加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個規(guī)定

/國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個規(guī)定的通知為了進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理，依據(jù)各地區(qū)、各部門的看法，對１９７２年經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)看法》作了修改和補(bǔ)充，同時，制訂和修改了《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》、《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、

《關(guān)于加強(qiáng)自籌基本建設(shè)管理的規(guī)定》和《關(guān)于基本建設(shè)投資和各項(xiàng)費(fèi)用劃分規(guī)定》，現(xiàn)一并試行。試行中的問題和看法，請告知我們。附一：關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)規(guī)定為了更好地貫徹執(zhí)行黨的社會主義建設(shè)總路途和以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針，充分發(fā)揮各方面的主動性，多快好省地建設(shè)社會主義，基本建設(shè)工作要進(jìn)行整頓，要加強(qiáng)管理。１９７２年，國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部提出了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)看法

》，經(jīng)過試行，起到了主動作用，我們總結(jié)了過去的閱歷，并依據(jù)當(dāng)前基建工作的實(shí)際狀況，修改如下：

一、基本建設(shè)要加強(qiáng)支配管理。為了有支配、按比例、高速度地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，全部基本建設(shè)都要納入國家支配。國家基本建設(shè)支配包括用國家預(yù)算資金干脆支配的投資和地方、部門用自籌資金支配的基本建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)一支配、分級管理的原則，全國基本建設(shè)總規(guī)模，分部門、分地區(qū)

的投資額，大中型建設(shè)項(xiàng)目和主要產(chǎn)品的新增生產(chǎn)實(shí)力，由國家確定，統(tǒng)一支配。地方用自籌資金支配的基本建設(shè)，要依據(jù)國家確定的建設(shè)重點(diǎn)和投資支配指標(biāo)，經(jīng)過省、市、自治區(qū)計(jì)委進(jìn)行綜合平衡，特別是對建設(shè)項(xiàng)目所需的電、燃料、原材料協(xié)作>和交通運(yùn)輸要支配落實(shí)，然后納入地

方基本建設(shè)支配。

全國基本建設(shè)支配經(jīng)中心批準(zhǔn)下達(dá)后，各地區(qū)、各部門，要嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)搞支配外工程；不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，隨意變更大中型建設(shè)項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容和工程效益。如因特別任務(wù)或狀況變更，須要增加投資、增減大中型項(xiàng)目，調(diào)整大中型項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容時，要報(bào)國家計(jì)委審

批。

大中型項(xiàng)目（包括用自籌資金支配的項(xiàng)目）都要經(jīng)過國家批準(zhǔn)。小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，分別由國務(wù)院各主管部門和省、市、自治區(qū)在國家確定的投資總額范圍內(nèi)審查批準(zhǔn)。部商地方支配的小型項(xiàng)目，以國務(wù)院主管部門為主商省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)。

基本建設(shè)項(xiàng)目，確定要有材料、設(shè)備、施工力氣和資金的保證，凡是建設(shè)條件不具備或者建成后原料、燃料、動力和其他外部條件協(xié)作不上的，應(yīng)當(dāng)推遲建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目要搞好綜合規(guī)劃，主體工程、幫助工程、環(huán)境愛惜工程及其前后左右的配套項(xiàng)目，要同時支配，相互協(xié)作。建設(shè)項(xiàng)目

，第一期工程沒有完成的，一般不搞其次期工程。凡是通過組織現(xiàn)有企業(yè)搞革新改造能解決的，堅(jiān)決不搞新工程，不上新項(xiàng)目。二、用自籌資金支配的基本建設(shè)，要搞好綜合平衡。地方用自籌資金支配建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)支配農(nóng)業(yè)和支農(nóng)工業(yè)以及職工住宅、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等文化生活福利設(shè)施的建設(shè)，其次是為了發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)潛力急需搞的技術(shù)改造和綜合利用工程。自籌資金來源要正值，要落實(shí)，不得挪用流淌資金、銀行貸款及應(yīng)當(dāng)上交的稅收和利潤，不得向企業(yè)、社隊(duì)攤派、平調(diào)或用賒購、預(yù)收貸款等方法搞基本建設(shè)。全部經(jīng)過批準(zhǔn)的自籌資金，要一律存入建設(shè)銀行，專戶存儲，先存后用。地方用自籌資金支配的基本建設(shè)所需材料、設(shè)備，以及建成投產(chǎn)后所須要的原材料、燃料動力，統(tǒng)由各省、市、自治區(qū)自己解決。地方有多少材料、設(shè)備，支配多大的建設(shè)規(guī)模，不得占用國家預(yù)算干脆支配的建設(shè)項(xiàng)目的材料、設(shè)備，不得占用生產(chǎn)修理、支援農(nóng)業(yè)和供應(yīng)市場的材料。三、嚴(yán)格依據(jù)基本建設(shè)程序辦事。堅(jiān)持必要的基本建設(shè)程序，是多快好省地進(jìn)行建設(shè)的重要保證。全部項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。１．首先必需依據(jù)資源條件和國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和地區(qū)布局的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目的支配任務(wù)書（重大水利樞紐和水電站工程，還要編制流域規(guī)劃；新建的大工業(yè)區(qū)、新開發(fā)的大礦區(qū)、林區(qū)，要有區(qū)域規(guī)劃；鐵路干線要有路網(wǎng)規(guī)劃；跨省區(qū)長距離輸油、輸氣管線，要有管網(wǎng)規(guī)劃）。２．資源條件困難、協(xié)作關(guān)系多、建設(shè)工期長的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如大型水利樞紐、水電站、大礦山、大工廠、跨省區(qū)鐵路干線、輸油氣管線等，在支配任務(wù)書未批準(zhǔn)前，各部門和各地區(qū)可以依據(jù)長遠(yuǎn)規(guī)劃的設(shè)想，進(jìn)行必要的資源補(bǔ)查、工程地質(zhì)和水文勘察以及經(jīng)濟(jì)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。３．支配任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，據(jù)以進(jìn)行設(shè)計(jì)，但何時進(jìn)行建設(shè)，要在國家的長期或年度支配中確定。大中型項(xiàng)目一般應(yīng)按初步設(shè)計(jì)和施工圖兩個階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和特別項(xiàng)目，可依據(jù)各個行業(yè)的特點(diǎn)，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)必需有概算。凡是沒有批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和總概算的建設(shè)項(xiàng)目，不能列入年度基本建設(shè)支配。４．已列入年度支配的建設(shè)項(xiàng)目，在正式開工之前，要作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。沒有準(zhǔn)備好的，不能開工。施工必需有預(yù)算。５．依據(jù)工程進(jìn)度，要做好生產(chǎn)準(zhǔn)備。依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建成后，凡是能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品或能正常運(yùn)用的工程，必需剛好進(jìn)行驗(yàn)收，并做出竣工報(bào)告和竣工決算。大中型建設(shè)項(xiàng)目的支配任務(wù)書，都應(yīng)報(bào)國家計(jì)委審批。其中有些重大項(xiàng)目，由國家計(jì)委報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；有些產(chǎn)供銷在?。▍^(qū)）內(nèi)自行平衡的地方工業(yè)項(xiàng)目和一般非工業(yè)項(xiàng)目，國家計(jì)委也可以托付國務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審批。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審批，其中大型和國家指定的建設(shè)項(xiàng)目，由國家建委審批。已經(jīng)列入國家年度支配的施工多年的大中型續(xù)建項(xiàng)目，凡是沒有報(bào)批設(shè)計(jì)文件者，假如依據(jù)支配確定的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案進(jìn)行建設(shè)的，可以不再補(bǔ)報(bào)補(bǔ)批支配任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件。沒有依據(jù)支配確定的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案進(jìn)行建設(shè)的，要限期補(bǔ)報(bào)補(bǔ)批支配任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件。四、細(xì)致做好勘察設(shè)計(jì)工作。勘察設(shè)計(jì)工作要貫徹執(zhí)行黨的路途、方針和>策；堅(jiān)持工人、技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部三結(jié)合，深化現(xiàn)場，細(xì)心設(shè)計(jì)，加強(qiáng)同施工、生產(chǎn)和科學(xué)探討等單位的密切協(xié)作；要保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。設(shè)計(jì)單位要對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)原委。選擇建設(shè)地點(diǎn)，要貫徹執(zhí)行工業(yè)布局大分散、小集中，多搞小城鎮(zhèn)的方針。既要考慮戰(zhàn)備的要求，又要留意經(jīng)濟(jì)合理。要留意工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合。要留意愛惜環(huán)境。各地區(qū)、各部門要細(xì)致調(diào)查探討，依據(jù)原料、地質(zhì)、交通、電力、水源等建設(shè)條件，提出幾個方案進(jìn)行比較，以便選擇

