海上施工船舶安全生產(chǎn)管理

/海上施工船舶平安生產(chǎn)管理第一部分強(qiáng)化對(duì)施工船舶的平安管理為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和削減生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。目前，針對(duì)在我南港工業(yè)區(qū)處于建設(shè)高峰的大環(huán)境下，海上平安管理機(jī)構(gòu)把水工作業(yè)水域現(xiàn)場(chǎng)平安管理剛好調(diào)整為平安監(jiān)管重點(diǎn)，投入了大量的人力、物力，定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，剛好制止違法、違章行為，但從監(jiān)管效果來看，南港工業(yè)區(qū)水工作業(yè)平安形勢(shì)不容樂觀?？v觀全國(guó)各地也接連發(fā)生了數(shù)起施工船沉船死人事務(wù)，從確定程度上講，施工船的平安監(jiān)管已成為現(xiàn)階段安監(jiān)部門監(jiān)管的難點(diǎn)。一、海上施工船舶平安監(jiān)管法律定位現(xiàn)有的平安法律、法規(guī)或規(guī)章無法為施工船舶的管理供應(yīng)有效的依據(jù)，施工船舶管理問題存在許多盲區(qū)。目前轄區(qū)施工船舶的管理主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航平安管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)海上交通平安法》及《中華人民共和國(guó)船舶最低平安配員規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)船舶平安檢查規(guī)則》等為數(shù)不多的法律、法規(guī)，這些法律依據(jù)未對(duì)施工船舶管理提出明確的要求，無法實(shí)施有效操作，甚至某些船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范對(duì)施工船的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求也不是很明確?！笆┕ご啊钡母拍罴捌溥m用的法律、法規(guī)特殊模糊，現(xiàn)在施工船舶的管理還無法找出特地的依據(jù)。在實(shí)際工作中，安檢人員假如將施工船完全等同于運(yùn)輸船管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，從理性上講對(duì)現(xiàn)有部分施工船和船員要求標(biāo)準(zhǔn)偏高，但現(xiàn)實(shí)中從運(yùn)營(yíng)區(qū)域、水深條件要求、經(jīng)營(yíng)形式和效益來看，各類船艇則各有千秋，難分上下，不能相互替代，卻有互補(bǔ)性，在特定海疆的確須要這部分船舶參和施工。這是安監(jiān)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作面臨的實(shí)際問題，亟待對(duì)海上施工船立法的盡快解決。二、施工船舶狀況總體介紹施工作業(yè)船舶依據(jù)功能不同大致分為工程船和非工程船。工程船類型船舶包括起吊船、打樁船、鋪排船、疏浚船、挖泥船、吸砂船、打撈船、地質(zhì)勘查船等，非工程船主要是為施工作業(yè)服務(wù)的拖輪、運(yùn)料船、交通船等施工幫助船。部分工程船舶是依據(jù)施工要求設(shè)計(jì)特地建立的；而相當(dāng)數(shù)量的工程船則是依據(jù)不同項(xiàng)目施工作業(yè)的需求臨時(shí)改裝而成的，船上設(shè)備配置也相差甚遠(yuǎn)。此外，在日?，F(xiàn)場(chǎng)平安檢查中，還發(fā)覺了大部分由內(nèi)河船改建而成的海區(qū)工程船。目前，在港口工程項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈狀況下，參和競(jìng)標(biāo)的施工單位相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，加上建材柴油價(jià)格、員工工資等施工成本上漲因素，導(dǎo)致利潤(rùn)空間越來越小。施工單位為了達(dá)到利潤(rùn)最大化，盡可能降低施工成本，削減支出，壓縮必要平安資金和設(shè)備投入，甚至招攬低質(zhì)量船、低素養(yǎng)員工乃至無一技之長(zhǎng)的民工上船工作。租用漁船、“三無”船舶等不符合要求的施工船舶(主要是考慮到這些船租金低廉)參和施工作業(yè)并不罕見。所以，總體評(píng)價(jià)，施工船舶船況差或船舶不適航、船員不適任、事故隱患多的問題還是比較突出的。三、施工船檢查留意的難點(diǎn)問題1、施工船舶船齡老化，部分船舶甚至由報(bào)廢運(yùn)輸船舶改建而成。依據(jù)《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》，對(duì)全國(guó)水路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸船舶規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)廢年限，工程船舶未列入在強(qiáng)制報(bào)廢的范圍內(nèi)，在檢查過程中曾經(jīng)遇到過上世紀(jì)六十年頭的工程船舶仍在運(yùn)用。有些工程船接受廢鋼板建立的，有些工程船甚至是由報(bào)廢的運(yùn)輸船舶改建而成的，大大地增加了工程船舶的平安隱患。2、機(jī)動(dòng)船和非機(jī)動(dòng)船的界定問題。在檢查中發(fā)覺，一些船舶事實(shí)上配備了主機(jī)，但在《船舶適航證書》上卻被標(biāo)明該船為非機(jī)動(dòng)船，由于依據(jù)機(jī)動(dòng)船和非機(jī)動(dòng)船之間的建立及配員要求差別很大，給船舶平安檢查工作帶來較大的困難。3、非機(jī)動(dòng)船的防火要求。依據(jù)現(xiàn)有的《船舶和海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》的要求，非機(jī)動(dòng)船的防火要求不高，隨著造船技術(shù)的提高，大型工程船的出現(xiàn)，這個(gè)問題尤現(xiàn)突出，由于大型工程船用電量大，船上的發(fā)電機(jī)組功率很大，有的甚至已達(dá)幾千千瓦，燃料油的儲(chǔ)存量也大，同時(shí)非機(jī)動(dòng)船未要求配備經(jīng)過培訓(xùn)的持證船員，火災(zāi)危害性大大的增加。4、私自增設(shè)船舶設(shè)備的狀況嚴(yán)峻。在工程施工過程中，工程船舶為了滿足工程施工的特殊須要，往往隨意在船上增設(shè)設(shè)備，如起重設(shè)備、空集裝箱(給施工人員休息用)、工程用電、用氣所需的發(fā)電機(jī)組、電氣焊、空壓機(jī)組，發(fā)電機(jī)所需的外置油箱等；部分船舶運(yùn)用液化氣代替乙炔進(jìn)行氣焊、氣割作業(yè)，為作業(yè)便利嚴(yán)峻威逼船舶自身平安，增設(shè)的設(shè)備既沒有經(jīng)相關(guān)的船檢部門檢驗(yàn)，安裝要求也達(dá)不到船舶檢驗(yàn)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)船上工作人員的平安生產(chǎn)特殊不利，對(duì)船舶航行、作業(yè)平安及防污染工作影響較大；甚至某些船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)此類設(shè)備以各種理由拒絕作出檢驗(yàn)報(bào)告，平安檢查人員對(duì)此類問題感到麻煩。5、“交通艇”等幫助船違章載客現(xiàn)象嚴(yán)峻。在實(shí)際施工過程中，每個(gè)施工項(xiàng)目部為了接送本公司倒班施工作業(yè)人員以及考慮成本因素大多雇傭當(dāng)?shù)氐男O船作為交通艇，這些小漁船大多為不能出海捕魚的簡(jiǎn)易木質(zhì)漁船，船舶證書及駕駛員證書基本上不具備。這些交通艇在某些時(shí)段為貪圖便利，節(jié)約成本，不愿多跑一趟，違章超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且，此類交通艇漁民駕駛員自恃閱歷足夠、水域狀況熟悉，違章霧航的現(xiàn)象也不少見，極易釀成群死群傷的重大事故，其危害性特殊巨大。所以安監(jiān)部門、海事部門借鑒客船、旅游船的平安要求，特殊制定施工交通艇管理和運(yùn)用規(guī)定，包括對(duì)交通艇的調(diào)度、載人定額、上下、航行、離靠泊等詳細(xì)平安事項(xiàng)作出規(guī)定要求，確保乘運(yùn)過程的人員平安也是一項(xiàng)較為迫切的任務(wù)。其次部分海上施工船舶平安檢查工作概述一、船舶平安檢查概述

