鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

/鐵路營(yíng)業(yè)線施工平安事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為提高對(duì)營(yíng)業(yè)線施工重大平安事故的快速反應(yīng)實(shí)力，確保剛好、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理、預(yù)防，最大限度地削減營(yíng)業(yè)線施工平安事故造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、行車影響和負(fù)面社會(huì)影響。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》（2）《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（3）《中華人民共和國(guó)鐵路法》（4）《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（鐵道部部令第29號(hào)）（5）《濟(jì)南鐵路局營(yíng)業(yè)線施工平安管理實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)鐵總發(fā)[2010]326號(hào)）（6）《濟(jì)南鐵路關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工平安管理的通知》（建電[2009]14號(hào)文）（7）濟(jì)南鐵路局、建設(shè)指揮部有關(guān)營(yíng)業(yè)線施工平安文件、會(huì)議、通知精神（8）我單位以往應(yīng)急救援閱歷、自有資源及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況。1.3適用范圍在本標(biāo)段K164+500-K328+500段進(jìn)行營(yíng)業(yè)線和接近營(yíng)業(yè)線施工，造成以下狀況之一時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案:發(fā)生人員傷亡事故；因施工緣由，影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定，影響行車。因施工緣由，中斷行車。2緊急源辨識(shí)2.1可能發(fā)生的事故本標(biāo)段營(yíng)業(yè)線施工主要用便梁架空線路接長(zhǎng)涵洞、跨101省道特大橋及跨津浦鐵路特大橋38#、39#墩插打、拔除鋼板樁、信號(hào)電纜過軌打過道、通信、信號(hào)電纜割接、跨京滬線線架梁、要點(diǎn)撥接等。接近營(yíng)業(yè)線施工主要有路基綁寬、涵洞接長(zhǎng)、防護(hù)工程施工、橋梁下部工程施工、便道修護(hù)、汽車運(yùn)輸、三電遷改、安裝防護(hù)柵欄、測(cè)量放樣、施工調(diào)查等。可能發(fā)生的平安事故主要有：（1）涵洞工程基坑塌方引起路基坍塌，引起線路變形，影響設(shè)備穩(wěn)定。（2）人員、施工車輛、機(jī)具和列車發(fā)生碰撞（3）人員、機(jī)具、車輛傾覆侵限，影響、中斷行車（4）挖斷電纜，影響通信、信號(hào)，機(jī)械、車輛撞斷貫穿電力線桿、接觸網(wǎng)，影響、中斷行車。2.2事故可能造成以下后果：影響甚至中斷行車；因施工緣由，影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定，影響行車。人身損害。3組織機(jī)構(gòu)施工指揮部成立營(yíng)業(yè)線施工平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本標(biāo)段應(yīng)急處理工作：組長(zhǎng)：周建明冉德新副組長(zhǎng)：魏建洲、徐志毅、張炳信、于學(xué)忠、井永軍成員：岳寶來、葛祥丁、湯寶硯、常春章、徐永奇、宋志凌預(yù)備隊(duì)員：施工指揮部的全體員工各施工處在各自施工區(qū)段內(nèi)，成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)各施工區(qū)段應(yīng)急事宜的處理。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦公室設(shè)在平安質(zhì)量部，平安質(zhì)量部部長(zhǎng)岳寶來兼任辦公室主任。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1凡涉及營(yíng)業(yè)線施工的項(xiàng)目必需細(xì)致探討工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立和完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)宣揚(yáng)教化、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。4.2各營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目必需依據(jù)各自項(xiàng)目特點(diǎn)，配備必要的救援器材和設(shè)備，建立設(shè)備器材清單，配備急救藥箱、外傷救援用品等。4.3必需定期檢查本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急準(zhǔn)備狀況，應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，使全部員工熟悉事故緊急處理的程序和方法，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)和管理。4.4必需向全體施工人員公布本項(xiàng)目應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員、工地管理人員的聯(lián)系電話，確保信息渠道暢通。5事故報(bào)告5.1應(yīng)急通訊應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：傳真2施工指揮部管轄范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)線施工各類平安生產(chǎn)事故，不論事故大小、何種緣由，都必需執(zhí)行事故報(bào)告制度。