確定。新建的工業(yè)區(qū)和大型建設(shè)項(xiàng)目的具體廠址，報(bào)國家建委審定。一般中小型建設(shè)項(xiàng)目的具體廠址，按隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審定，國務(wù)院各部門直屬項(xiàng)目的具體廠址，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。新老城市都要加強(qiáng)規(guī)劃，有支配地進(jìn)行建設(shè)和改造?，F(xiàn)有的大城市，一般不新建大工業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目要主動接受新技術(shù)、新工藝，但必需是經(jīng)過試驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐中證明是行之有效的，不能把生產(chǎn)廠當(dāng)作試驗(yàn)廠來建設(shè)。設(shè)備選型要留意標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化。全部工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，都要細(xì)致考慮資源的綜合利用，都要細(xì)致解決廢水、廢氣、廢渣的處理，防止污染環(huán)境。“三廢”處理要和生產(chǎn)車間同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)。凡是“三廢”處理措施不落實(shí)的項(xiàng)目，不能開工；已經(jīng)建成投產(chǎn)的，要作為生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造的主要內(nèi)容，實(shí)行有效措施，限期解決。重大的綜合利用工程要列入國家的建設(shè)支配。在搞生產(chǎn)性建設(shè)的同時，要相應(yīng)支配好急需的非生產(chǎn)性建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)延安精神，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，因地制宜，就地取材，不搞高標(biāo)準(zhǔn)建>。嚴(yán)禁擅自建設(shè)樓堂館所。要節(jié)約用地，盡量不占良田，少占農(nóng)田；在有條件的地方，要幫助改土造田，支援農(nóng)業(yè)。由征地而引起的費(fèi)用應(yīng)納入設(shè)計(jì)概算。五、基本建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備，實(shí)行成套生產(chǎn)、成套供應(yīng)。首先要在全國范圍內(nèi)努力做到按項(xiàng)目組織成套生產(chǎn)，成套供應(yīng)，并逐步做到按地區(qū)組織成套生產(chǎn)，成套供應(yīng)。要使設(shè)備制造和基本建設(shè)很好地連接起來，生產(chǎn)周期長的大型、專用設(shè)備，應(yīng)依據(jù)長期支配和設(shè)計(jì)文件實(shí)行預(yù)支配，其中定型設(shè)備，可以批準(zhǔn)的支配任務(wù)書為依據(jù)；非定型設(shè)備，要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)為依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目須要的其他設(shè)備，要依據(jù)工程進(jìn)度的具體要求，由有關(guān)部門和地區(qū)剛好組織生產(chǎn)和供應(yīng)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，有些項(xiàng)目可以由工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)按支配、按項(xiàng)目成套供應(yīng)。成套設(shè)備的支配要經(jīng)國家計(jì)委同意。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)，要貫徹分級管理的原則，實(shí)行分級成套。對國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)關(guān)系重大、技術(shù)裝備困難的項(xiàng)目，由國家統(tǒng)一組織設(shè)備成套供應(yīng)；其他基建項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系，分別由各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌支配，組織設(shè)備成套。上述組織供應(yīng)的成套設(shè)備，都要納入年度支配。要加強(qiáng)成套設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在不斷增加單機(jī)成套和機(jī)組成套的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備成套范圍。六、加強(qiáng)施工管理。國務(wù)院主管部門和各省、市、自治區(qū)要細(xì)致抓好施工管理。對列入年度支配的建設(shè)項(xiàng)目，要依據(jù)年度支配的要求和材料、設(shè)備及施工力氣的落實(shí)狀況，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，分期分批集中力氣打殲滅戰(zhàn)，以盡快形成生產(chǎn)實(shí)力和保證支配規(guī)定的工程進(jìn)度。重大項(xiàng)目的建設(shè)，都要建立強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。要有明確的責(zé)任制度。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括主體工程、幫助工程及其配套工程，要由中心有關(guān)部門和地方統(tǒng)一組織會戰(zhàn)。要切實(shí)保證基本建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和工程驗(yàn)收。凡是質(zhì)量不合格的，一律要加固或返修。施工企業(yè)要加強(qiáng)管理。要堅(jiān)持社會主義方向，反對資本主義經(jīng)營作風(fēng)。要大搞技術(shù)革新，提高施工裝備水平。要廣泛推廣和運(yùn)用新型建>材料和預(yù)制構(gòu)>。要努力提高勞動效率，削減非生產(chǎn)人員，把提高勞動生產(chǎn)率作為考核指標(biāo)之一?；窘ㄔO(shè)施工隊(duì)伍要>從統(tǒng)一調(diào)度。不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意招收民工搞基本建設(shè)，以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

要加強(qiáng)政治思想工作，建設(shè)一支思想作風(fēng)好、組織紀(jì)律強(qiáng)、生產(chǎn)技術(shù)精、能打硬仗的大慶式的建設(shè)隊(duì)伍。七、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，搞好財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位、施工單位要搞好財(cái)務(wù)管理和物資管理，要精打細(xì)算。要發(fā)動群眾參加管理，做到消耗有定額、成本有核算、用錢按支配、開支按標(biāo)準(zhǔn)，努力降低材料消耗和工程造價。建設(shè)銀行要幫助建設(shè)單位、施工單位做好基建財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格依據(jù)國家支配、財(cái)政預(yù)算、建設(shè)程序和工程進(jìn)度撥款。隨時監(jiān)督和檢查資金的運(yùn)用狀況，促進(jìn)基本建設(shè)少花錢，多辦事，提高投資效果。人民銀行不辦理基建撥款，但也要幫助搞好基建財(cái)務(wù)工作，發(fā)覺亂拉資金搞支配外工程時，有權(quán)拒絕撥款。八、要狠抓建設(shè)效果，嚴(yán)格基本建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核工作。今后，基本建設(shè)要在完成實(shí)物工程量、新增生產(chǎn)實(shí)力、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、材料消耗、投資額、工程造價、形成固定資產(chǎn)的比例、建成投產(chǎn)后的投資回收年限和達(dá)到設(shè)計(jì)實(shí)力時間等十個指標(biāo)方面，進(jìn)行全面的評比和考核。各部門、各地區(qū)要把這些要求落實(shí)到基層，訂出具體措施，定期檢查評比。這十個指標(biāo)，也是對國務(wù)院各部門和省、市、自治區(qū)基本建設(shè)工作進(jìn)行考核的內(nèi)容之一。要主動進(jìn)行基本建設(shè)投資大包干的試點(diǎn)，取得閱歷，逐步推廣。