船舶平安檢查系指船舶主管機(jī)關(guān)或安監(jiān)主管部門對(duì)到港船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確認(rèn)船舶技術(shù)狀況是否符合公約、法律法規(guī)及規(guī)范的要求。以及船舶、船員是否具有適當(dāng)?shù)淖C書，就檢查出的缺陷提出處理看法，保證船舶不低于標(biāo)準(zhǔn)。船舶平安檢查是對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員管理、平安管理體系審核等“源頭”海事平安管理職能的主動(dòng)補(bǔ)充和監(jiān)督?，F(xiàn)執(zhí)行交通部于2009年10月29日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)船舶平安檢查規(guī)則》。二、船舶平安檢查的一般要求對(duì)船舶的平安檢查，于施工船舶在港口停岸或作業(yè)期間進(jìn)行。禁止對(duì)在航船舶進(jìn)行平安檢查的，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。平安檢查人員進(jìn)行船舶平安檢查時(shí)，應(yīng)向船方出示檢查工作證件，且必需兩人同時(shí)登船。船長(zhǎng)（駕長(zhǎng)）應(yīng)照實(shí)報(bào)告船舶的平安狀況，并指派有關(guān)船員陪伴檢查。陪伴檢查的船員應(yīng)按檢查人員的要求，調(diào)試和操縱有關(guān)設(shè)備，回答有關(guān)問題。在實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)盡可能避開船舶被不適當(dāng)?shù)臏艋蜓诱`，應(yīng)留意船舶平安檢查的主要目的是防止擔(dān)憂全的或?qū)λ颦h(huán)境構(gòu)成不合理危害的船舶航行或施工作業(yè)。船舶平安檢查員應(yīng)考慮擬定施工船舶的詳細(xì)狀況，確定在該船缺陷隱患被整改消退前是否允許開展施工作業(yè)。同時(shí)應(yīng)相識(shí)到船舶全部的設(shè)備或部分機(jī)具都可能會(huì)失靈造成的平安隱患，而備件或替換部件又不愿定隨時(shí)得到，在此種狀況下，假如平安檢查員認(rèn)為不能消退隱患，則不應(yīng)允許船舶綻開施工作業(yè)。對(duì)中國(guó)籍船舶進(jìn)行平安檢查后，檢查人員應(yīng)在《船舶平安檢查記錄簿》內(nèi)填寫船舶平安檢查記錄，并簽發(fā)《船舶平安檢查通知書》，注明所查項(xiàng)目、發(fā)覺的隱患缺陷及處理看法，簽名并加蓋船舶平安檢查專用章。船舶因存在隱患缺陷按要求需在訂正后申請(qǐng)復(fù)查?！洞捌桨矙z查通知書》一式三份，一份留在《船舶平安檢查記錄簿》內(nèi)，一份寄船舶全部人或經(jīng)營(yíng)人，一份由安監(jiān)部門存查。三、