5.3當(dāng)發(fā)生本預(yù)案第1.3條所列狀況之一時(shí)，首先在第一時(shí)間確保行車平安，和駐站聯(lián)絡(luò)員、車站值班員等聯(lián)系匯報(bào)、實(shí)行緊急攬停列車的措施，確保行車平安，同時(shí)在事故發(fā)生10分中內(nèi)將初步狀況（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、傷亡程度、影響行車程度）以電話方式快速報(bào)告給各施工處應(yīng)急小組辦公室及施工指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，施工指揮部必需在0.5小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生經(jīng)過、人員傷亡等詳細(xì)狀況報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5.4事故狀況按施工現(xiàn)場(chǎng)→施工處應(yīng)急機(jī)構(gòu)→施工指揮部應(yīng)急機(jī)構(gòu)→上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，依據(jù)先防護(hù)后處理確保行車平安，先簡(jiǎn)要后詳細(xì)的原則快速上報(bào)，確保應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)。6應(yīng)急響應(yīng)6.1報(bào)警當(dāng)工地發(fā)生平安事故后，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員必需立刻實(shí)行防護(hù)措施，第一時(shí)間向駐站聯(lián)絡(luò)員、車站值班員報(bào)告，必要時(shí)實(shí)行緊急攬停行車方式確保行車平安。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)立刻將事故信息以電話、口頭傳達(dá)等方式報(bào)告給作業(yè)隊(duì)、施工處管理人員或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的任何成員，使消息快速報(bào)告到施工處應(yīng)急小組、施工指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。影響行車的，還應(yīng)立刻向運(yùn)營(yíng)部門報(bào)告。當(dāng)有人員損害時(shí)，報(bào)警員負(fù)責(zé)打急救電話120，報(bào)告發(fā)生傷亡損害的地點(diǎn)、損害類型，同時(shí)告知工程旁邊醒目標(biāo)記，以利急救中心快速推斷方位。施工指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組快速將事故狀況向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、運(yùn)營(yíng)部門逐級(jí)快速上報(bào)。6.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)峻程度和職責(zé)權(quán)限，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)隊(duì)伍一旦接到通知，立刻奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)各自職責(zé)分工快速開展各項(xiàng)救援工作。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立刻成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織、指揮各職能小組開展搶險(xiǎn)救援并剛好向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告。6.3組織搶險(xiǎn)在上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，下一級(jí)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立刻組織義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)員和施工現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行初步搶險(xiǎn)，對(duì)事態(tài)進(jìn)行限制，防止損害事故進(jìn)一步擴(kuò)大。上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，快速調(diào)動(dòng)一切力氣，實(shí)行一切手段，以最快的速度和最有效的方法限制事故的狀態(tài)，并將人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、負(fù)面社會(huì)影響降低到最低程度。6.4應(yīng)急措施6.4.1確保行車平安是應(yīng)急搶險(xiǎn)的前提，應(yīng)急預(yù)案以先防護(hù)后處理為原則。發(fā)生營(yíng)業(yè)線平安事故時(shí)，第一時(shí)間向駐站聯(lián)絡(luò)員、車站值班員匯報(bào)，關(guān)鍵時(shí)刻可緊急攬停行車，確保行車平安6.4.2人員疏散是削減人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，一旦發(fā)生平安事故，首先組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離至平安6.4.3現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員應(yīng)快速實(shí)行供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使損害降低到最低限度。在急救醫(yī)生到來后（或?qū)麊T干脆送達(dá)就近醫(yī)院后），應(yīng)將傷員受傷緣由和已經(jīng)實(shí)行的救援措施詳細(xì)告知6.4.4搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)首先依據(jù)初步方案進(jìn)行搶險(xiǎn)，待上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)探討制定出詳細(xì)方案后，再按詳細(xì)方案組織實(shí)施。上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)探討、制定出詳細(xì)6.4.5一般狀況下，如在確保行車平安的前提下，可實(shí)行以下?lián)尵却胧?）