淺議水電工程建設(shè)監(jiān)理中的施工進(jìn)度控制

/淺議水電工程建設(shè)監(jiān)理中的施工進(jìn)度限制國家電力公司華東勘測設(shè)計(jì)探討院陳奉良（學(xué)號38）摘要：針對水電工程建設(shè)中施工進(jìn)度的主要問題，分析了監(jiān)理工程師在施工進(jìn)度限制中的主要任務(wù)，并對水電工程建設(shè)中施工進(jìn)度限制提出了幾點(diǎn)思索。關(guān)鍵詞：水電工程；監(jiān)理；施工進(jìn)度限制1.建設(shè)工程進(jìn)度限制的概念建設(shè)工程進(jìn)度限制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和連接關(guān)系，依據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制支配并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度支配的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按支配要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差狀況進(jìn)行分析，實(shí)行補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原支配后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付運(yùn)用。建設(shè)工程進(jìn)度限制的最終目的是確保建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定的時間動用或提前交付運(yùn)用，建設(shè)工程進(jìn)度限制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。2.水電工程建設(shè)中影響施工進(jìn)度的主要因素影響施工進(jìn)度的因素主要有人為因素，技術(shù)因素，材料、設(shè)備和構(gòu)配件因素，機(jī)具因素，資金因素，水文、地質(zhì)和氣象因素，其他環(huán)境、社會因素以及一些難以預(yù)料的因素等，其中人為因素影響最多。（1）建設(shè)單位投資不足，影響工期目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。修建水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模大、投資多，加上其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的開展，地方財力往往捉襟見肘，資金籌措困難，致使工程開工以后，資金不到位，工程時修時停，嚴(yán)峻影響工期目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。（2）施工單位設(shè)備陳舊老化，致使工期滯后。目前水利水電施工單位競爭激烈，往往接受低利潤的報價來獲得施工項(xiàng)目，這樣導(dǎo)致施工單位無法更新補(bǔ)充施工機(jī)具和設(shè)備，全靠舊有設(shè)備維持施工，存在機(jī)具設(shè)備數(shù)量不足、完好率低的現(xiàn)象。同時水利水電施工受河流洪水期制約，假如枯水期工期滯后較多，無疑將影響到整個工程的按期完成。（3）工程前期工作深度不夠，設(shè)計(jì)變更較多不利于工期限制。水利水電工程由于自身的特別性，往往對地質(zhì)、地方建材儲量、來源的勘探、試驗(yàn)要求較高，因而前期工作資金投入也較大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于設(shè)計(jì)承包商常接受低收費(fèi)來獲得設(shè)計(jì)項(xiàng)目，而設(shè)計(jì)單位因此也難以投入大量的人力、設(shè)備、資金去深化細(xì)致地做好前期工作。到了工程實(shí)施階段因各種前期工作深度不足、設(shè)計(jì)變更較多，將嚴(yán)峻制約工期的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。（4）水利水電工程施工進(jìn)度通常還受到氣象、水文、地質(zhì)等因素影響。由于水利水電工程建筑規(guī)模大、周期長，不良自然條件出現(xiàn)的頻率就很高，影響施工進(jìn)度的幾率也就很大，特別是遇上超標(biāo)洪水，對工期的影響不僅僅是幾天，而可能是幾個月甚至一年。3.監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度限制的主要任務(wù)（1）審查承包商提交的施工總進(jìn)度支配監(jiān)理工程師在收到承包商提交的施工總進(jìn)度支配以后，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審查：①進(jìn)度支配是否滿足合同文件中規(guī)定的限制性項(xiàng)目的完工時間承包商的施工進(jìn)度支配必需滿足合同規(guī)定的工期要求。