搞工程的必須要懂的知識(shí)EPCPMCDBDBBCMBOTPPP

搞工程的必須要懂的學(xué)問：EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP公共部門與私人企業(yè)合作模式(PPP)PPP民間參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)管理的模式統(tǒng)稱為公私(民)伙伴關(guān)系(PublicPrivatePartnership—簡稱PPP)。具體是指政府、私人企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互間合作關(guān)系的一種特許經(jīng)營項(xiàng)目融資模式。由該項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)與經(jīng)營。政府通常與供應(yīng)貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)干脆協(xié)議，該協(xié)議不是對項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保，而是政府向借貸機(jī)構(gòu)做出的承諾，將依據(jù)政府與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用。這個(gè)協(xié)議使項(xiàng)目公司能比較順當(dāng)?shù)孬@得金融機(jī)構(gòu)的貸款。而項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府的扶持力度將干脆影響貸款的數(shù)量和形式。實(shí)行這種融資形式的實(shí)質(zhì)是，政府通過賜予民營企業(yè)長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營。PPPPPP模式適用于投資額大、建設(shè)周期長、資金回報(bào)慢的項(xiàng)目，包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門，電力煤氣等能源部門以及電信網(wǎng)絡(luò)等通訊事業(yè)等。PPP無論是在發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家，PPP模式的應(yīng)用越來越廣泛。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵是項(xiàng)目的參與者和股東都已經(jīng)清晰了解了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)、要求和機(jī)會(huì)，才有可能充共享受PPP模式帶來的收益。優(yōu)點(diǎn)1、公共部門和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證，有利于盡早確定項(xiàng)目融資可行性，縮短前期工作周期，節(jié)約政府投資;2、可以在項(xiàng)目初期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)支配，同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)支配更合理，削減了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了融資難度;3、參與項(xiàng)目融資的私人企業(yè)在項(xiàng)目前期就參與進(jìn)來，有利于私人企業(yè)一起先就引入先進(jìn)技術(shù)和管理閱歷;4、公共部門和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運(yùn)營，雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾供應(yīng)服務(wù);5、使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用;6、政府擁有確定的限制權(quán)。缺點(diǎn)1、對于政府來說，如何確定合作公司給政府增加了難度，而且在合作中要負(fù)有確定的責(zé)任，增加了政府的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān);2、組織形式比較困難，增加了管理上協(xié)調(diào)的難度;3、如何設(shè)定項(xiàng)目的回報(bào)率可能成為一個(gè)頗有爭議的問題。工程總承包(EPC)模式PPPEPC工程總承包即EngineeringProcurementConstruction模式，又稱設(shè)計(jì)、選購 、施工一體化模式。是指在項(xiàng)目決策階段以后，從設(shè)計(jì)起先，經(jīng)招標(biāo)，托付一家工程公司對設(shè)計(jì)-選購 -建立進(jìn)行總承包。在這種模式下，依據(jù)承包合同規(guī)定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)方，由工程公司負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、平安進(jìn)行管理和限制，并按合同約定完成工程。EPC有很多種衍生和組合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等優(yōu)點(diǎn)1、業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、選購 、施工和開工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和限制，總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，能運(yùn)用其先進(jìn)的管理閱歷為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)建更多的效益;提高了工作效率，削減了協(xié)調(diào)工作量;2、設(shè)計(jì)變更少，工期較短;3、由于接受的是總價(jià)合同，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用;項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。缺點(diǎn)1、業(yè)主不能對工程進(jìn)行全程限制;2、總承包商對整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)，總承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)獲得更多的利潤，可能通過調(diào)整設(shè)計(jì)方案來降低成本，可能會(huì)影響長遠(yuǎn)意義上的質(zhì)量;3、由于接受的是總價(jià)合同，承包商獲得業(yè)主變更令及追加費(fèi)用的彈性很小。項(xiàng)目管理承包(PMC)模式PPPPMC即ProjectManagementConsultant，即項(xiàng)目管理承包。