重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)本兼治遏制重特大事故防控方案

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)本兼治截止重特大事故防控方案一、道路交通領(lǐng)域（一）建立道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。研究制定道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患鑒識(shí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制電子散布圖。（牽頭單位：鎮(zhèn)交管辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所）（二）完滿(mǎn)全縣道路交通監(jiān)測(cè)監(jiān)控和道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線(xiàn)。完滿(mǎn)客運(yùn)車(chē)輛、大型貨車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、渣土車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的監(jiān)控。（牽頭單位：鎮(zhèn)派出所）責(zé)任單位：鎮(zhèn)交管站）（三）深入推行公路安全生命防備工程。依據(jù)“應(yīng)建必建”原則，連續(xù)對(duì)鄉(xiāng)道以上行政等級(jí)公路路側(cè)護(hù)欄進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，公路路側(cè)護(hù)欄建設(shè)向村道延長(zhǎng)。（牽頭單位：鎮(zhèn)交管站）（四）集中對(duì)六類(lèi)（客車(chē)、貨車(chē)及大件運(yùn)輸車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、鄉(xiāng)村面包車(chē)、渣土車(chē)、低速載貨汽車(chē)）重點(diǎn)車(chē)輛及其駕駛?cè)碎_(kāi)展大盤(pán)點(diǎn)，除去安全隱患。對(duì)逾期未查驗(yàn)、未報(bào)廢的車(chē)輛進(jìn)行“清零”，對(duì)嚴(yán)重交通違紀(jì)行為進(jìn)行“清零”，對(duì)非法改裝、拼裝的車(chē)輛進(jìn)行清理，對(duì)逾期未審驗(yàn)、逾期未換證的駕駛?cè)艘约榜{駛證被注銷(xiāo)或降級(jí)人員進(jìn)行清理，把經(jīng)常性違規(guī)違章駕駛?cè)藲w入派出所動(dòng)向安全管理。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所）（五）加強(qiáng)危爆物品運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)向監(jiān)控。所有危爆物品運(yùn)輸車(chē)輛逼迫安裝擁有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，激勵(lì)安裝車(chē)載視頻終端，對(duì)運(yùn)輸危爆物品車(chē)輛實(shí)時(shí)定位追蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)控，國(guó)家還有規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)交管辦）（六）集中張開(kāi)嚴(yán)重交通違紀(jì)行為“嚴(yán)執(zhí)法快整改”行動(dòng)。嚴(yán)查極易惹起道路交通事故的嚴(yán)重交通違紀(jì)行為，重點(diǎn)整改“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)違紀(jì)違規(guī)運(yùn)行，安裝使用GPS攪亂裝置或干擾GPS正常運(yùn)行行為，鄉(xiāng)村面包車(chē)、車(chē)輛超員、無(wú)證駕駛、貨車(chē)非法載人，超載、野蠻駕駛，以及酒駕醉駕毒駕等違紀(jì)違規(guī)行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)派出所，責(zé)任單位：鎮(zhèn)交管辦）（七）加強(qiáng)公路橋梁、地道和高邊坡工程等在建工程的安全評(píng)估細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格危險(xiǎn)源管理，合理運(yùn)用技術(shù)、管理手段降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)站臨時(shí)供配電、跨線(xiàn)施工、現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)與拆掉、特種設(shè)備安裝與拆卸等專(zhuān)項(xiàng)方案的專(zhuān)家評(píng)審制度。重點(diǎn)加強(qiáng)高邊坡、深基坑、地道開(kāi)挖、支護(hù)、監(jiān)控量測(cè)、襯砌施工以及交通施工現(xiàn)場(chǎng)管控。特別加強(qiáng)汛期公路在建項(xiàng)目沿線(xiàn)坡比大、防備弱的高邊坡實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，提早預(yù)警或除去滑坡風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)落實(shí)臨水、涉水施工段落的氣象、水文預(yù)警系統(tǒng)，保證險(xiǎn)情發(fā)生后實(shí)時(shí)撤退施工人員及設(shè)備。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)交管站）二、消防領(lǐng)域（一）張開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立火災(zāi)隱患分級(jí)管理制度。緊盯預(yù)防和截止火災(zāi)事故底線(xiàn)目標(biāo)，以易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、高層建筑、文物建筑、鄉(xiāng)村地域?yàn)橹攸c(diǎn)，把工作重心從過(guò)后控制轉(zhuǎn)移到預(yù)先預(yù)防上來(lái)，加強(qiáng)火災(zāi)隱患源泉治理，建立火災(zāi)隱患分級(jí)管理制度，加大重要火災(zāi)隱患、地域性火災(zāi)隱患整改力度，敦促落實(shí)人防、物防、技防舉措，保證火災(zāi)局勢(shì)連續(xù)牢固。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦）（二）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和救援能力建設(shè)。抓好指揮員和攻堅(jiān)組培訓(xùn)。聯(lián)合危險(xiǎn)化學(xué)品、高層建筑等滅火救援能力建設(shè)和特別災(zāi)害事故辦理，建全X村(居)消防應(yīng)急隊(duì)伍及救援隊(duì)伍建設(shè)，（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦）（三）加強(qiáng)重要節(jié)日、大型慶典活動(dòng)和敏感時(shí)段消防安保工作。針對(duì)重要節(jié)日、重要會(huì)議活動(dòng)等特別時(shí)段，人流、物流、交通流集中，潛藏火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，以人員密集、易燃易爆、交通樞紐等單位場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大火災(zāi)隱患排查整改力度和頻率，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和除去火災(zāi)隱患。提早介入大型公眾性活動(dòng)，指導(dǎo)主辦單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和防備舉措。對(duì)不具備消防安全條件、威脅公共安全的，實(shí)時(shí)報(bào)告政府并通知有關(guān)部門(mén)，依法責(zé)令停止舉辦。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)派出所）四、非煤礦山領(lǐng)域（一）扎實(shí)張開(kāi)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以露天礦山以及地質(zhì)勘探等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全隱患排查整改工作，嚴(yán)防非煤礦山中毒窒息、火災(zāi)爆炸、邊坡垮塌等事故發(fā)生。