船舶平安檢查的內(nèi)容（一）對(duì)船舶平安檢查的內(nèi)容包括：

1、船舶證書及有關(guān)文件、資料；2、船員及其配備；3、救生設(shè)備；4、消防設(shè)備和堵漏設(shè)備；5、平安事故和污染事故預(yù)防；6、一般平安設(shè)施；7、報(bào)警設(shè)施和報(bào)警信號(hào)；8、發(fā)電機(jī)械及主動(dòng)力傳動(dòng)設(shè)備；9、船舶旗子和標(biāo)牌要求；10、系泊設(shè)施；11、吊裝幫助機(jī)械；12、航行設(shè)備；13、無線電設(shè)備；14、防污染設(shè)備；15、裝載設(shè)施；16、船員對(duì)和其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際操作實(shí)力；17、進(jìn)場(chǎng)平安教化及平安交底；18、船舶應(yīng)急通訊聯(lián)系；19、應(yīng)急藥品物資；20、特種作業(yè)和特種設(shè)備。（二）檢查內(nèi)容的詳細(xì)要求1、船舶證書及有關(guān)文件（1）《船舶國(guó)籍證書》的檢查：a、船舶登記必需由中華人民共和國(guó)海事局正式公布的具有船舶登記權(quán)的海事機(jī)構(gòu)在授權(quán)登記范圍內(nèi)進(jìn)行，未經(jīng)授權(quán)或越權(quán)登記核發(fā)的《船舶國(guó)籍證書》，視為無效證書。b、《船舶國(guó)籍證書》有效期5年，《臨時(shí)船舶國(guó)籍證書》有效期一般為1年?！洞皣?guó)籍證書》和《臨時(shí)船舶國(guó)籍證書》具有同等的法律效應(yīng)。c、證書應(yīng)制作規(guī)范，內(nèi)容須打印，船名、船籍港及其拼音以及其他項(xiàng)目應(yīng)填寫規(guī)范，登記號(hào)碼正確。須加蓋規(guī)范的核發(fā)機(jī)關(guān)登記專用章。d、船舶持有涂改、偽造或過期的《船舶國(guó)籍證書》，應(yīng)視為無效。（2）檢驗(yàn)證書的檢查：是否齊全（包括船舶技術(shù)概況和單頁證書）；是否在有效期內(nèi)；內(nèi)容和實(shí)際是否相符；是否無涂改、偽造現(xiàn)象；制作是否規(guī)范，登記號(hào)是否正確，是否運(yùn)用海事局統(tǒng)一制作的防偽證書。（3）《船舶簽證簿》的檢查：是否持有船籍港海事機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《船舶簽證簿》；內(nèi)容是否和本船相符，并經(jīng)海事機(jī)構(gòu)校核、蓋章；證書中“船舶概況”的內(nèi)容是否和國(guó)籍證書和船檢證書一樣；是否有涂改、缺頁；是否持有兩本以上的簽證簿；是否按規(guī)定辦理了船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。常見缺陷及處理（1）船舶證書的缺陷，是最根本的缺陷，嚴(yán)峻缺陷有：船舶所持證書為假證書；證書短缺；證書失效，包括證書過期和未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；越權(quán)簽發(fā)；證書內(nèi)容不全，如該有附頁的證書缺少附頁等，這樣的缺陷往往是滯留缺陷，須對(duì)船舶實(shí)行清退出場(chǎng)措施或經(jīng)濟(jì)懲處。其它缺陷如證書簽發(fā)不規(guī)范，如未打?。豁毺顚懙捻?xiàng)目未填寫；發(fā)證人員未簽字或未蓋章；船舶檢驗(yàn)證書簿內(nèi)概況部分不全或內(nèi)容和實(shí)際不符等。若是發(fā)證機(jī)構(gòu)的緣由所致，或船方保管方面的問題，可視狀況，可要求船方開施工前訂正或限期訂正。（2）若船舶文書存在較為嚴(yán)峻的缺陷，如船舶持有假文書或文書不全，可要求船方在施工前整改訂正，若所缺文書須由船籍港主管機(jī)關(guān)簽發(fā)，可要求船方限期訂正或回船籍港訂正。2、船員證書對(duì)船員證書的檢查包括核實(shí)船舶實(shí)際配員是否符合配員規(guī)則的要求，核對(duì)船員所持證書是否齊全，鑒別船員證書真?zhèn)稳齻€(gè)方面，并結(jié)合船員操作性檢查，確認(rèn)船員的實(shí)際操作實(shí)力。（1）配員檢查