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附件：關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定基本建設(shè)工作涉及的面廣，內(nèi)外協(xié)作協(xié)作的環(huán)節(jié)多，必需按支配、有步驟、有秩序地進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)踐證明，一個項(xiàng)目從支配建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過下述幾個階段：依據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局的要求，編制支配任務(wù)書，選定建設(shè)地點(diǎn)；經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)經(jīng)過批準(zhǔn)，列入國家年度支配后，組織施工；工程依據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容建成，進(jìn)行驗(yàn)收，交付生產(chǎn)運(yùn)用。為了高速度發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，多快好省地進(jìn)行建設(shè)，在現(xiàn)行基本建設(shè)管理體制和過去已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前狀況，對基本建設(shè)程序問題，作如下規(guī)定。支配任務(wù)書支配任務(wù)書（又稱設(shè)計(jì)任務(wù)書），是確定基本建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。全部的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，都要依據(jù)國家發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)部局，依據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，由主管部門組織支配、設(shè)計(jì)等單位，提前編制支配任務(wù)書。列入國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)專業(yè)化協(xié)作和

挖潛改造項(xiàng)目，也要編制支配任務(wù)書。支配任務(wù)書的內(nèi)容，各類建設(shè)項(xiàng)目不盡相同。大中型工業(yè)項(xiàng)目一般應(yīng)包括以下幾點(diǎn)（１）建設(shè)的目的和依據(jù)；（２）建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案或綱領(lǐng)，生產(chǎn)方法或工藝原則；（３）礦產(chǎn)資源、水文、地質(zhì)和原材料、燃料、動力、供水、運(yùn)輸?shù)葏f(xié)作協(xié)作條件；（４）資源綜合利用和“三廢”治理的要求；（５）建設(shè)地區(qū)或地點(diǎn)以及占用土地的估算；（６）防空、抗震等的要求；（７）建設(shè)工期；（８）投資限制數(shù)；（９）勞動定員限制數(shù)；（１０）要求達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平。改擴(kuò)建的大中型項(xiàng)目支配任務(wù)書還應(yīng)包括原有固定資產(chǎn)的利用程度和現(xiàn)有生產(chǎn)潛力發(fā)揮狀況。自籌基建大中型項(xiàng)目的支配任務(wù)書，還應(yīng)注明資金、材料、設(shè)備的來源，并附有同級財(cái)政和物資部門簽署的看法。非工業(yè)大中型項(xiàng)目的支配任務(wù)書的內(nèi)容，可以參考上述規(guī)定，由有關(guān)部門另行規(guī)定。新建的大工業(yè)區(qū)、新開發(fā)的大礦區(qū)、林區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，重大水利樞紐和水電站的流域規(guī)劃或河段規(guī)劃，鐵路、輸變電、通訊等干線的路網(wǎng)規(guī)劃，以及跨省區(qū)長距離輸油、輸氣管線的管網(wǎng)規(guī)劃，其具體內(nèi)容由國務(wù)院主管部門規(guī)定。小型項(xiàng)目支配任務(wù)書的內(nèi)容，可以簡化，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行規(guī)定。在上報(bào)支配任務(wù)書時，應(yīng)附送經(jīng)國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告，水文、地質(zhì)資料，以及生產(chǎn)所需原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水源、電源、運(yùn)輸?shù)葏f(xié)作關(guān)系的看法書或協(xié)議文件。支配任務(wù)書的審查批準(zhǔn)權(quán)限：全部大中型項(xiàng)目的支配任務(wù)書，要按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查看法，報(bào)國家計(jì)委批準(zhǔn)，其中有些重大項(xiàng)目，由國家計(jì)委報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。地方項(xiàng)目的支配任務(wù)書，凡產(chǎn)供銷涉及全國平衡的項(xiàng)目，上報(bào)前要征求國務(wù)院主管部門的看法。國務(wù)院各部門直屬及下

放、直供項(xiàng)目的支配任務(wù)書，上報(bào)前要征求所在省、市、自治區(qū)的看法。有些產(chǎn)供銷在?。▍^(qū)）內(nèi)自行平衡的地方工業(yè)項(xiàng)目和一般非工業(yè)項(xiàng)目，國家計(jì)委也可以托付省、市、自治區(qū)或主管部門審批。

小型項(xiàng)目的支配任務(wù)書，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，其中部商地方支配的項(xiàng)目，以部為主，商省、市、自治區(qū)審批。審批文件應(yīng)相互抄送。地方小型項(xiàng)目，原料涉及全國平衡的，應(yīng)征得國務(wù)院主管部門同意。

小型項(xiàng)目支配任務(wù)書的審批權(quán)限，原則上不再下放。具體審批方法由國務(wù)院各部門和各省、市、自治區(qū)規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的支配任務(wù)書批準(zhǔn)后，假如在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地區(qū)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動以及突破投資限制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

(二)建設(shè)地點(diǎn)的選擇

建設(shè)項(xiàng)目，必需慎重選擇建設(shè)地點(diǎn)。要貫徹執(zhí)行工業(yè)布局大分散、小集中，多搞小城鎮(zhèn)的方針。要考慮戰(zhàn)備和愛惜環(huán)境的要求。要留意工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合，有利生產(chǎn)，便利生活。要留意經(jīng)濟(jì)合理和節(jié)約用地。要細(xì)致調(diào)查原料、燃料、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、交通、電力、水源、水質(zhì)等

建設(shè)條件。要在綜合探討和進(jìn)行多方案比較的基礎(chǔ)上，提出選點(diǎn)報(bào)告。

選擇建設(shè)地點(diǎn)的工作，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由主管部門組織勘察設(shè)計(jì)等單位，和所在地有關(guān)部門共同進(jìn)行。凡在城市轄區(qū)內(nèi)選點(diǎn)的，要取得城市規(guī)劃部門的同意，并且要有協(xié)議文件。

具體建設(shè)地點(diǎn)的審批權(quán)限：新建工業(yè)區(qū)和大型建設(shè)項(xiàng)目報(bào)國家建委審查批準(zhǔn)；中、小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)。國務(wù)院各部門直屬和部商地方支配的中小型項(xiàng)目的具體建設(shè)地點(diǎn)，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。

（三）設(shè)計(jì)文件

設(shè)計(jì)文件是支配建設(shè)項(xiàng)目和組織工程施工的主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的支配任務(wù)書和選點(diǎn)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，主管部門應(yīng)指定或托付設(shè)計(jì)單位按支配任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容，細(xì)致編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量要負(fù)責(zé)原委。要堅(jiān)持“三結(jié)合”設(shè)計(jì)。要力爭提前完成設(shè)計(jì)。

