字不漏的看招標(biāo)文件，認(rèn)真研究招標(biāo)文件的內(nèi)容，真正領(lǐng)會(huì)招標(biāo)人的要求和意圖，吃透招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，才能編制出有針對(duì)性的、內(nèi)容充實(shí)的投標(biāo)文件。首先，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審的第一關(guān)就是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，確認(rèn)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件及補(bǔ)充招標(biāo)文件（或答疑文件）的要求。因此投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件及補(bǔ)充招標(biāo)文件（或答疑文件）的所有條款、規(guī)定（特別是質(zhì)量、工期、服務(wù)、付款等）做出“一對(duì)一”的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。不得遺漏或回避，更不能提出任何附帶條件，否則，將被確認(rèn)為無(wú)效標(biāo)。在這些方面出過(guò)問(wèn)題的投標(biāo)文件不少，有些是因?yàn)楣て谠谟?jì)算上的誤差或理解上的錯(cuò)誤，使投標(biāo)工期未達(dá)到招標(biāo)文件或評(píng)分辦法的要求；有些是因?yàn)樵谀繕?biāo)處罰上，沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件或補(bǔ)充文件的要求（有些投標(biāo)人只重視招標(biāo)文件條款，而忽視了補(bǔ)充文件的內(nèi)容；還有些招標(biāo)文件很厚，目標(biāo)要求可能躲在一個(gè)不經(jīng)意的角落）等等，這些都有可能造成廢標(biāo)或扣分。其次，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要符合招標(biāo)文件要求。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件提供的設(shè)計(jì)資料和所規(guī)定的編制原則、采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)方式以及各種單價(jià)費(fèi)率進(jìn)行編制。要弄清承包人的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，不要發(fā)生任何遺漏。嚴(yán)格按照各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求，制定先進(jìn)合理的施工方案。對(duì)含糊不清的問(wèn)題，必須及時(shí)提請(qǐng)招標(biāo)單位予以澄清，切忌自作主張。做到“三不能”：工程量清單不能改；套用定額和計(jì)算規(guī)程不能錯(cuò)；讓利明細(xì)不能丟。例如，我公司參加的一次投標(biāo)中，有一家很有希望的投標(biāo)單位就是因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)中擅自修改了幾項(xiàng)工程量清單中他們理解為招標(biāo)文件筆誤的項(xiàng)目數(shù)量，而造成重大偏差，被判定廢標(biāo)。再次，業(yè)績(jī)資料要在符合要求的前提下，突出實(shí)力。業(yè)績(jī)資料雖然不是評(píng)分的重點(diǎn)，但也是評(píng)分加分的依據(jù)。尤其是項(xiàng)目管理班子配備、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)報(bào)表、類(lèi)似工程等，不僅是加分的依據(jù)，也是企業(yè)實(shí)力的展示。但有時(shí)招標(biāo)文件要求項(xiàng)目經(jīng)理（主要管理人員）必須是無(wú)在建工程施工的，投標(biāo)人卻忽視了這一點(diǎn)。為了體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理類(lèi)似業(yè)績(jī)好，就采用有在建工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理，從而造成廢標(biāo)。更有的為了得高分，在業(yè)績(jī)上弄虛作假，結(jié)果不僅有企業(yè)形象，也會(huì)錯(cuò)失中標(biāo)良機(jī)。最后，要注意細(xì)節(jié)，不出紕漏。投標(biāo)文件在內(nèi)容一定要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，特別是廢標(biāo)條款，必須仔細(xì)閱讀。比如在法定代表人或其委托代理人（簽字蓋章），而投標(biāo)人只蓋章未簽字，從而導(dǎo)致廢標(biāo)。又如招標(biāo)文件要求工程量清單需用不褪色墨水筆手填，而投標(biāo)人卻將清單打印后遞交，結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)，得不償失。