一般來說，對于大型水電工程，除了規(guī)定完工的總工期以外，一些重要的里程碑項(xiàng)目，如截流、發(fā)電以及各承包商之間的一些交接項(xiàng)目，合同文件都要規(guī)定詳細(xì)的完工時間。這些項(xiàng)目對整個工程的工期影響較大，必需嚴(yán)格地按合同文件的規(guī)定進(jìn)行。②施工工藝和方法是否符合技術(shù)規(guī)范的要求承包商的施工工藝及方法須滿足合同文件中的技術(shù)規(guī)范要求。在審查進(jìn)度時，要考慮到進(jìn)度和技術(shù)要求是否有差異。③項(xiàng)目的持續(xù)時間及相互間的邏輯關(guān)系在審查進(jìn)度支配的持續(xù)時間和邏輯關(guān)系時，首先要依據(jù)承包商的施工方法，確定項(xiàng)目間的邏輯關(guān)系是否合理。然后再按承包商的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、項(xiàng)目的工程量，復(fù)核進(jìn)度中每個項(xiàng)目的施工時間。如發(fā)覺有明顯的非疏忽造成的邏輯錯誤，應(yīng)了解承包商的意圖。例如：在某水電工程的大壩混凝土澆筑支配中．位于左壩肩的第一壩段混凝土支配在最先澆筑，這明顯不是疏忽造成的。經(jīng)和承包商探討，才知他們?yōu)榱斯?jié)約費(fèi)用，將第一壩塊先澆并以此作為澆筑其他大壩混凝土的轉(zhuǎn)料平臺。明顯，工程師不能批準(zhǔn)這種為承包商省錢、把大壩平安的風(fēng)險留給業(yè)主的方案。④施工干擾一個大中型工程建設(shè)項(xiàng)目，往往有幾個不同的承包商一起施工。在承包商之間的施工干擾是不行避開的。工程師在審查各承包商的施工總進(jìn)度時，應(yīng)留意協(xié)調(diào)好各承包商的施工進(jìn)度，盡量削減相互間的干擾影響。⑤可能引起的索賠項(xiàng)目對于業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等），在施工進(jìn)度支配中支配得是否明確、合理，是否有造成因業(yè)主違約而導(dǎo)致工程延期和費(fèi)用索賠的可能存在。（2）編制工程圖紙的供應(yīng)支配、設(shè)備材料的供貨支配及投資支配在合同文件中，都要詳細(xì)地說明業(yè)主供應(yīng)承包商設(shè)計(jì)圖紙的時間，工程師可依據(jù)合同文件的規(guī)定和己批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度支配（按最早起先時間計(jì)），推算出每個項(xiàng)目的各種設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)供應(yīng)應(yīng)承包商的工期，還可向前推出設(shè)計(jì)院應(yīng)完成并將設(shè)計(jì)圖紙交給業(yè)主的工期。對一些合同文件中有業(yè)主供應(yīng)設(shè)備、材料的工程，工程師還要依據(jù)已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度支配和各項(xiàng)目的工程量強(qiáng)度，編制出材料的供貨時間和供貨數(shù)量的年度供貨支配，以及由業(yè)主供應(yīng)的各種設(shè)備的選購 支配。通過施工進(jìn)度支配，可詳細(xì)落實(shí)各年度的詳細(xì)投資支配，保證各年度所需的投資額。（3）監(jiān)督承包商執(zhí)行已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度對進(jìn)度實(shí)施動態(tài)監(jiān)控是進(jìn)度限制中最主要的工作，它工作量大，時間性強(qiáng)，貫穿于整個工程的施工過程。網(wǎng)絡(luò)支配進(jìn)度限制方法是接受目標(biāo)進(jìn)度和當(dāng)前進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行比較來修改、調(diào)整和限制進(jìn)度。在一般狀況下，工程師每月檢查一次承包商的進(jìn)度執(zhí)行狀況。承包商可依據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，每月將本月工程項(xiàng)目的實(shí)際完成狀況提交給工程師，和原有的己批準(zhǔn)的目標(biāo)進(jìn)度支配相比較，就可看出實(shí)際進(jìn)度是否比支配提前或是落后了。對造成總工期延長或?qū)罄^工作產(chǎn)生影響的工作拖延，必需分析其緣由，并實(shí)行確定調(diào)整措施，盡量保證總工期的進(jìn)度。當(dāng)關(guān)鍵線路上的某項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施時間比支配縮短時，在一般狀況下，表明整個工程的工期有可能提前，可使業(yè)主獲得較大的利益，這也是進(jìn)度限制的目標(biāo)。但在分析工期縮短這種狀況時，不能片面地只看到進(jìn)度，還要和合同文件的規(guī)定緊密地結(jié)合起來，考慮該項(xiàng)目的提前是否真正對業(yè)主有利，確定本項(xiàng)目有無必要提前。