一個建設(shè)項(xiàng)目由兩個以上設(shè)計(jì)單位協(xié)作設(shè)計(jì)時，應(yīng)指定或托付其中一個單位全面負(fù)責(zé)，組織設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)、匯總，使設(shè)計(jì)保持完整性。

大中型建設(shè)項(xiàng)目，一般接受兩段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖。重大項(xiàng)目和特別項(xiàng)目，可依據(jù)各個行業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)主管部門指定，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

工業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案或綱領(lǐng)，總體布置，工藝流程，設(shè)備選型，主要設(shè)備清單和材料用量，勞動定員，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建>物、構(gòu)>物，公用幫助設(shè)施，綜合利用，“三廢”治理，生活區(qū)建設(shè)，占地面積和征地?cái)?shù)量，建設(shè)

工期，總概算等的文字說明和圖紙。

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，要主動接受先進(jìn)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主動接受成熟的新技術(shù)。新技術(shù)的接受。要堅(jiān)持一切經(jīng)過試驗(yàn)的原則，在產(chǎn)品定型或有了工廠試驗(yàn)的技術(shù)鑒定后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)概算，是限制建設(shè)項(xiàng)目總投資的主要依據(jù)。初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際狀況編制總概算，有技術(shù)設(shè)計(jì)階段的，還應(yīng)當(dāng)編制修正總概算。

設(shè)計(jì)單位必需嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)要做多方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必需有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要精確；設(shè)計(jì)所接受的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確牢靠；設(shè)計(jì)所接受的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

設(shè)計(jì)文件的審查批準(zhǔn)權(quán)限：

大型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查看法，報(bào)國家建委批準(zhǔn)。技術(shù)設(shè)計(jì)和修正總概算，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)。修正總概算超過原總概算時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。有些非工業(yè)大型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概

算，國家建委可以托付有關(guān)部門或省、市、自治區(qū)審批。

中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，批準(zhǔn)文件抄送國家建委備案。國家指定的中型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算要報(bào)國家建委審批。

小型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容和審批權(quán)限，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行規(guī)定。部商地方支配的項(xiàng)目，以部為主，商省、市、自治區(qū)審批。

要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批制度，不能層層下放，更不能自編自批。

設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建>面積、建>結(jié)構(gòu)、井巷開拓、平安衛(wèi)生措施、總概算等須要修改時，必需經(jīng)過原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得更動。

初步設(shè)計(jì)和總概算未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不能支配設(shè)備和材料，不能發(fā)施工圖。

在施工過程中，設(shè)計(jì)部門應(yīng)經(jīng)常派人到現(xiàn)場，協(xié)作施工，了解設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行狀況。

（四）建設(shè)準(zhǔn)備

大中型建設(shè)項(xiàng)目支配任務(wù)書批準(zhǔn)之后，主管部門可依據(jù)支配要求的建設(shè)進(jìn)度和工作的實(shí)際狀況，指定一個企業(yè)或單位，組成精干的班子，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。一般改、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)準(zhǔn)備工作由原企業(yè)兼辦，不再單獨(dú)設(shè)置籌建機(jī)構(gòu)。新建項(xiàng)目，在有條件的地方和單位，應(yīng)推廣老廠包新

廠的閱歷，須要單獨(dú)設(shè)置籌建機(jī)構(gòu)時，要細(xì)致貫徹精簡節(jié)約的原則，按隸屬關(guān)系報(bào)請國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)。

建設(shè)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容：工程、水文地質(zhì)勘察；收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；組織設(shè)計(jì)文件的編審；依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的基建支配和設(shè)計(jì)文件，提報(bào)物資申請支配，組織大型專用設(shè)備預(yù)支配和特別材料預(yù)訂貨，落實(shí)地方建>材料的供應(yīng)；辦理征地拆遷手續(xù)，落實(shí)水、電、路等外部條件和施工力氣

。

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備預(yù)支配必需以批準(zhǔn)的長期支配和設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，設(shè)備申請定貨必需以設(shè)計(jì)文件審定的數(shù)量、品種、規(guī)格型號為準(zhǔn)，不得隨意變更和亂購。

（五）支配支配

建設(shè)項(xiàng)目，必需有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，進(jìn)行綜合平衡后，才能列入年度支配。

全部建設(shè)項(xiàng)目，都必需納入國家支配。大中型項(xiàng)目由國家批準(zhǔn)。小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，在國家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行支配。用自籌資金支配的項(xiàng)目，要在國家確定的限制指標(biāo)內(nèi)編制支配。

建設(shè)項(xiàng)目要依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的總概算和工期，合理地支配分年投資，年度支配投資的支配，要和長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求相適應(yīng)。保證按期完成。年度支配支配的建設(shè)內(nèi)容，要和當(dāng)年支配的投資、材料、設(shè)備相適應(yīng)。配套項(xiàng)目要同時支配，相互連接。

（六）施

工

全部建設(shè)項(xiàng)目，都必需在列入國家年度支配，做好建設(shè)準(zhǔn)備，具備開工條件后，才能開工。

年度支配確定后，基本建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支配，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，做到支配、設(shè)計(jì)、施工三個環(huán)節(jié)相互連接，投資、工程內(nèi)容、施工圖紙、設(shè)備材料、施工力氣五個方面落實(shí)，保證支配的全面完成。施工單位確定后，要力求穩(wěn)定，在建設(shè)過程中不得隨意變更

。

施工單位要依據(jù)設(shè)計(jì)單位供應(yīng)的施工圖（施工圖要附有材料表），編制施工圖預(yù)算（包括材料設(shè)備預(yù)算）和施工組織設(shè)計(jì)。施工圖預(yù)算假如突破設(shè)計(jì)概算，要講明理由，報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)單位批準(zhǔn)。

施工前要細(xì)致做好施工圖的會審工作，明確質(zhì)量要求。施工中要嚴(yán)格依據(jù)施工圖紙施工，如需變動，應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位同意。

要依據(jù)施工依次合理組織施工。地下工程和>蔽工程，特別是基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位，確定要經(jīng)過檢驗(yàn)合格，并做好原始記錄，才能進(jìn)行下一道工序。

施工過程中，要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)要求和施工驗(yàn)收規(guī)范，確保工程質(zhì)量。對不符合質(zhì)量要求的工程，要剛好實(shí)行措施，不留>患。不合格的工程不得交工。

要全面完成工程任務(wù)。施工單位要按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容，干凈利落地全部建完，不留尾巴。

（七）生產(chǎn)準(zhǔn)備

建設(shè)單位要依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或主要單項(xiàng)工程生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn)，剛好組成特地班子或機(jī)構(gòu)，有支配地抓好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目或工程建成后能剛好投產(chǎn)。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容：

１．招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收，特別要駕馭好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程。

２．落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、汽等的來源和其他協(xié)作協(xié)作條件；

３．組織工裝、器具、備品、備>等的制造和訂貨；

４．組建強(qiáng)有力的生產(chǎn)指揮管理機(jī)構(gòu)，制訂必要的管理制度，收集生產(chǎn)技術(shù)資料、產(chǎn)品樣品等。

（八）竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)