同時(shí)也要注意版面上的一些細(xì)節(jié)：字體、字號(hào)要根據(jù)不同的內(nèi)容和不同的層次關(guān)系保持一致；蓋公章的地方不要與本節(jié)正文、表格脫離而單列一頁(yè)；盡量避免出現(xiàn)錯(cuò)別字；重點(diǎn)內(nèi)容字體加粗或做出醒目標(biāo)記等等。三、編制暗標(biāo)，加倍小心為了貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的原則，技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)已成為目前廣泛采用的一種投標(biāo)形式。因?yàn)榘禈?biāo)不允許有任何能明示或暗示投標(biāo)人特征的說(shuō)明及標(biāo)識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)就示為無(wú)效標(biāo)，所以在編制暗標(biāo)時(shí)細(xì)節(jié)問(wèn)題顯得尤其突出，一絲一毫的差錯(cuò)極有可能導(dǎo)致前功盡棄。首先，在內(nèi)容上，不得出現(xiàn)任何與投標(biāo)人有關(guān)的文字。凡涉及到投標(biāo)人名稱(chēng)時(shí)，統(tǒng)一采用“我單位”字樣；不得直接或間接影射投標(biāo)人曾經(jīng)承接的工程情況；不得直接出現(xiàn)項(xiàng)目班子成員的姓名、年齡、性別、學(xué)歷等內(nèi)容；不得出現(xiàn)投標(biāo)人企業(yè)宣傳口號(hào)、質(zhì)量方針或資質(zhì)等級(jí)等內(nèi)容；不得出現(xiàn)有別與其他投標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容；不得出現(xiàn)圖片描述；不得出現(xiàn)招標(biāo)文件要求以外的特殊符號(hào)等等。對(duì)于一些技術(shù)標(biāo)中必須涉及的目標(biāo)承諾及處罰措施等，我們的通常做法是注明詳見(jiàn)投標(biāo)函部分，以免引起偏差。其次，在排版上，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的正文字體、字號(hào)、圖表及框圖格式、紙張規(guī)格、頁(yè)邊距、頁(yè)碼、裝訂線(xiàn)、每頁(yè)文字行數(shù)及每行字?jǐn)?shù)、各級(jí)標(biāo)題格式、各級(jí)序號(hào)格式等等，杜絕不滿(mǎn)足要求的版面出現(xiàn)。如招標(biāo)文件要求頁(yè)碼位于技術(shù)標(biāo)的右下角，就需要特別注意文檔中橫向的頁(yè)面，雖然文檔中是頁(yè)碼是設(shè)在右下角，可打印裝訂后頁(yè)碼就跑到了右上角。再如招標(biāo)文件要求頁(yè)邊距為2.5厘米，偏差不大于0.2厘米，這時(shí)不僅要考慮頁(yè)面設(shè)置中的頁(yè)邊距設(shè)置，還要考慮首行的行距，要保證首行的文字到頁(yè)邊的距離達(dá)到要求。還有如招標(biāo)文件要求字體為宋體，需要注意標(biāo)書(shū)中出現(xiàn)的英文和數(shù)字是否同為宋體。如招標(biāo)文件要求行距為固定值22磅，正文與正文、標(biāo)題與正文之間注意不要出現(xiàn)空行?？傊畬?duì)于暗標(biāo)，寧可做到雞蛋里頭挑骨頭，確保萬(wàn)無(wú)一失。最后，在裝訂密封上，必須使用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供的封面和壓條，仔細(xì)檢查是否有污點(diǎn)、劃痕或印章浸跡，是否有扉頁(yè)、夾頁(yè)或空白頁(yè)，是否按要求署名并蓋章等，盡量排除任何出局的可能性。四、嚴(yán)把審查關(guān)，不犯低級(jí)錯(cuò)誤投標(biāo)無(wú)小事，投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對(duì)，決不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)小的差錯(cuò)，一定要杜絕忙中出亂。比如工程名稱(chēng)是否與“投標(biāo)須知前附表”中的完全一致；投標(biāo)報(bào)價(jià)大小寫(xiě)是否一致，貨幣單位是否正確（如遺漏“萬(wàn)”字）；開(kāi)標(biāo)一覽表中的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等目標(biāo)是否與投標(biāo)文件一致；格式是否與招標(biāo)文件格式完全一致；投標(biāo)單位名稱(chēng)是否全稱(chēng)；是否有缺頁(yè)、多項(xiàng)或空白頁(yè)；工程量清單是否有漏項(xiàng)或與招標(biāo)文件不符；蓋章簽字是否完整；是否按要求裝訂和密封；授權(quán)代理人是否為項(xiàng)目經(jīng)理（若招標(biāo)文件要求項(xiàng)目經(jīng)理作為授權(quán)代理人參加開(kāi)標(biāo)的）；是否有到期未年檢的失效證書(shū)；投標(biāo)人地址、帳號(hào)等是否填寫(xiě)正確；項(xiàng)目經(jīng)理及主要管理人員是否與資格預(yù)審一致；商務(wù)標(biāo)是否有注冊(cè)造價(jià)師簽字加蓋印章；確認(rèn)投標(biāo)保證金是否已按規(guī)定提交等等。避免因這樣一些小的疏忽，使整個(gè)投標(biāo)工作功虧一饋。投標(biāo)文件做為一把引領(lǐng)投標(biāo)人進(jìn)入建筑市場(chǎng)的“鑰匙”，在投標(biāo)活動(dòng)中享有舉