路基發(fā)生坍塌后,應(yīng)先檢查是否還有二次塌方緊急,當(dāng)確認(rèn)無緊急后,主動(dòng)組織搶救人員，然后組織人員實(shí)行草袋堆碼、插打木樁等措施進(jìn)行加固，必要時(shí)先將基坑回填，重新制定施工方案。危及行車平安時(shí)，必需剛好通知車站，立刻實(shí)行行車防護(hù)措施后再組織搶修。（2）一旦發(fā)生列車脫軌或傾覆，應(yīng)立刻通知車站，封鎖事故影響的區(qū)間、股道，全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。主動(dòng)協(xié)作有關(guān)單位探討掉道列車、車廂的處理方案，快速組織人員搶修線路，盡快復(fù)原通車。（3）由于線路變形導(dǎo)致中斷行車時(shí)，應(yīng)快速組織人員、機(jī)械，對(duì)線路進(jìn)行修理養(yǎng)護(hù)，經(jīng)檢查符合通車條件后放行列車。（4）由于施工料具或其他物品侵限、接觸網(wǎng)支柱倒塌侵限造成中斷行車時(shí)，應(yīng)首先封鎖線路，并通知接近車站,快速組織清理侵限物品，經(jīng)檢查符合通車條件后放行列車。（5）當(dāng)挖斷電纜時(shí)，應(yīng)快速實(shí)行隔離措施，和設(shè)備管理部門聯(lián)系，并組織有關(guān)人員幫助搶修。如影響行車，應(yīng)立刻向車站報(bào)告，時(shí)刻保持和車站的聯(lián)系，確保行車平安。（6）當(dāng)軌道施工發(fā)生軌道聯(lián)電事故時(shí)，應(yīng)立刻通知車站、電務(wù)、工務(wù)等部門，并在設(shè)置防護(hù)后立刻組織人員查明故障的緣由，剛好解除故障。（7）當(dāng)發(fā)生電力牽引供電線索意外損傷、斷開、線索（承力索、接觸線、回流線等）被盜、線索侵限等狀況而影響行車時(shí)，應(yīng)首先將狀況通知接近車站,臨時(shí)封鎖線路后,進(jìn)行修復(fù)或更換。6.5應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需地方部門協(xié)作時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，和“110”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門剛好聯(lián)系，密切6.6現(xiàn)場(chǎng)愛惜現(xiàn)場(chǎng)總指揮在組織自救的同時(shí)，應(yīng)派人愛惜現(xiàn)場(chǎng)，為今后的事故調(diào)查處理供應(yīng)真實(shí)依據(jù)。7善后處置依據(jù)上級(jí)主管部門的要求，盡快對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，實(shí)行切實(shí)可行的防范措施，避開類似的事故再次發(fā)生，并主動(dòng)做好傷亡人員的善后處理工作，盡快復(fù)原生產(chǎn)，削減因事故造成的損失。8應(yīng)急保障8.1宣揚(yáng)教化各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要有支配、有目的、有針對(duì)性地開展事故預(yù)防學(xué)問和應(yīng)急措施的宣揚(yáng)，增加事故的防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)實(shí)力。8.2通信和信息保障各級(jí)應(yīng)急組織依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間相關(guān)信息剛好、精確、牢靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。8.3應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障各施工處根本施工區(qū)段范圍，成立若干搶險(xiǎn)分隊(duì)，平常加強(qiáng)搶險(xiǎn)培訓(xùn)，以搶險(xiǎn)分隊(duì)為主，事故作業(yè)隊(duì)全體參建人員為次，施工處、施工指揮部管理人員為輔，必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)動(dòng)其他單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍幫助搶險(xiǎn)救援。擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和平安保障工作。8.4應(yīng)急管理力氣由各級(jí)應(yīng)急指揮部有關(guān)工作人員組成。擔(dān)負(fù)接收當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置，并和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息溝通。8.5物資設(shè)備保障各營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目必需依據(jù)各自項(xiàng)目特點(diǎn)，配備必要的救援器材和設(shè)備，建立設(shè)備器材清單。如大型機(jī)械設(shè)備、物料配備困難，不能滿足可能的應(yīng)急救援須要的，應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系地方或其他單位，建立起資源信息庫(kù)，確保應(yīng)急時(shí)可以快速調(diào)用。9應(yīng)急結(jié)束9.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束狀況，剛好向上級(jí)報(bào)告。9.2應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門、單位，剛好作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故緣由；事故造成的后果，包括傷亡人員狀況及經(jīng)濟(jì)損失等；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估狀況；應(yīng)吸取的閱歷教訓(xùn)等。10事故調(diào)查處理10.1依據(jù)鐵道部《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)定》規(guī)定，接受鐵道部、鐵路局兩級(jí)事故調(diào)查組調(diào)查，并照實(shí)向調(diào)查組供應(yīng)資料和物證。1