依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶最低平安配員規(guī)則》的要求，對(duì)于中國(guó)籍機(jī)動(dòng)船舶，由船籍港海事機(jī)構(gòu)或內(nèi)河船舶管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《船舶最低平安配員證書》。依據(jù)該規(guī)則，機(jī)動(dòng)船應(yīng)配備不低于《船舶最低平安配員證書》中所核定的船舶最低平安配員數(shù)額；船舶在施工期間，應(yīng)配備足夠的并具有嫻熟操作實(shí)力，能夠保證船舶及相關(guān)設(shè)備平安有效運(yùn)轉(zhuǎn)的船員。600總噸及以上內(nèi)河船舶的船長(zhǎng)和大副，輪機(jī)長(zhǎng)和大管輪不得同時(shí)離船。（2）證書檢查

船舶平安檢查中對(duì)船員的檢查應(yīng)重點(diǎn)留意一下幾個(gè)方面：a、適任證書：有無“船證不符”、“人證不符”、“低等級(jí)高職務(wù)”（或“高等級(jí)低職務(wù)”）現(xiàn)象、過期等狀況。b、船員服務(wù)簿：任職等級(jí)、職務(wù)是否超越職務(wù)記載欄的記載，主管機(jī)關(guān)簽注的日期是否超過3年，是否存在偽造、變?cè)?、買賣、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、簽證過期等狀況。c、在部分特殊船舶上服務(wù)的相關(guān)船員是否持有滿足法律法規(guī)要求的“特殊培訓(xùn)合格證”，如內(nèi)河船舶特殊作業(yè)船員必需持特殊培訓(xùn)合格證等上崗。3、船體檢查應(yīng)首先從船舶的外部起先，以獲得船舶的第一印象，包括：船舶外觀的總體狀況、涂層狀況、腐蝕狀況、船殼板凹陷狀況、船體保養(yǎng)狀況、船體傾斜狀況及施工機(jī)械機(jī)具狀況、動(dòng)力傳動(dòng)狀況、電力供應(yīng)狀況、用電配置系統(tǒng)等。依據(jù)上述第一印象，確定船舶的檢查重點(diǎn)和檢查范圍，必要時(shí)進(jìn)行船體內(nèi)部檢查。缺陷處理：船體結(jié)構(gòu)常見缺陷一般出現(xiàn)在船體易發(fā)生碰撞、腐蝕和應(yīng)力集中的地方。例如船舶首柱、護(hù)舷材以及舷外板是最易發(fā)生碰撞的地方，簡(jiǎn)潔引起板架變形。假如這種變形即板材及其骨架的變形超過結(jié)構(gòu)所允許的范圍，該類缺陷應(yīng)視為滯留缺陷。露天甲板、壓載艙的骨材易因腐蝕而減薄，假如腐蝕量超過所允許的腐蝕極限或出現(xiàn)穿孔、裂紋等導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，施工機(jī)械機(jī)具嚴(yán)峻缺陷、動(dòng)力傳動(dòng)隱患、電力供應(yīng)缺陷、用電配置系統(tǒng)不符合三級(jí)配置和三相五線制規(guī)范要求，該類隱患應(yīng)施工前整改訂正。4、載重線檢查內(nèi)容：（1）核對(duì)載重線標(biāo)記，看其位置是否正確，標(biāo)記是否清晰。如發(fā)覺船體強(qiáng)度、穩(wěn)性、抗沉性有影響船體的變更時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)超載作業(yè)，（2）甲板線、載重線標(biāo)記和載重線應(yīng)永久地、明顯地勘劃在船中兩舷。常見缺陷及處理：（1）載重線勘劃位置和證書不符，施工前訂正；（2）艙口圍板高度不符合要求，施工前訂正；（3）通風(fēng)度不符合要求，施工前訂正；（4）空氣管高度不符合要求，施工前訂正。（5）船舶四周無平安防護(hù)欄，施工前訂正。5、信號(hào)設(shè)備常見缺陷：部分信號(hào)燈失效；號(hào)燈應(yīng)急電源故障；號(hào)燈的垂直間距不符合規(guī)則要求；舷燈遮板和底板的向燈面未涂光黑漆；號(hào)型、號(hào)旗配備不足；號(hào)型、號(hào)旗破損；聲響信號(hào)配備不足；號(hào)笛拉手或按鈕失效；號(hào)笛失效。以上缺陷處理均為開航施工前訂正。6、內(nèi)河船舶油艙常見缺陷及處理：（1）內(nèi)河船舶油艙的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易或設(shè)備自造存在嚴(yán)峻缺陷，如：上層建筑建在油艙上方，架空高度不足，從油液艙、泵艙私自連接油管至機(jī)艙，隔離艙、雙層底艙和其它居處、主甲板消防主管路部分銹蝕、洞穿，在有爆炸緊急的處所，安裝電源插座、油艙上鋪設(shè)電線等隱患缺陷，必需對(duì)船舶進(jìn)行整改后施工，嚴(yán)峻的清退施工場(chǎng)地；（2）船舶油艙的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易或設(shè)備自造存在一些不影響航行平安的缺陷，如：防爆電氣設(shè)備缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng)，油管路未涂以橙色標(biāo)記，油泵維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)?shù)热毕?，可以要求船舶限期整改訂正后施工。第三部分船舶平安檢查工作程序?yàn)橐?guī)范船舶平安檢查行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶平安檢查規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)則”）,制定本程序。