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)領(lǐng)土所，所涉村(居)委會(huì)）（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格履行國(guó)家和X省金屬非金屬礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新建礦山準(zhǔn)入關(guān)，達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山一律不予設(shè)置礦權(quán)。嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)備設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)贊同管理。依據(jù)“裁汰封閉一批、改造提升一批、整合做大一批”原則，裁汰不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山，不斷推進(jìn)礦山整改升級(jí)（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)領(lǐng)土所）（三）加強(qiáng)重要風(fēng)險(xiǎn)防控。邊坡高度200米及以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米及以上的排土場(chǎng)，必定進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，如期進(jìn)行牢固性專(zhuān)項(xiàng)分析。露天爆破方式采礦全面采用中深孔爆破、機(jī)械二次破裂和機(jī)械鏟裝作業(yè)，頁(yè)巖礦山嚴(yán)禁采用爆破作業(yè)。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：所涉村(居)委會(huì)）（四）嚴(yán)格控制礦山現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)。露天礦山安全戒備范圍內(nèi)嚴(yán)禁沒(méi)關(guān)人員停留或經(jīng)過(guò)；小型露天礦山現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不得高出9人。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：所涉村(居)委會(huì)）五、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域（一）扎實(shí)張開(kāi)隱患大排查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用、經(jīng)營(yíng)戶(hù)推行執(zhí)法檢查“全覆蓋”，組成重要危險(xiǎn)源和波及硝酸銨、硝化棉等易燃易爆品、有毒有害氣體和甲類(lèi)、乙類(lèi)易燃液體及液化氣體場(chǎng)所安全管理情況；檢維修和動(dòng)火、受限空間等特別作業(yè)規(guī)范的履行情況等。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：所涉村(居)委會(huì)）（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全看守。對(duì)合成氨、氯堿、煉油以及波及硝基物產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)，危險(xiǎn)工藝裝置和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房、儲(chǔ)罐區(qū)等重點(diǎn)部位，檢維修和動(dòng)火、受限空間等特別作業(yè)以及化工裝置試生產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推行重點(diǎn)監(jiān)控，張開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，敦促公司嚴(yán)格履行有關(guān)法例標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等舉措。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦，鎮(zhèn)派出所）（三）加強(qiáng)預(yù)防油氣輸送管道重特大事故舉措。落實(shí)《X省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)于印發(fā)<油氣輸送管道保護(hù)和安全看守職責(zé)分工>的通知》（X安委〔X〕22號(hào)）要求，建立健全油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效系統(tǒng)，推進(jìn)出臺(tái)天然氣管道保護(hù)有關(guān)管理規(guī)定，連續(xù)抓好管道隱患排查等管道保護(hù)工作。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：仁和燃?xì)夤荆┝?、煙花鞭炮行業(yè)（一）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大煙花鞭炮法例標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度，加強(qiáng)自我看守能力，提升看守效力。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦）（二）抓好煙花鞭炮旺季安全看守。加強(qiáng)煙花鞭炮產(chǎn)銷(xiāo)旺季和高溫季節(jié)看守，在重點(diǎn)時(shí)段張開(kāi)監(jiān)察檢查，依法查處經(jīng)營(yíng)戶(hù)違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)檢舉獎(jiǎng)賞制度，加大煙花鞭炮“打非治違”工作力度，嚴(yán)格打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花鞭炮行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：各村(居)委會(huì)）七、工貿(mào)行業(yè)（一）建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防系統(tǒng)。組織張開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。建立“以危險(xiǎn)峻素鑒識(shí)管控為重點(diǎn)，以公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以差別化看守和精確化執(zhí)法為抓手，以層層落實(shí)公司全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心”的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效系統(tǒng)。督促公司全面排查、預(yù)判可能致使事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單和管控舉措清單。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦）（二）堅(jiān)持源泉治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和門(mén)檻要求，聯(lián)合推進(jìn)“五個(gè)一批”，依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違紀(jì)違規(guī)公司，封閉經(jīng)停產(chǎn)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的公司。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦）（三）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼎力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格考評(píng)管理，加強(qiáng)動(dòng)向看守，嚴(yán)把工作質(zhì)量，提升工作績(jī)效；如期張開(kāi)抽查檢查，對(duì)存在問(wèn)題的達(dá)標(biāo)公司，一律公然曝光，并依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅辦理；建立和落實(shí)分類(lèi)看守系統(tǒng)，對(duì)不同樣樣級(jí)的達(dá)標(biāo)公司采用不同樣的執(zhí)法檢查頻率和力度。