全部建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建完，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核，能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品；非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常運(yùn)用，都要剛好組織驗(yàn)收。大型聯(lián)合企業(yè)，應(yīng)分期分批組織驗(yàn)收。凡是符合驗(yàn)收條件的工程，又不剛好辦理驗(yàn)收手續(xù)的，其一切費(fèi)用不

準(zhǔn)從基建投資中支付。

大型建設(shè)項(xiàng)目，由國家建委組織驗(yàn)收，其中特別重要的項(xiàng)目，由國家建委報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，組織驗(yàn)收。中小型項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

有的建設(shè)項(xiàng)目，由于少數(shù)非主要設(shè)備和特別材料短期內(nèi)不好解決，未能按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容全部建完，但對近期生產(chǎn)影響不大的，也應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，辦理交付生產(chǎn)的手續(xù)。在驗(yàn)收時，對遺留問題，由驗(yàn)收委員會（或小組）確定具體處理方法，報(bào)告主管部門批準(zhǔn)，交有關(guān)單位執(zhí)行。

竣工項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初驗(yàn)，向主管部門提出竣工驗(yàn)收報(bào)告，并系統(tǒng)整理技術(shù)資料，繪制竣工圖，分類立卷，在竣工驗(yàn)收時作為技術(shù)檔案，移交生產(chǎn)單位保存。建設(shè)單位要細(xì)致清理全部財(cái)產(chǎn)和物資，編好工程竣工決算，報(bào)上級主管部門審查。

引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目的驗(yàn)收，假猶如國外簽訂的合同另有規(guī)定，即按合同規(guī)定辦理。

竣工項(xiàng)目閱歷收交接后，應(yīng)快速辦理固定資產(chǎn)交付運(yùn)用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院主管部門，可依據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的狀況和特點(diǎn)，制定具體實(shí)施方法或特地規(guī)定。

附三：關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

為了更好地貫徹執(zhí)行大中小型企業(yè)同時并舉的方針，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的分級管理，正確反映建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，對有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目的幾個問題和大中型項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定如下：

（一）建設(shè)項(xiàng)目，是指在一個總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個或幾個單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。一般以一個企業(yè)（或聯(lián)合企業(yè)）、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個建設(shè)項(xiàng)目。

現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位依據(jù)規(guī)定用基本建設(shè)投資單純購置設(shè)備、工具、器具（包括車、船、飛機(jī)、勘探設(shè)備、施工機(jī)械等），不作為基本建設(shè)項(xiàng)目。全部投資在十萬元以下的工程，國家不單獨(dú)作為一個建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算。

建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程，是指建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮效能或生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定的主要產(chǎn)品的車間或工程。

冶金、煤炭、油田、化工、化纖、電站、林區(qū)等大型聯(lián)合企業(yè)和鐵路樞紐、港口等建設(shè)周期長、規(guī)模大的建設(shè)項(xiàng)目，編制支配時要列出能生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定產(chǎn)品或獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定效益的主要單項(xiàng)工程，國家對完成狀況要進(jìn)行考核；其他幫助車間、公用工程、倉庫、住宅、鐵路專用線等一

般單項(xiàng)工程，可以分別列出，但國家不以單項(xiàng)工程來考核。

(二)凡屬于一個總體設(shè)計(jì)中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境愛惜工程、供水、供電工程，以及水庫的干>配套工程等，只作為一個建設(shè)項(xiàng)目。

凡是不屬于一個總體設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)上分別核算，工藝流程上沒有干脆關(guān)聯(lián)的幾個獨(dú)立工程，應(yīng)分別列為幾個建設(shè)項(xiàng)目，不能捆在一起作為一個建設(shè)項(xiàng)目。為了貫徹挖潛、革新、改造和按專業(yè)化協(xié)作改組工業(yè)的原則，實(shí)現(xiàn)老廠挖潛和其他特定任務(wù)，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的要求，在一個

?。ㄊ?、區(qū)）的范圍內(nèi)組織老企業(yè)協(xié)作，為增加同一產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)力而建設(shè)的各項(xiàng)工程，經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)，也可以作為一個建設(shè)項(xiàng)目，但應(yīng)分別列出主要單項(xiàng)工程。

大型聯(lián)合企業(yè)（如冶金、化工等）和資源開發(fā)（如煤炭礦區(qū)、油田、林區(qū)）等施工周期長的大型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。一期工程未完，一般不應(yīng)同時進(jìn)行政期工程的建設(shè)，如確有必要，經(jīng)過國家批準(zhǔn)，兩期工程作為一個建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目中分期列出。

（三）為了正確反映基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和效益，下列狀況雖有確定的建>施工活動，但不作為國家支配基本建設(shè)項(xiàng)目：

用更新改造資金、大修理基金和維護(hù)費(fèi)等支配的現(xiàn)有企業(yè)維持簡潔再生產(chǎn)和更新改造工程，以及用其他各種專項(xiàng)資金，按規(guī)定支配的專項(xiàng)用途，均不屬于基本建設(shè)范圍；

經(jīng)過批準(zhǔn)的籌建項(xiàng)目，在未正式開工時進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，如勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷等；

為了縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，經(jīng)支配機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的停、緩建項(xiàng)目，進(jìn)行必要的維護(hù)工程。

建設(shè)項(xiàng)目建成后閱歷收鑒定，已移交生產(chǎn)，在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行的零星收尾工程，不作為大中型項(xiàng)目。

（四）建設(shè)項(xiàng)目分為新建、改擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目。

新建項(xiàng)目，是指在支配期內(nèi)，從無到有、“平地起家”起先建設(shè)的項(xiàng)目。

改擴(kuò)建項(xiàng)目，是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為了擴(kuò)大主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)實(shí)力或增加新的效益，在支配期內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目。

續(xù)建項(xiàng)目，是指過去年度已正式開工，在支配期內(nèi)接著進(jìn)行施工的項(xiàng)目。

（五）建設(shè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，是反映基本建設(shè)的成果，考核投資效果的重要標(biāo)記。

全部建成投產(chǎn)，是指整個建設(shè)項(xiàng)目的全部生產(chǎn)性車間以及相應(yīng)的幫助設(shè)施，按設(shè)計(jì)要求全部建成，經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)證明具備生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定的合格產(chǎn)品的條件，并閱歷收鑒定，移交生產(chǎn)的項(xiàng)目。

建成投產(chǎn)的單項(xiàng)工程，是指整個建設(shè)項(xiàng)目尚未建成，其中某一主要單項(xiàng)工程已按設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)證明具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件，并閱歷收鑒定，移交生產(chǎn)的工程。

（六）基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，是按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模或總投資來確定的。新建項(xiàng)目按一個項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)實(shí)力或所需的全部投資（總概算）計(jì)算；擴(kuò)建項(xiàng)目按擴(kuò)建新增的設(shè)計(jì)實(shí)力或擴(kuò)建所需投資（擴(kuò)建總概算）計(jì)算，不包括擴(kuò)建前原有的生產(chǎn)實(shí)力。

凡是產(chǎn)品為全國業(yè)務(wù)，或者對生產(chǎn)新產(chǎn)品、接受新技術(shù)等具有重大意義的項(xiàng)目，以及邊遠(yuǎn)的、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的省、區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，對發(fā)展地區(qū)有重大作用的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)規(guī)模和總投資雖不夠規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)，也可以按大中型建設(shè)項(xiàng)目管理。