第一章通用部分

1、船舶平安檢查員（以下簡(jiǎn)稱“檢查員”）登輪實(shí)施檢查前，應(yīng)依據(jù)船舶種類、建立時(shí)間、尺度、噸位、航區(qū)確定適用的我國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則、強(qiáng)制性規(guī)范以及我國(guó)締結(jié)、加入的有關(guān)國(guó)際公約的要求。

2、檢查員實(shí)施船舶平安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向船方出示能夠顯示其身份和對(duì)應(yīng)資質(zhì)的檢查員證件，表明來意。尚未取得相應(yīng)資質(zhì)的見習(xí)人員應(yīng)向船方出示《海事行政執(zhí)法證》。

3、船舶平安檢查對(duì)船舶適用項(xiàng)目實(shí)施抽查，檢查內(nèi)容包括但不限于下列內(nèi)容：

3.1、船舶配員；

3.2、船舶和船員有關(guān)證書、文書、文件、資料；

3.3、船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備；

3.4、載重線要求；

3.5、貨物積載及其裝卸設(shè)備；

3.6、船舶保安相關(guān)內(nèi)容；

3.7、船員對(duì)和其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際操作實(shí)力以及中國(guó)籍船員所持適任證書所對(duì)應(yīng)的適任實(shí)力；

3.8、船員人身平安、衛(wèi)生健康條件；

3.9、船舶平安和防污染管理體系的運(yùn)行有效性；

3.10、法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)際公約要求的其它檢查內(nèi)容。

4、檢查員可以依據(jù)須要，實(shí)行以下方式對(duì)船舶進(jìn)行檢查：

4.1、查閱證書、文書以及相關(guān)記錄；

4.2、現(xiàn)場(chǎng)核查；

4.3、詢問；

4.4、要求船員測(cè)試或操縱船舶設(shè)施、設(shè)備；

4.5、要求船方進(jìn)行相關(guān)演習(xí)。

5、檢查員在檢查過程中應(yīng)留意搜集相關(guān)缺陷，特殊是滯留缺陷的支持證據(jù)。檢查員可實(shí)行攝像、錄影、錄音，掃描、復(fù)印、探測(cè)、記錄等一切有效手段收集證據(jù)。

6、除特定緣由外，選擇目標(biāo)船實(shí)施船舶平安檢查應(yīng)盡量避開以下情形：

6.1、船舶擬定開航前2小時(shí)內(nèi)；

6.2、對(duì)在航船舶進(jìn)行檢查或攔截在航船舶駛往指定地點(diǎn)接受檢查。

7、船方可就船舶平安檢查時(shí)發(fā)覺的缺陷及處理看法進(jìn)行陳述和申辯，檢查員應(yīng)充分聽取。如缺陷及處理看法不合理，檢查員可當(dāng)場(chǎng)調(diào)整或撤銷有關(guān)缺陷及處理看法。

其次章船旗國(guó)監(jiān)督檢查

第1條、目標(biāo)船選擇

1.1、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收集在本轄區(qū)停岸、作業(yè)船舶的信息。船舶信息的收集，可結(jié)合船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行。

1.2、經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查的船舶，自檢查完畢之日起六個(gè)月內(nèi)不再進(jìn)行檢查，但下列船舶除外：

1.2.1、客船、油船、液化氣船、散裝化學(xué)品船；

1.2.2、發(fā)生水上交通事故或者污染事故的船舶；

1.2.3、被舉報(bào)低于平安、防污染、保安等要求的船舶；

1.2.4、新發(fā)覺存在若干缺陷的船舶；

1.2.5、依選船標(biāo)準(zhǔn)核算具有較高平安風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶；

1.2.6、連續(xù)兩次及以上由同一海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶平安檢查的；