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦）（四）張開(kāi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全專(zhuān)項(xiàng)整改。深入粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整改。突出飼料粉塵、面粉、淀粉、林產(chǎn)品粉塵等治理重點(diǎn)，深入排查治理公司作業(yè)場(chǎng)所除塵系統(tǒng)、粉塵打掃、防火防爆等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化整改舉措，保證重要事故隱患整改到位。重點(diǎn)抓好對(duì)金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所高出10人和其余粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人以上的粉塵涉爆公司的看守，做到一企一檔。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)領(lǐng)土所、鎮(zhèn)林業(yè)辦）深入有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整改。重點(diǎn)治理有限空間鑒識(shí)、建立臺(tái)賬、教育培訓(xùn)、作業(yè)管理等方面的突出問(wèn)題，敦促公司做到有限空間作業(yè)安全舉措“六到位”。加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，嚴(yán)防盲目施救造成事故升級(jí)。（牽頭單位：鎮(zhèn)安辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)領(lǐng)土所）八、建筑施工行業(yè)（一）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)和重要危險(xiǎn)源管控組織張開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重要危險(xiǎn)源鑒識(shí)，制定建筑施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，敦促公司對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)崗位張開(kāi)全面排查、預(yù)判可能致使事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)管控、重要危險(xiǎn)源管理做到行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、有清單，項(xiàng)目有圖表，崗位有卡片。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)領(lǐng)土所、鎮(zhèn)建管站）嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制，嚴(yán)格履行施工贊同、技術(shù)交底、檢查查收、監(jiān)測(cè)等制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程推行過(guò)程的監(jiān)控監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)看守。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)建管站）采用特別技術(shù)舉措。施工起落機(jī)載人每次不得高出8人（包括司機(jī)），且不得高出贊同限載量。高處作業(yè)吊籃載人不得高出2人。混凝土澆筑過(guò)程中，嚴(yán)格履行經(jīng)審查有效的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù)（原則上不得高出8人），嚴(yán)禁上下交叉作業(yè)。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)建管站）（二）著力建立安全隱患排查治理系統(tǒng)推進(jìn)隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷(xiāo)賬的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)建管站）（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門(mén)安全看守人員培訓(xùn)，確實(shí)提升看守人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。敦促指導(dǎo)公司張開(kāi)體驗(yàn)式教育、崗前培訓(xùn)教育、三級(jí)教育、安全技術(shù)交底、農(nóng)民工夜校等形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)。完滿(mǎn)職業(yè)技術(shù)判斷制度，提升建筑業(yè)工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)建管站）（四）嚴(yán)格打擊懲辦各樣違紀(jì)違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查違紀(jì)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違紀(jì)分包及掛靠等違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)、設(shè)備租借、勞務(wù)分包等有關(guān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員等從業(yè)人員的看守。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)建管站、有關(guān)村<居>委會(huì)）十、特種設(shè)備領(lǐng)域（一）突出使用環(huán)節(jié)。敦促特種設(shè)備使用單位落實(shí)主體責(zé)任，全面分析、排查、研判特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并推行有效管控。制定監(jiān)察檢查計(jì)劃和重點(diǎn)監(jiān)察檢查的特種設(shè)備使用單位目錄，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備使用單位“三落實(shí)、兩有證、一查驗(yàn)、一方案”落實(shí)情況。加強(qiáng)輿情收集分析細(xì)風(fēng)險(xiǎn)辨研，有針對(duì)性的張開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整改。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦）（二）提升應(yīng)急管理。建立完滿(mǎn)特種設(shè)備應(yīng)急管理系統(tǒng)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全預(yù)告、預(yù)警。實(shí)時(shí)校正完滿(mǎn)特種設(shè)備應(yīng)急救援方案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援操練，做好應(yīng)急響應(yīng)。敦促公司落實(shí)全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升一線(xiàn)職工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦）（三）深入安全宣傳教育。張開(kāi)特種設(shè)備安全主題宣講、特種設(shè)備安全“三進(jìn)”等活動(dòng)，在廣播、口號(hào)和發(fā)放宣傳單等方式張開(kāi)特種設(shè)備安全宣傳，加強(qiáng)事故警告教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。提升特種設(shè)備使用單位、社會(huì)各界對(duì)防備截止重特大事故重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大公眾積極認(rèn)識(shí)、關(guān)心、支擁有關(guān)工作舉措，凝集安全共鳴，提升全社會(huì)安全防備意識(shí)細(xì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)安辦）十一、民爆物品領(lǐng)域（一）建立民爆物