附：基本建設(shè)項(xiàng)目的大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于樓堂館所和一般房屋建>的界限。

附：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型劃分標(biāo)準(zhǔn)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

部

門

項(xiàng)

目

｜計(jì)

算

單

位｜

大

型

｜

中

型

｜

小

型

－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－

鋼鐵工業(yè)

｜

｜

｜

｜

鋼鐵聯(lián)合企業(yè)

｜年產(chǎn)鋼

萬噸｜１００以上

｜１０－１００（不包括｜１０以下（不包括

｜

｜

｜１００萬噸，下同）

｜１０萬噸，下同）

特別鋼廠

｜年產(chǎn)鋼

萬噸｜５０以上

｜１０－５０

｜１０以下

獨(dú)立煉鐵廠

｜年產(chǎn)鐵

萬噸｜１００以上

｜２０－１００

｜２０以下

獨(dú)立鐵礦山

｜年產(chǎn)鐵礦

萬噸｜２００以上

｜６０－２００

｜６０以下

其他黑色金屬工業(yè)

｜總投資

萬元｜５０００以上｜２０００－５０００

｜２０００以下

有色金屬工業(yè)

｜

｜

｜

｜

有色聯(lián)合企業(yè)

｜

｜

｜

｜

鎳聯(lián)合企業(yè)

｜年產(chǎn)金屬鎳萬噸｜３以上

｜０．５－３

｜０．５以下

其他重金屬聯(lián)合企業(yè)

｜年產(chǎn)金屬

萬噸｜２以上

｜０．８－２

｜０．８以下

采選廠

｜

｜

｜

｜

砂

礦

｜年采選礦石萬噸｜２００以上

｜１００－２００

｜１００以下

脈

礦

｜年采選礦石萬噸｜１００以上

｜２０－１００

｜２０以下

氧化鋁廠

｜年產(chǎn)氧化鋁萬噸｜２０以上

｜５－２０

｜５以下

常用金屬冶煉、電解廠

｜年產(chǎn)金屬

萬噸｜３以上

｜１－３

｜１以下

常用金屬加工廠

｜

｜

｜

｜

重金屬

｜年產(chǎn)加工材萬噸｜３以上

｜０．５－３

｜０．５以下

輕金屬

｜年產(chǎn)加工材萬噸｜２以上

｜０．３－２

｜０．３以下

其他有色金屬工業(yè)

｜總投資

萬元｜５０００以上｜１０００－５０００

｜１０００以下

煤炭工業(yè)

｜

｜

｜

｜

煤炭礦區(qū)

｜年產(chǎn)原煤

萬噸｜５００以上

｜２００－５００

｜２００以下

獨(dú)立洗煤廠

｜年產(chǎn)洗精煤萬噸｜１２０以上

｜３０－１２０

｜３０以下

其他煤炭工業(yè)

｜總投資

萬元｜２０００以上｜８００－２０００

｜８００以下

石油工業(yè)

｜

｜

｜

｜

油氣田開發(fā)

｜

｜

（依據(jù)具體狀況確定）

｜

煉油廠

｜年加工原油萬噸｜２５０以上

｜５０－２５０

｜５０以下

跨省長距離輸油（氣）管線｜

｜

（均為大中型項(xiàng)目）

｜

化學(xué)工業(yè)

｜

｜

｜

｜

合成氨廠

｜年產(chǎn)合成氨萬噸｜１５以上

｜４．５－１５

｜４．５以下

硫酸廠

｜年產(chǎn)硫酸

萬噸｜１６以上

｜８－１６

｜８以下

燒堿廠

｜年產(chǎn)燒堿

萬噸｜３以上

｜０．７５－３

｜０．７５以下

純堿廠

｜年產(chǎn)純堿

萬噸｜４０以上

｜４－４０

｜４以下

磷肥廠

｜年產(chǎn)磷肥

萬噸｜５０以上

｜２０－５０

｜２０以下

乙烯廠

｜年產(chǎn)量

萬噸｜４以上

｜２－４

｜２以下

化學(xué)纖維單體

｜年產(chǎn)單體

萬噸｜４以上

｜０．５－４

｜０．５以下

合成橡膠廠

｜年產(chǎn)量

萬噸｜３以上

｜０．５－３

｜０．５以下

塑料廠

｜年產(chǎn)量

萬噸｜３以上

｜１－３

｜１以下

橡膠輪胎加工廠

｜年產(chǎn)量

萬噸｜１００以上

｜２０－１００

｜２０以下

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

續(xù)表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

部

門

項(xiàng)

目

｜計(jì)

算

單

位｜

大

型

｜

中

型

｜

小

型

－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－

農(nóng)藥廠

｜年產(chǎn)量

萬噸｜３以上

｜０．３－３

｜０．３以下

磷

礦

｜年產(chǎn)磷礦

萬噸｜１００以上

｜３０－１００

｜３０以下

硫鐵礦

｜年產(chǎn)硫鐵礦萬噸｜１００以上

｜２０－１００

｜２０以下

化工聯(lián)合企業(yè)

｜

｜

（三個品種都達(dá)到中型標(biāo)準(zhǔn)即為大型）

其他化學(xué)工業(yè)

｜總投資

萬元｜２０００以上

｜８００－２０００

｜８００以下

電力工業(yè)

｜

｜

｜

｜

電

站

｜裝機(jī)容量萬千瓦｜２５以上

｜２．５－２５

｜２．５以下

送變電工程＊

｜

｜電壓３３萬伏以上

｜電壓２２萬伏和１１萬

｜電壓１１萬伏并線路

｜

｜

｜伏并線路長２５０公

｜長２５０公里以下的

｜

｜

｜里以上的

｜

機(jī)械工業(yè)

｜

｜

｜

｜

冶金礦山設(shè)備

｜年產(chǎn)量

萬噸｜２以上

｜０．５－２

｜０．５以下

石油化工設(shè)備

｜年產(chǎn)量

萬噸｜２以上

｜０．５－２

｜０．５以下

工程機(jī)械

｜年產(chǎn)量

萬噸｜２以上

｜０．５－２

｜０．５以下

發(fā)電設(shè)備、大電機(jī)廠

｜年產(chǎn)量

萬千瓦｜１００以上

｜３０－１００

｜３０以下

通用設(shè)備廠

｜總投資

萬元｜３０００以上

｜８００－３０００

｜８００以下

汽車廠

｜年產(chǎn)量

萬輛｜一般汽車５以上

｜０．５－５

｜０．５以下

｜

｜重型汽車０．３以上｜０．１－０．３

｜０．１以下

拖拉機(jī)廠

｜年產(chǎn)量

萬臺｜輪胎式２以上

｜０．５－２

｜０．５以下

｜

｜履帶式１以上

｜０．１－１

｜０．１以下

柴油機(jī)廠

｜年產(chǎn)量

萬馬力｜１００以上

｜３０－１００

｜３０以下

其他機(jī)械工業(yè)

｜總投資

萬元｜２０００以上

｜８００－２０００

｜８００以下

森林工業(yè)

｜

｜

｜

｜

木材采運(yùn)林區(qū)

｜年產(chǎn)木材萬立米｜

｜（均為大中型）

｜

獨(dú)立森工局

｜年產(chǎn)木材萬立米｜３０以上

｜１５－３０

｜１５以下

其他森林工業(yè)