1.2.7、中華人民共和國(guó)海事局指定檢查的船舶。

第2條、初步檢查

2.1、檢查員應(yīng)對(duì)船舶進(jìn)行巡察，獲得船舶總體狀況的印象。

2.2、核查船舶證書、文書和船員證件及缺陷的訂正狀況。

2.3、船舶兩年內(nèi)接受過詳細(xì)檢查且在2.1、2.2所述檢查過程中未發(fā)覺平安、防污染、保安等方面存在明顯缺陷或者隱患，檢查員應(yīng)結(jié)束檢查，并依據(jù)本部分第5條的相關(guān)規(guī)定簽發(fā)“檢查報(bào)告”交船方。

第3條、詳細(xì)檢查

3.1、船舶存在前述1.2.2、1.2.3、1.2.4和1.2.6款所述情形的，或在跟蹤檢查中新發(fā)覺若干明顯缺陷的，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)檢查。其中1.2.4款所述若干缺陷主要包括但不限于下列內(nèi)容：

3.1.1、缺少適用的法規(guī)、規(guī)范或國(guó)際公約要求的設(shè)備或布置；

3.1.2、法規(guī)、規(guī)范或國(guó)際公約要求證書無效，或不在船上，或不完整；

3.1.3、缺少適用的法規(guī)、規(guī)范或國(guó)際公約要求的的文書；

3.1.4、船舶存在可對(duì)船舶結(jié)構(gòu)、水密或風(fēng)雨密完整性構(gòu)成嚴(yán)峻威逼的缺陷；

3.1.5、船舶在平安、防污染設(shè)備方面存在嚴(yán)峻缺陷；

3.1.6、船長(zhǎng)或船員不熟悉涉及船舶平安和防污染的基本操作，或未執(zhí)行這些操作；

3.1.7、誤放射遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)后，未正確執(zhí)行取消程序；

3.1.8、平安管理體系運(yùn)行存在嚴(yán)峻不符合或一般不符合所規(guī)定的情形。

3.2、開展詳細(xì)檢查，檢查員應(yīng)告知船方詳細(xì)檢查的理由。

第4條、缺陷推斷和處理

4.1、檢查員應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)及適用的國(guó)際公約，正確運(yùn)用專業(yè)學(xué)問，精確推斷船舶是否存在缺陷。

4.2、檢查員應(yīng)依據(jù)船舶檢查狀況，結(jié)合本港船舶修理實(shí)力及實(shí)施檢驗(yàn)的可行性，參照《船舶平安檢查缺陷處理指導(dǎo)原則》，提出下列一種或者幾種缺陷處理看法：

4.2.1、開航前訂正；

4.2.2、在開航后限定的期限內(nèi)訂正；

4.2.3、滯留；

4.2.4、限制船舶操作；

4.2.5、責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域；

4.2.6、法律、行政法規(guī)或者國(guó)際公約規(guī)定的其他措施。

第5條、檢查報(bào)告

5.1、檢查結(jié)束后，檢查員應(yīng)簽發(fā)《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》。

5.2、檢查員填寫《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》，缺陷描述應(yīng)詳盡精確，運(yùn)用專業(yè)術(shù)語，標(biāo)明缺陷處理看法，簽名并加蓋船舶平安檢查專用章。

5.3、對(duì)于缺陷處理看法為滯留的，檢查員應(yīng)在《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》相應(yīng)欄目中注明理由。滯留理由的書寫規(guī)范及內(nèi)容可參照《船舶平安檢查缺陷處理指導(dǎo)原則》，

5.4、船旗國(guó)監(jiān)督檢查的滯留理由，必需是有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則、強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)應(yīng)條款的索引。

5.5、《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》填寫說明填寫?！洞靽?guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》填寫完畢后，加蓋船舶平安檢查專用章?！洞靽?guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》一式二聯(lián)，第一聯(lián)留存《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》內(nèi)，其次聯(lián)由海事管理機(jī)構(gòu)留存。

第6條、滯留和解除滯留

6.1、對(duì)船舶實(shí)施滯留應(yīng)按下述程序進(jìn)行：

6.1.1、檢查組組長(zhǎng)應(yīng)盡快將有關(guān)狀況報(bào)告本單位“指定負(fù)責(zé)人”。

6.1.2、“指定負(fù)責(zé)人”應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)將是否實(shí)行滯留措施的確定通知檢查組組長(zhǎng)。如檢查組組長(zhǎng)在半小時(shí)內(nèi)未接到“指定負(fù)責(zé)人”通知的，可視為已同意。

6.1.3、檢查組組長(zhǎng)在接到“指定負(fù)責(zé)人”同意實(shí)行滯留措施的通知后，在《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》相應(yīng)的“處理看法”欄中簽注滯留缺陷處理代碼，注明依據(jù)，必要時(shí)也應(yīng)注明行動(dòng)代碼。

6.2、解除船舶滯留依據(jù)下述程序：

6.2.1、實(shí)施復(fù)查的檢查組組長(zhǎng)應(yīng)盡快將復(fù)查結(jié)果報(bào)告本單位“指定負(fù)責(zé)人”。