在監(jiān)督關(guān)鍵線路上項(xiàng)目的同時，也要分析非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目，盡量避開非關(guān)鍵線路上的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成關(guān)鍵項(xiàng)目，也要避開非關(guān)鍵線路上由于承包商的人員及設(shè)備的配備調(diào)度不合理而造成某項(xiàng)工程施工時間比支配縮短。（4）現(xiàn)場進(jìn)度的記錄及整理現(xiàn)場記錄是進(jìn)度限制人員修改進(jìn)度、分析關(guān)鍵線路、審批承包商更新進(jìn)度的基本資料，也是索賠審核工作中的有力證據(jù)。因此，該記錄的是否全面、詳細(xì)和完整，關(guān)系到工程師的推斷是否正確，對整個進(jìn)度限制都有重大的影響。進(jìn)度限制工程師在收到現(xiàn)場監(jiān)理員供應(yīng)報表資源后，應(yīng)立刻著手進(jìn)行整理分類工作，可得到整個工程每天完成的一系列有關(guān)進(jìn)度的信息。（5）協(xié)調(diào)在工程的實(shí)施過程中，同時開工的施工項(xiàng)目許多，在承包商自己內(nèi)部和各承包商之間的施工干擾是不行避開的。為了便于協(xié)調(diào)各承包商之間的施工項(xiàng)目和施工時間，工程師在批準(zhǔn)備承包商的施工進(jìn)度以后，還應(yīng)將各個進(jìn)度匯總成整個工程的總進(jìn)度。若在各承包商之間出現(xiàn)了干擾，工程師可依據(jù)整個工程的總進(jìn)度，分析總網(wǎng)絡(luò)支配的關(guān)鍵線路，協(xié)調(diào)進(jìn)度或作出某個項(xiàng)目短暫優(yōu)先施工的確定。（6）對承包商工期索賠的分析在工程的建設(shè)施工中，影響施工的不行知因素許多，索賠是不行避開的。成功的進(jìn)度限制可以避開許多索賠事務(wù)的發(fā)生或者削減索賠的金額，從而降低工程的造價和保證工程的按期完工。工程師在收到了工期索賠的申請報告后，應(yīng)剛好對延期事務(wù)進(jìn)行審查分析．盡快作出確定并從以下幾方面來分析：①關(guān)鍵線路：承包商提出的工期索賠事務(wù)，必需發(fā)生在施工進(jìn)度支配的關(guān)鍵線路上。非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目在時差范圍內(nèi)的拖延，不存在工期索賠。②工期索賠的依據(jù)及緣由：工程師批準(zhǔn)的工期索賠，必需符合合同條件。③確定合理的延期時間：承包商在其工期索賠中，都附有要求延期的詳細(xì)時間及計(jì)算方法，工程師應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場指令、變更指令、來往信函、施工現(xiàn)場的詳細(xì)記錄，對每項(xiàng)要求的延期時間進(jìn)行細(xì)致復(fù)核。賜予承包商合理的延期時間，應(yīng)扣除由于承包商自身緣由造成的延誤時間。④加速進(jìn)度：在工程師確定承包商提出的工期索賠成立以后，業(yè)主假如想要依據(jù)原來的工程進(jìn)度支配完工，可和承包商協(xié)商，實(shí)行措施，加快進(jìn)度，將拖延的時間追回，并合理地補(bǔ)償給承包商為加快進(jìn)度而增加的費(fèi)用。（7）編寫月進(jìn)度報告為綜合地全面反映工程施工的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，工程師進(jìn)度限制人員每月要編寫一份月進(jìn)度報告，作為定期向業(yè)主的上報材料以及工程師內(nèi)部的信息溝通。4.對于水電工程建設(shè)中施工進(jìn)度限制的幾點(diǎn)思索（1）進(jìn)度限制是以合同文件為基礎(chǔ)的。進(jìn)度限制監(jiān)理工程師在審批和監(jiān)督進(jìn)度支配的時候，要特別留意，不能將自己的意愿強(qiáng)加于承包商，干預(yù)承包商正常的施工活動。即使監(jiān)理工程師有較好的方案，也只能建議承包商接受，而不能要求承包商應(yīng)當(dāng)怎樣做。同樣，當(dāng)工程項(xiàng)目延期時，監(jiān)理工程師也只能向承包商發(fā)出警告，提示他留意并要求他實(shí)行措施加快進(jìn)度，然后將加快進(jìn)度的方案和方法報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。至于承包商實(shí)行什么樣的詳細(xì)措施，運(yùn)用什么方法什么設(shè)備等、完全是承包商自己的事情。只有當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為承包商的方案切實(shí)可行．滿足進(jìn)度要求時，才予以批準(zhǔn)。同時要做好業(yè)主及行政部門的說明工作，解除干擾，確保進(jìn)度限制的科學(xué)性和合理性。（2）質(zhì)量和進(jìn)度對業(yè)主來說都是特別重要的。監(jiān)理工程師的責(zé)任是要在保證質(zhì)量的前提下，使進(jìn)度支配順當(dāng)進(jìn)行。對于施工中出現(xiàn)的