｜總投資

萬元｜１５００以上

｜８００－１５００

｜８００以下

建材工業(yè)

｜

｜

｜

｜

水泥廠

｜年產(chǎn)量

萬噸｜１００以上

｜２０－１００（特種水）｜２０以下（特種水）

｜

｜

｜泥５以上）

｜泥５以下）

平板玻璃廠

｜年產(chǎn)量

萬箱｜１００以上

｜５０－１００

｜５０以下

玻璃纖維廠

｜年產(chǎn)量

噸｜５０００以上

｜１０００－５０００

｜１０００以下

石灰石礦

｜年產(chǎn)量

萬噸｜１００以上

｜５０－１００

｜５０以下

石棉礦

｜年產(chǎn)量

萬噸｜１以上

｜０．１－１

｜０．１以下

石墨礦

｜年產(chǎn)量

萬噸｜１以上

｜０．３－１

｜０．３以下

石膏礦

｜年產(chǎn)量

萬噸｜３０以上

｜１０－３０

｜１０以下

其他建材工業(yè)

｜總投資

萬元｜２０００以上

｜８００－２０００

｜８００以下

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

輕工業(yè)

｜

｜

｜

｜

化學(xué)纖維廠

｜年產(chǎn)量

萬噸｜單體４以上

｜０．５－４

｜０．５以下

｜

｜長絲０．８以上

｜０．３－０．８

｜０．３以下

｜

｜短絲４以上

｜０．６－４

｜０．６以下

棉紡織廠

｜棉紡錠

萬枚｜１０以上

｜５－１０

｜５以下

印染廠

｜年產(chǎn)量

億米｜１以上

｜０．５－１

｜０．５以下

造紙廠

｜年產(chǎn)量

萬噸｜３以上

｜１－３

｜１以下

制糖廠

｜日處理原料噸

｜１０００以上

｜５００－１０００

｜５００以下

鹽

場

｜年產(chǎn)量

萬噸｜海鹽１００以上

｜２０－１００

｜２０以下

｜

｜井、礦鹽３０以上

｜１０－３０

｜１０以下

毛紡、麻紡、絹紡

｜紡錠

萬枚｜１以上

｜０．５－１

｜０．５以下

合成脂肪酸

｜年產(chǎn)量

萬噸｜２以上

｜０．５－２

｜０．５以下

合成洗滌劑

｜年產(chǎn)量

萬噸｜２以上

｜１－２

｜１以下

手表（新建）

｜年產(chǎn)量

萬只｜１００以上

｜４０－１００

｜４０以下

縫紉機(jī)（新建）

｜年產(chǎn)量

萬架｜５０以上

｜１５－５０

｜１５以下

自行車（新建）

｜年產(chǎn)量

萬輛｜１００以上

｜３０－１００

｜３０以下

塑料制品

｜年產(chǎn)量

萬噸｜１以上

｜０．５－１

｜０．５以下

其他輕工業(yè)（包括醫(yī)療機(jī)械）｜總投資

萬元｜

｜８００以上

｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

＊送變電工程，大型超高壓工程單獨(dú)列項(xiàng)目，中型的凡是干脆協(xié)作發(fā)電的作為電站的單項(xiàng)工程，凡是公用的，不論幾條都

按地區(qū)或電網(wǎng)作為一個項(xiàng)目。注：國防工業(yè)和國防科研的礦山項(xiàng)目，可參考冶金礦山標(biāo)準(zhǔn)，其他工廠建設(shè)暫按其他機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試行。

非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)

一、農(nóng)、林、水利、水產(chǎn)建設(shè)：

水庫（大型）：庫容１億立米以上（包括１億立米，下同）。

澆灌工程：受益面積５０萬畝以上。

其他水利工程（包括江河治理）：總投資２０００萬元以上。

漁業(yè)基地：總投資１５００萬元以上。

水產(chǎn)冷庫：貯存實(shí)力５０００噸以上。

其他農(nóng)、林、水產(chǎn)建設(shè)：總投資８００萬元以上。

二、交通、郵電建設(shè)：

鐵路：新建的干線、支線，地下鐵道和總投資１５００萬元以上的原有干線、樞紐的重大技術(shù)改造工程。

地方鐵路長度１００公里以上，貨運(yùn)量５０萬噸以上的項(xiàng)目。

公路：新建、改建長度２００公里以上的國防、邊防公路和跨省區(qū)的重要干線以及總投資８００萬元以上的獨(dú)立公路大橋。

港口：年吞吐量１００萬噸以上的新建、擴(kuò)建港口；總投資３０００萬元以上的修船廠（指有船塢、滑道的）。

郵電：跨省區(qū)的電纜、微波通信干線和重要通信樞紐或總投資８００萬元（事業(yè)單位為５００萬元）以上的其他郵電建設(shè)。

民航：總投資２０００萬元以上的新建、改建機(jī)場。

三、商業(yè)、外貿(mào)、糧食、物資等倉庫建設(shè)：

建>面積３萬平方米以上的火藥庫、庫容５萬立米以上的石油庫、貯存實(shí)力１萬噸以上的冷庫。總投資５００萬元以上的其他倉庫建設(shè)。

四、文教、衛(wèi)生、計(jì)量、科研，總投資５００萬元以上；廣播，總投資８００萬元以上。

五、工業(yè)城市和工礦區(qū)，新建、擴(kuò)建的供水、供氣等公用事業(yè)建設(shè)，總投資８００萬元以上。

上述各部門的工業(yè)項(xiàng)目，按工業(yè)建設(shè)大中小型標(biāo)準(zhǔn)劃分。

關(guān)于樓堂館所和一般房屋建>的界限

為了進(jìn)一步明確樓堂館所的范圍，嚴(yán)格限制樓堂館所的建設(shè)，對樓堂館所和一般房屋建>的界限作如下劃分：

一、關(guān)于樓堂館所的標(biāo)準(zhǔn)：

樓堂館所，是指建設(shè)規(guī)模大，建>標(biāo)準(zhǔn)高（高于當(dāng)?shù)匾话忝裼媒?gt;標(biāo)準(zhǔn)），或規(guī)模雖不大，但標(biāo)準(zhǔn)很高，設(shè)有高級附屬設(shè)施和器具的賓館、款待所、大會堂、大禮堂、辦公樓、療養(yǎng)院、大劇院、展覽館等。

現(xiàn)有樓堂館所的日常修理和危房翻修，按一般房屋修理和翻修處理。如以修理、翻修為名，擴(kuò)大樓堂館所建>面積，提高建>標(biāo)準(zhǔn)的，按樓堂館所建設(shè)處理。

二、下列房屋建設(shè)，不作為樓堂館所：

文教、衛(wèi)生、體育、科研等部門依據(jù)事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)須要建設(shè)的影劇院、排演場、醫(yī)院、門診所、一般療養(yǎng)院、運(yùn)動場、低標(biāo)準(zhǔn)的小型體育館，以及試驗(yàn)樓、資料樓、圖書館、檔案館等；

大中型企業(yè)或工礦區(qū)建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓、簡易款待所，以及勞保福利用房和文化福利設(shè)施，如幼兒園、小型俱樂部、閱覽室、食堂（或食堂兼禮堂）和工礦區(qū)的電影院等；