6.2.2、“指定負(fù)責(zé)人”應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)將是否解除船舶滯留措施的確定通知檢查組組長(zhǎng)。假如檢查組組長(zhǎng)在半小時(shí)內(nèi)未接到“指定負(fù)責(zé)人”的通知，則可視為已同意。

6.2.3、檢查組組長(zhǎng)在接到“指定負(fù)責(zé)人”同意實(shí)行解除滯留措施通知后，應(yīng)在《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》“處理看法”欄內(nèi)簽注相應(yīng)的缺陷處理代碼。

第7條、復(fù)查

7.1、對(duì)導(dǎo)致滯留、限制船舶操作的缺陷，海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶提出的復(fù)查申請(qǐng)，應(yīng)支配檢查員登輪復(fù)查。

7.2、對(duì)其他缺陷，船舶自愿申請(qǐng)復(fù)查的，海事管理機(jī)構(gòu)如無特殊緣由也應(yīng)支配檢查人員登輪復(fù)查。不能登輪復(fù)查的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)剛好告知申請(qǐng)人詳細(xì)緣由并作文字記錄備查。

7.3、復(fù)查內(nèi)容應(yīng)限于檢查報(bào)告中船舶申請(qǐng)復(fù)查的缺陷的訂正狀況。

7.4、檢查員應(yīng)剛好解除復(fù)查合格缺陷的處理措施，加蓋船舶平安檢查復(fù)查合格章，并在原“檢查報(bào)告”上簽注復(fù)查看法、復(fù)查日期、簽名并加蓋船舶平安檢查專用章。

7.5、依據(jù)規(guī)定收取復(fù)查費(fèi)用和相應(yīng)的交通費(fèi)用。

第8條、跟蹤檢查

8.1、海事管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)須要對(duì)船舶訂正缺陷的狀況進(jìn)行跟蹤檢查。

8.2、假如船舶存在的缺陷未完全訂正或僅臨時(shí)修理，不管是否滯留船舶，實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本部分9.2.1的規(guī)定，請(qǐng)求其他海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)到港船舶缺陷的訂正狀況進(jìn)行跟蹤檢查。

8.3、依據(jù)其他海事管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施跟蹤檢查，應(yīng)依據(jù)本部分9.2.3的規(guī)定剛好反饋檢查狀況。

8.4、跟蹤檢查中新發(fā)覺明顯缺陷的，可以依據(jù)本部分第3條的規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)檢查。新的詳細(xì)檢查需和正在進(jìn)行的跟蹤檢查相互分別，在跟蹤檢查結(jié)束后方能實(shí)施。

第9條、信息通報(bào)和反饋

9.1、滯留信息通報(bào)

9.1.1、對(duì)中國(guó)籍船舶實(shí)行滯留、禁止船舶進(jìn)港或者驅(qū)除船舶出港措施，檢查港海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)填寫《船舶平安檢查信息通報(bào)表》，并附簽發(fā)的《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》，通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)。滿足下述條件應(yīng)視為已履行了前述通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)的義務(wù)：

9.1.1.1、實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)和受檢船舶的船籍港海事管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)用船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，且；

9.1.1.2、實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)在船舶平安檢查結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將檢查信息精確輸入船舶動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的。

9.1.2、導(dǎo)致滯留的缺陷如和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或發(fā)證機(jī)構(gòu)有關(guān)的，檢查港海事管理機(jī)構(gòu)填寫《船舶平安檢查信息通報(bào)表》干脆通報(bào)相關(guān)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或發(fā)證機(jī)構(gòu)。

9.2、跟蹤檢查信息的通報(bào)和反饋

9.2.1、假如船舶存在的缺陷須要相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤檢查的，實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在《船舶簽證簿》中簽注，并填寫《船舶平安檢查信息通報(bào)表》，在船舶離港后1個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信息通報(bào)給相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤檢查。

9.2.2、如船舶在預(yù)抵日期之后7日內(nèi)，未按支配抵達(dá)港口，支配抵達(dá)港口海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《船舶平安檢查信息通報(bào)表》，在預(yù)抵日期之后第8日起，2個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。

9.2.3、應(yīng)其他海事管理機(jī)構(gòu)要求，對(duì)船舶實(shí)施跟蹤檢查后，實(shí)施跟蹤檢查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《船舶平安檢查信息通報(bào)表》，在2個(gè)工作日內(nèi)將檢查狀況反饋給相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。

9.3、信息通報(bào)的方式和記錄

9.3.1、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用包括船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、電子郵件、傳真在內(nèi)的各種有效手段通報(bào)船舶平安檢查相關(guān)信息。

9.3.2、接受電子郵件或傳真等傳統(tǒng)方式通報(bào)船舶平安檢查信息應(yīng)記錄發(fā)送的時(shí)間和對(duì)方聯(lián)系方式備查。

第10條、信息錄入

10.1、船旗國(guó)監(jiān)督檢查信息應(yīng)在檢查后2個(gè)工作日內(nèi)輸入船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