指項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇EPC承包商，并對設(shè)計(jì)、選購 、施工、試運(yùn)行進(jìn)行全面管理，一般不干脆參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選購 、施工和試運(yùn)行等階段的具體工作。PPPPMC模式體現(xiàn)了初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)的分別，施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競爭領(lǐng)域，只不過初步設(shè)計(jì)是由PMC完成的。優(yōu)點(diǎn)1、可以充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，削減沖突;2、有利于建設(shè)項(xiàng)目投資的節(jié)約;3、該模式可以對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)在給項(xiàng)目生存期內(nèi)達(dá)到成本最低;4、在保證質(zhì)量優(yōu)良的同時(shí)，有利于承包商獲得對項(xiàng)目將來的契股或收益支配權(quán)，可以縮短施工工期，在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，通常接受契股這種方式來穩(wěn)定隊(duì)伍。缺點(diǎn)1、業(yè)主參與工程的程度低，變更權(quán)利有限，協(xié)調(diào)難度大;2、業(yè)主方很大的風(fēng)險(xiǎn)在于能否選擇一個(gè)高水平的項(xiàng)目管理公司。3、該模式通常適用于：項(xiàng)目投資在1億美元以上的大型項(xiàng)目;缺乏管理閱歷的國家和地區(qū)的項(xiàng)目，引入PMC可確保項(xiàng)目的成功建成，同時(shí)幫助這些國家和地區(qū)提高項(xiàng)目管理水平;利用銀行或國外金融機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)貸款或出口信貸而建設(shè)的項(xiàng)目;工藝裝置多而困難，業(yè)主對這些工藝不熟悉的浩大項(xiàng)目。設(shè)計(jì)-建立(DB)模式PPP即設(shè)計(jì)-建立模式(DesignAndBuild)，在國際上也稱交鑰匙模式(Turn-Key-Operate)。在中國稱設(shè)計(jì)-施工總承包模式(Design-Construction)。是在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主選定一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。這種方式在投標(biāo)和訂立合同時(shí)是以總價(jià)合同為基礎(chǔ)的。設(shè)計(jì)-建造總承包商對整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，他首先選擇一家詢問設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后接受競爭性招標(biāo)方式選擇分包商，當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計(jì)和施工力氣完成一部分工程。PPP避開了設(shè)計(jì)和施工的沖突，可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。然而，業(yè)主關(guān)切的重點(diǎn)是工程按合同竣工交付運(yùn)用，而不在乎承包商如何去實(shí)施。同時(shí)，在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)1、和承包商密切合作，完成項(xiàng)目規(guī)劃直至驗(yàn)收，削減了協(xié)調(diào)的時(shí)間和費(fèi)用;2、承包商可在參與初期將其材料、施工方法、結(jié)構(gòu)、價(jià)格和市場等學(xué)問和閱歷融入設(shè)計(jì)中;3、有利于限制成本，降低造價(jià)。國外閱歷證明:實(shí)行DB模式，平均可降低造價(jià)10%左右;4、有利于進(jìn)度限制，縮短工期;5、責(zé)任單一。從總體來說，建設(shè)項(xiàng)目的合同關(guān)系是業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，業(yè)主的責(zé)任是按合同規(guī)定的方式付款，總承包商的責(zé)任是按時(shí)供應(yīng)業(yè)主所需的產(chǎn)品，總承包商對于項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)有全部的責(zé)任。缺點(diǎn)1、對最終設(shè)計(jì)和微小環(huán)節(jié)限制實(shí)力較低;2、商的設(shè)計(jì)對工程經(jīng)濟(jì)性有很大影響，在DB模式下承包商擔(dān)當(dāng)了更大的風(fēng)險(xiǎn);3、質(zhì)量限制主要取決于業(yè)主招標(biāo)時(shí)功能描述書的質(zhì)量，而且總承包商的水平對設(shè)計(jì)質(zhì)量有較大影響;4、時(shí)間較短，缺乏特定的法律、法規(guī)約束，沒有特地的險(xiǎn)種;5、方式操作困難，競爭性較小。平行發(fā)包(DBB)模式PPP即設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建立模式(Design-Bid-Build)，它是一種在國際上比較通用且應(yīng)用最早的工程項(xiàng)目發(fā)包模式之一。指由業(yè)主托付建筑師或詢問工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)工作(如進(jìn)行機(jī)會(huì)探討、可行性探討等)，待項(xiàng)目評估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段編制施工招標(biāo)文件，隨后通過招標(biāo)選擇承包商;而有關(guān)單項(xiàng)工程的分包和設(shè)備、材料的選購 一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程師則為業(yè)主供應(yīng)施工管理服務(wù)。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必需依據(jù)D-B-B的依次進(jìn)行，只有一個(gè)階段全部結(jié)束另一個(gè)階段才能起先。優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在管理方法較成熟，各方對有關(guān)程序都很熟悉，業(yè)主可自由選擇詢問設(shè)計(jì)人員，對設(shè)計(jì)要求可限制，可自由選擇工程師，可接受各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和削減投資。