城鎮(zhèn)業(yè)務(wù)性行業(yè)，為解決廣袤工農(nóng)群眾須要建設(shè)的旅館、飯店、商場和綜合性商業(yè)業(yè)務(wù)樓等；

機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位和部隊(duì)建設(shè)的職工住宅、學(xué)校校舍、部隊(duì)營房，以及附設(shè)的簡易款待所或接待站等。

城鎮(zhèn)各單位為了節(jié)約用地和依據(jù)市規(guī)劃的要求，建設(shè)一些樓房。

上述房屋建設(shè)，雖不屬樓堂館所范圍，但必需按隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)省、市、自治區(qū)和國務(wù)院主管部門審查批準(zhǔn)，納入國家支配，才能施工。這類項(xiàng)目的審批權(quán)限，不能層層下放。這些房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格限制在當(dāng)?shù)匾话忝裼媒?gt;標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)，不得超過。如超過標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按樓堂館所處

理。

三、各部門、各地區(qū)必需接著嚴(yán)格禁止樓堂館所的建設(shè)，不論任何單位，不得用任何資金，借任何名義擅自進(jìn)行樓堂館所的新建、擴(kuò)建和改建。如有特別緣由必需建設(shè)的，應(yīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

附四：關(guān)于加強(qiáng)自籌基本建設(shè)管理的規(guī)定

為了集中力氣打殲滅戰(zhàn)，多快好省地進(jìn)行建設(shè)，對加強(qiáng)自籌基本建設(shè)的管理，作如下規(guī)定：

一、用自籌資金支配的基本建設(shè)，是國家支配的一個組成部分。建設(shè)的重點(diǎn)，首先應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)和支農(nóng)工業(yè)以及職工住宅、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等文化生活福利設(shè)施；其次是為了發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)潛力急需搞的技術(shù)改造和綜合利用工程。

二、用自籌資金支配基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由省、市、自治區(qū)計(jì)委商同財(cái)政局共同提出自籌資金的報(bào)告（包括資金來源、運(yùn)用方向等），由國家計(jì)委商同財(cái)政部審批后下達(dá)年度支配指標(biāo)。各地區(qū)、各部門要搞好人力、財(cái)力、物力的綜合平衡，嚴(yán)格依據(jù)國家批準(zhǔn)的支配指標(biāo)，具體編制自籌基建

支配，不得層層加碼，突破支配指標(biāo)。在支配執(zhí)行過程中，的確須要增加支配指標(biāo)時，必需由省、市、自治區(qū)計(jì)委和財(cái)政局提出報(bào)告，經(jīng)國家計(jì)委商財(cái)政部審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

三、自籌資金來源要正值、要落實(shí)。地方財(cái)政的上年結(jié)余，依據(jù)本地區(qū)財(cái)政收支平衡狀況，可以拿出一部分用于自籌基建；地方預(yù)備費(fèi)和體制分成等當(dāng)年的機(jī)動財(cái)力，首先應(yīng)解決預(yù)算支配的不足和必要的支農(nóng)資金，年初預(yù)料不到和新發(fā)生的各項(xiàng)緊急須要，如確有多余，也可以拿出一部

分用于自籌基建；地方三項(xiàng)附加、房租收入等各種專項(xiàng)資金，必需嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)定范圍運(yùn)用，假如有上年結(jié)余，可以用于自籌基本建設(shè)。一切用于自籌基建的資金，都必需經(jīng)同級財(cái)政部門審查，不準(zhǔn)向企業(yè)攤派，不準(zhǔn)截留國家財(cái)政收入，不準(zhǔn)挪用銀行貸款、企業(yè)流淌資金和企業(yè)專用資金

。

四、自籌基本建設(shè)所需的材料、設(shè)備，各地區(qū)、各部門要自己平衡解決，細(xì)致落實(shí)。建設(shè)所需的材料、設(shè)備以及建成投產(chǎn)后生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動力不落實(shí)的，不能支配建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁挪用國家支配內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的材料、設(shè)備，嚴(yán)禁擠占生產(chǎn)修理、支援農(nóng)業(yè)和供應(yīng)市場的物資。

五、用自籌資金建設(shè)的大中型項(xiàng)目，在編制支配任務(wù)書時，要列明資金、材料、設(shè)備的來源，并有同級財(cái)政及物資部門的審查看法，然后上報(bào)批準(zhǔn)。凡是支配任務(wù)書未批準(zhǔn)的，設(shè)計(jì)部門一律不準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

六、為了集中力氣打殲滅戰(zhàn)，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)條件，確保支配內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)，省、市、自治區(qū)可以選擇一些有條件的地區(qū)，對自籌基建項(xiàng)目的施工管理試行發(fā)“建設(shè)許可證”的方法，制止在支配外亂上項(xiàng)目。試點(diǎn)的具體方法由當(dāng)?shù)亟ㄎ徒ㄔO(shè)銀行商定。

七、自籌基建資金，一律交建設(shè)銀行管理，人民銀行不辦理基建撥款。經(jīng)過批準(zhǔn)的自籌基建項(xiàng)目，應(yīng)將資金存入建設(shè)銀行，專戶存儲，先存后用。建設(shè)銀行依據(jù)批準(zhǔn)的支配任務(wù)書等文件監(jiān)督撥款。全部施工企業(yè)（包括城鎮(zhèn)集體全部制施工企業(yè)）一律在建設(shè)銀行開戶，結(jié)算工程款項(xiàng)，由

建設(shè)銀行進(jìn)行監(jiān)督撥款。

八、縣、市以上城鎮(zhèn)集體全部制單位用自籌資金支配基本建設(shè)，納入地方自籌基建支配。集體自籌基建投資的規(guī)模，要同全民全部制單位自籌基建分別計(jì)算，分別支配，分別統(tǒng)計(jì)，并報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部備案，國家暫不下達(dá)限制指標(biāo)。省、市、自治區(qū)對集體自籌基建的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)

內(nèi)容、資金來源、物資供應(yīng)以及原材料平衡、燃料、動力的協(xié)作關(guān)系等要嚴(yán)格審查，加強(qiáng)支配管理，搞好綜合平衡，不能盲目發(fā)展。

農(nóng)村人民公社為了發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，自行舉辦的農(nóng)田水利建設(shè)，小型廠礦點(diǎn)建設(shè)，以及一般房屋建設(shè)，不屬于上述規(guī)定范圍，其管理方法，由各地區(qū)自行規(guī)定。

軍隊(duì)自籌基建的管理方法，由總后勤部依據(jù)上述規(guī)定的原則，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際狀況制定。

附五：關(guān)于基本建設(shè)投資和各項(xiàng)費(fèi)用劃分的規(guī)定

為了正確反映建設(shè)規(guī)模，合理運(yùn)用各種資金，現(xiàn)將基本建設(shè)投資和各項(xiàng)費(fèi)用的劃分，作如下規(guī)定：

（一）基本建設(shè)投資的構(gòu)成。凡是新建、改擴(kuò)建、續(xù)建工廠、礦山、交通、水利、學(xué)校、醫(yī)院、商店等工程的建設(shè)費(fèi)用，包括建>安裝工程，設(shè)備、工具、器具的購置，以及其他基本建設(shè)（如土地征