第11條、歸檔

11.1、實(shí)施船舶平安檢查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立船旗國(guó)監(jiān)督檢查檔案。檢查檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

11.1.1、船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告；

11.1.2、船舶平安檢查復(fù)查申請(qǐng)（如有）；

11.1.3、船舶復(fù)查或跟蹤檢查記錄材料（如有）；

11.1.4、《船舶平安檢查信息通報(bào)表》（如有）；

11.1.5、船舶平安檢查信息通報(bào)記錄（如有）；

11.1.5、其他說明性材料（如有）。

11.2、每次船旗國(guó)監(jiān)督檢查應(yīng)單獨(dú)建立檔案，相關(guān)材料應(yīng)在檢查后5個(gè)工作日內(nèi)歸檔。船旗國(guó)監(jiān)督檢查檔案應(yīng)至少保存2年。

第三章小型船舶的平安檢查

1、本部分所指小型船舶是指200總噸或主機(jī)功率750千瓦以下的中國(guó)籍海船以及50總噸或主機(jī)功率36.8千瓦以下的中國(guó)籍內(nèi)河船舶。

2、對(duì)小型船舶實(shí)施船舶平安檢查適用本部分規(guī)定。

3、對(duì)小型船舶實(shí)施平安檢查，初步檢查和詳細(xì)檢查應(yīng)合并進(jìn)行，檢查人員可通過查閱證書、文書以及相關(guān)記錄、現(xiàn)場(chǎng)核查、詢問、要求船員測(cè)試和操縱船舶設(shè)施、設(shè)備、演習(xí)等方式檢查A部分3適用部分的內(nèi)容，并收集缺陷支持證據(jù)。

4、小型船舶平安檢查報(bào)告填寫參照C部分第5條的規(guī)定進(jìn)行。

5、檢查人員依據(jù)專業(yè)推斷，現(xiàn)場(chǎng)確定是否滯留小型船舶。

6、小型船舶平安檢查復(fù)查參照C部分第7條的規(guī)定進(jìn)行。

7、小型船舶平安檢查跟蹤檢查參照C部分第8條的規(guī)定進(jìn)行。

8、小型船舶平安檢查信息錄入?yún)⒄誄部分第10條的規(guī)定進(jìn)行。

第四章法律責(zé)任其次十九條違反本規(guī)則，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法船舶或者其全部人、經(jīng)營(yíng)人、管理人處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。對(duì)違法人員處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，處1000元以上3000元以下的罰款：（一）拒絕或者阻撓檢查人員實(shí)施船舶平安檢查的；（二）弄虛作假欺瞞檢查人員的；（三）未依據(jù)《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》的處理看法訂正缺陷或者實(shí)行措施的；（四）船舶在訂正依據(jù)第十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)復(fù)查的缺陷后未申請(qǐng)復(fù)查的；（五）未依據(jù)其次十條第一款、其次十一條第一款規(guī)定將船舶在境外接受檢查和懲處的狀況向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；（六）涂改、有意損毀、偽造、變?cè)臁洞靽?guó)監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》的；（七）以租借、騙取等手段冒用《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》或者《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》的。第三十條中國(guó)籍船舶未依據(jù)規(guī)定攜帶《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)違法船舶處1000元罰款。第三十一條檢查人員徇私舞弊、玩忽職守或者濫用職權(quán)的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。第三十二條海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查中發(fā)覺船舶存在的缺陷和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)可組織有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織或者其工作人員開展調(diào)查和處理。第五章附則

1、船舶平安檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)一般由持證等級(jí)較高的檢查員擔(dān)當(dāng)，或由實(shí)施檢查的海事管理機(jī)構(gòu)指定。

2、定義

2.1、復(fù)查是指海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)船方申請(qǐng)實(shí)施的，旨在驗(yàn)證船舶申請(qǐng)復(fù)查的缺陷是否按規(guī)定訂正的檢查。

2.2、跟蹤檢查是指海事管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)實(shí)施的，旨在驗(yàn)證船舶存在的缺陷是否按規(guī)定訂正的檢查。

2.3、指定負(fù)責(zé)人是指由相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)檢查員提出的滯留船舶的處理看法進(jìn)行復(fù)核并賜予答復(fù)的人員。指定負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有對(duì)應(yīng)的檢查員資質(zhì)。

2.4、其他說明性材料包括證明船舶缺陷真實(shí)存在的各種資料，如文字說明、錄音、錄像和照片等，以及海事管理機(jī)構(gòu)不能履行復(fù)四部分施工船平安檢查的側(cè)重點(diǎn)作為基層安監(jiān)部門，我們?cè)诮Y(jié)合轄區(qū)實(shí)際狀況、保障施工船舶符合基本平安和防污染要求的基礎(chǔ)上，確保南港工業(yè)區(qū)工程順當(dāng)施工，支持并服務(wù)工業(yè)區(qū)建設(shè)也是我們平安監(jiān)督工作的動(dòng)身點(diǎn)