缺點(diǎn)1、項(xiàng)目周期較長，業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工方分別簽約，自行管理項(xiàng)目，管理費(fèi)較高;2、設(shè)計(jì)的可施工性差，工程師限制項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)力不強(qiáng);3、不利于工程事故的責(zé)任劃分，由于圖紙問題產(chǎn)生爭端多索賠多等。該管理模式在國際上最為通用，以世行、亞行貸款項(xiàng)目和國際詢問工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)的合同條件為依據(jù)的項(xiàng)目均接受這種模式。中國目前普遍接受的“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”基本上參照世行、亞行和FIDIC的這種傳統(tǒng)模式。施工管理承包(CM)模式PPPConstructionManagementApproach模式又稱“邊設(shè)計(jì)、邊施工”方式。分階段發(fā)包方式或快速軌道方式，CM模式是由業(yè)主托付CM單位，以一個(gè)承包商的身份，實(shí)行有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，著眼于縮短項(xiàng)目周期，也稱快速路徑法。即FastTrack的生產(chǎn)組織方式來進(jìn)行施工管理，干脆指揮施工活動(dòng)，在確定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的合同通常接受“成本+利潤”方式的這樣一種承發(fā)包模式。此方式通過施工管理商來協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工的沖突，使決策公開化。PPP其特點(diǎn)是由業(yè)主和業(yè)主托付的工程項(xiàng)目經(jīng)理與工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。完成一部分分項(xiàng)(單項(xiàng))工程設(shè)計(jì)后，即對該部分進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商，無總承包商，由業(yè)主干脆按每個(gè)單項(xiàng)工程與承包商分別簽訂承包合同。PPP這是近年在國外廣泛流行的一種合同管理模式，這種模式與過去那種設(shè)計(jì)圖紙全都完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)模式不同。PPPCM模式的兩種實(shí)現(xiàn)形式：CM單位的服務(wù)，分代理型和非代理型。1、代理型CM(“Agency”CM)：以業(yè)主代理身份工作，收取服務(wù)酬金。2、風(fēng)險(xiǎn)型CM(“At-Risk”CM)：以總承包身份，可干脆進(jìn)行分發(fā)包，干脆與分包商簽合同，并向業(yè)主擔(dān)當(dāng)保證最大工程費(fèi)用GMP，假照實(shí)際工程費(fèi)超過了GMP，超過部分由CM單位擔(dān)當(dāng)。優(yōu)點(diǎn)1、在項(xiàng)目進(jìn)度限制方面，由于CM模式接受分散發(fā)包，集中管理，使設(shè)計(jì)與施工充分搭接，有利于縮短建設(shè)周期;2、CM單位加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方的協(xié)調(diào)，可以削減因修改設(shè)計(jì)而造成的工期延誤;3、在投資限制方面，通過協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，CM單位還可以幫助業(yè)主接受價(jià)值工程等方法向設(shè)計(jì)提出合理化建議，以挖掘節(jié)約投資的潛力，還可以大大削減施工階段的設(shè)計(jì)變更。假如接受了具有GMP的CM模式，CM單位將對工程費(fèi)用的限制擔(dān)當(dāng)更干脆的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而可以大大降低業(yè)主在工程費(fèi)用限制方面的風(fēng)險(xiǎn);4、在質(zhì)量限制方面，設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合和相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目上接受新工藝、新方法時(shí)，有利于工程施工質(zhì)量的提高;5)分包商的選擇由業(yè)主和承包人共同確定，因而更為明智。缺點(diǎn)1、對CM經(jīng)理以及其所在單位的資質(zhì)和信譽(yù)的要求都比較高;2、分項(xiàng)招標(biāo)導(dǎo)致承包費(fèi)可能較高;3、CM模式一般接受“成本加酬金”合同，對合同范本要求比較高。建立-運(yùn)營-移交(BOT)模式PPP即建立-運(yùn)營-移交(Build-Operate-Transfer)模式。是指一國財(cái)團(tuán)或投資人為項(xiàng)目的發(fā)起人，從一個(gè)國家的政府獲得某項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特許權(quán)，然后由其獨(dú)立式地聯(lián)合其他方組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建立和經(jīng)營。在整個(gè)特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過項(xiàng)目的經(jīng)營獲得利潤，并用此利潤償還債務(wù)。在特許期滿之時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司無償或以極少的名義價(jià)格移交給東道國政府。PPPBOT模式的最大特點(diǎn)是由于獲得政府許可和支持，有時(shí)可得到實(shí)惠政策，拓寬了融資渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是標(biāo)準(zhǔn)BOT操作的不同演化方式，但其基本特點(diǎn)是一樣的，即項(xiàng)目公司必需得到政府有關(guān)部門授予的特許權(quán)。該模式主要用于機(jī)場、隧道、發(fā)電廠、港口、收費(fèi)公路、電信、供水和污水處理等一些投資較大、建設(shè)周期長和可以運(yùn)營獲利的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)1、可以削減政府主權(quán)借債和還本付息的責(zé)任;2、可以將公營機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到私營承包商，避開公營機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn);3、可以吸引國外投資，以支持國